DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

Transcriptie

1 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

2 DE RAAD SPEELT EEN ESSENTIËLE ROL IN DE EU-BESLUITVORMING De Raad van de Europese Unie informeel ook wel EU-Raad genoemd, of gewoon Raad speelt een essentiële rol in de EUbesluitvorming. De instelling brengt de ministers van de EU-lidstaten samen. Die vertegenwoordigen hun gekozen nationale regeringen op de gebieden waarop de Unie op grond van de door de lidstaten goedgekeurde Verdragen mag optreden. De Raad neemt vooral wetten aan en coördineert beleid om de doelstellingen te bereiken die de staatshoofden en regeringsleiders van de EU in de Europese Raad hebben bepaald. De Raad stippelt ook het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU uit, sluit internationale overeenkomsten en keurt samen met het Europees Parlement de EU-begroting goed. Zitting van de Raad (Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken) van 23 oktober 2017 in Luxemburg. Voor wetgeving is bijna altijd een voorstel van de Europese Commissie nodig. Meestal moeten deze voorstellen gezamenlijk door de Raad en het Europees Parlement worden goedgekeurd. Samen met de Commissie en het Parlement is de Raad dus één van de drie onderling afhankelijke spelers in het wetgevingsproces van de Unie. De Raad kan stemmen bij gewone meerderheid (15 lidstaten stemmen voor gebruikt voor niet-wetgevingswerkzaamheden), bij eenparigheid (alle landen stemmen voor gebruikt voor zaken die de lidstaten als gevoelig hebben aangemerkt) of bij gekwalificeerde meerderheid (55 % van de lidstaten, die minstens 65 % van de EU-bevolking vertegenwoordigen, stemmen voor). De gekwalificeerde meerderheid is de standaardbesluitvormingsmethode, die voor ongeveer 80 % van de EU-wetgeving wordt gevolgd. Die methode wordt gebruikt wanneer de Raad stemt over een voorstel van de Commissie of van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid.

3 De zittingen van de Raad vinden plaats in Brussel, en gedurende drie maanden per jaar april, juni en oktober in Luxemburg. Zij worden volgens onderwerp georganiseerd. Dat betekent dat er zittingen van de Raad zijn op het gebied van financiën, milieu, energie, justitie enzovoort, waarbij de voor die gebieden verantwoordelijke ministers samenkomen. Officieel zijn er tien gespecialiseerde formaties, de zogenoemde Raadsformaties. Elk jaar vinden er circa 70 tot 80 Raadszittingen plaats, die worden voorgezeten door de voor het betrokken onderwerp bevoegde minister van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad bekleedt. Ook Europese Commissarissen nemen op hun bevoegdheidsterrein aan de Raadszittingen deel, maar zij hebben geen stemrecht. HET VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD Het Raadsvoorzitterschap rouleert tussen de EU-lidstaten en wisselt halfjaarlijks. De Raadszittingen en de vergaderingen van de voorbereidende instanties worden georganiseerd en geleid door het voorzitterschap, dat compromissen voorstelt waardoor de Raad tot besluiten kan komen. Het voorzitterschap vertegenwoordigt de Raad ook in zijn betrekkingen met de andere EU instellingen, in het bijzonder met de Commissie en het Europees Parlement. Het voorzitterschap wordt ondersteund door het secretariaat-generaal van de Raad. Er wordt nauw samengewerkt tussen de 3 lidstaten die na elkaar het voorzitterschap bekleden ( trio s ). Elk trio legt langetermijndoelstellingen vast en stelt een gemeenschappelijke agenda die gedurende 18 maanden fungeert als het werkprogramma van de Raad. De Raad Buitenlandse Zaken is de enige Raadsformatie die niet wordt voorgezeten door het roulerende voorzitterschap, maar door de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en Zitting van de Raad (Onderwijs, Jeugdzaken, Cultuur en Sport) van 20 november 2017 in Brussel.

4 veiligheidsbeleid. De informele vergaderingen van de Eurogroep waarin de ministers van de landen van de eurozone aangelegenheden in verband met hun gedeelde verantwoordelijkheden met betrekking tot de euro bespreken worden ook voorgezeten door een vaste voorzitter, die uit de leden van de Eurogroep wordt gekozen. Voorzitterschappen van de Raad van de EU tot en met 2020: Bulgarije: januari-juni 2018 Oostenrijk: juli-december 2018 Roemenië: januari-juni 2019 Finland: juli-december 2019 Kroatië: januari-juni 2020 Duitsland: juli-december 2020 Zitting van de Raad (Algemene Zaken) van 7 maart 2017 in Brussel. DE WERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD VOLGEN De Raad werkt zo open mogelijk. De agenda s van de Raadszittingen en veel van de documenten die worden besproken, kunnen worden gedownload van de website van de Raad. Wanneer de Raad vergadert over de aanneming van een wet, kan het debat via webstreaming online beschikbaar worden gemaakt. Daarnaast worden alle stemmingen van de Raad over wetgevingsbesluiten automatisch openbaar gemaakt. U kunt ook persconferenties volgen en andere aan de pers producten die op de website worden gepubliceerd lezen of er een abonnement op nemen.

5 De EUROPESE RAAD bepaalt de politieke agenda van de EU De RAAD VAN DE EU onderhandelt en stemt over wetgeving SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD Ondersteunt het werk van beide instellingen DE EUROPESE RAAD, DE RAAD, DE RAAD VAN EUROPA VERWARREND? Zowel de Europese Raad als de Raad van de EU vertegenwoordigt de standpunten van de regeringen van de EU-lidstaten. De Europese Raad bepaalt de algemene politieke richting en prioriteiten van de EU, terwijl de Raad vooral wetten aanneemt en beleid coördineert. De Europese Raad bestaat uit de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten en vormt het hoogste niveau van politieke samenwerking tussen de lidstaten. De instelling is niet betrokken bij het onderhandelen over en het aannemen van wetgeving, maar bepaalt de beleidsagenda van de EU. De Europese Raad en de Raad mogen niet worden verward met de Raad van Europa, een in Straatsburg gevestigde internationale organisatie die de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat beschermt en culturele aangelegenheden bevordert. Die organisatie staat geheel los van de EU. Bezoek onze website voor meer informatie over de Europese Raad en de Raad: Volg ons op de sociale media;

6 Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0) Europese Unie, 2018 Europagebouw: Philippe Samyn, Valle, Happold, architects and engineers; kleurencomposities: Georges Meurant, 2016 Print PDF ISBN ISBN doi: /71578 doi: /417 QC NL-C QC NL-N