Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : Datum :

Raadsvoorstel Reg. nr : 0710190 Ag nr. : Datum :24-05-07 Onderwerp Aanpassing Verordening Stimuleringsfonds Startersregeling Boxtel met de daarbij behorende Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening. Voorstel De op 26 januari 2006 door uw Raad vastgestelde Verordening Stimuleringsfonds Startersregeling Boxtel in te trekken en te vervangen door vaststelling van het bijgevoegde Verordening Stimuleringsfonds VROM Startersregeling Boxtel en de daarbij behorende Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening. Inleiding Tijdens de jubileumbijeenkomst (10-jarig bestaan) van de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) op 5 oktober 2006 is tussen het ministerie van VROM en SVn een convenant ondertekend over de invoering van het VROM Startersfonds per 1 januari 2007. In dit VROM Startersfonds, te beheren door SVn, is door VROM een bedrag van 40.000.000,00 (veertig miljoen euro) gestort om starters op de woningmarkt een financiële steun in de rug te bieden bij de aankoop van een woning. Dit VROM Startersfonds heeft dus hetzelfde oogmerk als de begin 2006 door de gemeente Boxtel ingevoerde startersregeling. De gemeenten, die reeds een startersregeling hebben ingevoerd, kunnen aanspraak op de door VROM bij SVn gestalde middelen, waardoor de aanspraak op de gemeentelijke middelen ongeveer kan worden gehalveerd en er dus ongeveer tweemaal zoveel starters gebruik kunnen maken van de regeling. Uiteraard geldt dit slechts tot het moment, dat de VROM-gelden zijn uitgeput. Daarna komen de te verstrekken leningen weer geheel voor rekening van het gemeentelijke budget. Voorwaarde bij het vorenstaande is wel, dat de geldende gemeentelijke verordening wordt/is aangepast aan de door VROM gestelde criteria. In verband met de ophanden zijnde invoering van het VROM Startersfonds is een eerdere door SVn uitgevoerde evaluatie en de daarbij voorgestelde aanpassingen en verbeteringen van de Startersregeling uitgesteld tot de invoering van het VROM Startersfonds, zodat beide zaken in een aanpassing konden worden meegenomen. Evaluatie. Bij de uitgevoerde evaluatie is gebleken, dat de startersregeling een goed werkend instrument is, dat slechts op een enkel punt bijstelling behoeft. Op de eerste plaats gaat het om een verhoging van het toetsingsinkomenspercentage van 90 naar 95%. Het toetsinkomen in het inkomen, dat wordt gehanteerd bij de draagkrachttoets. Dit is geregeld in punt 3. van de Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening, die onderdeel uitmaken van de gemeentelijke verordening. De overige als gevolg van de evaluatie voorgestelde aanpassingen en verbeteringen betreffen onderdelen van het informatiepakket en hiervoor hoeft de verordening niet te worden aangepast. VROM Starterslening. Zoals al aangegeven moet de gemeentelijke verordening om voor de VROM-gelden in aanmerking te komen - worden aangepast aan de door VROM gestelde criteria. Pagina 1

Raadsvoorstel Reg. nr : 0710190 Hierbij gaat het voornamelijk om het van toepassing verklaren van de nieuw opgestelde Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening en de Productspecificaties VROM Starterslening op de gemeentelijke verordening en het opnemen van deze termen in de gemeentelijke verordening. De enige wijziging in de uitvoeringsregels betreft de hiervoor al gememoreerde verhoging van het toetsingsinkomenspercentage van 90 naar 95%. Daarnaast stelt VROM als eis, dat de VROM Starterslening maximaal 20% van de verwervingskosten mag bedragen. Dit levert wel enig probleem op met de huidige gemeentelijke regeling. De gemeente Boxtel hanteert weliswaar nu ook een percentage van 20, maar heeft daaraan een maximale lening van 40.000,00 gekoppeld. Dit betekent, dat de verwervingskosten van een woning niet meer mogen bedragen dan 200.000,00, terwijl in onze verordening voor bestaande woningen de maximale verwervingskosten (dus inclusief 12% voor alle bijkomende kosten=norm NHG) zijn vastgelegd op 220.000,00. Dit impliceert, dat de koopprijs van bestaande woningen exclusief bijkomende kosten maximaal 196.000,00 mag bedragen. Om te voldoen aan het criterium van VROM moet dus of het maximale leningsbedrag omhoog of de maximale verwervingskosten voor bestaande woningen omlaag. Dit laatste is geen oplossing, omdat er in de gemeente Boxtel nauwelijks bestaande woningen voor een bedrag van maximaal 196.000,00 te koop zijn. De oplossing voor dit probleem ligt dus in de verhoging van de maximale verwervingskosten, waarbij nog een lening mogelijk is en daarbij dus ook een verhoging van het maximum bedrag van de lening. Evaluatie. Reeds bij de behandeling van het raadsvoorstel tot invoering van de gemeentelijke verordening in januari 2006 is aangegeven, dat goed naar de werking van de regeling en de daarin opgenomen bedragen zou worden gekeken en dat indien hiertoe aanleiding was voorstellen tot aanpassing zouden worden gedaan. Nu de regeling toch aan de VROM-criteria dient te worden aangepast is het een goed moment om ook de werking van de regeling tot nu toe te evalueren. Op grond van de regeling zijn in de periode 3 februari 2006 t/m heden 5 aanvragen gehonoreerd, waarmee een totaalbedrag van 189.726,00 is gemoeid. Geen overdreven groot aantal dus. Daarnaast blijken de prijzen van onroerend goed nog steeds te stijgen, zodat met name binnen de bestaande woningvoorraad steeds minder woningen worden aangeboden voor een prijs die binnen de normen van de regeling vallen. Al met al voldoende reden om te bezien of naast het maximale bedrag van de lening ook de maximale verwervingskosten voor nieuwe woningen en bestaande woningen dienen te worden aangepast, waarbij wij er wel uitdrukkelijk voorstander van zijn om het bestaande verschil tussen nieuwbouw en bestaande woningen. Gelet op de noodzakelijke aanpassingen als gevolg van de door VROM gestelde criteria en gelet op de prijsontwikkelingen op de huizenmarkt achten wij een verhoging van de maximale verwervingskosten met een bedrag van 10.000,00 alleszins aanvaardbaar. Bij bestaande woningen worden de maximale verwervingskosten dan 230.000,00 en bij nieuwbouwwoningen 210.000,00. Om te voldoen aan de eis van VROM, dat de lening maximaal 20% van de verwervingskosten mag bedragen moet het bedrag van de lening worden opgetrokken naar maximaal 46.000,00 per lening. Pagina 2

Raadsvoorstel Reg. nr : 0710190 Financiële mogelijkheden. In het voorstel aan uw raad van 26 januari 2006 is aangegeven, dat er ongeveer een bedrag van 2,4 miljoen beschikbaar was, waarvan in 2007 nog een stimuleringslening van 2.087.389,00 met een looptijd van één jaar aan Woonstichting St. Joseph diende te worden verstrekt. Na aftrek van de reeds verstrekte startersleningen en na bijschrijving van de rente is er per 12 maart 2007 nog een besteedbaar bedrag van 2.323.087,48. Met Woonstichting zijn inmiddels afspraken gemaakt over voormelde stimuleringsregeling, die 1 september 2007 ingaat met een looptijd van één jaar en terug te betalen in maandelijkse aflossingen. Resteert vooralsnog een bedrag van 235.698,49, waarmee dit jaar nog minimaal 10 aanvragen kunnen worden gehonoreerd. Daarnaast moet voormelde stimuleringslening binnen voor 1 september 2008 zijn terugbetaald, waardoor er meer dan voldoende budgettaire ruimte ontstaat om gedurende een reeks van jaren de aanvragen om een starterslening te kunnen honoreren. Beoogd effect Het bieden van mogelijkheden aan inwoners met een smalle beurs om met behulp van een starterslening een eigen woning te verwerven. Argumenten Zie raadsvoorstel met besluit d.d. 26 januari 2006 Kanttekeningen Geen. Uitvoering en planning Zodra uw raad de gewijzigde verordening heeft vastgesteld kan deze worden gepubliceerd en met ingang van 1 juni 2007 in werking treden. Communicatie Door middel van perspublicaties zal aan de gewijzigde verordening en de datum van inwerkingtreding bekendheid worden gegeven. Daarnaast zal de gewijzigde verordening op de gemeentelijke website worden geplaatst. Aan de in de gemeente werkzame financiële tussenpersonen zal na de inwerkingtreding een exemplaar van de gewijzigde verordening met bij behorend voorstel worden toegezonden. Boxtel, 10-04-07 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M van Beers Pagina 3

Raadsvoorstel Reg. nr : 0710190 Bijlagen 1. Concept Raadsbesluit, Uitvoeringsregels en Productspecificaties Ter Inzage 1. Bulletin april 2006 en brieven van 29 maart en 23 mei 2006 van SVn. 2. Brief van SVn van 12 december 2006 met bijbehorende brochure. 3. Raadsbesluit met voorstel d.d. 26 januari 2006 tot vaststelling verordening. Contactpersoon Th. Driessen, afdeling Wonen en Milieu Pagina 4

Raadsbesluit Reg. nr : 0710190 Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10-04-07 ; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; gehoord de commissie Ruimtelijke Zaken; Besluit I. In te trekken de bij raadsbesluit van 26 januari 2006 vastgestelde Verordening Stimuleringsfonds Startersregeling ; II. Vast te stellen de navolgende Verordening VROM Starterslening en de daarbij behorende Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening. VERORDENING VROM STARTERSLENING Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen. Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten; b. Gemeenterekening VROM Starterslening: het fonds waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toekennen en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen worden teruggestort; c. VROM Starterslening: een lening die ten doel heeft om voor huishoudens met beperkte financiële mogelijkheden de ruimte te vergroten om een eigen woning te kopen en die worden verstrekt op basis van de productspecificaties zoals vastgelegd in de SVn-informatiemap en de Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening; d. Aanvrager: de aanstaande eigenaar die de aanvraag doet. Bij twee of meer aanstaande eigenaren gelden beiden gezamenlijk als aanvrager; e. Huishouden: het huishouden van de aanvrager, bestaande uit een natuurlijk persoon en zijn niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner, of degene die met hem op de ontvangstdatum van de aanvraag voor de Starterslening een gezamenlijke huishouding voert of zal gaan voeren in de aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen. Er kunnen niet meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden behoren. f. BO: Bemiddelend Orgaan, dat door SVn wordt ingeschakeld voor de toetsing van het inkomen van de aanvrager. g. Toekenningsplafond: het jaarlijks vóór 31 december door Burgemeester en wethouders vast te stellen bedrag tot welk bedrag in het daaropvolgende jaar op grond van deze verordening maximaal leningen kunnen worden toegewezen. Pagina 1

Raadsbesluit Reg. nr : 0710190 h. Verwervingskosten: de kosten van het in eigendom verkrijgen, dus inclusief bijkomende kosten, zoals omschreven in de normen van de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen voor het verkrijgen van de Nationale Hypotheek Garantie. i. Leningsbedrag: het bedrag, dat maximaal op grond van deze verordening kan worden geleend voor het verwerven in eigendom van een woning. Hoofdstuk 2 Algemene bepalingen. Artikel 2 1. De gemeenteraad van Boxtel heeft een Gemeenterekening VROM Starterslening ingericht waaruit aan in artikel 6, lid 1 onder a en b, bedoelde huishoudens Startersleningen kunnen worden toegekend voor de verwerving van in artikel 6, lid 2. bedoelde woningen. 2. De Gemeenterekening VROM Starterslening Boxtel is ondergebracht bij SVn. Artikel 3 Op deze verordening is het bepaalde in de gesloten deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Boxtel en SVn van toepassing. De als bijlage opgenomen Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening maken deel uit van deze verordening. Artikel 4 1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een VROM Starterslening toe te kennen. 2. Burgemeester en Wethouders stellen de hoogte van de Starterslening vast op basis van de alsbijlage opgenomen Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening. 3. De maximale hoogte van de Starterslening bedraagt 20% van de verwervingskosten met een maximum van 46.000,00. 4. De VROM Starterslening dient te worden verstrekt met Nationale Hypotheek Garantie (NHG). 5. Burgemeester en wethouders kunnen bij hun beslissing op grond van het eerste en tweede lid rekening houden met financiële steun die op grond van enige andere regeling is of kan worden toegekend. 6. Burgemeester en wethouders kunnen aan de toekenning van VROM Startersleningen nadere voorschriften verbinden. 7. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het in het derde lid genoemde percentage en bedrag aan te passen. Artikel 5 1. Uit de Gemeenterekening VROM Starterslening kunnen in enig jaar slechts leningen worden toegewezen tot maximaal het door burgemeester en wethouders voor dat jaar vastgestelde toekenningsplafond. Voor het jaar 2007 wordt dit toekenningsplafond vastgesteld op 400.000,00. 2. Alle aanvragen op voet van deze verordening worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld. 3. Aanvragen welke in verband met het eerste en tweede lid niet kunnen worden toegekend,worden door burgemeester en wethouders afgewezen. Pagina 2

Raadsbesluit Reg. nr : 0710190 Hoofdstuk 3 Toepassingsbereik. Artikel 6 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen: a. van in de gemeente Boxtel woonachtige verblijfsgerechtigde personen die op het moment van de aanvraag minimaal een jaar zelfstandig een huurwoning bewonen. Het huishouden, dat de Starterslening aanvraagt en verkrijgt, zal de huurwoning ook daadwerkelijk vrij moeten maken voor nieuwe verhuur (of minimaal een jaar inwonend zijn) of b. van in de gemeente Boxtel woonachtige meerderjarige verblijfsgerechtigde personen, die op het moment van de aanvraag minimaal een jaar inwonend zijn en niet eerder zelfstandig hebben gewoond. 2. Het bruto jaarinkomen van de onder 1 bedoelde huishoudens mag maximaal 40.000,00 bedragen. 3. Het aanvragen van een lening op grond van deze verordening kan alleen voor nieuwe of bestaande koopwoningen in de gemeente Boxtel waarvan de verwervingskosten niet hoger zijn dan respectievelijk 210.000,00 en 230.000,00. 4. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in de leden 1. en 2. genoemde bedragen aan te passen. Hoofdstuk 4 Aanvraag en toekenning Artikel 7 1. Huishoudens die, op grond van artikel 6 en gelet op artikel 1, lid e, in aanmerking komen vooreen VROM Starterslening kunnen bij burgemeester en wethouders om een op naam gesteld aanvraagformulier verzoeken. 2. Burgemeester en wethouders toetsen of het in lid 1 bedoelde huishouden voldoet aan de in artikel 6, leden 1, 2 en 3 opgenomen criteria en sturen binnen 5 werkdagen na ontvangst van het verzoek het aanvraagformulier toe. Tegelijkertijd sturen burgemeester en wethouders SVn een kopie van het voorblad van dit aanvraagformulier. 3. De verdere afhandeling vindt plaats conform de als bijlage opgenomen Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening en de Productspecificaties Starterslening die zijn vastgelegd in de SVn-informatiemap. Hoofdstuk 5 Intrekken van de Starterslening. Artikel 8 1. Burgemeester en wethouders kunnen een toewijzingsbrief waarin wordt voorzien in de toekenning van een VROM Starterslening geheel of gedeeltelijk intrekken als: a. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; b. de VROM Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens. 2. Burgemeester en wethouders trekken een toewijzingsbrief in ieder geval in als de koopovereen komst wordt ontbonden. 3. Bij de intrekking kunnen burgemeester en wethouders de contante waarde van het reeds genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk (terug)vorderen, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging. Pagina 3

Raadsbesluit Reg. nr : 0710190 In geval van overtreding van de voorschriften in deze verordening de eigenaar verschoonbaar is, kunnen burgemeester en wethouders besluiten de bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten. Hoofdstuk 6 Aflossing van de Starterslening. Artikel 9 1. Aflossingen worden verricht volgens het in de leningsovereenkomst met SVn bepaalde. 2. Extra aflossing op de VROM Starterslening is altijd en zonder boete mogelijk. 3. Bij verkoop van de woning wordt de restant schuld ineens en volledig afgelost. Hoofdstuk 7 Hardheidsclausule, slot- en overgangsbepalingen Artikel 10 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op 1 juni 2007. Artikel 12 Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Gemeenterekening VROM Starterslening Boxtel". Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 24-05-07 DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J Vis F.H.J.M van Beers Pagina 4