Leiden U heeft een bezwaarschrift ingediend. Wat nu?
U heeft een bezwaarschrift ingediend. Wat nu? Met het door u ingediende bezwaarschrift heeft u aangegeven dat u het niet eens bent met een beslissing van een gemeentelijk bestuursorgaan (gemeenteraad, College van Burgemeester en Wethouders of burgemeester) of een namens een van deze organen genomen besluit. De bezwaarprocedure is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. Als bezwaar is gemaakt, wordt mede op basis van het ingediende bezwaarschrift, het besluit waartegen bezwaar is gemaakt (het bestreden besluit) nog eens bekeken. De procedure die daarvoor wordt gevolgd, wordt hieronder beschreven. Fouten maken is menselijk. Het kan voorkomen dat bij lezing van uw bezwaarschrift blijkt dat er een onjuist besluit is genomen. In die gevallen zal het bestreden besluit worden ingetrokken en worden vervangen door een nieuw besluit. Vaak zijn daarmee de bezwaren opgelost en heeft verdere behandeling van het bezwaarschrift geen zin. Het kan ook voorkomen dat ook het nieuwe besluit op bezwaren stuit. In die gevallen wordt het bezwaarschrift beschouwd ook tegen het nieuwe besluit te zijn gericht. Er moet dan een beslissing over de bezwaren worden genomen. Geen schorsende werking Het indienen van een bezwaarschrift betekent niet dat het besluit waartegen bezwaar is gemaakt niet mag worden uitgevoerd, of dat geen gebruik mag worden gemaakt van de vergunning waartegen bezwaar wordt gemaakt. Het bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Als u vindt dat het bestreden besluit geschorst moet worden, kunt u, als u bezwaar heeft gemaakt, een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter bij de Rechtbank te Den Haag. Voor zo n verzoek zijn griffierechten verschuldigd.
Als het bezwaar is gericht tegen een aan de gemeente verleende vergunning, zal de gemeente in het algemeen geen gebruik maken van de vergunning voordat de Commissie voor de Beroepen Bezwaarschriften over het bezwaarschrift een advies heeft uitgebracht. Om daarover in uw geval zekerheid te krijgen kunt u contact opnemen met de betreffende gemeentelijke dienst. De adviescommissie Het bestuursorgaan dat over het bezwaarschrift beslist, doet dat niet voordat advies is gevraagd aan de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften. Deze Commissie bestaat uit een onafhankelijk voorzitter en twee leden van de gemeenteraad, en wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris. Om een advies te kunnen geven worden het bezwaarschrift en het daarbij behorende dossier door het bestuursorgaan in handen gesteld van de Commissie. Behandeling door de Commissie Voordat over uw bezwaarschrift een beslissing kan worden genomen, geeft de Commissie daarover een advies aan het betrokken bestuursorgaan. Meestal zal de Commissie eerst een hoorzitting houden, waar de betrokken partijen en belanghebbenden hun standpunten kunnen toelichten. Hoorzittingen vinden in de regel plaats op vrijdagmorgen of -middag en zijn in principe openbaar, zodat ook geïnteresseerden en de pers de zittingen kunnen bijwonen. De agenda van de hoorzittingen wordt gepubliceerd in de rubriek gemeenteberichten in het Leids Nieuwsblad. Als bijzondere belangen zich tegen openbare behandeling verzetten, kan de Commissie besluiten de behandeling in beslotenheid te laten plaatsvinden. Dat zal meestal het geval zijn bij beslissingen waarbij persoonlijke en/of medische gegevens en
omstandigheden bij de beoordeling een belangrijke rol spelen. Of daarvan bij uw bezwaarschrift sprake is, kunt u informeren bij het secretariaat van de Commissie. Wanneer is er geen hoorzitting Soms zal de Commissie geen hoorzitting houden maar direct een schriftelijk advies geven. Dat is het geval als het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk ongegrond is. Een bezwaarschrift is kennelijk niet-ontvankelijk als: - duidelijk is dat het bezwaarschrift zonder geldige reden te laat is ingediend; - duidelijk is dat de bezwaarmaker geen belanghebbende is als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht; - het bezwaar gericht is tegen een beslissing waartegen geen bezwaar kan worden gemaakt; - het bezwaarschrift ongemotiveerd is en er geen gebruik is gemaakt van de geboden gelegenheid om het bezwaarschrift alsnog te motiveren. Een bezwaarschrift is kennelijk ongegrond als duidelijk is dat er geen argumenten zijn die tot een andere beslissing zouden moeten leiden. Dit komt overigens niet vaak voor. Als de Commissie twijfelt over de ontvankelijkheid van een bezwaarschrift kan de Commissie een hoorzitting houden om eerst duidelijkheid over de ontvankelijkheid te krijgen. Bijvoorbeeld als er onduidelijkheid is over de reden waarom een bezwaarschrift niet op tijd is ingediend, of als onduidelijk is of iemand wel of geen belanghebbende is. Wanneer blijkt dat het bezwaarschrift wel ontvankelijk is, worden vervolgens bij de hoorzitting de bezwaren zelf behandeld.
De hoorzitting Van het secretariaat van de Commissie krijgt u door middel van een uitnodiging bericht op welke datum en tijdstip uw bezwaarschrift wordt behandeld. Als u verhinderd bent, kunt u iemand anders namens u het woord laten voeren. Deze persoon moet daarvoor bij de hoorzitting een schriftelijke machtiging van u aan de Commissie overhandigen. Alleen in heel bijzondere gevallen kan uitstel worden verleend. Dit hangt onder andere af van de belangen die anderen kunnen hebben bij de behandeling van het bezwaarschrift. Voor de vraag of uitstel in uw geval mogelijk is, kunt u contact opnemen met het secretariaat van de Commissie. De uitnodiging geeft u ook toegang tot het stadhuis: op vertoon van de uitnodiging aan de portier wordt u toegelaten en verwezen naar de ruimte waar de hoorzitting plaatsvindt. Ook krijgt u een kopie van de stukken die in verband met uw bezwaarschrift aan de Commissie zijn verstrekt, of wordt aan u meegedeeld wanneer en waar de stukken ter inzage liggen. Tot tien dagen voor de hoorzitting kunnen door u of andere belanghebbenden nog aanvullende stukken bij de Commissie worden ingediend. Later ingediende stukken kunnen door de Commissie buiten beschouwing worden gelaten. Tijdens de hoorzitting worden u en de vertegenwoordiger(s) van het bestuursorgaan in elkaars aanwezigheid gehoord. Alleen in heel bijzondere gevallen kan hiervan worden afgeweken. Ook kunnen andere belanghebbenden, en in sommige gevallen een door de Commissie uitgenodigde deskundige, hun standpunten toelichten. De voorzitter van de Commissie bepaalt de orde van de vergadering.
Pleitnota/aanvullende informatie Als u bij de toelichting van uw bezwaren gebruik maakt van aantekeningen (pleitnota) wordt u verzocht deze zo mogelijk in viervoud voor aanvang van uw betoog aan de Commissie te overhandigen. De eventueel door u bij de hoorzitting aan de Commissie getoonde foto s, tekeningen en dergelijke, worden door de Commissie aan het dossier toegevoegd en worden in principe niet geretourneerd. In de meeste gevallen zal de Commissie na afloop van de hoorzitting voldoende informatie hebben om een advies te kunnen geven over het bezwaarschrift. Het kan echter voorkomen dat de Commissie nog meer informatie wil inwinnen. Als de Commissie die informatie heeft gekregen, zal zij die informatie aan de betrokkenen voorleggen met het verzoek om een schriftelijke reactie. Meestal is dat voldoende om een advies te kunnen uitbrengen, maar in uitzonderlijke gevallen wordt een nieuwe hoorzitting gehouden. Het advies/vervolg van de procedure De Commissie streeft ernaar om binnen zes weken na de datum van de hoorzitting een schriftelijk advies uit te brengen aan het bestuursorgaan. In de meeste gevallen wordt die termijn gehaald, maar het kan gebeuren dat de advisering langer op zich laat wachten. Als de termijn van zes weken niet wordt gehaald, ontvangt u daarvan in de regel een schriftelijk bericht. Daarin kunt u lezen aan wie u inlichtingen kunt vragen over de voortgang. De Commissie stuurt het advies naar het bestuursorgaan. U en de mogelijk overige betrokkenen ontvangen een kopie van het advies. Daarmee is de behandeling van het bezwaarschrift door de Commissie afgesloten.
De beslissing Het bestuursorgaan beslist over het bezwaarschrift. Die beslissing kan afwijken van het advies dat de Commissie heeft gegeven. Over die beslissing worden u, de mogelijk overige betrokkenen en de Commissie door het bestuursorgaan schriftelijk geïnformeerd. Als u het met die beslissing niet eens bent, kunt u in beroep gaan. Hoe dat moet, wordt aangegeven in de beslissing op het bezwaarschrift. Meer informatie Nadere informatie is te verkrijgen bij het secretariaat van de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften op werkdagen van 9.30-12.30 uur, tel.: (071) 516 40 42. Postadres van de Commissie is: postbus 9100, 2300 PC Leiden
colofon Tekst: Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften Foto s: Wim van Noort Druk en Lay out: Stadsdrukkerij Oplage : 1000 exemplaren Leiden 2003