Pilotproject Kwaliteitsborging in de bouw (toetsing & toezicht): CC, PlanGarant, BouwGarant, en Gemeente Utrecht Algemene gegevens Naam van het project: Type bouwwerk: Kwaliteitsborging: Private kwaliteitsborging conform de TIS systematiek, Grondgebonden CPO-woningen Toetsing en toezicht tijdens de realisatie conform de TIS erkenningsregelingmethodiek, (TIS erkenningsregeling, onafhankelijke partij) Initiatiefnemers: CC-Studio PlanGarant Nederland B.V. BouwGarant Overige betrokkenen: Klankbord: BouwendNederland IBK Beschrijving project: Kavel A ligt in de kop van het Veemarkt terrein net onder de sportvelden van Hercules. Wat Kavel A uniek maakt binnen de Veemarkt is de lage dichtheid van het plan. Waar het gemiddelde van de Veemarkt op 50 tot 55 woningen per hectare ligt heeft Kavel A slechts 12 woningen per hectare. Daarnaast heeft Kavel A een vrije ligging in het groen aan de rand het water. Kavel A is opgebouwd uit 12 kaswoningen verdeeld over 4 verschillende typen. Gelegen aan de Sarteweg zijn de twee grootste typen kaswoningen, type A en B. Deze woningen hebben drie verdiepingen waarbij de nokhoogte van de kas 12 meter bedraagt. Aan de overzijde van deze woningen staan de lagere en kleinere kaswoningen type C en D. De kas heeft hier een nokhoogte van 9 meter met daarin een woning verdeeld over 2 lagen. De plattegronden en doorsneden van de verschillende typen kaswoningen zijn te vinden in de afbeelding hierboven 1
4 Vrijstaande woningen Naast de grote hoeveelheid binnentuin in de kas zelf hebben alle woningen tevens een grondgebonden tuin buiten de schil van de kas. Voor de drie woningen in het zuidwesten (type 1 en 2) zijn deze tuinen gelegen op het parkeerdek en aan de Sarteweg. In het zuiden van Kavel A tussen de kaswoningen wordt een parkeergarage gerealiseerd waarin veilig geparkeerd kan worden. Het parkeerdek is toegankelijk voor alle bewoners van Kavel A. Hier kunnen de kinderen naar hartelust spelen of kan er bijgekletst worden met de buren 2
Doelstellingen pilot De algemene doelstelling van de pilot is het beproeven van de werkwijze van private kwaliteitsborging (toetsing en toezicht) in geval van grondgebonden woningen. Specifieke doelstellingen zijn: 1. De uiteindelijke rolverdeling tussen bevoegd gezag (de Gemeente Utrecht), private kwaliteitsborging (PlanGarant) en de opdrachtgever (CC-Studio handelend samen met de PO s); 2. Het benoemen welke gegevens en bescheiden beschikbaar moeten zijn voor de publieke partij (gemeente) om de private kwaliteitsborging succesvol te laten plaats vinden. 3. Het inzetten van KYP software voor de vastlegging van de gerealiseerde kwaliteit tijdens het bouwproces en het beschikbaar krijgen van een digitaal opleveringsdossier (as-build)van de woningen. De verschillende deelnemers hebben in aanvulling op de hiervoor genoemde doelstellingen de volgende doelen: Gemeente Utrecht: Gaat zich tijdens het vergunningsproces afzijdig opstellen bij de onderdelen toetsen en toezicht; Zal een medewerker laten meelopen bij het toezicht waarbij de medewerker conform de TIS-systematiek zal handelen; Tijdens dit project zal een bijeenkomst worden belegd waarbij kennisdeling door middel van ervaringen uit te wisselen voorop staat. PlanGarant: PlanGarant werkt risicogestuurd. Dat houdt in dat er geen (tijdrovende, ogenschijnlijk vaak onnodige) volledige ontwerptoetsing plaatsvindt. PlanGarant start in plaats daarvan met een risicoscan. Deze scan bepaalt de diepgang van onze beoordelingen en controles. Dit is in de praktijk de meest efficiënte werkwijze voor de opdrachtgevers gebleken. Ook de inspecties van PlanGarant vinden plaats op basis van deze risicoscan. De bouwplantoets vóór de bouw is essentieel, maar is niet de enige garantie dat het bouwwerk na uitvoering ook daadwerkelijk aan de eisen voldoet. In de praktijk worden plannen gedurende de bouw vaak nog aangepast. Hierdoor is niet inzichtelijk of het gebouw bij oplevering voldoet aan de gestelde eisen. De fasegerichte werkwijze van PlanGarant loopt mee met het ontwerp- en het bouwproces. Wijzigingen in het ontwerp kunnen dus snel worden beoordeeld. Met inspecties ter plekke controleert PlanGarant of de risico s daadwerkelijk tot een acceptabel niveau worden gereduceerd. Zo is de kans op het voldoen aan het Bouwbesluit gemaximaliseerd. De kans op verborgen gebreken of beperkingen in de functionaliteit van het bouwwerk zijn geminimaliseerd. 3
Toezicht houden doet PlanGarant gezamenlijk. We bepalen met de aannemer wat hij zelf kan controleren en wat PlanGarant voor zijn rekening neemt. Bovendien controleren we alleen wat nodig is. De aannemer wordt door deze manier van werken onderdeel van de kwaliteitsborging. Dat werkt efficiënter en verlaagt de kosten aanzienlijk. De verklaring Bouwbesluit wordt bij oplevering door PlanGarant afgegeven. Hiermee is officieel aangetoond dat een bouwwerk aan het Bouwbesluit voldoet. CC-Studio: Door de inzet van een private partij en door een nauwere betrokkenheid bij de uitwerking van de woningen wordt het proces van toetsing soepeler en daarmee hopelijk sneller doorlopen; Door zowel in het voortraject als tijdens de realisatie (door middel van KYP) te sturen op kwaliteit en voortgang een kwalitatief hoogwaardiger eindproduct voor de klant. Uitvoering project De pilot wordt als volgt uitgevoerd: De omgevingsvergunning wordt door CC-Studio/ PO s ingediend in het OLO. Hierbij is er enkel sprake van tekening die voldoende zijn om te toetsen aan het bestemmingsplan en te komen tot redelijke eisen voor de welstand; De gemeente Utrecht heeft aangegeven dat men streeft naar een behandeltijd voor de onherroepelijk omgevingsvergunning van 3 weken of korter; PlanGarant toetst het plan aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 en aan de eisen van Goed- en deugdelijkwerk. Bij de toetsing wordt gebruik gemaakt van de werkwijze zoals beschreven is in de TIS-erkenningsregeling; Voor de rapportage van de Bouwbesluittoetsing wordt gebruik gemaakt van BBTonline; PlanGarant verzorgd kwalitatieve toetsing tijdens de bouw om te borgen dat hetgeen gebouwd wordt overeenkomstig is met de verleende vergunning; Deze kwalitatieve toetsing vervangt het Gemeentelijke toezicht tijdens de bouw, maar resulteert in een meer gedetailleerde vastlegging van de kwalitatieve beoordeling per bouwelement tijdens de realisatie. De gegevens van de toetsing worden opgenomen in KYP, wat resulteert in een digitaal dossier wat de basis is voor het opleveringsdossier (as-built) voor de Gemeente, de koper en voor BouwGarant als waarborginstelling. Het proces is tevens als bijlage bij dit startdocument bijgevoegd, zie de PlanGarant Methodiek versie 3.0. De pilot voorziet na een formeel akkoord van alle initiatiefnemers in een startbijeenkomst waarbij afspraken worden vastgelegd in een werkplan en overeenkomst. 4
Planning Start en looptijd van het project NADER IN TE VULLEN Legeskorting De gemeente Utrecht heeft uitgesproken dat er ruimte zou kunnen ontstaan voor het toepassen van een legeskorting, immers, de gemeente Utrecht zou minder handelingen moeten gaan verrichten. De vorm die hiervoor gekozen zou kunnen worden is de prestatiekorting. Als blijkt dat bij het moment van oplevering/ aanleveren van het opleveringsdossier aan de gemeente Utrecht het project conform afspraken is verlopen, de gemeente Utrecht achteraf een legeskorting gaat toekennen. Over de hoogte van de korting moet in overleg met de wethouder worden bepaald. 5