Standplaatsenbeleid
Inhoudsopgave 1 Inleiding 4 1.1 Aanleiding 4 1.2 Doel 4 2 Algemeen 5 2.1 Vigerend beleid 5 2.1.1 Koers standplaatsenbeleid 5 2.1.2 Notitie weggebruik en leefbaarheid 5 2.2 Uitgangspunten en kaders 5 2.2.1 Standplaatsen per kern centreren 5 2.2.2 Aanpassen op lokale behoeften 5 2.2.3 Uitspraak Raad van State 6 3 Wettelijke grondslag 7 3.1 Algemeen 7 3.2 Grondwet 7 3.3 Gemeentewet 7 3.4 Algemene wet bestuursrecht 7 3.5 Wet milieubeheer 7 3.6 Wet ruimtelijke ordening 7 3.7 Dienstenwet 7 3.8 Winkeltijdenwet 8 3.9 Algemene plaatselijke verordening 8 4 Overwegingen 9 4.1 Algemeen 9 4.2 Onderscheid standplaatsen 9 4.2.1 Standplaatsen op gemeentegrond 9 4.2.2 Standplaatsen niet op gemeentegrond 9 4.2.3 Tijdelijke en seizoensgebonden standplaatsen 9 4.3 Voorwaarden voor locatie 10 4.3.1 Vrije doorgang passanten 10 4.3.2 Verkeersveiligheid 10 4.3.3 Parkeerplaatsen en groenvoorzieningen 11 4.3.4 Hinder en overlast 11 4.4 Maximumstelsel 12 4.5 Persoonsgebondenheid en maximaal aantal vergunningen 12 4.6 Branchepatroon 13 4.7 Overgangsregeling 13 5 Hoogerheide 14 5.1 Algemeen 14 5.2 Gebruik van de locatie 14 5.3 Beschikbaarheid 14 5.4 Branchepatroon 14 5.5 Locatie op plein 14 Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 2
6 Huijbergen 15 6.1 Algemeen 15 6.2 Gebruik van de locatie 14 6.3 Beschikbaarheid 15 6.4 Branchepatroon 15 6.5 Locatie op plein 15 7 Ossendrecht 16 7.1 Algemeen 16 7.2 Gebruik van de locatie 16 7.3 Beschikbaarheid 16 7.4 Branchepatroon 16 7.5 Locatie op plein 16 8 Putte 17 8.1 Algemeen 17 8.2 Gebruik van de locatie 17 8.3 Beschikbaarheid 17 8.4 Branchepatroon 17 8.5 Locatie op plein 17 9 Woensdrecht 18 9.1 Algemeen 18 9.2 Gebruik van de locatie 18 9.3 Beschikbaarheid 18 9.4 Branchepatroon 18 9.5 Locatie op plein 18 Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 3
1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Doel De gemeente Woensdrecht kent diverse locaties waar ambulante handel plaatsvindt vanuit standplaatsen. Ook worden er non-commerciële standplaatsen ingenomen. Er zijn vaste standplaatsen die het hele jaar door worden ingenomen gedurende één of meerdere dagen per week. Ook zijn er standplaatsen die incidenteel worden ingenomen, bijvoorbeeld gedurende een bepaald seizoen. Standplaatsen kunnen een welkome aanvulling betekenen op het voorzieningenniveau in de kernen van de gemeente Woensdrecht. Standplaatsen kunnen vanwege de toeloop die ze veroorzaken de lokale middenstand stimuleren. Daarnaast kunnen standplaatsen inspelen op behoeften die er zijn op specifieke dagen of in specifieke perioden. Standplaatsen kunnen echter ook negatieve effecten met zich meebrengen. Ze kunnen bijvoorbeeld de verkeersveiligheid in gevaar brengen en overlast veroorzaken. Een goede inpassing van standplaatsen in de openbare ruimte is daarom van belang. Het standplaatsenbeleid schept, samen met de Algemene plaatselijke verordening, de voorwaarden waarbinnen standplaatsen ingenomen kunnen worden in de gemeente Woensdrecht. Deze voorwaarden zijn vervolgens vastgelegd in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen. Een goede inpassing van standplaatsen in de openbare ruimte. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 4
2 Algemeen 2.1 Vigerend beleid In deze paragraaf wordt ingegaan op het vigerende beleid en de van kracht zijnde individuele besluiten. Deze vormen het vertrekpunt van onderliggend beleid. 2.1.1 Koers standplaatsenbeleid In 2010 heeft het college aan de hand van een discussienota de koers bepaald voor het standplaatsenbeleid in de gemeente Woensdrecht. In de gekozen variant worden standplaatsen ingenomen op de locaties die volgens het bestemmingsplan als marktlocatie zijn aangeduid (op die locaties mag namelijk conform het bestemmingsplan ambulante handel plaatsvinden). De standplaatsen kunnen enkel ingenomen worden op dagen en tijdstippen dat er geen weekmarkt plaatsvindt. Standplaatsen komen niet onder de reikwijdte van de Marktverordening te vallen. De standplaatshouders hebben een standplaatsvergunning op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening. Er worden geen extra markten ingesteld. Deze koers vormt een basis voor het standplaatsenbeleid en zal dienen als gewenste situatie. 2.1.2 Notitie weggebruik en leefbaarheid Het huidige vergunningsbeleid voor standplaatsen is geregeld in de notitie Weggebruik en leefbaarheid. Deze notitie is vastgesteld in 2000. De notitie sluit niet meer aan bij de huidige Algemene plaatselijke verordening, de basis voor het vergunningstelsel voor standplaatsen. Ook sluit de notitie niet aan bij de huidige bestuurlijke visie. 2.2 Uitgangspunten en kaders Bij de ontwikkeling van onderliggend standplaatsenbeleid zijn, naast de wettelijke kaders, de volgende uitgangspunten gehanteerd: 2.2.1 Standplaatsen per kern centreren Bij de bepaling van de koers voor het standplaatsenbeleid is gekozen voor een variant waarbij standplaatsen in elke kern worden gecentreerd. In elke kern is dit een locatie die wordt gebruikt voor weekmarkten of een locatie die de uitstraling heeft van een marktplein. 2.2.2 Aanpassing op lokale behoeften Standplaatsen kunnen een welkome aanvulling zijn op het lokale voorzieningenniveau. Dit geldt ook voor de kernen in de gemeente Woensdrecht, waar het voorzieningenniveau soms beperkt is. Standplaatsen dienen daarom in Woensdrecht een plek te krijgen in de openbare ruimte, afhankelijk van de behoeften die leven in een specifieke kern. Dit betekent ook dat de verlening van een standplaatsvergunning niet op onredelijke wijze het lokale verzorgingsniveau in gevaar mag brengen. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 5
2.2.3 Uitspraak Raad van State Bij uitspraak van 20 mei 2009 is een beroep tegen een door de gemeente Woensdrecht verleende standplaatsvergunning gegrond verklaard (RVS/200806274/1/H3). De essentie van deze uitspraak is dat een aanvraag om een standplaatsvergunning getoetst dient te worden aan het bestemmingsplan. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 6
3 Wettelijke grondslag 3.1 Algemeen De gemeente Woensdrecht ontleent haar taken en bevoegdheden uit wet- en regelgeving. Daarom wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de wet- en regelgeving die van toepassing is op onderliggend standplaatsenbeleid. 3.2 Grondwet De Grondwet vormt de basis voor alle wet- en regelgeving. De gemeente als autonoom overheidsorgaan wordt geregeld en het feit dat de huishouding van gemeenten aan de besturen worden overgelaten. 3.3 Gemeentewet De Gemeentewet regelt dat de gemeenteraad de verordeningen maakt die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. In dit geval dus de Algemene plaatselijke verordening waarin een vergunningstelsel voor standplaatsen is opgenomen. 3.4 Algemene wet bestuursrecht De Algemene wet bestuursrecht bevat algemene regels omtrent de verhouding tussen overheid en burger. Op het gebied van standplaatsen worden de algemene bepalingen gehanteerd van deze wet, tenzij andere bepalingen zijn opgenomen in specifiekere wet- en regelgeving. 3.5 Wet milieubeheer Op basis van de Wet milieubeheer kunnen sommige standplaatsen onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer vallen. Hierbij moet gedacht worden aan standplaatsen waarin voedingsmiddelen worden bereid. 3.6 Wet ruimtelijke ordening Voor standplaatsen met een terugkerend karakter dient de locatie opgenomen te zijn in het bestemmingsplan. 3.7 Dienstenwet De Dienstenwet legt de Europese Dienstenrichtlijn vast in de Nederlandse wet. Het doel van de Dienstenwet is om het vrije handelsverkeer tussen lidstaten te vergemakkelijken. De wet heeft onder andere als gevolg dat er bij een vergunningaanvraag geen documenten of certificaten geëist mogen worden waarover een buitenlandse aanvrager niet kan beschikken. Van belang voor standplaatsvergunningen is dat de Dienstenwet regelt dat, wanneer hier geen dwingende reden tegen bestaat, vergunningen voor onbepaalde tijd verleend dienen te worden. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 7
3.8 Winkeltijdenwet Winkels, waaronder standplaatsen, zijn niet helemaal vrij om hun openingstijden te bepalen. In de Winkeltijdenwet staat dat winkels doordeweeks en op zaterdag tussen 6.00 uur en 22.00 uur open mogen zijn. Het uitgangspunt van de Winkeltijdenwet is dat de winkels op zondag gesloten zijn. Er zijn enkele uitzonderingen op de wet, zodat winkels 's avonds of op zondag geopend kunnen zijn. Standplaatsvergunningen kunnen enkel worden verleend binnen de kaders van de Winkeltijdenwet. 3.9 Algemene plaatselijke verordening De Algemene plaatselijke verordening reguleert het innemen van standplaatsen opof aan de openbare weg. Dit wordt gedaan met een vergunningstelsel. De APV bevat intrekkingsgronden en weigeringsgronden voor standplaatsvergunningen. In de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen wordt een nadere invulling gegeven van het vergunningstelsel. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 8
4 Overwegingen 4.1 Algemeen In dit hoofdstuk worden de diverse elementen behandeld die van belang zijn bij de inpassing van standplaatsen in de openbare ruimte en bij de behandeling van aanvragen voor een standplaatsvergunning. De diverse belangen worden tegen elkaar afgewogen en uitgelegd wordt hoe tot bepaalde keuzes is gekomen. 4.2 Onderscheid standplaatsen In onderliggend standplaatsenbeleid valt een onderscheid te maken tussen drie soorten standplaatsen: vaste standplaatsen die worden ingenomen op gemeentegrond; vaste standplaatsen die niet worden ingenomen op gemeentegrond; tijdelijke/ seizoensgebonden standplaatsen. 4.2.1 Standplaatsen op gemeentegrond Deze standplaatsen worden structureel ingenomen op een openbare plaats die in eigendom is van de gemeente Woensdrecht. Dit betekent dat de gemeente Woensdrecht voor deze standplaatsen de afweging maakt of ze inpasbaar zijn in de omgeving, en welke rol ze moeten spelen ter versterking van het voorzieningenniveau per kern. De standplaatsen zijn vergunningsplichtig op basis van de APV. 4.2.2 Standplaatsen niet op gemeentegrond Er zijn locaties waar standplaatsen conform het bestemmingsplan ingenomen mogen worden, waarvan de gemeente Woensdrecht geen eigenaar is. Een voorbeeld hiervan zijn parkeerplaatsen die horen bij supermarkten en waar de bestemming detailhandel op ligt. Hoewel dergelijke locaties niet passen binnen het uitgangspunt dat standplaatsen per kern worden gecentreerd, wil de gemeente Woensdrecht dergelijke standplaatsen toestaan. De reden hiervoor is dat de gemeente Woensdrecht de eigenaren van de locaties de mogelijkheid wil bieden om de standplaatsen op hun terrein zelf te reguleren. Een goed beheer van het eigen terrein, waaronder bijvoorbeeld het in stand houden van een goede parkeervoorziening, is in het belang van de eigenaar zelf. Hierdoor kan inpassing van een standplaats in principe aan de eigenaar overgelaten kan worden. Op standplaatsen die worden opgenomen op terrein waarvan de gemeente geen rechthebbende is, is geen branchepatroon van toepassing. Ook geldt er voor deze standplaatsen geen beperking voor wat betreft het aantal dagen dat een standplaats ingenomen mag worden, of het maximaal aantal per week per kern. Wel dient een standplaatsvergunning aangevraagd te worden, wat de gemeente Woensdrecht in staat stelt om bijvoorbeeld de verkeersveiligheid te bewaken. Als extra voorwaarde dient bij de vergunningaanvraag een bewijs te worden overlegd waaruit blijkt dat er door de rechthebbende toestemming is gegeven. 4.2.3 Tijdelijke en seizoensgebonden standplaatsen Standplaatsen die tijdelijk worden ingenomen, vallen niet onder de reikwijdte van het bestemmingsplan omdat er geen sprake is van een permanent karakter. Een voorbeeld hiervan is een oliebollenkraam rond de jaarwisseling. De standplaatsen zijn vergunningsplichtig op basis van de APV. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 9
Vergunningen voor tijdelijke standplaatsen kunnen verleend worden buiten de aangewezen standplaatslocaties. Het is van belang om te voorkomen dat een tijdelijke standplaats een permanent karakter krijgt. Daarom worden tijdelijke standplaatsvergunningen voor maximaal twee aaneengesloten maanden verleend. 4.3 Voorwaarden voor locatie Voor een goede inpassing van een standplaats in de omgeving, moet een standplaatslocatie aan enkele voorwaarden voldoen: standplaatsen mogen de vrije doorgang van passanten niet hinderen; standplaatsen mogen niet zorgen voor verkeersonveilige situaties; parkeerplaatsen en groenvoorzieningen mogen niet op onredelijke wijze in het gedrang komen; standplaatsen mogen geen onredelijke hinder, vervuiling of overlast veroorzaken. In 2010 heeft het college bepaald dat standplaatsen in de gemeente Woensdrecht gecentreerd moeten worden per kern. Per kern is daarom een centrale locatie aangewezen waarop standplaatsen ingenomen kunnen worden. Twee van de aangewezen locaties vervullen de functie van marktplein voor de weekmarkt. De drie overige locaties hebben de functie van een centrumplein en vervullen al een rol als standplaatslocatie. Het centraliseren van standplaatsen op locaties waar ook een weekmarkt gehouden kan worden heeft een voordeel. De pleinen lenen zich namelijk goed voor exploitatie van ambulante handel. 4.3.1 Vrije doorgang passanten In de notitie Weggebruik en leefbaarheid werd het volgende uitgangspunt gehanteerd als het gaat om vrij doorgang van passanten: Het uitgangspunt moet worden behouden dat voetgangers gebruik moeten (kunnen blijven) maken van het trottoir, fietsers gebruik moeten (kunnen blijven) maken van het fietspad en gemotoriseerd verkeer van de daartoe in het bijzonder aangegeven rijvakken. Dit uitgangspunt wordt in onderliggend beleid ook gehanteerd. De standplaatsen op de pleinen hinderen geen vrije doorgang van passanten omdat ze niet zijn gelegen op een doorgaand deel van de weg. De pleinen zijn niet bedoeld voor doorgaand verkeer. 4.3.2 Verkeersveiligheid In de notitie Weggebruik en leefbaarheid zijn enkele uitgangspunten benoemd ter bescherming van de verkeersveiligheid als gevolg van standplaatsen. Deze worden in het onderliggende beleid in stand gehouden. Eén van de uitgangspunten is dat standplaatsen niet gelegen mogen zijn aan doorgaande wegen. Langs rijkswegen en gebiedsontsluitende wegen is de functie van de weg nadrukkelijk gericht op een goede en vlotte doorstroming van het verkeer. Dit maakt deze wegen ongeschikt om daaraan of daarlangs standplaatsen of uitstallingen toe te staan. Nog een uitgangspunt in het kader van verkeersveiligheid is dat verkeersdeelnemers niet afgeleid mogen worden vanwege objecten zoals reclameborden. In de notitie weggebruik en leefbaarheid is daarom gekozen voor een balans waarbij elke ondernemer vergunning kan verkrijgen voor het hebben of aanbrengen van één uitstalling en/of verplaatsbaar reclameobject. Deze keuze was Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 10
echter gebaseerd op standplaatsen die direct aan de openbare weg waren gelegen, waardoor deze objecten vaak werden geplaatst op het voetgangersdeel van de openbare weg. In de huidige situatie, waarbij standplaatsen worden gecentreerd op pleinen, speelt dit in mindere mate omdat de objecten geplaatst kunnen worden op de pleinen. Het moet echter voor een standplaatshouder mogelijk zijn om voorbijgangers te attenderen op zijn/haar waren, omdat een standplaats vaak voor een groot deel afhankelijk is van toeloop. Daarom wordt het toegestaan, onder voorwaarden, dat een standplaatshouder één reclameobject op of aan de openbare mag plaatsen. Objecten die niet op of aan de openbare weg worden geplaatst zijn toegestaan zolang ze niet voor overlast of hinder zorgen. Ook mogen deze objecten geen extra belasting leggen op parkeervoorzieningen. Tot slot is de verkeersaantrekkende werking van een standplaats van belang. De aangewezen pleinen vervullen een functie als centrumplein of marktlocatie. Om die reden zijn de pleinen, en de omgeving daarvan, in zekere mate ingesteld op verkeers- en parkeerbewegingen. Door voor bepaalde standplaatslocaties een limiet te stellen aan het aantal dagen dat standplaatsen ingenomen mogen worden, wordt de verkeersaantrekkende werking beperkt tot een redelijk niveau. Deze limiet geldt voor de kernen Ossendrecht, Huijbergen en Woensdrecht omdat de ruimte rondom de standplaatslocaties en het aantal parkeerplaatsen beperkt is. Daarnaast geldt er een limiet voor de kernen Hoogerheide en Putte om verkapte marktvorming te voorkomen (zie paragraaf 4.4). 4.3.3 Parkeerplaatsen en groenvoorzieningen Standplaatsen moeten zodanig in de omgeving worden ingepast, dat ze geen onredelijke aanslag plegen op parkeerplaatsen en openbaar groen. Omdat de standplaatsen worden gecentreerd op de marktlocaties in de kernen, zal het negatieve effect op de groenvoorzieningen verwaarloosbaar zijn. Voor wat betreft parkeerplaatsen is er in Hoogerheide en in Putte geen probleem omdat de pleinen in deze kernen groot genoeg zijn voor zowel parkeren als ambulante handel. De exploitatie van standplaatsen heeft daarom geen nadelige gevolgen voor aanwezige parkeermogelijkheid. Bij de overige pleinen ligt dit anders. Hoewel de pleinen in Ossendrecht, Woensdrecht en Huijbergen gebruikt worden voor ambulante handel, vervullen de pleinen ook (deels) een functie als parkeergelegenheid. Om te voorkomen dat standplaatshouders geen standplaats in kunnen nemen vanwege geparkeerde auto s, zal er op de bewuste pleinen op bepaalde dagen een parkeerverbod worden ingesteld. Om de aanslag op de lokale parkeervoorziening te beperken, zal het parkeerverbod slechts voor twee dagen per week gelden, voor een beperkt aantal parkeerplaatsen. 4.3.4 Hinder en overlast Standplaatsen kunnen hinder en overlast voor de omgeving veroorzaken. In het bijzonder gaat het dan om standplaatsen waar etenswaren worden bereid en/of verkocht. Dergelijke standplaatsen kunnen bijvoorbeeld stankhinder en zwerfvuil veroorzaken. Een deel van de standplaatsen zal onder de reikwijdte van de Wet milieubeheer vallen waardoor ze hun activiteiten moeten melden. Ze komen dan onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen te vallen. Dit besluit geeft voldoende waarborging om overlast vanwege de standplaats te voorkomen en te bestrijden. Echter, niet alle standplaatsen die overlast kunnen veroorzaken vallen onder de reikwijdte van de Wet milieubeheer. Daarom zal aan elke standplaatsvergunning een vangnetvoorschrift worden verbonden dat regelt dat er geen overlast Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 11
veroorzaakt mag worden. Ook zal een standplaatshouder worden verplicht om er zorg voor te dragen dat de omgeving schoon blijft. De standplaatshouder dient ervoor te zorgen dat hiervoor voldoende voorzieningen aanwezig zijn zoals bijvoorbeeld afvalbakken. De pleinen waarop standplaatsen worden toegestaan liggen allen in de buurt van woningen waardoor de standplaatsen potentieel voor overlast kunnen zorgen. Echter, gezien de uitstraling en functies van de pleinen is het niet onredelijk dat een bepaalde mate van hinder vanwege de standplaatsen geaccepteerd wordt. Eventuele overlast vanwege standplaatsen dient tot een minimum beperkt te worden en in ieder geval binnen de kaders van de Wet milieubeheer te blijven. Een logische inpassing van standplaatsen op de pleinen ten opzichte van woningen is daarbij van belang. 4.4 Maximumstelsel Omdat sommige locaties voor standplaatsen beperkt zijn in omvang, wordt er per kern een maximumstelsel gehanteerd. Voorkomen dient te worden dat er verkapte marktvorming ontstaat. Er bestaat geen vaste definitie van het begrip marktvorming omdat dit afhankelijk is van de locatie en de uitstraling van een verzameling standplaatsen. De literatuur biedt enkele handvatten/ criteria om te bepalen of er sprake is van verkapte marktvorming. Het aantal standplaatsen dat wordt ingenomen, in combinatie met een visuele samenhang is van belang. Voor wat betreft de uitstraling wordt er vanuit gegaan dat er geen visuele samenhang zal optreden, omdat iedere standplaatshouder zijn/ haar eigen mobiele verkooppunt meebrengt. De gemeente Woensdrecht wil een maximum stellen aan het aantal standplaatsen dat wordt ingenomen per standplaatslocatie. Daarbij speelt de grootte van de standplaatslocatie mee en het aantal beschikbare parkeervoorzieningen. Dit leidt tot het volgende maximumstelsel: Kern Locatie Maximaal aantal per dag Hoogerheide St. Lucasplein 4 Huijbergen Canadaplein 2 Ossendrecht Markt 3 Putte Marktplein Tulpstraat/ Breestraat 4 Woensdrecht Plein Dorpsstraat 2 4.5 Persoonsgebondenheid en maximaal aantal vergunningen Op basis van artikel 1.5 van de APV hebben vergunningen voor het innemen van een standplaats een persoonsgebonden karakter. In de vergunningvoorschriften voor standplaatsen zal daarom ook altijd een bepaling worden opgenomen dat de standplaats enkel mag worden ingenomen door de persoon die op de vergunning is vermeld. Zowel natuurlijke als rechtspersonen komen in aanmerking voor een standplaatsvergunning. Tot slot kan eenzelfde persoon (natuurlijk of rechtspersoon) vergunning krijgen voor maximaal drie dagen per week. Hiermee wordt voorkomen dat een standplaatshouder een onredelijke claim legt op het aantal te verdelen standplaatsen. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 12
4.6 Branchepatroon Om er voor te zorgen dat standplaatsen in de gemeente Woensdrecht aansluiten bij de behoeften van de bevolking, wordt er voor sommige kernen een branchepatroon gehanteerd. Het branchepatroon geldt voor de kernen Ossendrecht, Huijbergen en Woensdrecht omdat in deze kernen de ruimte beperkt is. Ook is het aantal dagen dat standplaatsen ingenomen kunnen worden beperkt tot twee per week. Hierdoor moet er selectief worden omgegaan met het productenaanbod. Omdat de behoefte per kern kan verschillen, wordt er per kern een individueel branchepatroon gehanteerd. Het branchepatroon zal in eerste instantie bestaan uit de producten die bij het van kracht worden van dit beleid verkrijgbaar zijn. Dit om de overgangsregeling toe te kunnen passen. Het branchepatroon zal worden geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen gemeente Woensdrecht. Dit wordt gedaan omdat beleidsregels kunnen worden opgesteld door het college, en dus relatief eenvoudig kunnen worden aangepast. Dit maakt het mogelijk om in te spelen op veranderende omstandigheden en behoeften. Zoals eerder gesteld zal in eerste instantie de huidige situatie het branchepatroon vormen. Vervolgens zal aan de dorpsplatforms en aan de locale ondernemers om advies worden gevraagd over de inrichting van het branchepatroon. Omdat standplaatsvergunningen worden afgegeven voor onbepaalde tijd, kan het een tijd duren voordat de wijziging effect heeft. 4.7 Overgangsregeling Het onderliggende beleid houdt op sommige punten een aanzienlijke wijziging in ten opzichte van het oude beleid. Sommige standplaatshouders hebben al geruime tijd een standplaatsvergunning in de gemeente Woensdrecht. Het te plots doorvoeren van de wijzigingen zou geen recht doen aan de rechtszekerheid van de vergunninghouders. Om die reden is er voor gekozen om het beleid geleidelijk in te voeren, met een ruime overgangsregeling. Gezien de lange periode dat sommige standplaatsen zijn ingenomen, zou het niet redelijk zijn om de vergunningverlening te stoppen bij strijdigheid met het onderliggende beleid. Daarnaast heeft de directe omgeving van sommige standplaatsen in het verleden kenbaar gemaakt veel waarde te hechten aan het behoud van de standplaatsen. Alle standplaatshouders die voor het van kracht worden van onderliggend standplaatsenbeleid een standplaatsvergunning hebben, krijgen daarom de mogelijkheid deze vergunning te verlengen voor onbepaalde tijd. Deze vergunningen zijn persoongebonden en niet overdraagbaar. Als een dergelijke vergunning afloopt, wordt geen nieuwe vergunning meer verleend als de locatie, het tijdstip of de branche niet past binnen het beleid. Voor bepaalde locaties is het noodzakelijk dat er parkeerverboden worden ingesteld voor bepaalde dagen. Deze verboden worden enkel ingesteld op dagen en plaatsen die in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen worden aangewezen. Dit houdt in dat voor vergunningen die worden verleend in het kader van de overgangsregeling, een standplaats niet altijd gegarandeerd kan worden vanwege geparkeerde auto s. Hoewel een standplaatshouder in de meeste gevallen gewoon in staat is om standplaats in te nemen, is het zaak om deze beperking vooraf kenbaar te maken aan de vergunninghouder. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 13
5 Hoogerheide 5.1 Algemeen In de kern Hoogerheide is als standplaatslocatie aangewezen het St. Lucasplein. Figuur 1: Luchtfoto St. Lucasplein te Hoogerheide. 5.2 Gebruik van de locatie Het St. Lucasplein wordt gebruikt als locatie voor de weekmarkt (op vrijdag), als parkeerplaats en als locatie voor standplaatsen. Vanwege de aanzienlijke grootte van het plein, zouden deze functies zonder problemen naast elkaar uitgevoerd moeten kunnen worden. 5.3 Beschikbaarheid Voor het St. Lucasplein kunnen voor alle dagen standplaatsvergunningen worden verleend, op de vrijdag en zondag na. Per dag kunnen er maximaal 4 standplaatsvergunningen worden verleend. 5.4 Branchepatroon Voor de kern Hoogerheide wordt geen branchepatroon ingesteld. Het voorzieningenniveau wordt in deze kern namelijk ondersteund door de weekmarkt, waarvoor wel een branchepatroon geldt. Daarnaast kunnen er voor deze kern in principe 5 maal 4 standplaatsvergunningen afgegeven. Het is niet aannemelijk dat deze limiet wordt overschreden. 5.5 Locatie op plein Voor het St. Lucasplein wordt geen specifieke locatie op het plein toegewezen. Dit komt omdat het plein voldoende groot is. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 14
6 Huijbergen 6.1 Algemeen In de kern Huijbergen is als standplaatslocatie aangewezen het Canadaplein. Figuur 2: Luchtfoto Canadaplein te Huijbergen 6.2 Gebruik van de locatie Het Canadaplein wordt gebruikt als parkeerplaats en als locatie voor standplaatsen. Vanwege de beperkte grootte van het plein, wordt een limiet gesteld aan het aantal standplaatsen dat per dag mag worden ingenomen. Vanwege de parkeerfunctie van het plein wordt ook een limiet gesteld aan het aantal dagen per week dat standplaats ingenomen mag worden. 6.3 Beschikbaarheid Voor het Canadaplein kunnen twee dagen per week standplaatsvergunningen worden verleend. De dagen waarvoor standplaatsvergunningen verleend kunnen worden zijn geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen. Per dag kunnen er maximaal 2 standplaatsvergunningen worden verleend. 6.4 Branchepatroon Het branchepatroon voor de kern Huijbergen wordt geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen gemeente Woensdrecht. 6.5 Locatie op plein Voor een deel van het Canadaplein geldt op twee dagen per week een parkeerverbod. Standplaatsen dienen op dit plein te worden ingenomen op de plaatsen waarvoor een parkeerverbod geldt. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 15
7 Ossendrecht 7.1 Algemeen In de kern Ossendrecht is als standplaatslocatie aangewezen de Markt. Figuur 3: Luchtfoto Markt te Ossendrecht 7.2 Gebruik van de locatie De Markt wordt gebruikt als parkeerplaats en als locatie voor standplaatsen. Vanwege de beperkte grootte van het plein, wordt een limiet gesteld aan het aantal standplaatsen dat per dag mag worden ingenomen. Vanwege de parkeerfunctie van het plein wordt ook een limiet gesteld aan het aantal dagen per week dat standplaats ingenomen mag worden. 7.3 Beschikbaarheid Voor de Markt kunnen twee dagen per week standplaatsvergunningen worden verleend. De dagen waarvoor standplaatsvergunningen verleend kunnen worden zijn geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen. Per dag kunnen er maximaal 3 standplaatsvergunningen worden verleend. 7.4 Branchepatroon Het branchepatroon voor de kern Ossendrecht wordt geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen gemeente Woensdrecht. 7.5 Locatie op plein Voor een deel van de Markt geldt op twee dagen per week een parkeerverbod. Standplaatsen dienen op dit plein te worden ingenomen op de plaatsen waarvoor een parkeerverbod geldt. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 16
8 Putte 8.1 Algemeen In de kern Putte is als standplaatslocatie aangewezen de marktplaats aan de Breestraat/ Tulpstraat. Figuur 4: Luchtfoto Marktplaats te Putte. 8.2 Gebruik van de locatie De Marktplaats wordt gebruikt als locatie voor de weekmarkt (op woensdag), als parkeerplaats en als locatie voor standplaatsen. Vanwege de aanzienlijke grootte van het plein, zouden deze functies zonder problemen naast elkaar uitgevoerd moeten kunnen worden. 8.3 Beschikbaarheid Voor de Marktplaats kunnen voor alle dagen standplaatsvergunningen worden verleend, op de woensdag na. Per dag kunnen er maximaal 4 standplaatsvergunningen worden verleend. 8.4 Branchepatroon Voor de kern Putte wordt geen branchepatroon ingesteld. Het voorzieningenniveau wordt in deze kern namelijk ondersteund door de weekmarkt, waarvoor wel een branchepatroon geldt. Daarnaast kunnen er voor deze kern in principe 6 maal 4 standplaatsvergunningen per week worden afgegeven. Het is niet aannemelijk dat deze limiet wordt overschreden. 8.5 Locatie op plein Voor de Marktplaats wordt geen specifieke locatie op het plein toegewezen. Dit komt omdat het plein voldoende groot is. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 17
9 Woensdrecht 9.1 Algemeen In de kern Woensdrecht is als standplaatslocatie aangewezen het plein dat is gelegen aan de Dorpsstraat en Molenakkers. Figuur 5: Luchtfoto plein Dorpsstraat/ Molenakkers te Woensdrecht 9.2 Gebruik van de locatie Het plein wordt gebruikt als parkeerplaats en als locatie voor standplaatsen. Vanwege de beperkte grootte van het plein, wordt een limiet gesteld aan het aantal standplaatsen dat per dag mag worden ingenomen. Vanwege de parkeerfunctie van het plein wordt ook een limiet gesteld aan het aantal dagen per week dat standplaats ingenomen mag worden. 9.3 Beschikbaarheid Voor het plein kunnen twee dagen per week standplaatsvergunningen worden verleend. De dagen waarvoor standplaatsvergunningen verleend kunnen worden zijn geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen. Per dag kunnen er maximaal 2 standplaatsvergunningen worden verleend. 9.4 Branchepatroon Het branchepatroon voor de kern Woensdrecht wordt geregeld in de Beleidsregels voor standplaatsvergunningen gemeente Woensdrecht. 9.5 Locatie op plein Voor een deel van het plein geldt op twee dagen per week een parkeerverbod. Standplaatsen dienen op dit plein te worden ingenomen op de plaatsen waarvoor een parkeerverbod geldt. Gemeente Woensdrecht Standplaatsenbeleid 18