> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Vlaamse Overheid Departement Mobiliteit en Openbare Werken Afdeling Martieme Toegang De heer ir. F. Aerts Tarvernierkaai 3 2000 Antwerpen (België) Directoraat-generaal Natuur Bezoekadres Keizersgracht 5 5611 GB Eindhoven Postadres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Factuuradres Postbus 16180 2500 BD Den Haag Datum 13 december 2012 Betreft Vergunning NB-wet 1998; zandwinning drempels Westerschelde Overheidsidentificatienr 00000001003214369000 T 070 379 8911 (algemeen) www.rijksoverheid.nl/ez Behandeld door ir. H.A.P. Davits Geachte heer Aerts, Bij brief van 28 juni 2012 verzoekt u mij om aan de Vlaamse Overheid een vergunning te verlenen op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor het onttrekken van zand aan de Westerschelde. Om de Scheldehavens van Antwerpen en Gent toegankelijk te houden voor zeeschepen dient te vaargeul onderhouden te worden. De Afdeling Maritieme Toegang laat daarom in overeenstemming met Rijkswaterstaat, op deze plaatsen 300.000 m3 van het aangevoerde materiaal per jaar wegbaggeren uit de Westerschelde, waarna deze wordt aangewend in Vlaanderen bij infrastructuurwerken. De winning zal gebeuren met sleephopperzuigers. T 070 888 3189 F 070 888 3290 h.a.p.davits@mineleni.nl Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlage(n) 1 Procedureel Op 3 juli 2012 ontving ik uw aanvraag. Bij brief van 18 juli 2012 heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998 heeft u uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Bij brief van 30 augustus 2012 heb ik de termijn waarbinnen u een beslissing op deze aanvraag tegemoet kunt zien verlengd met 13 weken. Bevoegdheid tot vergunningverlening De voorgenomen activiteit valt onder artikel 2, sub a, van het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594; gewijzigd per 1 oktober 2010, Stb. 2010, nr. 231), luidend: activiteiten waarvoor een vergunning op grond van artikel 16, eerste lid, of 19d, eerste lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 wordt gevraagd door buitenlandse mogendheden. Op grond van dit besluit, in samenhang met artikel 16, lid 6 van de Nb-wet 1998 en het Besluit mandaat, volmacht en machtiging voor het directoraat-generaal voor Natuur en Regio van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie 2012 (Stcrt. 2012, nr. 157, 4 januari 2012) jo. het Besluit mandaat, volmacht, en machtiging van EL&I 2012 (Stcrt 2011, nr 22847, 19 december 2011), is de directeur of een MT-lid van de directie Regio en Ruimtelijke van het ministerie van EL&I of diens rechtsopvolger namens de staatssecretaris Pagina 1 van 5
van EL&I, gemachtigd inzake besluitvorming over vergunningaanvragen op grond van artikel 19d van de Nb-wet 1998. Besluit Ik verleen u de gevraagde vergunning, omdat ik van mening ben dat de betreffende activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen de natuurlijke kenmerken van het betrokken Natura 2000-gebied Westerschelde en Saeftinghe niet zal aantasten. Tevens is met de inhoud van de betreffende passende beoordeling de zekerheid verkregen dat de aangevraagde activiteit de wezenlijke kenmerken van de voormalige natuurmonumenten Schor van Waarde, Verdronken Land van Saefthinge en Verdronken Zwarte Polder niet zal aantasten. Deze conclusie geldt nadrukkelijk met in acht neming van de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften en beperkingen. Voor een weergave van de inhoud van de aanvraag, de relevante wet- en regelgeving alsmede het van toepassing zijnde beleid verwijs ik naar bijlage 1 van dit besluit. In dezelfde bijlage treft u voorts mijn inhoudelijke overwegingen aan, waaronder een weergave van de ontvangen zienswijzen en mijn reactie hierop. De aanvraag en de door u aangeleverde passende beoordeling maken integraal onderdeel uit van onderhavig besluit. Deze documenten zijn door u opgesteld en aan ons verstuurd. Ik voeg deze dan ook niet bij dit besluit. Bij strijdigheid van de inhoud van deze documenten met de onderstaande voorschriften en beperkingen, prevaleren deze laatste. Voorschriften en beperkingen Ter bescherming van de in het Natura 2000 gebied Westerschelde en Saeftinghe aanwezige beschermde natuurwaarden, verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. Algemeen 1. Deze vergunning staat op naam van Vlaamse overheid Departement Mobiliteit en Openbare Werken Afdeling Maritieme Toegang of diens rechtsopvolger. 2. Deze vergunning wordt uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de vergunninghouder of in opdracht van de vergunninghouder handelende (rechts)personen. De vergunninghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning. 3. De in het vorig voorschrift genoemde personen dragen bij werkzaamheden een kopie van de beschikking bij zich en tonen op eerste verzoek deze aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. 4. Het tijdstip waarop met de zandwinning daadwerkelijk wordt gestart, wordt minimaal twee weken voor de aanvang ervan schriftelijk gemeld aan het Nbwet team van de of diens rechtsopvolger (hierna: het Nb-wet team). Pagina 2 van 5
5. De vergunde activiteiten worden overeenkomstig de ingediende aanvraag en bijbehorende passende beoordeling - voor zover niet strijdig met onderhavige vergunning - uitgevoerd. 6. Het voornemen tot het uitvoeren van een activiteit in afwijking van de aanvraag wordt, naar de aard van de afwijking ofwel telefonisch ofwel schriftelijk, uiterlijk twee weken voorafgaand aan de daadwerkelijke uitvoering ervan, gemeld aan het Nb-wet team. Uitvoering ervan kan uitsluitend plaatsvinden na verkregen schriftelijke instemming daarmee van het Nb-wet team. 7. Van opgetreden incidenten wordt binnen een week na optreden ervan, melding gedaan aan het Nb-wet team onder overlegging van alle relevante gegevens. Onder incidenten wordt in dit verband verstaan een onvoorziene gebeurtenis, waarbij onbedoeld schadelijke stoffen in het milieu vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan de natuurlijke kenmerken in het betrokken beschermde gebied kan worden toegebracht. 8. Vergunninghouder is verplicht de eventuele verontreiniging direct te laten verwijderen en de eventueel opgetreden schade voor zover mogelijk te herstellen. 9. Alle door of namens de DG Natuur te geven aanwijzingen worden binnen de in de aanwijzing bepaalde termijn opgevolgd. Nadere inhoudelijke voorschriften 10. De zandwinning vindt plaats ter hoogte van de vaargeul van de Westerschelde, zone drempel van Bath tot en met drempel van Hansweert. 11. Verstoring van de in het gebied aanwezige fauna dient tot een minimum te worden beperkt. Groepen vogels mogen niet dichter dan tot een afstand van 500 meter benaderd worden. 12. Om verstoring te voorkomen mogen gewone zeehonden niet dichter dan tot 1200 meter worden benaderd. 13. Verstoring door geluid en licht dient te worden beperkt tot hetgeen strikt onvermijdbaar is in samenhang met de uitvoering van de bij dit besluit vergunde activiteiten. Daarbij dienen piekgeluiden zoveel als redelijkerwijs mogelijk is te worden voorkomen. 14. De verlichting van de vaartuigen en overige apparatuur dient, ook wat de hoogte daarvan betreft, te worden beperkt tot hetgeen strikt onvermijdbaar is in samenhang met de uitvoering van de in dit besluit vergunde activiteiten. 15. De verlichting dient zodanig te worden opgesteld en ingericht, en de lampen dienen zodanig naar buiten toe te worden afgeschermd, dat hinderlijke lichtstraling door direct licht voor de fauna in het Natura 2000-gebied wordt voorkomen. 16. Afval en andere verontreinigingen dienen op een zodanige wijze en tijdstip te worden verwijderd dat in of nabij de relevante beschermingsgebieden geen effecten op de natuurlijke kenmerken ontstaan. 17. De voorzieningen en materialen welke bij de uitvoering van de werken worden gebruikt, dienen in goede staat van onderhoud te verkeren; lekkages van koel- en hydraulische vloeistoffen, smeermiddelen en dergelijke dienen voorkomen te worden. Pagina 3 van 5
Het wijzigen of intrekken van de vergunning 18. De voorschriften en beperkingen waaronder dit besluit is verleend, kunnen worden gewijzigd of aangevuld indien naar het oordeel van het Nb-wet team. de vergunde activiteiten andere of nadeliger gevolgen hebben voor de relevante beschermde waarden dan die welke op het moment van vergunningverlening zijn gehanteerd. 19. Indien op enig moment mocht blijken dat de vergunde activiteiten zodanige schade aan de relevante beschermde waarden dreigen toe te brengen en het geven van aanwijzingen, het wijzigen of aanvullen van de voorschriften of beperkingen deze schade niet kan voorkomen, dan kan deze vergunning worden ingetrokken. 20. Alvorens tot wijziging van vergunningvoorschriften dan wel (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning over te gaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen. 21. Voordat tot wijziging van vergunningvoorschriften of (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning wordt overgegaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen (tenzij spoedeisendheid onmiddellijke intrekking c.q. wijziging noodzaakt). Toezicht 22. De vergunninghouder geeft, overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht, alle medewerking aan aangewezen toezichthouder(s). Looptijd/geldigheid 23. De vergunning is geldig vanaf het moment van vergunningverlening tot en met 31 december 2013. 24. Het niet naleven van de voorschriften van deze vergunning kan, naast eventuele strafvervolging, intrekking van de vergunning tot gevolg hebben. Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit te worden ingediend bij: De Staatssecretaris van Economische Zaken Dienst Regelingen Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus 20401 2500 EK s Gravenhage Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en moet tenminste de volgende elementen bevatten: a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Pagina 4 van 5
Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: Provincie Zeeland, Gemeente Kapelle, Gemeente Reimerswaal, Gemeente Hulst, Waterschap Scheldestromen, Rijkswaterstaat zeeland, Zeeuwse Milieufederatie en Vogelbescherming Nederland. Publicatie besluit Op grond van artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998 en artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur zal het ministerie van EZ onderhavig besluit openbaar maken. De besluiten op grond van de Nb-wet 1998, waaronder onderhavige, zullen, onder anonimisering van de persoonsgegevens, geplaatst worden op: www.hetezloket.nl/overzicht-vergunning-natuurbeschermingswet Hoogachtend, De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze: drs. A. Bruins MT-Lid Regio en Ruimtelijke Bijlage: Inhoudelijke overwegingen Pagina 5 van 5