OMGEVINGSVERGUNNING Aanvrager : Van Gansewinkel Regio Oost-Nederland Datum besluit : 15 november 2011 Onderwerp : Slopen van tijdelijke kantooreenheden ter voldoening aan het bestemmingsplan en bouwvergunning Gemeente/locatie : Voorst/Leigraaf 55 te Twello OLO-nummer : 202246 Zaaknummer : 2011-015606 Projectnummer : MPM23413 Activiteit : Slopen code: 01244142.doc
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Op 21 september 2011 hebben Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Van Gansewinkel regio Oost- Nederland (verder: Van Gansewinkel). Vanwege dat Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst niet bevoegd zijn om op de aanvraag te beslissen, is de aanvraag doorgezonden aan Gedeputeerde Staten van Gelderland. Op 27 september 2011 is de aanvraag met nummer OLO 202246 door Gedeputeerde Staten van Gelderland ontvangen en geregistreerd onder zaaknummer 2011-015606/MPM23413. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting gelegen aan de Leigraaf 55 te Twello. De activiteit waarvoor een vergunning wordt aangevraagd, betreft het slopen van een bouwwerk (portocabins). Gelet hierop, wordt door Van Gansewinkel concreet verzocht om een vergunning ex artikel 2.2, lid 1, onder a (slopen) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo). De te slopen bouwwerken bevatten geen asbest. Besluit Gedeputeerde Staten besluiten gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1, lid 1, onder a, en artikel en 2.2, lid 1, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: o o o aan Van Gansewinkel regio Oost-Nederland voor de inrichting gelegen aan de Leigraaf 55 te Twello een omgevingsvergunning te verlenen voor het slopen van de kantine en was-/kleedruimte; dat het volgende onderdeel van de aanvraag onderdeel uit maakt van deze vergunning: - Terreintekening * 353; aan deze vergunning voorschriften te verbinden, zoals opgenomen in het hoofdstuk voorschriften voor de activiteit slopen. Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, ir. B.K. Riemeijer teammanager Vergunningverlening Milieu Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 2
INHOUDSOPGAVE VOORSCHRIFTEN VOORSCHRIFTEN VOOR DE ACTIVITEIT SLOPEN... 4 1 Algemeen... 4 1.1 Toegankelijkheid terrein... 4 1.2 Veiligheid en melden ongewoon voorval... 4 1.3 Instructies... 4 2 Slopen en asbestverwijdering... 4 2.1 Meldingsplicht... 4 2.2 In te dienen gegevens en bescheiden... 5 2.3 Nutsvoorzieningen en riolering... 5 2.4 Uitvoeren sloopwerkzaamheden... 5 2.5 Bij sloopwerkzaamheden vrijkomende afvalstoffen... 6 Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 3
VOORSCHRIFTEN VOOR DE ACTIVITEIT SLOPEN 1 ALGEMEEN 1.1 Toegankelijkheid terrein 1.1.1 De omgevingsvergunning moet aanwezig zijn op het terrein waar de sloopwerkzaamheden worden uitgevoerd. Op verzoek van het bevoegd gezag moet de omgevingsvergunning aan de toezichthouder worden getoond. 1.1.2 Het terrein waarop de sloopwerkzaamheden worden verricht moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en aangrenzende percelen zijn afgescheiden. 1.2 Veiligheid en melden ongewoon voorval 1.2.1 De veiligheid tijdens de werkzaamheden en de bescherming van sloop- en bouwwerken in de directe omgeving moeten zijn gewaarborgd. Hiertoe dient te worden voldaan aan de Bouwverordening van de gemeente Voorst. Ten aanzien van veiligheid wordt bedoeld: veiligheid op het terrein, de afscheiding van het terrein waar de werkzaamheden worden uitgevoerd, de veiligheid van hulpmiddelen, het voorkomen van hinder en de aanwezigheid van mensen in de directe omgeving van de locatie waar de werkzaamheden worden uitgevoerd. 1.2.2 Een ongewoon voorval moet zo spoedig mogelijk telefonisch worden gemeld aan het Provincieloket van de provincie Gelderland via het telefoonnummer (026) 359 99 99. 1.3 Instructies 1.3.1 De aanwijzingen die door of namens het bevoegd gezag worden gegeven, dienen in acht te worden genomen. 1.3.2 Het personeel van het bedrijf dat belast is met de uit te voeren sloopwerkzaamheden, dient voldoende informatie en instructie te hebben ontvangen om tot een zorgvuldige scheiding van afvalstoffen te komen. 2 SLOPEN EN ASBESTVERWIJDERING 2.1 Meldingsplicht 2.1.1 De volgende sloopwerkzaamheden en situaties moeten aan het bevoegd gezag worden gemeld: Werkzaamheid / situatie Hoe Wanneer Aanvang van de sloopwerkzaamhe-mondelinden via Provincieloket; telefoonnummer (026) 359 99 99; Digitaal via post@gelderland.nl Uiterlijk 14 dagen voor aanvang van de sloopwerkzaamheden. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 4
Einde van de sloop werkzaamheden Mondeling via Provincieloket, telefoonnummer (026) 359 99 99; Digitaal via post@gelderland.nl Verkeershinder Mondeling via Provincieloket, telefoonnummer (026) 359 99 99; Digitaal via post@gelderland.nl Uiterlijk 7 dagen na beëindiging van de sloopwerkzaamheden. Direct 2.1.2 Indien tijdens het slopen blijkt dat (verdacht) asbesthoudend materiaal wordt aangetroffen moeten de sloopwerkzaamheden direct worden gestaakt tot het moment van verkregen instemming van het bevoegd gezag. U dient hiervoor telefonisch contact opnemen met het Provincieloket via het telefoonnummer (026) 359 99 99. 2.2 In te dienen gegevens en bescheiden 2.2.1 Ten minste 14 dagen voor aanvang van de sloop- en asbestverwijderingswerkzaamheden, dient het inventarisatierapport type 2 aan het bevoegd gezag te worden overgelegd. 2.2.2 Van alle afgevoerde sloopafval, afbraakmaterialen en van het her te gebruiken materiaal moet een registratie plaatsvinden van de aard, kwaliteit, hoeveelheid, datum, overgave en gegevens van de bedrijven/erkende stortinrichting(en) waarnaar de materialen ter verwerking en/of opslag zijn afgevoerd. Deze gegevens moeten binnen 14 dagen na het beëindigen van de sloopwerkzaamheden worden overgelegd aan het bevoegd gezag. 2.3 Nutsvoorzieningen en riolering 2.3.1 a. Voor de aanvang van de sloop dient overleg met de nutsbedrijven plaats te vinden, voordat gas-, water- en elektriciteitsmeters, leidingen of schakelkasten en dergelijke worden verwijderd. b. Aanwijzingen van de nutsbedrijven dienen te worden opgevolgd. 2.3.2 De volgende maatregelen dienen te worden getroffen bij het (gedeeltelijk) verwijderen van bestaande riolering: a. de riolering deugdelijk afsluiten; b. het afsluitpunt inmeten ten opzichte van een vast punt. Een afschrift hiervan dient te worden verzonden aan het bevoegd gezag. c. Bij sloop op percelen met gemeentelijke riolering, dient voorafgaand aan de werkzaamheden contact te worden opgenomen met de rioolbeheerder, via het telefoonnummer (0571) 27 98 42. Aanwijzingen van de rioolbeheerder dienen te worden opgevolgd. 2.4 Uitvoeren sloopwerkzaamheden 2.4.1 Er dient gesloopt te worden volgens de bepalingen van de bouwverordening van de gemeente Voorst. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 5
2.5 Bij sloopwerkzaamheden vrijkomende afvalstoffen 2.5.1 Afvalstoffen die tijdens de sloopwerkzaamheden vrijkomen, dienen te worden afgevoerd naar een daartoe erkende inrichting voor de bewerking en/of verwerking van afvalstoffen dan wel naar een sorteerinrichting. 2.5.2 De vrijkomende afvalstoffen mogen niet op het terrein worden opgeslagen, anders dan ter voorbereiding van het transport naar een inrichting voor de bewerking en/of verwerking van afvalstoffen dan wel een sorteerinrichting. 2.5.3 Het is niet toegestaan om afvalstoffen die tijdens de sloopwerkzaamheden vrijkomen, te bewerken en/of verwerken. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 6
PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Op 21 september 2011 hebben Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Van Gansewinkel regio Oost- Nederland (verder: Van Gansewinkel). Vanwege dat Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst niet bevoegd zijn om op de aanvraag te beslissen, is de aanvraag doorgezonden aan Gedeputeerde Staten van Gelderland. Op 27 september 2011 is de aanvraag met nummer OLO 202246 door Gedeputeerde Staten van Gelderland ontvangen en geregistreerd onder zaaknummer 2011-015606/MPM23413. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting gelegen aan de Leigraaf 55 te Twello, kadastraal bekend gemeente Voorst, sectie Q, nummer 445. De hoofdactiviteit van de inrichting betreft de opslag van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijk en niet-gevaarlijke afvalstoffen. Ook vinden nevenactiviteiten plaats zoals; het aftanken van eigen voertuigen; stallen (tijdelijk) van containers met afvalstoffen en kantooractiviteiten. De activiteiten vallen onder categorie 28.4 onder a, 5 en 6 en 28.4 onder b, 1 en 2 van het Besluit omgevingsrecht. De activiteiten die binnen de inrichting plaatsvinden worden niet genoemd in bijlage 1 van de Europese richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (2008/01/EG). De inrichting is niet aan te merken als een inrichting waartoe een gpbv-installatie behoort. Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd, heeft betrekking op de activiteit slopen. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Vergunningsituatie De volgende omgevingsvergunningen zijn op de inrichting van toepassing: Vergunning Datum Kenmerk Revisievergunning 17 maart 2005 MPM646/MW02.16255 Veranderingsvergunning 20 december 2006 MPM8074 Veranderingsvergunning 18 februari 2010 2009-018515/MPM18625 Lozingsvergunning 1 maart 2004 Waterschap Veluwe, kenmerk 64958 Tijdelijke bouwvergunning voor kantooreenheden 20 december 2007 Gemeente Voorst, kenmerk VROM- 3716 Bevoegd gezag Gelet op de aard van de inrichting, de projectbeschrijving en het bepaalde in artikel 2.4, lid 5, van de Wabo zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Wij hebben de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 7
Procedure (regulier) De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig paragraaf 3.2 van de Wabo (de reguliere voorbereidingsprocedure). De aanvraag is getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de bijbehorende Ministeriële regeling (Mor). Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 3 oktober 2011 conform artikel 3.8 Wabo, van de aanvraag kennis gegeven op de provinciale website: www.gelderland.nl>actueel>bekendmakingen. Advies In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan burgemeester en wethouders van Voorst gezonden. Naar aanleiding hiervan hebben wij op 26 oktober 2011 advies ontvangen. Gelet op de Beleidsregel omgevingsvergunning Gelderland 2010 hebben wij bij het opstellen van onderhavige beschikking, rekening gehouden met het advies van burgemeester en wethouders van Voorst. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 8
OVERWEGINGEN VOOR DE ACTIVITEIT SLOPEN Strijdigheid bestemmingsplan en tijdelijke bouwvergunning Van Gansewinkel beschikt over een tijdelijke bouwvergunning voor kantooreenheden d.d. 20 december 2007 afgegeven door Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst. In de bouwvergunning is onder voorschrift één opgenomen dat de kantooreenheden binnen 13 weken na expireren van de vergunning, gesloopt dienen te worden. De bouwvergunning is op 20 december 2010 geëxpireerd. Derhalve handelt Van Gansewinkel momenteel in strijd met de bouwvergunning en ook is sprake van strijdigheid met het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Molenstraat', op 1 november 1982 door de raad vastgesteld en op 21 maart 1983 door Gedeputeerde Staten goedgekeurd onder nummer RO3766/5-ROV/G5208. Legalisatie van de kantooreenheden is niet mogelijk. De kantooreenheden zijn namelijk niet inpasbaar in het vigerende bestemmingsplan. Burgemeester en wethouders van Voorst zijn ook niet voornemens om het bestemmingsplan zodanig aan te passen, dat de huidige situatie wel inpasbaar is. Reden hiervoor is dat Van Gansewinkel een tijdelijke bouwvergunning heeft aangevraagd, en de aanvraag ook als zodanig getoetst is aan de Bouwverordening en het Bouwbesluit. Gelet op voorgaande is Van Gansewinkel voornemens om de volgende kantooreenheden te slopen: kantine en was-/kleedruimte. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 9
IN WERKING TREDEN EN RECHTSBESCHERMING Inwerkingtreding met betrekking tot de activiteit slopen Dit besluit treedt pas in werking na afloop van de bezwaartermijn van zes weken. Indien door een belanghebbende een bezwaarschrift wordt ingediend binnen de termijn van zes weken, treedt het besluit in werking na afloop van de bezwaartermijn. Pas als gedurende de termijn van zes weken een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gedaan, wordt de inwerkingtreding van het besluit opgeschort. Het besluit treedt dan pas weer in werking nadat door de rechtbank op het verzoek om een voorlopige voorziening is beslist. Bezwaar en mogelijkheid van voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Arnhem Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit hiertegen een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient te worden gezonden aan Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Op envelop en brief duidelijk "bezwaarschrift" vermelden. Voor individuele burgers (niet voor bedrijven en instellingen) bestaat de mogelijkheid om digitaal bezwaar te maken. U kunt uw digitale bezwaarschriftformulier ondertekenen door middel van uw DigiD. Gelet op de huidige DigiD problematiek kunt u tot nader order geen bezwaar indienen door middel van een digitaal bezwaarschrift. Degene die een bezwaarschrift heeft ingediend, kan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Arnhem (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid dat verzoek digitaal in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Arnhem, telefoonnummer (026) 359 20 00 of op www.rechtspraak.nl. Informatie over de bezwarenprocedure (inclusief het elektronisch formulier "Bezwaar tegen een beslissing bestuursorgaan") en de mogelijkheid van mediation is te vinden op de website van de provincie Gelderland (www.gelderland.nl/digitaalloket). U kunt die informatie, vervat in de brochure "Niet eens met een besluit van de provincie Gelderland? Bezwaarschrift of mediation", ook opvragen bij het Provincieloket via telefoonnummer (026) 359 99 99. Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 10
KOPIE + BIJLAGE(N) naar: Extern: - Gemeente Voorst T.a.v de heer T. Overeem Postbus 9000 7390 HA TWELLO Intern: - VV/m1: mw. Schrik - VV/ov: mw. Van der Beek - HH/m2: dhr. Notten Omgevingsvergunning d.d. 15 november 2011 - zaaknummer 2011-015606 besluit, pagina 11