Wet luchtvaart Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (artikel 8a.51) Aanvrager : Vechtdal Paragliding Type ontheffing : Locatiegebonden TUG-ontheffing voor paramotorvluchten Datum ontvangst aanvraag : 8 maart 2015 Locatie : Ondersloot Noord 3 in Stegeren Datum vlucht (en) : Onbekend Datum beschikking : 3 april 2015 Kenmerk : 2015/0090628 Zaaknummer : Z-HZ_TUG-2015-001957
1. Aanvraag Op 8 maart 2015 hebben wij een aanvraag ontvangen van de heer Brinkman, namens Vechtdal Paragliding, Van Ruisdaelstraat 12 te Ommen om een ontheffing van artikel 8.1a van de Wet Luchtvaart en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. Deze aanvraag hebben wij ingeboekt onder nummer 2015/0062659. De aanvraag heeft betrekking op paramotorvluchten die plaats zullen vinden in de gemeente Ommen, locatie Ondersloot Noord 3 in Stegeren, coördinaten van de locatie N52 33' 41.10" E6 29' 3.15", op een nader te bepalen datum. Op 1 april 2015 hebben wij van de aanvrager een aanvulling op de aanvraag ontvangen. Deze aanvulling betreft een wijziging van de periode waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd. Met deze wijziging wordt de ontheffing aangevraagde voor de periode van 1 mei 2015 tot 1 mei 2016. Deze aanvulling hebben wij ingeboekt onder nummer 2015/0091585. 2. Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel besluiten, gelet op het bepaalde in artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Ministeriële Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen: 1. de aangevraagde ontheffing te verlenen; 2. dat de aanvraag en aanvullende gegevens onderdeel uitmaken van deze ontheffing; 3. aan deze ontheffing voorschriften te verbinden zoals vermeld in bijlage 1. Op grond van art. 3.40 en art. 3.41 van de Algemene wet bestuursrecht treedt dit besluit in werking met ingang van de dag na de datum van verzending van dit besluit. 3. Procedure Gedeputeerde Staten kunnen op grond van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart ontheffing verlenen van het verbod om buiten een luchthaven op te stijgen en te landen. Dit betreft een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG-ontheffing) van een terrein. Gedeputeerde Staten hebben hiertoe op 10 september 2013 de Beleidsregel ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein voor het opstijgen of landen van een luchtvaartuig (hierna: beleidsregel) vastgesteld 1. Onder punt 3 van de beleidsregel hebben Gedeputeerde Staten deze bevoegdheid nader ingevuld door verschillende soorten ontheffingen te onderscheiden. Het betreft hier een locatiegebonden ontheffing voor paramotorvluchten voor niet vooraf opgegeven dagen. Op 12 maart 2015 hebben wij de Burgemeester van Ommen in de gelegenheid gesteld - in het kader van het verplichte overleg op grond van artikel 35 van de Regeling Veilig Gebruik luchthavens en andere terreinen (hierna: RVGLT) - eventuele bedenkingen op het gebied van de openbare orde naar voren te brengen tegen het verlenen van deze ontheffing. 1 Provinciaal Blad nr. 2013/0309074
Reactie burgemeester op de aanvraag Op 2 april 2015 hebben wij van de Burgemeester van Ommen een reactie 2 op de aanvraag ontvangen. In deze reactie geeft de burgemeester aan dat voor een naastgelegen terrein een verklaring van geen bezwaar is afgegeven aan Eurofly Paragliding (de heer L.H. ten Napel) op grond van artikel 18, lid 2 van de Regeling Burgerluchthavens voor het beoefenen van het scherm- en zeilvliegen vanaf een lierbaan. In verband met de verkeersveiligheid op de weg N36 zijn afspraken gemaakt met Eurofly Paragliding, welke in de verklaring als voorschriften zijn opgenomen. Het betreft onder andere de volgende voorschriften: de auto s van zowel de piloten, gasten en/of bezoekers, worden geparkeerd aan de Verlengde Elfde Wijk, en niet aan de zijde van de N36; het opstijgen vindt altijd plaats aan de Verlengde Elfde Wijk, maar alleen bij noordenwind mag nog wel opgestegen worden aan de zijde van de N36 maar op 250 meter afstand ( nu 150 meter afstand) van de weg; het landen vindt altijd plaats aan de Verlengde Elfde Wijk, dus zowel bij noorden- als zuidenwind. De burgemeester verzoekt ons om in verband met de verkeersveiligheid aan deze TUGontheffing de afspraken die zijn gemaakt met Eurofly Paragliding als advies toe te voegen. Wij adviseren Vechtdal Paragliding dan ook om, ten behoeve van de verkeersveiligheid op de N36, kennis te nemen van de door de burgemeester van Ommen aan Eurofly Paragliding afgegeven verklaring van geen bezwaar en indien mogelijk binnen de kaders van deze TUGontheffing de genoemde voorschriften toe te passen wanneer gebruik wordt gemaakt van deze TUG-ontheffing. 4. Overwegingen Wij hebben de TUG-aanvraag getoetst aan de beleidsregel. Gelet op onderstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat de gevraagde ontheffing kan worden verleend. Locatie De beoogde locatie waar het landen en starten van de paramotors zal gaan plaatsvinden, mag niet zijn gelegen binnen de te vermijden gebieden zoals weergegeven op de bij de beleidsregel behorende kaart. Dit betekent dat niet mag worden geland en worden opgestegen binnen een EHS-gebied en/of een Natura2000 gebied. De aangevraagde locatie ligt niet binnen deze gebieden. Belang aanvrager Vechtdal Paragliding is een vereniging dat vliegsport met paramotors beoefent. Deze locatiegebonden ontheffing wordt aangevraagd voor het uitvoeren van paramotorvluchten. 2 ons kenmerk: 2015/0092407
Belang omwonenden De belangen van omwonenden worden niet dusdanig getroffen dat moet worden afgezien van het verlenen van deze ontheffing. - Per jaar mag niet meer dan 12 etmalen gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Wanneer dit aantal is bereikt door één of meerdere TUG-ontheffingen, is die locatie niet meer beschikbaar. Een terrein kan dus maximaal 12 dagen per jaar worden aangewezen als luchtvaartterrein, voor welke ontheffing of voor welk bedrijf dan ook. - De aangevraagde ontheffing is geldig in de periode van 1 mei 2015 tot 1 mei 2016 voor maximaal 12 dagen (voorschrift 1). - Het landen en opstijgen is slechts toegestaan in de daglichtperiode (voorschrift 2). - Er mogen maximaal 10 paramotorvluchten per dag worden uitgevoerd (voorschrift 3). - In de directe omgeving van de locatie zijn geen geluidsgevoelige bestemmingen zoals begraafplaatsen, maneges en scholen aanwezig. - Binnen een afstand van 150 meter van de beoogde locatie mogen geen woningen gelegen zijn. Binnen deze afstand zijn geen woningen gelegen. - Naast het maximale aantal vliegbewegingen per dag en de tijd waarbinnen mag worden geland en opgestegen, zijn ook eisen gesteld aan de aan- en uitvliegroutes en de ligging van de terreinen ten opzichte van bebouwing (voorschift 4) om onnodige geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken. - Gezien de aard van de aangevraagde activiteiten, het per geval landen en opstijgen van maximaal 3 paramotors is er geen verkeersaantrekkende werking te verwachten. 5. Overige wet- en regelgeving Er kunnen ook nog andere wettelijke bepalingen van toepassing zijn, op grond waarvan mogelijk vergunningen of ontheffingen nodig zijn. Er kan bijvoorbeeld een vergunning nodig zijn in het kader van de Natuurbeschermingswet of een ontheffing in het kader van de Floraen Faunawet. Deze opsomming is niet uitputtend. Het verlenen van deze TUG-ontheffing betekent niet dat ook ontheffing op enig ander wettelijk voorschrift is verleend. Het terrein waar opgestegen en geland wordt, moet voldoen aan de eisen zoals gesteld in de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen (Rvglt). 6. Rechtsmiddel Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op http://www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klacht/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen. Is uw belang zo spoedeisend dat u niet kunt wachten op de beslissing op uw bezwaarschrift, kunt u een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank Overijssel (telefoonnummer 038 888 4444). In dit geval moet u griffierecht betalen. U kunt alleen een voorlopige voorziening vragen als u een bezwaarschrift heeft ingediend.
7. Afschrift Een afschrift van dit besluit is gezonden aan: a. Vechtdal Paragliding; b. Burgemeester van Ommen; c. Korps Landelijke Politiediensten, Unit Luchtvaartpolitie; d. Inspectie Leefomgeving en Transport, Afdeling Handhaving en Inspecties. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening Bijlagen: - Voorschriften (bijlage 1) - Aanvraag met kaart van de locatie en aanvullende gegevens (bijlage 2)
Bijlage 1 Voorschriften 1. Aanvrager mag in de periode van 1 mei 2015 tot 1 mei 2016 maximaal 12 dagen in de gemeente Ommen landen en opstijgen met maximaal 3 paramotors op de locatie zoals aangegeven in de aanvraag. 2. Het landen en opstijgen is slechts toegestaan in de daglichtperiode. 3. Er mogen maximaal 10 paramotorvluchten (= 20 vliegbewegingen) per dag worden uitgevoerd. 4. Ter voorkoming van onnodige (geluids-)overlast, mogelijke schrikreacties van buiten verblijvend vee en in het kader van de (verkeers-)veiligheid, zullen de aan- en uitvliegroutes zodanig dienen te zijn dat de kernen van dorpen en steden en andere geluidgevoelige objecten als ook het buiten verblijvende vee in de buurt van het terrein wordt vermeden. 5. Tenminste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing geeft het luchtvaartbedrijf per e-mail aan ons college (via meldpunt@overijssel.nl), aan de Minister van Verkeer en Waterstaat meldingtug@ilent.nl, aan de luchtvaartpolitie (via dlvplvt@klpd.politie.nl) en aan de burgemeester van de gemeente waarbinnen het terrein waar opgestegen en geland wordt gelegen is, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. In deze kennisgeving dient te worden vermeld: de dag, de locatie en het kenmerk van dit GS besluit. 6. Het aantal landingen en/of starts dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag per e-mail gemeld aan Gedeputeerde Staten van Overijssel via meldpunt@overijssel.nl. 7. Vóór aanvang van de vlucht van of naar het terrein waarvan melding is gedaan, moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 35, lid 3, van de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan en dat een afschrift van de ontheffing in kwestie ter inzage aanwezig is.