Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport > Retouradres Po5tbus 20350 2500 EJ Den Haag Wetgeving en uridlsche Zaken Bezoekadres: Rijnstraat 50 2511 VX Den Haag T 070 340 79 11 F 070 340 59 84 www.rijksoverheld.ni Inlichtingen bij Datum: 14 JUN 2013 Betreft: Openbaarmaking van gegevens GeachteL Bij brief van 20 februari 2013, ontvangen op 22 februari 2013, heeft u bij mijn ministerie een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft betrekking op aanschaf en gebruik van dienstauto s door bestuurders en ambtenaren en gebruik van andere vervoersmiddelen bij mijn ministerie. In uw verzoek vraagt u om de volgende informatie: 1) een reglement van eisen als het bestaat wat betreft aanschaf, prijs, kosten per kilometer, hoe lang de auto dienst moet doen, Europese aanbesteding, leasen of kopen, invloed van bestuurder/ambtenaar op aanschaf auto, merk en type, uitstoot, afschrijving. Tevens het reglement als het bestaat wat betreft gebruik van dienstauto s door minister(s), staatssecretaris(sen) en ambtenaren (wat betreft ambtenaren: de vragen hebben alleen betrekking op auto s die eigendom zijn van uw ministerie of worden geleased). Wordt er bijtelling betaald (en zo ja, hoeveel door wie?) en welke ritten mogen wel en niet per dienstauto worden gemaakt; 2) een historisch overzicht tot zeven jaar terug vanaf 14 februari 2006 van de voorheen gebruikte dienstauto s. Specifiek: kleur, prijs, merk, type, kosten per kilometer, afschrijving, kilometerstand bij verkoop/einde leasecontract, accessoires, naam van bestuurders gekoppeld aan door hen gebruikte auto s; 3) Een overzicht van het huidig gebruikte wagenpark door minister(s), staatssecretaris(sen) en ambtenaren. Welk merk, type, motorinhoud, brandstof, verbruik, kosten aanschaf, kosten per kilometer, kosten lease per maand, afschrijving per maand, datum waarop auto wordt vervangen, naam van bestuurder gekoppeld aan de gebruikte auto, datum waarop de auto te naam is gesteld, aantal gereden kilometers sinds aanschaf, kleur, accessoires; 4) een overzicht van de dealer(s) met plaats waar de auto( s) zijn gekocht; 5) het aantal chauffeurs in dienst, de maandelijkse kosten; 6) een overzicht van het aantal gedeclareerde taxiritten per bestuurder en ambtenaren sinds aantreden en de totale kosten van gedeclareerde taxiritten per bestuurder sinds aantreden; 7) eventueel ander gebruik van vervoersmiddelen (exclusief vliegtuig) zoals trein, bus, metro, tram (aantal kilometers per vervoerswijze, gedeclareerde bedragen per bestuurders sinds aantreden, vergoeding aanschaf en onderhoud rijwiel. 122393/026 Bij iage(n) i\ en Gespreksversiag Uw brief 20 februari 2013 Correspondentie uitsluitend richten aan het retouradres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brief, Pagina 1 van S
Op 26 februari 2013 heb ik de ontvangst van uw brief bevestigd. Bij brief van 21 maart 2013 is de beslistermijn met vier weken verdaagd. Dit verzoek hebt u tevens ingediend bij alle andere ministeries. Het ministerie van 122393/026 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna: BZK) heeft de afhandeling van deze verzoeken interdepartementaal gecoördineerd. Op 21 mei 2013 heeft het ministerie van BZK op uw verzoek beslist. In het besluit van 21 mei 2013, kenmerk 2013-0000293454, is aangegeven dat er op 8 april 2013 een gesprek met u heeft plaatsgevonden op het ministerie van BZK, mede namens alle andere departementen. In dat gesprek hebt u uw verzoek nader gespecificeerd en bent u erover geïnformeerd dat uw verzoek deels niet bestaande of reeds gepubliceerde informatie betreft. Daarnaast is aan u toegelicht welke informatie om veiligheidsredenen niet kan worden verstrekt. Het verslag van dat gesprek, met daarin de met u gemaakte afspraken, voeg ik als bijlage bij dit besluit toe, zoals dat door BZK openbaar is gemaakt bij besluit van 21 mei 2013. In reactie op het verslag hebt u op 18 april 2013 per e-mail aangegeven dat de onderdelen 1, 6 en 7 van uw Wob-verzoek vervallen, evenals de onderdelen 2 en 3 met uitzondering van een actualisering - indien aan de orde - van de reeds gepubliceerde lijst met peildatum 18 december 2012. Ook verneemt u graag de leaseprijs. Voor het overige bent u met het gespreksverslag akkoord gegaan. Met betrekking tot uw aldus aangepaste verzoek om informatie bericht ik u als volgt. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar bijlage A. Besluit Bij het tweede en derde onderdeel van uw verzoek heeft u aangegeven dat u wilt weten of het eerder gepubliceerde overzicht Dienstauto s ministers en staatssecretarissen per 18-12-2012 nog actueel is. LJ wilt weten of in de tussenliggende periode auto s zijn vervangen en wat de leaseprijs van die auto s is. Tijdens het gesprek van 8 april 2013 is aan u toegezegd dat door het ministerie van BZK de vraag naar de actualiteit van het overzicht bij de departementen wordt uitgezet. Met betrekking tot mijn ministerie kan ik u melden dat het overzicht Dienstauto s ministers en staatssecretarissen per 18-12-2012 nog actueel is. De dienstauto s worden gereden door een chauffeur. De bewindslieden maken gebruik van een aan hen persoonlijk toegewezen dienstauto met een vaste chauffeur. De ambtenaren die behoren tot de zogenaamde TMG-groep (topmanagementgroep) maken gebruik van de overige auto s, die deel uitmaken van een pooi. Zij hebben geen aan hen persoonlijk toegewezen auto en/of chauffeur. In aanvulling hierop informeer ik u dat dienstauto s worden aangeschaft door VWS en door een leasemaatschappij worden beheerd. De auto s staan derhalve op naam van het ministerie van VWS. Er is dus geen leaseprijs. Pagina 2 van 5
Het vierde onderdeel van uw verzoek betreft een overzicht van de dealer(s) met plaats waar de auto( s) zijn gekocht. Een dergelijk overzicht kan ik u niet verstrekken, omdat ik niet over een dergelijk overzicht beschik. Wel beschik ik over documenten waarin informatie staat over de dealer(s) en de plaatsen waar 122393/026 de dienstauto s zijn gekocht. Deze informatie kan ik op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob in samenhang met artikel 10, tweede lid, aan hef en onder g, van de Wob echter niet openbaar maken. Voor de motivering verwijs ik naar het onderdeel Overwegingen van dit besluit. Het vijfde onderdeel van uw vraag betreft het aantal chauffeurs dat in dienst is en de maandelijkse kosten die daarmee gemoeid zijn. Tijdens het gesprek op 8 april is met u besproken dat dit onderdeel niet met naam en toenaam zal worden beantwoord. Besloten is om in dit geval te volstaan met totalen. Bij mijn ministerie zijn fulltime 11 chauffeurs in dienst, waarvan 4 bewindsiledenchauffeurs en 7 chauffeurs ten behoeve van de ambtelijke top. Het daarmee gemoeide gemiddelde salarisbedrag (inclusief vakantiegeld, eindejaarsuitkering en toelagen) bedraagt C 24.595,00 bruto per maand. Per chauffeur komt dit neer op gemiddeld 2235,91 bruto per maand. Openbaarmaking Ik heb besloten deels aan uw verzoek tegemoet te komen en de informatie waarom u verzocht openbaar te maken, met uitzondering van de gegevens waar de auto s zijn gekocht evenals de gegevens van de chauffeurs. Voor de motivering verwijs ik naar het onderdeel Overwegingen van dit besluit. Overweg in gen Veiligheid van de Staat Op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover dit de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden. Bij de toepassing van de Wob wordt de veiligheid van personen ook gerekend tot de veiligheid van de Staat. Naar mijn oordeel kan openbaarmaking van de gegevens van de dealer(s) de veiligheid van de Staat in gevaar brengen, daaronder begrepen de bescherming van de democratische rechtsorde. Ik zal deze informatie dan ook niet openbaar maken. Subsidiair weiger ik deze informatie ook op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob. Zie hieronder. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Door inzicht te verschaffen in gegevens over dealer(s) waar de dienstauto s zijn gekocht, kunnen bewindspersonen en (eventuele) andere inzittenden van de desbetreffende dienstauto s onevenredig worden benadeeld, in die zin dat hierdoor hun persoonlijke veiligheid kan worden aangetast. Het belang van het voorkomen daarvan acht ik zwaarwegender dan het belang van openbaarmaking van de gevraagde informatie over dealer(s) waar de dienstauto s zijn of worden aangeschaft. Subsidiair weiger ik deze informatie dan ook op grond van artikel 10, tweede lid, aarihef en onder g, van de Wob. Pagina 3 van 5
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, de Minister van Volksgezondheid, 122393/026 Welzijn en Sport, namens deze, de Çprrp1riç-(pnprI G.H.u. yarj Maanen Bezwaar Hebt u vragen over deze beslissing of bent u het er niet mee eens? Kijk eens op http:/fwww.riikspverfleid. nh/ministeries/vws/bezwarsçhrlften-vws. Daar wordt uitgelegd wat u kunt doen als u het nfet eens bent met de beslissing en misschien bezwaar wilt maken. Er staan voorbeelden waarmee u de kans op een succesvol bezwaar kan inschatten. Wilt u een bezwaarschrift sturen, dan moet dit binnen zes weken na de datum die bovenaan deze brief staat. Let op: doe dit op tijd, anders kan uw bezwaar niet behandeld worden. Noem in het bezwaarschrift uw naam en adres, en de datum en het kenmerk van deze brief (dit kenmerk vindt u in de rechterkantlijn). Geef aan waarom u het niet eens bent met de beslissing. Vergeet niet om uw bezwaarschrift te ondertekenen en van een datum te voorzien. Wilt u zo vriendelijk zijn om een kopie van deze brief mee te sturen met het bezwaarschrift? Het bezwaarschrift stuurt u naar: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Wetgeving en Juridische Zaken Postbus 20350 2500 EJ Den Haag U kunt uw bezwaarschrift ook faxen naar: (070) 340 59 84 of mailen naar: WJZ.bezwpprenberçeo mlnvws.nl. Pa9irla 4 van 5
Bijlage A Ingevolge artikel 3 vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Artikel 10 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voor zover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. (...) DwJz-20131o2559 122393/026 Artikel 11 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opge nomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is ge maakt. 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing. Pagina 5 van 5