BBBrief.nl Nummer 5 februari 2007 BBBrief.nl is een nieuwsbrief van Belangenbehartiger.nl Hierbij de nieuwste uitgave van BBBrief.nl. BBBrief.nl is een nieuwsbrief van Belangenbehartiger.nl, met daarin de laatste informatie over Belangenbehartiger.nl. Hiernaast lichten wij enkele veranderingen in wet en regelgeving toe. In deze nieuwsbrief komen de volgende juridische onderwerpen aan bod: Enkele onderwerpen bij de Wet Maatschappelijke Ontwikkeling, faillissement van de Federatie van Ouderverenigingen, BOPZ, aansprakelijkheid bij burnout en de veranderingen per 1 april in de arbeidstijdenwet. Bezwaarschriften.info Per 1 januari 2007 is de website www.bezwaarschriften.info officieel van start gegaan. Op deze website vindt u allerlei informatie over het schrijven van een bezwaarschrift. Hiernaast gaan wij op enkele onderwerpen dieper in. Zo vindt u achtergrondinformatie over de nieuwe wet maatschappelijke ontwikkeling (invoerdatum 112007), het persoonsgebonden budget en de arbeidsrechtelijke kant bij ambtenaren. Tot slot zijn er enkele voorbeeld brieven, protocollen en wetteksten te downloaden. Meer informatie vindt u op http://www.bezwaarschriften.info Gratis oriënterend juridisch advies Heeft u een juridisch conflict? Belangenbehartiger.nl analyseert de juridische situatie en geeft u gratis advies over de te nemen stappen. Uiteraard is dit advies geheel vrijblijvend en het verplicht u tot niets. Het enige voorbehoud is dat het advies niet langer dan 45 minuten mag duren. Informatie kunt u opvragen via info@belangenbehartiger.nl 10.000 bezoekers De website van Belangenbehartiger.nl is het afgelopen jaar door ruim 10.000 om precies te zijn 10.649 onafhankelijke bezoekers geraadpleegd. Ook Bezwaarschriften.info doet het met 761 onafhankelijke bezoekers in de afgelopen 2 maanden niet slecht. www.pgbvg.nl Op www.pgbvg.nl vindt u officiële en praktische informatie over het persoonsgebonden budget in het algemeen en voor mensen met een verstandelijke beperking in het bijzonder. Juridisch spreekuur Belangenbehartiger.nl houdt elke week op maandag en op donderdag van 19:00 tot 20:00 een telefonisch spreekuur via het telefoonnummer 0308892763, waar u in maximaal 5 minuten, gratis juridisch advies kan krijgen. 1
Juridisch nieuws In deze nieuwsbrief staan wij uitvoerig stil bij de enkele actualiteiten rondom de nieuwe Wet Maatschappelijke Ontwikkeling, het faillissement van de Federatie van Ouderverenigingen, aanpassing van de wet BOPZ en de laatste jurisprudentie rondom (de aansprakelijkheid bij) een burnout. Tot slot staan we stil bij de per 1 april 2007 veranderingen van de arbeidstijdenwet. Wet Maatschappelijke Ontwikkeling De Wet Maatschappelijke Ontwikkeling is per 1 januari 2007 ingevoerd. De Wmo is bedoeld om zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie mogelijk te maken. Hier onder vallen de lichtere vormen van zorg, woonaanpassingen en vervoersvoorzieningen. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo. Hieronder enkele berichten over de Wmo. Toename wachtlijsten PGB Met ingang van maandag 19 februari mogen zorgkantoren geen nieuwe persoonsgebonden budgetten (pgb) toekennen, omdat de subsidiepot voor 2007 al leeg zou zijn. Nieuwe cliënten die ervoor kiezen hun zorg zelf te organiseren komen nu op een wachtlijst. De maatregel van het College van Zorgverzekeraars heeft alleen gevolgen voor mensen die vanaf vandaag een PGB aanvragen. Mensen die nu al een PGB hebben, hoeven zich geen zorgen te maken. Ook niet bij een herindicatie: u houdt het recht op een PGB en zult deze daarom ook toegekend blijven krijgen. De beslissing van het CVZ betreft enkel nieuwe potentiële budgethouders. Volgens het CVZ komen er per week 300 houders van een persoongebonden budget bij. Naar schatting hebben ongeveer 25.000 mensen in Nederland een pgb. De laatste jaren dreigen de budgetten voor de persoonsgebonden hulp steeds halverwege het jaar op te raken. Het ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport (VWS) stelt dat de capaciteitsproblemen in de praktijk meevalt, aangezien veel zieken en gehandicapten hun toegewezen budgetten niet opmaken. Er blijft dus meestal meer geld over dan verwacht. Mantelzorgers krijgen een jaarlijks extraatje van 250 euro. De staatssecretaris heeft besloten om een regeling in het leven te roepen, waardoor mantelzorgers elk jaar 250, ontvangen. 'Het Centraal Indicatieorgaan Zorg neemt in de indicatie op dat er mantelzorg wordt verleend. Op basis van die indicatie wordt er uitgekeerd. Mantelzorgers die iemand verzorgen met een indicatie die tenminste zes maanden geldig is, hebben recht op die 250 euro', aldus de staatssecretaris. Eigen bijdrage Wmo Het CAK gaat binnenkort de eerste facturen voor de eigen bijdragen aan WMOcliënten versturen. Veel noodzakelijke gegevens ontbreken echter nog bleek uit een overleg met CAK en VWS op donderdag 22 februari. Hoe e.e.a. gaat verlopen, blijft de vraag. 2
Federatie van Ouderverenigingen De Algemene Ledenvergadering van de Federatie van Ouderverenigingen (FvO) heeft besloten om het faillissement van de organisatie aan te vragen. Reden is een ernstige financiële crisis bij de koepel van de ouderverenigingen. In de loop van de afgelopen jaren is de organisatie in de rode cijfers beland. Aangezien de federatie zelfs na een reorganisatie niet meer kan voldoen aan de subsidievoorwaarden van haar belangrijkste financier, Stichting Fonds PGO, heeft Fonds PGO per 1 januari haar subsidierelatie beëindigd. Het betekent dat de FvO niet meer aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. De FvO heeft in de veertig jaar van haar bestaan veel bereikt voor mensen met verstandelijke beperkingen en hun ouders en verwanten. Dit mede dankzij de inzet van haar deskundige en betrokken medewerkers en vrijwilligers, zowel in de landelijke, regionale en lokale belangbehartiging, als in de dienstverlening aan ouders en verwanten. De FvO, koepelorganisatie van verenigingen van ouders en verwanten van verstandelijk gehandicapten stopt haar activiteiten. Alle betrokken partijen beraden zich over de mogelijkheden om de belangenbehartiging van en de dienstverlening aan mensen met verstandelijke beperkingen en hun ouders en verwanten zo goed mogelijk voortgang te laten vinden. Meer mogelijkheden voor dwangverpleging De mogelijkheden tot dwangbehandeling van psychiatrische patiënten binnen en buiten psychiatrische ziekenhuizen worden verruimd. De Tweede Kamer is op 15 februari 2007 akkoord gegaan met een wetsvoorstel over voorwaardelijke machtiging en dwangbehandeling. Het voorstel zal binnenkort voor behandeling naar de Eerste Kamer worden gestuurd. De huidige Wet Bopz biedt volgens het kabinet te weinig ruimte om patiënten gedwongen te behandelen. Door deze mogelijkheden te vergroten hoopt het kabinet dat een stoornis of het daaruit voortvloeiende gevaar beter kan worden behandeld en de verblijfsduur van patiënten in instellingen kan worden bekort. Daarnaast krijgt de rechter meer mogelijkheden om op verzoek van de officier van justitie een voorwaardelijke machtiging te verlenen. Doel hiervan is patiënten die een gevaar voor zichzelf en hun omgeving vormen, te behandelen zonder hen gedwongen te moeten opnemen. Een gedwongen opname kan alsnog volgen als een patiënt zich niet aan de voorwaarden houdt, die hij samen met zijn behandelaar is overeengekomen en die in het behandelingsplan zijn vastgelegd. Baas aansprakelijk voor burnout Een servicemonteur die door extreem lange werkweken een burnout opliep, heeft met succes zijn werkgever voor de schade aansprakelijk gesteld. Op 13 december 2006 oordeelde de Heerlense kantonrechter dat een werkgever aansprakelijk is voor de schade van een medewerker (een servicemonteur) als gevolg van een burnout. Doordat de monteur extreem lange werkweken moest maken, belandde hij zeven jaar geleden in de Ziektewet. Hij spande een rechtszaak aan tegen zijn werkgever. 3
Volgens een door de rechter benoemde deskundige lijdt de monteur nog altijd aan een "aanpassingsstoornis met depressieve stemming", die medisch gezien het gevolg is van het verrichte werk bij de werkgever. De klachten zijn niet persoonsgebonden, worden niet veroorzaakt door de privésituatie van de werknemer, en waren waarschijnlijk uitgebleven als de werknemer niet voor deze werkgever had gewerkt, aldus de deskundige. Zorgplicht werkgever Op grond van de Arbeidsomstandighedenwet moet een werkgever het werk zoveel mogelijk aanpassen aan de persoonlijke eigenschappen van de werknemer. Er moet zowel fysiek als psychisch sprake zijn van een evenwicht tussen de belasting en de belastbaarheid van de werknemer. Als de werkgever daar geen rekening mee houdt en de werknemer loopt psychische schade op, dan valt dat onder de zorgplicht van de werkgever (7:658 BW). Schadevergoeding Ook na deze uitspraak is het niet zo dat een werkgever automatisch een schadevergoeding moet betalen wanneer zijn werknemer een burnout krijgt. Elk geval staat op zich en wordt door de rechter individueel getoetst. Onder meer is vereist dat de bewuste werknemer geen problematische ziektegeschiedenis heeft of dat privé omstandigheden de burnout kunnen hebben veroorzaakt. Arbeidstijdenwet per 1 april 2007 De arbeidstijdenwet gaat per 1 april 2007 veranderen. Hieronder vindt u een uitwerking van de nieuwe wet. Een schematisch overzicht vindt u als bijlage bij deze nieuwsbrief. Hoeveel uur mag u per dienst werken? Vanaf 1 april 2007 mag u maximaal 12 uur per dienst werken. Per week mag u maximaal 60 uur werken. Let op: u mag niet iedere week het maximaal aantal uren werken. Als u uw werktijd over een langere periode bekijkt, zien uw werkuren er zo uit: In een periode van 4 weken mag u maximaal 220 uur werken, dus gemiddeld 55 uur en maximaal 60 uur per week. In een collectieve regeling (CAO) kunnen hierover afwijkende afspraken gemaakt zijn. In een periode van 16 weken mag u maximaal 768 uur werken, dus gemiddeld 48 uur per week. Met uw werkgever maakt u afspraken hoe u de werktijd per dag en per week invult. Voor kinderen onder de 16 en jongeren van 16 en 17 jaar gelden aparte regels. Ook gelden enkele speciale regels voor zwangere of pas bevallen vrouwen. Rust na werktijd Na een werkdag mag u 11 aaneengesloten uren niet werken. Wel mag u vanaf 1 april 2007 deze rusturen eens in de 7 dagen inkorten tot 8 uur als de aard van het werk of de bedrijfsomstandigheden dit nodig maken. Na een werkweek mag u 36 aaneengesloten uren niet werken. Als uw werkweek bijvoorbeeld op zaterdag om 16.00 uur eindigt, dan mag u vanaf maandag om 04.00 uur weer aan het werk gaan. Ook mag u het zo indelen dat u in een periode van 14 dagen minimaal 72 uren niet werkt. Deze periode mag u splitsen in twee onafgebroken perioden van minimaal 32 uur. 4
Zondagsdienst Het uitgangspunt is dat u op zondag niet hoeft te werken, tenzij u dit met uw werkgever afspreekt. Deze afspraak mag alleen gemaakt worden als het soort werk het werken op zondag noodzakelijk maakt. Bijvoorbeeld in de gezondheidzorg, horeca, bij de politie of brandweer. Hiernaast kunnen de bedrijfsomstandigheden zondagswerk noodzakelijk maken. In dat geval moet uw werkgever eerst met de ondernemingsraad overeenstemming bereiken. Bovendien moet u ook zelf hiermee instemmen. Tot slot heeft u ten minste 13 vrije zondagen per jaar. In collectief overleg (CAO) kan worden afgesproken dat het aantal vrije zondagen minder dan 13 is, maar ook hier moet u zelf ermee instemmen Nachtdiensten Er is sprake van een nachtdienst als u tijdens een dienst meer dan 1 uur werkt tussen 00.00 uur s nachts en 06.00 uur s ochtends. Voor nachtdiensten gelden strengere regels dan voor dagdiensten. Vanaf 1 april 2007 gelden de volgende regels voor het aantal nachtdiensten: U mag per 16 weken maximaal 36 nachtdiensten draaien. U mag niet meer dan 7 achtereenvolgende diensten werken als één van die diensten een nachtdienst is. Als het soort werk of de bedrijfsomstandigheden dit noodzakelijk maken en er collectieve overeenstemming is, mogen 8 diensten na elkaar worden gedraaid. Verhogen aantal nachtdiensten Als het soort werk of de bedrijfsomstandigheden dit noodzakelijk maken en er in de CAO afspraken zijn gemaakt, mag het aantal nachtdiensten worden verhoogd van 117 naar 140 nachtdiensten per jaar. Wanneer u maar een paar uur werkt tussen 00.00 en 06.00 uur, bijvoorbeeld als uw werkdag om 04.00 uur begint, dan zou u op nog veel meer dan 140 nachtdiensten per jaar uitkomen. Er is immers sprake van een nachtdienst als u tijdens een dienst meer dan 1 uur werkt tussen 00.00 uur s nachts en 06.00 uur s ochtends. In dat geval geldt de regel dat u niet meer dan 38 uur per 2 weken mag werken tussen 00.00 en 06.00 uur. Maximaal aantal uren Per nachtdienst mag u niet meer dan 10 uur werken. Maximaal 5 keer per twee weken en 22 keer per jaar mag u 12 uur in een nachtdienst werken. Als u slechts af en toe een nachtdienst draait (minder dan 16 keer per 16 weken) geldt hetzelfde als voor dagdiensten: gemiddeld 48 uur werken per week. Als u regelmatig nachtdiensten draait (16 keer of meer per 16 weken), dan mag u niet meer dan gemiddeld 40 uur per week werken binnen die 16 weken. Rust na een nachtdienst Als een nachtdienst eindigt vóór 02.00 uur geldt net als bij dagdiensten dat u na de dienst 11 aaneengesloten uren niet mag werken. Als een nachtdienst eindigt ná 02.00 uur werkt u hierna minimaal 14 uur niet. Maximaal 1 keer per week mag u dat inkorten tot 8 uur. Maar alleen als het soort werk of de bedrijfsomstandigheden dit nodig maken. 5
Na een nachtdienst van 12 uur mag u minimaal 12 uur niet werken. Na een reeks van 3 of meer nachtdiensten, die eindigen na 02.00 uur, mag u minimaal 46 uur niet werken. Wanneer uw laatste nachtdienst bijvoorbeeld op dinsdagochtend 06.00 uur eindigt, dan mag u vanaf donderdag 04.00 uur uw werk hervatten. Colofon BBBrief.nl is een uitgave van: Belangenbehartiger.nl Postbus 14205 3508 SH UTRECHT Disclaimer Deze nieuwsbrief is bestemd voor het verstrekken van informatie. Wij hebben de inhoud van BBBrief.nl met de grootst mogelijke zorg samengesteld, maar kunnen geen garanties geven met betrekking tot de aard of de inhoud van de informatie. Wij zijn niet aansprakelijk voor de inhoud van deze informatie of voor de gevolgen van het gebruik daarvan. Afmelden U ontvangt deze nieuwsbrief omdat u zich heeft aangemeld op onze website of omdat wij met het oog op publicatie ervan en toezending van de BBBrief.nl uw naam en enkele overige gegevens hebben opgenomen in ons bestand. Wanneer u BBBrief.nl niet langer op uw Emailadres wil ontvangen, kunt u zich afmelden door een email te sturen naar: info@belangenbehartiger.nl o.v.v. afmelden nieuwsbrief. 6
Bijlage 1: Schematisch overzicht Arbeidstijden per 1 april 2007 Rusttijden dagelijkse rust wekelijkse rust norm 11 uur (aaneengesloten) (1x per week: 8 uur, indien noodzakelijk i.v.m. aard arbeid of bedrijfsomstandigheden) 36 uur (aaneengesloten) óf 72 uur per 14 dagen (te splitsen in stukken van minimaal 32 uur) toelichting Pauze Zondagrust Tussen 5,5 en 10 uur arbeid per dienst Bij meer dan 10 uur arbeid per dienst zondagsarbeid vrije zondagen 30 minuten (eventueel 2 x 15 minuten) 15 minuten, mits geregeld in de CAO 45 minuten (eventueel 3 x 15 minuten) geen arbeid op zondag, tenzij: in overeenstemming met de aard van de arbeid én bedongen of noodzakelijk i.v.m. aard arbeid of bedrijfsomstandighe den overeengekomen met OR (bij ontstentenis: belanghebbende werknemers) individuele instemming 13 (per 52 weken) elk ander aantal 1 individuele instemming indien minder dan 13 vrije zondagen per jaar per dienst 12 uur Arbeidstijd per week 60 uur 7
per week per 16 weken per week per 4 weken gemiddeld 48 uur gemiddeld 55 uur 1 Nachtarbeid arbeidstijd per dienst 10 uur nachtdienst: > 1 uur arbeid tussen 00:00 en 06:00 uur 12 uur, mits rust na dienst 12 uur 5 x per 2 weken 22 x per 52 weken arbeidstijd per week 40 uur (per 16 weken) indien 16 x per 16 weken arbeid in nachtdienst rusttijd na nachtdienst (na 02:00 uur) rusttijd na 3 nachtdiensten max. lengte reeks 7 geldt als minimaal één van de diensten uit de reeks een nachtdienst is 14 uur (1 x per week: 8 uur, indien noodzakelijk i.v.m. aard arbeid of bedrijfsomstandigheden) 46 uur max. aantal 36 nachtdiensten per 16 geldt voor nachtdiensten weken eindigend ná 02:00 uur 8 1 140 nachtdiensten per 52 weken 1 of 38 uur tussen 00:00 en 06:00 uur per 2 aaneengesloten weken 1 1 bij collectieve regeling 8