Zwemvereniging Het Y Amsterdam Gaasperplas Amsterdam Zuidoost Datum 20 april 2015 Casecode W-15.01011 Kenmerk 15.046466 Tijdelijke ontheffing Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-2 varen met gemotoriseerde schepen op de Gaasperplas in verband met een te houden zwemevenement Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam T 0900 93 94 (20 cent per gesprek, plus uw gebruikelijke belkosten) F 020 608 39 00 KvK 41216593 www.waternet.nl Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam
Inhoud 1 Inleiding 4 2 Conclusie 4 3 Besluit en ondertekening 5 4 Voorschriften 6 4.1 Scheepvaart 6 5 Aanleiding 7 5.1 Algemeen 7 5.2 Aangevraagde handelingen 7 6 Overwegingen 8 6.1 Toetsingskader 8 7 Procedure 10 7.1 Aanvraag 10 7.2 Gevolgde procedure 10 8 Mededelingen 11 Bijlage 1. Begripsbepalingen 12 Bijlage 2. Onderdelen bij de ontheffing 13 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 3/13
1 Inleiding Waternet heeft op 10 april 2015 een aanvraag ontvangen van Zwemvereniging Het Y, Volwerf 14, 1561 VP Krommenie, om een ontheffing te verlenen op grond van de Scheepvaartverkeerswet en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-2. Waternet behandelt deze aanvraag namens het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) en heeft deze geregistreerd met onze casecode: W-15.01011. Aanvraag De aanvraag betreft het op zaterdag 18 juli en zondag 19 juli 2015 ter begeleiding van een zwemevenement varen met gemotoriseerde schepen op de Gaasperplas in Amsterdam Zuidoost, waar op grond van het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 het mechanisch voortbewegen met schepen niet is toegestaan. 2 Conclusie Op grond van de overwegingen in samenhang met de vereisten die voortvloeien uit de Scheepvaartverkeerswetgeving en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 wordt de gevraagde ontheffing verleend. De voorschriften in de ontheffing zorgen ervoor dat de doelen en belangen van de scheepvaartverkeerswet beschermd worden (artikel 3, lid 1, sub a, b en c). 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 4/13
3 Besluit en ondertekening Bij het beoordelen van een aanvraag voor een watervergunning moet het dagelijks bestuur van AGV rekening houden met de Scheepvaartverkeerswet, het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 en de Algemene wet bestuursrecht. Gelet hierop, én gelet op de overwegingen in het hoofdstuk Overwegingen, besluit het dagelijks bestuur van AGV als volgt: I. De gevraagde ontheffing, op grond van het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2, te verlenen aan: Zwemvereniging Het Y, Volwerf 14, 1561 VP Krommenie, voor het op zaterdag 18 juli en zondag 19 juli 2015 ter begeleiding van een zwemevenement varen met gemotoriseerde schepen op de Gaasperplas in Amsterdam Zuidoost. II. De overzichtskaart van het zwemparcours met kenmerk 15.044028 deel te laten uitmaken van dit besluit. III. De ontheffing uitsluitend te verlenen op zaterdag 18 en zondag 19 juli 2015. IV. Aan de ontheffing de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden met het oog op de in artikel 3 lid 1 van de scheepvaartverkeerswet genoemde doelstellingen en belangen. In Bijlage 1. Begripsbepalingen van deze vergunning staat een toelichting op de begrippen die in dit besluit vermeld staan. Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van AGV, mw. R.E.M. Offermans teamleider Vergunningen Een afschrift van deze vergunning is verzonden aan: Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Zuidoost, Anton de Komplein 150, 1102 CW Amsterdam Zuidoost. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 5/13
4 Voorschriften 4.1 Scheepvaart voorschrift 1 Contactpersoon 1.1 De ontheffing houder is verplicht één of meer personen aan te wijzen die belast is (zijn) met het toezicht op de naleving van de voorschriften die in dit besluit zijn opgenomen en waarmee ook buiten kantooruren, overleg kan worden gevoerd. voorschrift 2 Start en einde werkzaamheden 2.1 De ontheffing houder meldt de start van het evenement minimaal 5 werkdagen voor aanvang aan Toezicht en Handhaving. Stuur een e-mailbericht naar handhaving@waternet.nl en vermeld hierin de casecode W-15.01011. voorschrift 3 Wijziging gegevens vergunninghouder 3.1 De ontheffing houder moet een verandering van (correspondentie)adres binnen 4 weken melden bij Toezicht en Handhaving. voorschrift 4 Calamiteiten 4.1 In geval van een calamiteit moet de ontheffing houder Toezicht en Handhaving onmiddellijk op de hoogte brengen via telefoonnummer 0900 9394 (20 cent per gesprek, plus uw gebruikelijke belkosten). voorschrift 5 Gebruik ontheffing 5.1 De motorvaartuigen mogen uitsluitend ter voorbereiding, begeleiding, ondersteuning en veiligheid van de zwemmers gedurende de wedstrijd worden gebruikt. 5.2 Het bevaren van de Gaasperplas moet met de nodige voorzichtigheid gebeuren. 5.3 Het vermogen van de motoren ter voorstuwing moet in overeenstemming zijn met de waterverplaatsing van de vaartuigen. 5.4 De maximum vaarsnelheid waarmee mag worden gevaren is 6 kilometer per uur, tenzij er sprake is van een calamiteit of incident waarbij de zwemmers in gevaar zijn of worden gebracht. 5.5 De houder moet zijn snelheid zodanig aanpassen zodat er geen hinderlijke golfslag, beschadiging of afkalving van oevers en onnodige opwerveling van bodemsediment kan plaats vinden. 5.6 De aanwijzingen van Toezicht en Handhaving moeten stipt worden opgevolgd. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 6/13
5 Aanleiding 5.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. 5.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het op zaterdag 18 juli en zondag 19 juli 2015 ter begeleiding van een zwemevenement varen met gemotoriseerde schepen op de Gaasperplas in Amsterdam Zuidoost, waar op grond van het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 het mechanisch voortbewegen met schepen niet is toegestaan. Voor het gemotoriseerd varen op de Gaasperplas is op grond van het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV -2 een ontheffing nodig. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 7/13
6 Overwegingen 6.1 Toetsingskader De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a,b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer. a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het instand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico s in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij vergunningverlening. Een ontheffing moet worden geweigerd als de gevraagde handelingen niet verenigbaar zijn met de doelstellingen van het waterbeheer en het niet mogelijk is om de belangen van het waterbeheer voldoende te beschermen door in het besluit voorschriften of beperkingen op te nemen. Het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 ziet op de bescherming van de volgende belangen: Het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over de scheepvaartwegen. Deze doelstelling vormt in onderlinge samenhang het toetsingskader bij ontheffing verlening. Een ontheffing moet worden geweigerd als de gevraagde handeling niet verenigbaar is met deze doelstelling en het niet mogelijk is om de belangen van de waterhuishouding voldoende te beschermen door in de ontheffing voorschriften of beperkingen op te nemen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. Waterhuishoudkundige- nautische overwegingen Betreft een jaarlijks terugkerend zwemevenement op de Gaasp waarvoor begeleiding van de zwemmers met mechanisch voortbewogen vaartuigen noodzakelijk is. Betreft relatief kleine vaartuigen met een geringe waterverplaatsing waardoor er geen negatief effect op de waterkwaliteit en -kwantiteit is te verwachten. Uit de bovenstaande toetsing blijkt dat de vergunning kan worden verleend, omdat uit de beschikbaar gekomen informatie blijkt dat voldaan kan worden aan alle in de beleidsregels genoemde voorwaarden. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 8/13
Conclusie Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een ontheffing is afgewogen tegen de waterhuishoudkundige- en nautische belangen die door het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 worden beschermd. Uit deze belangenafweging blijkt dat bij inwilliging van de aanvraag, de zorg voor de waterhuishouding op de Gaasperplas voldoende wordt gewaarborgd, mits aan de voorschriften wordt voldaan die aan dit besluit verbonden zijn. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 9/13
7 Procedure 7.1 Aanvraag De aanvraag is op 10 april 2015 bij Waternet ingediend. Waternet heeft gemeente Amsterdam Zuid- Oost van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: aanvraag ontheffing Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2 kenmerk 15.044027; overzichtskaart zwemparcours kenmerk 15.044028. 7.2 Gevolgde procedure De voorbereiding van de ontheffing op grond van de Waterwet heeft plaatsgevonden volgens Awb afdeling 4.1.2. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 10/13
8 Mededelingen I. Op grond van de Awb kunnen belanghebbenden, gedurende een periode van zes weken vanaf de dag na bekendmaking, tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan Waternet, afdeling Juridische zaken, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. II. Dit besluit treedt in werking na bekendmaking. Het indienen van een bezwaar schorst de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Gelet hierop kan als tegen dit besluit tijdig bezwaar wordt aangetekend ook een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Sector bestuursrecht van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam. Ook voor het treffen van een voorlopige voorziening is een griffierecht verschuldigd. Dit kan ook digitaal bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuur. Daarvoor moet u beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. AGV verzoekt u vriendelijk om een afschrift van het beroep en/of het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening toe te zenden aan AGV, Waternet, Afdeling Juridische Zaken, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. Overige mededelingen AGV kan de houder verplichten de activiteiten waarvoor de ontheffng is verleend, te wijzigen. Dit kan gebeuren in verband met werken die AGV zelf uitvoert of werkzaamheden in het belang van de waterstaat. Als blijkt dat de houder hierdoor schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel voor zijn rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op een andere wijze is verzekerd, kan het bestuur van AGV hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding in geld of op andere wijze toekennen De houder moet er rekening mee houden dat er naast dit besluit, ook een vergunning en/of meldingsplicht vereist kan zijn op grond van andere wet(ten), verordeningen en/of algemene regels. Het hebben van deze ontheffing ontslaat de houder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik maken van dit besluit. Alle werken of eigendommen van AGV, die als gevolg van het gebruik van deze ontheffing mochten worden beschadigd, moeten door en op kosten van de houder binnen een termijn van maximaal twéé weken worden hersteld. Als de houder niet voldoet aan de bij dit besluit gestelde voorschriften, of de ontheffing niet meer voor het beoogde doel wordt gebruikt, is het bestuur van AGV bevoegd de ontheffing in te trekken. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 11/13
Bijlage 1. Begripsbepalingen Algemeen 1. Aanvrager: Zwemvereniging Het Y, Volwerf 14, 1561 VP Krommenie. 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Binnenvaartpolitiereglement: een reglement met bepalingen ter voorkoming van aanvaring of aandrijving op de openbare wateren in het Rijk, die voor de scheepvaart openstaan. 6. Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-2: : Regelgeving in verband met het gebruik van vaarwegen en wateren waar AGV bevoegd gezag (vaarweg)beheerder is. 7. Schip: elk vaartuig met inbegrip van een vaartuig zonder waterverplaatsing en een watervliegtuig, gebruikt of geschikt om te worden gebruikt als een middel van vervoer te water 8. Motorschip: schip dat gebruik maakt van zijn mechanische middelen tot voortbeweging, met uitzondering van een schip waarvan de motor slechts wordt gebruikt ter verbetering van zijn bestuurbaarheid, wanneer het wordt gesleept of geduwd; 9. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 12/13
Bijlage 2. Onderdelen bij de ontheffing overzichtskaart zwemparcours kenmerk 15.044028 Behorende bij deze vergunning met nummer 15.046466. 20 april 2015-15.046466 - W-15.01011 13/13