KWALITEITSAKKOORD BASISONDERWIJS PROVINCIE GRONINGEN 2010 en 2011 Partijen, De schoolbesturen van de basisscholen in de provincie Groningen, hierna te noemen: de schoolbesturen. De Provincie Groningen, hierna te noemen: de provincie, Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, hierna te noemen: het Rijk, A. De partijen zijn van mening dat: Aile Idnderen in de provincie Groningen recht hebben op onderwijs van goede kwaliteit. Voor het Rijk is de provincie Groningen, door het percentage zwakke en zeer zwakke scholen, een gebied, waarvoor in het bijzonder aandachtnodig is om de kwaliteit op tenminste het gemiddelde landelijk niveau te brengen. Zwakke en zeer zwakke scholen onvoldoende onderwijskwaliteit bieden en dat dit ongewenst is. De Inspectie van het Onderwijs op basis van de toezichtgegevens over 2003-2007 heeft vastgesteld dat in Groningen relatief veel zwakke en zeer zwakke scholen staan. De Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs tot doel heeft per 2011 het aantal zwakke en zeer zwakke scholen met de helft te hebben terugbracht, en de tijd dat eon school zeer zwak is te hebben verkort. Voorkomen moet worden dat scholen ongemerkt kunnen afglijden naar zwakke of zeer zwakke kwaliteit. De gedeputeerde en de staatssecretaris OCW op 5 februari 2009 hebben afgesproken samen met de schoolbesturen afspraken te maken over de verbetering van de zwakke en zeer zwakke scholen, en over het verbeteren van de taal- en rekenprestaties. De gedeputeerde van de provinde Groningen op 15 aprii 2009 heeft gesproken met de school- en gemeentebesturen en men bereid is om samen te werken aan het verbeteren van de kwaliteit. De PO-Raad ondersteuning biedt aan zwakke en zeer zwakke scholen, met ook aandacht voor preventie. Het ondersteuningsaanbod is uitgewerkt in het activiteitenplan Goed worden, good (april 2009) en in het plan van aanpak `taal en rekenverbetertrajecten Scholen voor Morgen (projectbureau Kwaliteit PO-Raad). Kwaliteitsakkoo rd Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 1 van 11
De gedeputeerde op 26 juni 2009 in vier regionale overleggen met school- en gemeentebesturen heeft gesproken over de acties die nodig zijn om, naast het verminderen van het aantal zwakke en zeer zwakke scholen, de kwariteit over de voile breedte te verhogen. De kwaliteit van het onderwijs wordt voor een belangrijk deel bepaald door de kwaliteit van de leerkracht in de klas, opbrengstgericht werken is hierbij een belangrijke competentie Het onderwijskundig leiderschap van zowel de schoolleider als het bestuur, bepaalt eveneens voor een belangrijk deel de verbetering van de onderwijskwaliteit. De aanvraagprocedure voor en de verantwoording over de kwaliteitstrajecten, tot een minimum zijn gereduceerd. De eindverantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het basisonderwijs bij de schoolbesturen ligt. B. De partijen van dit akkoord willen de volgende doelen bereikem 1. Verbeteren van zwakke en zeer zwakke scholen en het systeem van vroegsignalering. In 2011. is het percentage zeer zwakke scholen teruggebracht van 3% in 2007 tot het landelijke gemiddelde van 20071. In 2011 is het percentage zwakke schoien teruggebracht van 10% in 2007 tot het landelijk gemiddelde van 20072. De Groningse Schoolbesturen hanteren een gekwalificeerd instrument voor vroegsignalering en kwaliteitstekorten. Mede door de systernatische inzet van dit instrument, is vanaf schooljaar 2011-2012 het aantai (zeer) zwakke scholen in Groningen minstens teruggebracht tot 20. Op basis van de cijfers van de Onderwijsinspectie van januari 2010, wordt met de partijen tijdens het eerste voortgangsoverleg verder gesproken over deze ambitie. Verbeteren opbrengstgericht werken, taal- en rekenprestaties De Groningse schoolbesturen zorgen voor opbrengstgericht werken bij leerkrachten en schoolleiding, analyseren leerresultaten en zorgen voor gerichte acties om de taal- en rekenprestaties te verbeteren. 1 Het landelijk gerniddelde voor de zeer zwakke scholen was in 2007 1% en in Groningen 3%. bron: Inspeotierapport - De kwaliteit van het onderwijs in het noorden van Nederland tabel 3.6 2 Het fandelijk gemiddelde voor de zwakke scholen was in 2007 9% en in Groningen 10% bron: lnspectierapport - De kwaliteit van het onderwijs in het noorden van Nederland tabel 3.6 Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 2 van 11
C. Voor het bereiken van deze doelen zijn tussen de partijen de volgende afspraken gemaakt: 1. Verbeteren van zwakke en zeer zwakke scholen Schoolbesturen De schoolbesturen zorgen zelf voor de trajecten ter verbetering van de kwaliteit van de zwakke en zeer zwakke scholen. De schoolbesturen zorgen voor een diepgaande analyse vóór de start van het verbetertraject. De PO-Raad biedt hiervoor een analyseteam aan. Indien schoolbesturen gebruik maken van het analyseteam van de PO-Raad zorgen zij voor een investering wanneer de analyse wordt uitgevoerd. De wijze waarop dit gebeurt, is de keuze van het bestuur. Verantwoording van deze middelen vindt plaats in het jaarverslag. De schoolbesturen stimuleren bij zwakke of zeer zwakke scholen een vorm van twinning van de schoolleider met een schoolleider van een kwalitatief sterke school. De PO-Raad en het ontvangende schoolbestuur dragen leder bij aan de helft van de vervangingskosten. De schoolbesturen stehen zich ten doel binnen twee jaar een systeem voor vroegsignalering van kwaliteitstekorten te kiezen en te implementeren. De schoolbesturen kunnen bij de PO-Raad terecht voor inhoudelijke en rfinanci6le ondersteuning. Provincie De provincie attendeert schoolbesturen op de inzet van een analyseteam door de PO-Raad voor zover zij daar zelf niet in hebben voorzien. De provincie attendeert schoolbesturen op de mogelijkheid van twinning van schoolleiders, met ondersteuning van de PO-Raad. De provincie bevordert dat binnen twee jaar de schoolbesturen in de provincie gebruik maken van een gekwalificeerd systeem voor vroegsignalering van kwaliteitstekorten. het Rijk De PO Raad zorgt, op verzoek van schoolbesturen, voor de inzet van een analyseteam bij (nieuwe) zeer zwakke of zwakke scholen. Analyses die het schoolbestuur zelf heeft laten doen worden niet overgedaan. De inspectie bevordert bij de uitvoering van haar toezicht dat zwakke en zeer zwakke scholen gebruik maken van de analyseteams. De Inspectie van het Onderwijs houdt regulier toezicht op de zwakke en zeer zwakke scholen. Op verzoek van de provincie en de schootbesturen kunnen afspraken tussen de provincie en de schoolbesturen worden meegenomen in de gesprekken die de inspectie jaarlijks heeft met schoolbesturen. Kwaliteitsakkoord Basisonclerwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 3 van 11
De PO-Raad draagt bij, op verzoek van schoolbesturen, aan het koppelen van schoolleiders van kwalitatief sterke scholen met schoolleiders van zwakke of zeer zwakke scholen ( twinning ) De PO-Raad draagt bij voor de ontwikkeling en verspreiding van systemen voor vroegsignalering, o.a. door het verzorgen van een kwaliteitsbeoordeling van dergelijke systemen. De Inspectie van het Onderwijs zal jaarlijks gegevens ter beschikking stellen aan de partijen van het kwaliteitsakkoord over de ontwikkeling van de kwaliteit van het basisonderwijs in Groningen. In 2013 stelt de inspectie een hernieuwde analyse van de Noordelijke provincies op, op basis van de dan beschikbare data. 2. Het verhogen van de kwaliteit Schoolbesturen In het kwaliteitsbeleid van het schoolbestuur staat het versterken van de kwaliteit van de leerkracht en het onderwijskundig leiderschap in de school voorop. De schoolbesturen maken, indien daarvoor de gelegenheid aanwezig is, gebruik van het aanbod aan projecten van de PO-Raad (incl. het projectbureau Kwaliteiti) dat daaraan bijdragen kan leveren. Schoolbesturen faciliteren hun leerkrachten, indien deze zich verder willen scholen en daarmee hun competenties voor de klas gericht op opbrengstgericht werken verhogen. Schoolbesturen zijn gericht op het versterken van het onderwijskundig leiderschap op bestuurlijk niveau. Schoolbesturen organiseren regionale samenwerking ten behoeve van informatie- en kennisuitwisseling, de verhoging van de onderwijskwaliteit en de vroegsignalering van de zwakke onderwijskwaliteit op scholen (bijvoorbeeld door het vormen van auditteams). Provincie De provincie stelt, onder voorbehoud van instemming van Provinciale Staten op 3 februari 2010, een kwaliteitsfonds van 450.000,-- in, waar schoolbesturen een beroep op kunnen doen in de jaren 2010 en 2011 voor aanvullende financiering van de activiteiten ten behoeve van de verhoging van de kwaliteit van het onderwijs. De voorwaarden waar de aanvragen in ieder geval aan moeten voldoen zijn: - De Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998; - De aanvraag is bedoeld als aanvulling op de eigen bijdrage en die van andere financiers; - Het schoolbestuur is ondertekenaar van dit kwaliteitsakkoord. Gedeputeerde Staten stellen nadere criteria vast waaraan aanvragen warden getoetst. Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pajina 4 van 11
het Rijk Het projectbureau Kwaliteit maakt de deelname aan de trajecten van taal- en rekenen mogelijk voor de zwakke scholen in Groningen, die daarvoor een aanvraag indienen, voor zover de subsidieverstrekking dat toelaat. De aanvragen voor deze trajecten worden beoordeeld op basis van het aanwezige kwaliteitsbeleid van het schoolbestuur en de toelichting op geplande inzet van de extra middelen. OCW stelt de financiele middelen voor de deelname aan de trajecten beschikbaar aan de PO-Raad. OCW stelt aan de Provincie voor de periode 2010-2011, E 200.000,-- beschikbaar voor de uitvoering van het kwaliteitsakkoord. 3. Informatievoorziening I-let Rijk De Inspectie informeert de provincie en de PO-Raad twee maal per jaar (maart en oktober) over het aantal zwakke en zeer zwakke scholen. Daarnaast stelt de Inspectie eenmalig een lijst beschikbaar van scholen, die vanaf 1 oktober 2008 zwak zijn geworden. De Inspectie maakt het percentage taai - en rekenzwakke scholen in de provincie Groningen, in vergelijking met het landelijke gemiddelde, inzichtelijk. De Inspectie maakt de ontwikkeling van de taal- en rekenprestaties in de provincie Groningen inzichtelijk. Het Projectbureau Kwaliteit maakt de geografische spreiding per gemeente binnen de provincie Groningen van scholen die deelnemen aan taal- en rekenverbetertrajecten inzichtelijk. De PO-Raad maakt de geografische spreiding per gemeente binnen de provincie Groningen van scholen die deeinemen aan trajecten voor opbrengstgericht werken en lexceiientie inzichtelijk. D. Voortgang De provincie belegt ten minste eenmaal per jaar een voortgangsgesprek met alle partijen, die zich verbonden hebben met dit kwaliteitsakkoord. Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011. Pagina 5 van 11
Getekend te Groningen, 14 december 2009 Mevrouw S.A.M. Dijksma De staatssecretaris van Onderwijs, Cuituur en Wetenschap De Heer P.M. dp Bruijne Narnens de Proincie Groningen De heer W. Moes Vereniging Christelijk 0 derwijs Groningen,-,-, --<,--" De heer G. Klooster Vereniging voor PC Basisonderwijs Nuis Niebert De heer H. Schipper Vereniging Gereformeerd Primair Onderwijs De Overdracht De heerj. Heddema Penta Primair, vereniging voor Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier Noordenveld Kwateitsakkoord Basisonderwils Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 6 van 11
De heer H. Frik Stichting Openbaar 0 De heer H. Oosting Stichting Westerwijs De heer D. Schipper Stichting voor Christelijk basisonderwijs Op Reformatorische grondslag voor Groningen en Drenth De heer E.B. Okken Stichting Openbaar Primair Onderwijs Siochteren De heer J. Verstappen Vereniging voor Christelijk Onderwijs Midden Groningen Mevrouw G. Sloot-Biji Vereniging PCBO Onnen De heer R. Eisses Vereniging Christelijk s te Hoogkerk Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 7 van /1
De heer K. Bouma Vereniging voor Christelijk Onderwijs Haren Mevro w H. Bakker Veren ging 3enapianonderwijs Noord De heer H. Schultink Stichting Groningse Schoolvereniging De heer R. Nijenbanning Gemeente Groningen, Werkmaatschappij Openbaar Onderwijs Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 8 van 11
Mevrouw I. van der Woude Openbaar Basi nderwijs in Floogezand-Sappemeer De heer.s. de Koning Vereniging Onderbouw Vrije School Groningen Mevrouw N. Schrik Vereniging Christelijk Basisonderwijs Glimmen De heer C.E.J. Grol Stichting Katholieke Onderwijscentrale Groningen De beer Bartelds St. Openbaar Onderwijs Baasis De heer E.K. Kruidhol VCPO Noord-Groningen Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 9 van 11
De heer D.H. Henderikse Stichting voor openbaar onderwijs in Appingedam, Bedum, Delfzifl, Loppersum en Ten Boer, Stichting Marenland De heer CM. Westerholt Ver. PCBO gemeente Ten Boer De heer G. Meijer Vereniging Christelijk Primair Onderwijs in de gemeenten Appingedam, Delfziji en Lopperum. Vereniging Noordkwartier CPO De heer H. Kielstra Vereniging Christelijk Onderwi De heer A.]. Smit Vereniging voor Gereformeerd Primair Onderwijs Noordoost-Nederland Kwaliteltsakkoord asisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 10 van 11
De heer M. Weyer Veren ging Protestants Christelijk Onderwijs Zuidoost-Groningen De heer L. Faber, namens de burgemeester van de gemeente Vlagtwedde mevrouw L. Kompier Vereniging Openbaar Onderwijs Vlagtwedde De heer J.H. Hansen htng Openbaar Onderwijs Oost-Groningen De heer H. Poppen Scholengroep OPRON Kwaliteitsakkoord Basisonderwijs Provincie Groningen 2010 en 2011 Pagina 1 4. van 11