OCenW-Regelingen Verlengde subsidieregeling scholing overblijfmedewerkers 2003 Bestemd voor: bevoegde gezagsorganen en directeuren primair onderwijs. Algemeen verbindend voorschrift Datum: 26 september 2003 Kenmerk: PO/OO-2003/46198 Datum inwerkingtreding: zie artikel 13 Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t. Juridische grondslag: artikel 4 van de Wet overige OCenW-subsidies Relatie tot eerdere mededelingen: hangt samen met OCenW-Regeling PO/OO-2003/11116 van 7 april 2003 (Uitleg Gele katern 2003, 12) Informatie verkrijgbaar bij: CFI/ICO/PO, 079-3232.333 Artikel 2. Doel van de regeling 1. De minister verstrekt subsidie om de deskundigheid van de overblijfmedewerker te vergroten en hiermee bij te dragen aan de kwaliteitsverbetering van het overblijven. 2. Subsidie kan worden verstrekt als bijdrage in: a. de kosten van een niet uit s Rijks kas bekostigde korte cursus gericht op het overblijven; b. de kosten van niet uit s Rijks kas bekostigde beroepsgerichte scholing op het terrein van opvang van en toezicht op kinderen of c. de kosten die voor een deelnemer voortvloeien uit het volgen van een uit s Rijks bekostigde opleiding of deel van een opleiding gericht op het behalen van een kwalificatie of een of meer deelkwalificaties op het terrein van opvang van en toezicht op kinderen. 3. De subsidie wordt uitsluitend aangewend voor deskundigheidsbevordering van overblijfmedewerkers dan wel de kwaliteitsverbetering van het overblijven. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen, Gelet op: artikel 4 van de Wet overige OCenW-subsidies; Artikel 3. Subsidieaanvrager Subsidie wordt op aanvraag van het bevoegd gezag verleend. Besluit Artikel 1. Begripsbepaling In deze regeling wordt verstaan onder: a. bevoegd gezag: het bevoegd gezag van een of meer scholen of instellingen als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs of de Wet op de expertisecentra; b. overblijfmedewerker: de persoon die op vrijwillige basis, dan wel op basis van een dienstverband bij een bevoegd gezag dan wel bij een andere werkgever, tussen de middag het overblijven verzorgt en toezicht houdt op leerlingen. Artikel 4. Vaststelling subsidieplafond Voor subsidieverlening is een bedrag van 605.000,- beschikbaar voor de doelstelling genoemd in artikel 2, tweede lid onder a, en een bedrag van 170.000,- beschikbaar voor de doelstellingen genoemd in artikel 2, tweede lid onder b en c. Artikel 5. Subsidiebedrag De subsidie bedraagt 500,- voor deelname aan een korte cursus en 2000,- voor deelname aan (beroepsgerichte) scholing dan wel een opleiding gericht op het behalen van (deel) kwalificaties. NUMMER 22/23 16 8 oktober 2003
Artikel 6. Wijze van aanvragen Aanvragen worden ingediend per school. Een aanvraag vindt uitsluitend schriftelijk plaats door middel van een per school door het bevoegd gezag volledig ingevuld en ondertekend CFI-formulier (nr. 63012), dat de volgende gegevens bevat: Naam, adres, telefoonnummer en bestuursnummer bevoegd gezag. Naam, vestigingsadres en brinnummer van de school. De naam van de instelling(en) waar de scholing dan wel de cursus gevolgd gaat worden. Indien het een subsidieverzoek voor een korte cursus betreft het aantal deelnemers. Indien het een subsidieverzoek voor (beroepsgerichte) scholing betreft de naam van betrokkene(n), en indien van toepassing: de aanstellingsomvang dan wel benoemingsomvang, laatst genoten opleiding en werkgever(s) van betrokkene(n). Artikel 7. Termijn indiening en afgeven beschikking; betaalbaarstelling 1. Aanvragen kunnen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot uiterlijk 8 november 2003 worden ingediend. Aanvragers ontvangen vóór 31 december 2003 een beschikking. 2. Het subsidiebedrag wordt in de maand december 2003 aan het bevoegd gezag betaalbaar gesteld. Artikel 8. Criteria verdeling bij subsidieverlening De minister verdeelt het beschikbare bedrag op de volgende wijze: A. 2. Tweede en volgende tranche Indien het bedrag van 605.000,- na behandeling van deze aanvragen niet blijkt te zijn uitgeput, zal dit resterende budget worden verdeeld onder alle aanvragers voor korte cursussen, waarbij voor de verdeling de procedure beschreven onder A.1.a en A.1.b telkens wordt herhaald. Scholen die in 2003 reeds subsidie hebben ontvangen, kunnen eveneens opnieuw aanvragen. In de tweede verdelingsronde zullen zij worden betrokken. Mochten er geen aanvragen meer zijn en resteert er nog budget dan zal dit worden toegevoegd aan het budget voor beroepsgerichte scholing en opleidingen. B Voor wat betreft de subsidie voor (beroepsgerichte) scholing en opleidingen gericht op het behalen van een kwalificatie: a. In de volgorde van ontvangst van de aanvragen, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de aanvraag dient aan te vullen, de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen als datum van ontvangst geldt. b. In eerste instantie een maximum van 2000,- per school of instelling. Indien het bedrag van 170.000,- na behandeling van deze aanvragen niet blijkt te zijn uitgeput, zal dit resterende budget worden verdeeld onder alle aanvragers voor beroepsgerichte scholing, waarbij voor de verdeling de procedure beschreven onder B. a. en B. b. telkens wordt herhaald. Mochten er geen aanvragen meer zijn en resteert er nog budget dan zal dit worden toegevoegd aan het budget voor korte cursussen. Verlengde subsidieregeling Voor wat betreft de subsidie voor korte cursussen: 1. Eerste Tranche Scholen of instellingen die op grond van de subsidieregeling scholing overblijfmedewerkers 2003, kenmerk PO/OO-2003/11116 van 7 april 2003 (Uitleg Gele katern 2003, 12) geen subsidie hebben ontvangen waarbij wordt verdeeld: a. In volgorde van ontvangst van de aanvragen, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de aanvraag dient aan te vullen, de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen als datum van ontvangst geldt. b. In eerste instantie een maximum van 1000,- per school of instelling Artikel 9. Tijdvak subsidieverlening Subsidie wordt verleend voor cursuscontracten dan wel scholingscontracten, dan wel (delen van) opleidingen die zijn aangegaan in het schooljaar. Artikel 10. Informatieplicht De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens de minister ingesteld onderzoek dat erop gericht is inlichtingen te verschaffen ten behoeve van de ontwikkeling van het beleid. NUMMER 22/23 17 8 oktober 2003
Verlengde subsidieregeling Artikel 11. Verantwoording Verantwoording over de besteding van de ontvangen subsidie wordt afgelegd bij de Aanvraag tot Vaststelling Rijksvergoeding (AVR) 2004. Artikel 12. Bekendmaking Deze regeling zal met de toelichting in Uitleg OCenW- Regelingen worden geplaatst. Van deze plaatsing zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant. In het schooljaar 2002-2003 werd voor het eerst de subsidieregeling cursus overblijfkrachten 2002 getroffen. Tegelijkertijd bestond er een mogelijkheid bij het Instituut voor de Ontwikkeling van Schoolkinderopvang (IOS) een eenjarige opleiding te volgen voor tussenschoolse opvangkracht. Vervolgens is 19 juni 2003 de nieuwe regeling subsidie scholing overblijfmedewerkers 2003 gemaakt Beide opties zijn hierin geïntegreerd en toegankelijk gemaakt voor zowel personen die op vrijwillige basis, als personen die in een dienstverband, tussen de middag toezicht en opvang van leerlingen verzorgen. De huidige regeling is een verlenging van de 19 juni subsidieregeling en ook nu is sprake van een eenmalige regeling. Artikel 13. Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de derde dag na de datum van uitgifte van Uitleg OCenW- Regelingen, waarin deze regeling wordt geplaatst. Artikel 14. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Verlengde subsidieregeling scholing overblijfmedewerkers 2003 De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen, M. J. A. van der Hoeven Toelichting De voorliggende regeling bevordert eveneens op twee manieren de deskundigheidsbevordering. De ene lijn betreft korte scholing, specifiek gericht op de overblijfsituatie. De andere lijn betreft zogenaamde beroepsgerichte scholing dan wel delen van opleidingen gericht op het behalen van deelkwalificaties. Het betreft bijvoorbeeld de IOS opleiding, of het behalen van deelkwalificaties in het kader van een SPW 3 opleiding. Ook deze lijn richt zich zowel op personen die als vrijwilliger het overblijven verzorgen, als ook op diegenen die al in een dienstverband werkzaam zijn aan een school of bijvoorbeeld kinderopvanginstelling en waarvan tussenschoolse opvang tot hun werkzaamheden behoort. Het behalen van de deelkwalificaties kan voor hen een opstap zijn naar een volledige diplomering zoals SPW 3. Daardoor wordt hun inzetbaarheid voor de werkgever vergroot en is ook hun eigen carrièreperspectief ruimer. Hierbij kan met name gedacht worden aan het inzetten van personeelsleden in zogenaamde combifuncties. Naast tussenschoolse opvang zouden ook andere taken in een (brede) school of bij een kinderopvanginstelling (bijvoorbeeld als onderwijsassistent of buitenschoolse opvang leidster) door het personeelslid kunnen worden uitgeoefend. Algemeen Overblijven vormt een belangrijke schakel in de keten van voorzieningen die tezamen een sluitende dagindeling voor zowel ouders als kinderen zouden moeten vormen. Een goede tussenschoolse opvang - zoals het overblijven ook wel genoemd wordt- biedt gelegenheid aan kinderen om onder pedagogisch verantwoorde begeleiding te eten, te spelen en tot rust te komen. Daarmee draagt het overblijven bij aan de ontwikkeling van kinderen, en het ordelijker en daarmee effectiever laten verlopen van het aansluitende leren in de klas. Met deze regeling wordt verder uitwerking gegeven aan de amendementen die bij de begrotingsbehandeling OCW en SZW op de begrotingen voor 2003 zijn ingediend. Artikelsgewijs Artikel 1 De regeling is niet beperkt tot de basisschool. Niet alleen het bevoegd gezag van een basisschool of school voor speciaal basisonderwijs kan voor de onder haar ressorterende scholen een beroep doen op de regeling, de regeling strekt zich ook uit tot de scholen en instellingen voor speciaal onderwijs. Overblijven is, behoudens hetgeen in artikel 45 van de Wet op het primair onderwijs hierover is opgenomen, niet wettelijk geregeld. Overblijven wordt ook wel tussenschoolse opvang genoemd. Met tussen de middag, of tussenschools wordt de lunchtijd bedoeld, die wordt begrensd NUMMER 22/23 18 8 oktober 2003
door het moment van beëindiging van de ochtendlessen en de aanvang van de middaglessen. Omdat de keuze van schooltijden vrij is, is een nauwkeuriger bepaling van de aanduiding tussen de middag niet mogelijk. De regeling is derhalve ook van toepassing op scholen met een continurooster. Dat zijn scholen waarin principe alle kinderen een verkorte middagpauze doorbrengen. De overblijfmedewerker is degene die belast is met het begeleiden en verzorgen van schoolkinderen bij het eten, spelen en rusten tijdens de lunchpauze. Artikel 2 Doel van de regeling is de kwaliteit van de tussenschoolse opvang te verhogen door overblijfmedewerkers in de gelegenheid te stellen deel te nemen aan scholing gericht op het begeleiden van het overblijven. Hiertoe verstrekt het ministerie op aanvraag van schoolbesturen aan hen subsidie, ook al is de overblijfmedewerker in dienst bij een andere werkgever of gaat het om een vrijwilliger. De subsidie is enerzijds bestemd voor korte cursussen. De keuze uit het cursusaanbod is vrij aan het schoolbestuur. Als handreiking bij de keuze uit het aanbod wordt het schoolbestuur in overweging gegeven zich de volgende vragen te stellen. a. Is de cursus gericht op het vergroten van vaardigheden in het begeleiden van kinderen in groepsverband en op communicatie tijdens het overblijven? b. betreft het een cursus die aansluit op de praktijk? c. wordt de cursus verzorgd door daarvoor voldoende gekwalificeerd personeel? De keuzevrijheid van het bevoegd gezag wordt begrensd door de eis dat de subsidie wordt aangewend voor het doel waarvoor zij is verstrekt. Anderzijds kan een subsidie aangevraagd worden voor (beroepsgerichte) scholing of opleidingen gericht op het verkrijgen van deelkwalificaties op het terrein van opvang en toezicht op kinderen. Te denken valt hier bijvoorbeeld aan de opleiding door het IOS, of onderdelen van een SPW 3 opleiding. De rijksbekostigde opleidingen vallen onder de Wet Educatie en Beroepsonderwijs. Deelkwalificaties worden in die wet als volgt omschreven: Een deelkwalificatie is een combinatie van eindtermen (kwaliteiten op het gebied van kennis, inzicht en vaardigheden, waarover betrokkene met het oog op het maatschappelijk en beroepsmatig functioneren moet beschikken), vastgesteld voor een bepaalde beroepsopleiding, die in het licht van de uitoefening van het beroep waarop de opleiding is gericht een zelfstandige betekenis hebben. Met het behalen van een deelkwalificatie wordt een eerste stap gezet naar het behalen van een diploma van de beroepsopleiding. De subsidie is bestemd om deskundigheidsbevordering te stimuleren. De subsidie is daarom niet in eerste instantie bestemd voor deelbekostiging in het schooljaar van reeds lopende scholingstrajecten. Indien reeds een beroepsgerichte opleiding is gestart door een overblijfmedewerker zal het bevoegd gezag daarom de afweging moeten maken of een subsidie bijdraagt aan verdere deskundigheidsbevordering gericht op het begeleiden bij het overblijven. In het artikel wordt voorgeschreven dat de subsidie in eerste instantie bestemd is voor korte cursussen, dan wel beroepsgerichte scholing, dan wel delen van een opleiding. Mocht een klein bedrag van de subsidie niet voor dit doel uitgegeven worden dan kan dit bedrag besteed worden aan andere deskundigheidsbevordering die de kwaliteit van het overblijven bevorderd, bijvoorbeeld het verspreiden van cursusmateriaal onder andere overblijfmedewerkers, of het aanschaffen van educatiemateriaal. Artikel 3 De subsidieaanvraag kan worden ingediend bij: Cfi t.a.v.: BPO/PPA Postbus 606 2700 ML Zoetermeer Artikel 4 Het totaal aan beschikbare middelen is beperkt. Om zoveel mogelijk scholen van de regeling te laten profiteren wordt voor de korte cursus in eerste instantie een subsidieplafond per school gehanteerd van 1000,- (zie artikel 8 plus toelichting). Voor dit bedrag kunnen tenminste twee overblijfmedewerkers deelnemen aan een korte cursus. Hiervoor is gekozen, omdat het effect van de cursus groter mag worden verondersteld als het gesprek over de cursusinhoud zich ook na de cursus op schoolniveau voortzet. Dat effect is eerder te verwachten indien meer dan één overblijfmedewerker aan een cursus heeft deelgenomen. Een school heeft de vrijheid voor het beschikbare bedrag van 1000 meer personen deel te laten nemen aan korte cursussen, indien hiertoe de mogelijkheid bestaat. Voor de (beroepsgerichte) scholing en voor het volgen van delen van een opleiding is het totale subsidieplafond ongeveer gelijk aan het bedrag dat vorig schooljaar uitgetrokken was voor de eenjarige IOS opleiding. Dit resulteert in een bedrag per school van 2000. Verlengde subsidieregeling NUMMER 22/23 19 8 oktober 2003
Verlengde subsidieregeling Ook hierbij geldt dat indien een school de mogelijkheid heeft om voor dit bedrag meer overblijfmedewerkers deel te laten nemen, dit is toegestaan. Artikel 5 Het subsidiebedrag is voor alle doelstellingen een bijdrage in de kosten. De besteding ervan is gebonden aan de doelstelling van de regeling. Het staat het bevoegd gezag vrij om in overleg met aanbieders van cursussen en scholing tot een op de eigen schoolsituatie toegesneden scholingsafspraak te komen. Artikel 6 Subsidieaanvrager is het bevoegd gezag. De toekenningsprocedure van de subsidie baseert zich op de deelname per school. Het bevoegd gezag dient derhalve de aanvraag per school te specificeren, en wel door per school een aanvraagformulier in te dienen. Dit formulier (nr. Cfi 63012) kan worden aangevraagd door middel van plaketiket Cfi 84887 bij: Cfi t.a.v.: AZ/GOV Postbus 606 2700 ML Zoetermeer Tevens kunt u het formulier downloaden via www.cfi.nl Artikel 7 Aanvragen kunnen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot uiterlijk 8 november 2003 worden ingediend. Aanvragen die ná 11 november 2003 bij CFI binnenkomen worden niet in behandeling genomen. Gehonoreerde aanvragen zullen in 2003 betaalbaar worden gesteld. ontvangen, subsidie te verlenen. Scholen die wel een subsidie hebben aangevraagd, maar niet hebben ontvangen, moeten opnieuw aanvragen en delen dan mee in de eerste verdelingsronde. Scholen die vorig en dit jaar wel subsidie hebben ontvangen, kunnen eveneens opnieuw aanvragen. Zij zullen in de tweede verdelingsronde worden betrokken. Toewijzing zal op volgorde van binnenkomst geschieden. Daarbij wordt in eerste instantie maximaal 1000,- per school toegekend. Mocht het totaal beschikbare budget niet worden uitgeput, dan zullen in volgorde van ontvangst de nog niet toegekende aanvragen voor korte cursussen worden gehonoreerd. Dat betekent dat zowel scholen die reeds vorig jaar een subsidie ontvingen, als ook scholen die een hoger bedrag dan 1000,- hebben aangevraagd, (omdat aan meer dan twee deelnemers korte cursussen gegeven gaan worden) een subsidie kunnen ontvangen. Daarbij wordt telkens in eerste instantie een subsidieplafond van 1000,- gehanteerd. Ad B Toewijzing voor beroepsgerichte scholing, dan wel het volgen van delen van een opleiding zal geschieden op volgorde van binnenkomst. Mocht het hiervoor beschikbare budget niet worden uitgeput, dan zal dit worden verdeeld onder de aanvragers die meer dan 2000,- euro hebben gevraagd. Daarbij wordt verdeeld in volgorde van binnenkomst en wordt per subsidieverzoek telkens een subsidieplafond van 2000 gehanteerd. Ad A en B Mochten er voor een subsidiestroom geen aanvragers meer zijn dan zal het resterende budget worden toegevoegd aan de andere subsidiestroom. Artikel 9 Artikel 8. Aan de beide subsidiestromen is een plafond gesteld. Met in totaal circa 8000 instellingen die vallen onder de WPO en WEC zal duidelijk zijn dat niet op voorhand gegarandeerd kan worden dat alle aanvragen kunnen worden gehonoreerd. Bepaling van het tijdvak houdt in dat het contract van cursussen of scholing op of ná 1 augustus 2004 bij vaststelling van de definitieve subsidie (achteraf) niet voor subsidiëring worden meegerekend. Artikel 10 Ad A Toewijzing zal voor wat betreft de korte cursussen geschieden door in eerste instantie aan scholen en instellingen die onder de subsidieregeling scholing overblijfmedewerkers 2003 nog geen subsidie voor een korte cursus hebben In aanvulling op de gegevens die beschikbaar komen via de verantwoording zal aan de hand van een door het ministerie ingesteld onderzoek steekproefsgewijs informatie worden ingezameld. Deze informatie kan en zal niet worden gebruikt bij de behandeling van de verantwoording van de subsidie, maar staat in dienst van de ontwik- NUMMER 22/23 20 8 oktober 2003
keling van het beleid. Met het aanvragen van subsidie verklaart het bevoegd gezag zich bereid desgevraagd mee te werken aan genoemd onderzoek. Artikel 11 Ten einde de plan- en verantwoordingslast van het bevoegd gezag zo beperkt mogelijk te houden is er voor gekozen de verantwoording van de besteding van de subsidie bij AVR 2004 te laten plaatsvinden. Dit houdt ten eerste in dat de verantwoording per school plaatsvindt. Ten tweede, in de bestaande formulieren de AVR 2004 wordt de regeling onder geoormerkt bestemmingsbedragen opgenomen. Verlengde subsidieregeling De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen, M.J.A. van der Hoeven NUMMER 22/23 21 8 oktober 2003