Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot beschikbaarstelling van een krediet van 337.773,44 ten behoeve van uitbreiding van basisschool St. Jozef te Holthees met 145m2 en van een krediet van 147.637,= om de gymzaal te voorzien van twee kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. Nummer: AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 18 augustus 2009 Aanleiding De basisschool St. Jozef te Holthees heeft op een tweetal fronten te maken met aanpassing van het schoolgebouw: 1. Wijziging huisvestingsverordening als gevolg van vereenvoudiging ruimtebehoeftemodel; 2. Gymlokaal voorzien van twee kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. Nadere toelichting 1. Wijziging huisvestingsverordening De Vereniging van Nederlandse Gemeente (VNG) heeft in 2008 de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs op een drietal onderdelen aangepast: - Vereenvoudiging van het ruimtebehoeftemodel (speciaal) basisonderwijs; - Vereenvoudiging van het ruimtebehoeftemodel speciaal onderwijs; - verdere dualisering gymnastiekonderwijs. Voor de basisschool St. Jozef te Holthees is alleen het onderdeel vereenvoudiging van het ruimtebehoeftemodel basisonderwijs van toepassing, omdat het hier gaat om een reguliere basisschool. Hieronder wordt uitgelegd hoe de wijziging van de VNG tot stand is gekomen en wat de wijziging inhoudt: Wijziging Bouwbesluit In 2005 heeft het Rijk het Bouwbesluit aangepast en deze wijzigingen zijn per 1 september 2005 in werking getreden. Deze wijzigingen hadden ook betrekking op schoolgebouwen. Een van de belangrijkste wijzigingen hierin is dat de miniumnorm van 42 m2 voor een leslokaal is komen te vervallen en 8 m2 wordt en dat het realiseren van een speellokaal bij nieuwbouw niet meer wettelijk verplicht is. Ook de ruimtenormering voor het speellokaal is vervallen. Deze bovengenoemde wijzigingen zijn voor de VNG de aanleiding geweest om de ingewikkelde ruimtebehoeftemodellen van het primair en speciaal onderwijs aan te passen. Ruimtebehoeftemodel Het ruimtebehoeftemodel is een belangrijk onderdeel van de verordening. Hiermee wordt, op basis van het aantal leerlingen berekend wat de benodigde capaciteit is voor een school. Er is een apart model voor het primair onderwijs, speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs. Bovendien is het huidige model, zeker voor het primair onderwijs, ingewikkeld. De VNG heeft besloten om de drie modellen beter op elkaar aan te laten sluiten en ze zo minder ingewikkeld te maken. Daarbij is het huidige voortgezet onderwijs model als Pagina 1 van 5
uitgangspunt genomen. Dat betekent dat de ruimtebehoefte niet meer in lokalen, maar in een aantal vierkante meters per leerling wordt berekend. Wat niet veranderd is de algemene systematiek in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Deze blijft ongewijzigd: 1. stel de beschikbare gebouwencapaciteit vast; 2. stel de ruimtebehoefte vast 3. het verschil tussen ruimtebehoefte en beschibare capaciteit leidt tot toekenning 4. bereken het bijhorende normbedrag Wat wel veranderd is de manier waarop de ruimtebehoefte, punt 2, wordt vastgesteld. In de oude situatie voor het basisonderwijs volgde de ruimtebehoefte indirect uit het aantal leerlingen. Het leerlingenaantal werd daarbij eerst omgerekend in het aantal bijhorende groepen. Deze manier van berekenen sluit niet meer aan bij de ontwikkelingen in het basisonderwijs. De ontwikkelingen in het basisonderwijs laten een grote diversiteit zien van bijvoorbeeld in aanpak en in werkvormen. Leerlingen werken ook individueel en in groepjes buiten de context van de klassengroepen. Verder nemen de ondersteunende activiteiten zoals remedial teaching een belangrijke plaats in. Op basis van bovengenoemde ontwikkelingen is er voor gekozen om (ook voor het (speciaal) basisonderwijs en het voorgezet speciaal onderwijs de ruimtebehoefte fijnmazig en rechtstreeks uit het leerlingenaantal af te leiden, zoals dat nu ook gebeurt voor het voortgezet onderwijs. In de nieuwe methodiek is de ruimtebehoefte niet meer aan het ruimtetype gekoppeld, dus ook niet voor bijvoorbeeld het speellokaal. Er is meer keuzevrijheid voor de schoolbesturen om de ruimte-invulling vorm te geven. Vooruitlopend op het aanpassen van de verordening voorzienigen huisvesting onderwijs aan de wijzigingen van de VNG is voor alle basisscholen in de gemeente Boxmeer volgens de nieuwe ruimtebehoefteberekening berekend of ze recht hebben op uitbreiding of dat ze overschot aan vierkante meters hebben. De berekening laat zien dat alleen basisschool St. Jozef in Holthees een tekort aan vierkante meters heeft. St Jozef Holthees De basisschool St. Jozef te Holthees telt per 1 oktober 2008 90 leerlingen. De directeur heeft laten weten dat 90 leerlingen hoog is en dat gekeken naar de toekomst een leerlingenaantal van 84 reeëler is. De school beschikt op dit moment over vier klaslokalen. Het gebouw heeft een capaciteit van 478 m2. Hieronder ziet u wat voor basisschool St. Jozef de gevolgen zijn van de wijziging van het ruimtebehoeftemodel. Oude ruimtebehoeftemodelberekening in lokalen Aantal 4 tot en met 7- jarigen (onderbouw) 42 maal factor 9 = 378 Aantal 8 tot en met 12- jarigen (bovenbouw) 42 maal factor 6, 17 = 259 Schoolgewichttoeslag (1x 3,2) 3,2 Kleine scholentoeslag (280-(84 ll x 2,06) 107 747,2 747,20/179= 4,17 lokalen Volgens het oude ruimtebehoeftemodel beschikt de school over voldoende klaslokalen. Heeft recht op vier klaslokalen en heeft ook de beschikking over vier klaslokalen. Nieuwe ruimtebehoeftemodelberekening op basis van vierkante meters De basisruimtebehoefte van een basisschool wordt nu berekend op basis van vierkante meters. De formule hiervoor ziet er als volgt uit: B=200 m2 + 5,03 m2 * L, waarbij B= Basisruimtebehoefte in m2 bruto-vloeroppervlakte Pagina 2 van 5
L= het aantal leerlingen dat per 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven Voor de basisschool in Holthees ziet de nieuwe berekening er als volgt uit: B= 200 m2 + 5,03 m2 maal 84 leerlingen = 622,52 m2 De school beschik over 478 m2 en heeft op basis van de nieuwe ruimtebehoefteberekening recht op een uitbreiding van 144,52, afgerond 145 vierkante meters. De gemeente Boxmeer hanteert de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeente en volgens de nieuwe ruimtebehoeftemodelberekening heeft de basisschool in Holthees recht op een uitbreiding van 145 vierkante meter met het daarbij behorend normbedrag. Kosten Volgens de modelverordening voorzieningen huisvesting hoort bij een uitbreiding van 145 vierkante meters het volgende normbedrag: Startbedrag bij uitbreidingen van 115 m2 brutovloeroppervlakte of groter 115.220,19 Naast het startbedrag voor elke m2 brutovloeroppervlakte 1.534,85 222.553,25 337.773,44 2. Gymnastieklokaal bij school St. Jozef te Holthees Uit de gesprekken met het schoolbestuur kwam ook naar voren dat de school op dit moment wel beschikt over een gymnastiekzaal, maar niet beschikt over de bijhorende voorzieningen als kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. De situatie is nu zo dat de leerlingen, jongens en meisjes apart, zich omkleden in de klaslokalen en zich niet kunnen verfrissen na het sporten. De huidige gymnastiekzaal heeft in totaal een oppervlakte van 132 vierkante meters, waarvan de zaal een oppervlakte heeft van circa 100 vierkante meters. De huidige gymnastiekzaal voldoet niet aan de oppervlakte zoals genoemd in de verordening huisvesting voorzieningen, (252 vierkante meters), maar volgens het schoolbestuur is de zaal voor de school functioneel genoeg en hoeft deze niet te worden uitgebreid. Wel zou de school graag beschikken over twee kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. Volgens de verordening huisvesting voorzieningen heeft een school die beschikt over een eigen gymzaal ook recht op de daarbij behorende voorzieningen zoals kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. Kosten De kostenraming die is opgesteld door een bouwkundig bureau geeft aan dat het circa 132.000,- kost om de school te voorzien van twee kleedlokalen met sanitaire voorzieningen. Daarnaast moet er rekening gehouden worden met een toeslag van 15.637,00 voor paalfundering, omdat dit gezien de grondstructuur een noodzaak is. Rol van de gemeente De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van primair en voortgezet onderwijs. Alternatieven en afwegingen Niet van toepassing. Wettelijke basis/referendabiliteit Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Financiën Pagina 3 van 5
Het krediet van 485.410,- en daarmee de kapitaalslasten zullen met de opstelling van de begroting 2010 verwerkt worden in het meerjarig Integraal Huisvestingplan Onderwijs. De totale kosten passen binnen de middelen Huisvesting onderwijs. De aanpassing is derhalve budget neutraal. Afstemming andere projecten/derden In het op overeenstemming gericht overleg van 4 maart 2009 is de wijziging van het ruimtebehoeftemodel aan de orde geweest. Ook is aangegeven dat de nieuwe ruimtebehoefteberekening is toegepast voor alle scholen en dat alleen de basisschool St. Jozef recht heeft op extra vierkante meters. Verder is aangegeven dat vooruitlopend op het actualiseren van de huisvestingsverordening voor de basisschool St. Jozef te Holthees de uitbreiding aan de raad wordt voorgelegd. Voorlichting Niet van toepassing. Voorstel Wij stellen u voor: - de nieuwe ruimtebehoefteberekening van de VNG toe te passen voor basisschool St. Jozef te Holthees; - basisschool St. Jozef uit te breiden met 145m2 en hiervoor een bedrag van 337.773,44 beschikbaar te stellen; - de gymzaal te voorzien van twee kleedlokalen en sanitaire voorzieningen en hiervoor een bedrag van 147.637 beschikbaar te stellen; - het totale krediet van 485.410,44 en daarmee de kapitaalslasten ten laste te brengen van de middelen Huisvesting onderwijs. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de gemeentesecretaris, de burgemeester, drs. ir. H.P.M. van de Loo K.W.T. van Soest Pagina 4 van 5
Bij het onderwerp: Voorstel tot beschikbaarstelling van een krediet van 337.773,44 ten behoeve van uitbreiding van basisschool St. Jozef te Holthees met 145m2 en van een krediet van 147.637,= om de gymzaal te voorzien van twee kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. Liggen de volgende stukken ter inzage: 1. Bijlage bij Ledenbrief van de VNG d.d. 18 april 2008 inzake wijziging Modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs; 2. Verslag Op Overeenstemming Gericht Overleg van 4 maart 2009; 3. Kostenraming kleedlokalen en sanitaire voorzieningen. De volgende stukken zijn als bijlage meegezonden: 1. Ledenbrief van de VNG d.d. 18 april 2008 (excl. bijlage) inzake wijziging Modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Pagina 5 van 5