CONCEPT BESLUITENLIJST BEHORENDE BIJ DE OPENBARE VERGADE- RING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE GULPEN-WITTEM, GEHOUDEN IN DE RAADZAAL VAN HET GEMEENTEHUIS TE GULPEN DATUM 23 juni 2016 AANWEZIG wnd. Voorzitter dhr. J.G.M.T. Ubachs wnd. Griffier Raadsleden College Verhinderd dhr. A.F.M. Askamp mevr. M. Nass (CDA), dhr. G. Jacobs (CDA), dhr. F. Derksen (CDA), dhr. F. Kistermann (CDA), dhr. J. Nix (Franssen) dhr. R. Puts (Franssen), dhr. R. Dautzenberg (Franssen), dhr. R. van Breemen (Franssen), mevr. M. van der Kleij (GroenLinks), dhr. J. Cremers (GroenLinks), dhr. E van Houtem (GroenLinks), mevr. I. Leurs (Balans) dhr. P. Franssen (Franssen) dhr. P. Laheij (CDA) dhr. J. Hendriks (CDA), dhr. W. Hendriks (Balans), dhr. R. Ronken (Franssen) Agendapunt Onderwerp 1. Opening De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering. 2. Vaststellen van de agenda Aan de agenda wordt toegevoegd: amendement CDA en Franssen: geen indexering begroting GGD Zuid Limburg (wordt besproken bij agendapunt 9) amendement CDA en Franssen: geen indexering begroting RUD Zuid Limburg (wordt besproken bij agendapunt 16) amendement CDA en Franssen: geen indexering begroting (en) Veiligheidsregio (wordt besproken bij agendapunt 14) amendement CDA en Franssen: geen publieksversie begroting Veiligheidsregio (wordt besproken bij agendapunt 14) motie CDA en Franssen: continuering behandeling jaarstukken gemeenschappelijke regelingen (wordt agendapunt 17) motie CDA en Franssen: tijdige behandeling begroting en jaarstukken gemeenschappelijke regelingen (wordt agendapunt 18) 1
De agendapunten 4 (ingekomen stukken), 5 (vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 26 mei 2016), 8 (ID/241), 12 (ID/243) en 15 (PD/050) worden zonder bespreking vastgesteld. 3. Eventuele mededelingen Burgemeester deelt mede dat naar aanleiding van bespreking van de accountantscontrole in de auditcommissie van 22 juni 2016, bericht is ontvangen dat de gegevens t.b.v. de controle met betrekking tot het sociaal domein niet tijdig door externen geleverd zullen worden. Dat betekent dat de accountantscontrole zal plaatsvinden met uitzondering van het gedeelte m.b.t. het sociaal domein. Zodra de stukken ontvangen worden zullen deze aan de raad ter beschikking worden gesteld. 4. Ingekomen stukken Akkoord met de door de agendacommissie geadviseerde wijze van afdoening. 5. Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 mei 2016 De besluitenlijst wordt zonder op- of aanmerkingen vastgesteld. 6. BP/331: raadsvoorstel vaststellen jaarverslag leerplicht en RMC schooljaar 2014-2015 Toezegging door de portefeuillehouder: * aandacht voor onderwijs voor vluchtelingenjongeren, het (regio-)model van Innovo wordt ook uitgerold over het voortgezet onderwijs. 7. BP/334: raadsvoorstel Omnibuzz: zienswijze voorlopige jaarrekening 2015 en begroting 2016 eerste wijziging Toezeggingen door de portefeuillehouder: de pilot van een Wensbus in Schinnen wordt nauwlettend gevolgd, als deze een succes blijkt zal bekeken worden of deze ook in Gulpen-Wittem/ regionaal verband kan worden uitgerold. 8. ID/241: raadsvoorstel WOZL: begroting 2017, incl. meerjaren-ramingen 2018-2020 en jaarstukken 2015 Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen. 2
9. BP/336: raadsvoorstel GGD Zuid Limburg: jaarstukken 2015 en begroting 2016 Door de fracties CDA en Franssen wordt het volgende amendement ingediend: De raad van Gulpen-Wittem in zijn vergadering van 18 juni 2015, zich heeft uitgesproken tégen automatische indexering binnen de begrotingen van Gemeenschappelijke Regelingen; De ontwerpbegroting van de GGD Zuid Limburg ook voor 2017 weer een indexatie laat zien terwijl de budgetten van de gemeente niet op deze manier verhoogd worden; De budgettaire invloed van de gemeenteraad om deze redenen onder druk komt te staan; Besluit: De tekst onder punt 1 van het raadsbesluit te vervangen door de navolgende tekst: 1. Namens Gulpen-Wittem een zienswijze in te dienen bij de ontwerpbegroting 2017 van de GGD Zuid Limburg, waarin uitgesproken wordt dat de gemeenteraad van Gulpen-Wittem ernstig bezwaar maakt tegen de hierin toegepaste indexering en waarin aan het Algemeen Bestuur verzocht wordt deze indexering terug te draaien. Het amendement wordt met meerderheid van stemmen aangenomen (de fracties CDA en Franssen hebben voorgestemd, de fracties Balans en GroenLinks hebben tegengestemd). Toezeggingen door de portefeuillehouder: Bij toekomstige raadsconferenties over het sociale domein zal een plaats ingeruimd worden voor een terugkoppeling m.b.t. inhoudelijke zaken en veranderprocessen binnen de GGD, om zo raadsleden in een vroeg stadium te informeren; In de financiële commissie zal druk worden uitgeoefend om automatische indexeringen tot een minimum te beperken. 3
10. BP/330: raadsvoorstel beleid participatiewet Maastricht-Heuvelland 2016 e.v. 11. BP/335: raadsvoorstel bestemmingsplan Hoogcruts Slenaken Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. (de heer Jacobs heeft zich onthouden van beraadslaging en stemming en heeft tijdens de bespreking van dit voorstel de raadzaal verlaten) Toezeggingen door de portefeuillehouder: In 2017 zal een uitvoerige evaluatie van Kamperen bij de boer plaatsvinden. 12. ID/243: raadsvoorstel BsGW: ontwerpbegroting 2017 en meerjaren-raming 2017-2021 en voorlopige jaarrekening 2015 Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen. 13. BP/332: raadsvoorstel Veiligheidsregio Zuid-Limburg: jaarstukken 2015 14. BP/333: raadsvoorstel Veiligheidsregio Zuid-Limburg: begroting 2017 Dit agendapunt wordt besproken onder voorzitterschap van de plv. voorzitter, de heer R. Dautzenberg. Door de fracties CDA en Franssen wordt het volgende amendement ingediend: De raad van Gulpen-Wittem in zijn vergadering van 18 juni 2015, zich heeft uitgesproken tégen automatische indexering binnen de begrotingen van Gemeenschappelijke Regelingen; De (ontwerp)begrotingen van de Veiligheidsregio ook dit jaar weer een indexatie laten zien terwijl de budgetten van de gemeente niet op deze manier verhoogd worden; De budgettaire invloed van de gemeenteraad om deze redenen onder druk komt te staan; Besluit: Het raadsbesluit aan te vullen met een extra markeringsteken met de navolgende tekst: - Zienswijzen namens Gulpen-Wittem in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de bij de Veiligheidsregio aangesloten instanties, waarin uitgesproken 4
wordt dat de gemeenteraad van Gulpen-Wittem ernstig bezwaar maakt tegen de in afzonderlijke begrotingen toegepaste indexering en waarin het Algemeen Bestuur verzocht wordt deze indexering terug te draaien. Het amendement wordt met meerderheid van stemmen aangenomen (de fracties CDA en Franssen hebben voorgestemd, de fracties Balans en GroenLinks hebben tegengestemd). Door de fracties CDA en Franssen wordt het volgende amendement ingediend: De Veiligheidsregio dit jaar voor het eerst een zgn. publieksversie van de begroting heeft opgesteld; De Veiligheidsregio aan de deelnemende gemeenten heeft gevraagd om ermee akkoord te gaan dat vanaf begrotingsjaar 2018 enkel nog deze publieksversie aan de gemeenteraden ter beschikking wordt gesteld; Het van groot maatschappelijk belang is dat gemeenteraden optimaal invulling kunnen geven aan hun kaderstellende en controlerende taak ten opzichte van Gemeenschappelijke Regelingen; Het voor de uitvoering van deze taak cruciaal is dat de raad over alle mogelijke informatie beschikt teneinde tot een gewogen oordeel te komen; Besluit: Het raadsbesluit aan te passen door het verwijderen van de navolgende tekst achter het laatste markeringsteken: In te stemmen om vanaf begrotingsjaar 2018 uitsluitend de publieksversie aan te bieden aan de gemeenteraden ; Draagt het college op: Dit amendement onder de aandacht te brengen binnen het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio en erop toe te zien dat ook toekomstige begrotingen in volledigheid aan de gemeenteraad worden aangeboden; Het amendement wordt unaniem aangenomen. Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 15. PD/050: raadsvoorstel verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Het voorstel wordt zonder discussie en stemming aangenomen.. 5
16. PD/051: raadsvoorstel RUD Zuid Limburg: ontwerpbegroting 2017, meerjarenbegroting 2018-2021 Door de fracties CDA en Franssen wordt het volgende amendement ingediend: De raad van Gulpen-Wittem in zijn vergadering van 18 juni 2015, zich heeft uitgesproken tégen automatische indexering binnen de begrotingen van Gemeenschappelijke Regelingen; De ontwerpbegroting van de RUD Zuid Limburg ook voor 2017 weer een indexatie laat zien terwijl de budgetten van de gemeente niet op deze manier verhoogd worden; De budgettaire invloed van de gemeenteraad om deze redenen onder druk komt te staan; Besluit: De tekst onder punt 1 van het raadsbesluit te vervangen door de navolgende tekst: 1. Namens Gulpen-Wittem een zienswijze in te dienen bij de ontwerpbegroting 2017 van de RUD Zuid Limburg, waarin uitgesproken wordt dat de gemeenteraad van Gulpen-Wittem ernstig bezwaar maakt tegen de hierin toegepaste indexering en waarin aan het Algemeen Bestuur verzocht wordt deze indexering terug te draaien. Het amendement wordt met meerderheid van stemmen aangenomen.. (de fracties CDA en Franssen hebben voorgestemd, de fracties Balans en GroenLinks hebben tegengestemd). Het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 17. Motie CDA en Franssen: continuering behandeling jaarstukken gemeenschappelijke regelingen Door de fracties CDA en Franssen wordt de volgende motie ingediend: Het op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen niet noodzakelijk is dat de voorlopige jaarrekening van een GR ter behandeling aan de gemeenteraad wordt aangeboden; Het bij enkele andere deelnemers aan Gemeenschappelijke Regelingen inmiddels gebruikelijk is de jaarstukken als ingekomen stuk aan de gemeenteraad aan te bieden; 6
Een goede voorbereiding, gevolgd door plenaire behandeling van de jaarrekening van een Gemeenschappelijke Regeling, belangrijk is voor een goede invulling van de controlerende rol van de gemeenteraad; Draagt het College op: Ook voor de toekomst te waarborgen dat de jaarstukken van Gemeenschappelijke Regelingen waar Gulpen-Wittem deelnemer in is, in de reguliere vergadercyclus, incl. sprekersplein, geagendeerd zullen blijven worden. De motie wordt unaniem aangenomen. Toezegging door de portefeuillehouder: De wijze van behandeling jaarstukken gemeenschappelijke regelingen wordt meegenomen in de werkgroep vergaderstructuur en fractievoorzittersoverleg. 18. Motie CDA en Franssen: tijdige behandeling begroting en jaarstukken gemeenschappelijke regelingen Door de fracties CDA en Franssen wordt de volgende motie ingediend: De begrotingen en jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen dit jaar voor de raadsvergadering van juni geagendeerd zijn, waardoor het in enkele gevallen niet meer mogelijk is een zienswijze in te dienen; Het ook dit jaar weer aanzienlijke moeite gekost heeft om alle stukken tijdig voor deze vergadering gereed te krijgen; Het andere deelnemers in de gemeenschappelijke regelingen regelmatig wel lukt om de stukken op een eerder moment in de raad te brengen; Het correct en beargumenteerd indienen van zienswijzen door de raad een proces is dat gebaat is bij een gedegen voorbereiding waardoor het wenselijk is dat de stukken tijdig in de raad ter behandeling geagendeerd worden; Draagt het College op: Alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat vanaf 2017, begroting en jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen tijdig aan de raad worden aangeboden, in ieder geval op een zodanig moment dat het indienen van een zienswijze nog mogelijk is. De motie wordt ingetrokken. 7
Toezegging door de portefeuillehouder: Het waarborgen van een tijdige aanlevering van stukken wordt door het college opgepakt, er wordt in dit verband een voorstel voorbereid door griffier en secretaris. 19. Sluiting De voorzitter sluit om 21.05 uur de vergadering Aldus vastgesteld in de besloten vergadering van de raad van de gemeente Gulpen-Wittem op 7 juli 2016. De wnd. griffier, De wnd. voorzitter, A.F.M. Askamp. J.M.G.T. Ubachs. 8