Kennisgeving Burgemeester en wethouders van Voorst maken het volgende bekend: Omgevingsvergunning Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Oude Broekstraat 12A in Klarenbeek Met ingang van 12 januari 2017 ligt met de bijbehorende stukken voor een periode van zes we ken voor iedereen ter inzage de omgevingsvergunning voor Oude Broekstraat 12A in Klarenbeek (ZHZ_WABO20160976_NL.IMRO.0285.20222VS00). De omgevingsvergunning, het besluit en de bijbehorende stukken, waaronder de ruimtelijke on derbouwing, kunt u op werkdagen van 8.30 uur tot 12.15 uur inzien bij de balie VROM in het ge meentehuis van Voorst, H.W. Iordensweg 17 in Twello. Ook bestaat de mogelijkheid om op andere tijden de stukken in te zien. Hiervoor kunt u een afspraak maken met de behandelend ambtenaar, mevrouw M. Hulzink. Haar telefoonnummer is (0571) 27 98 45. De omgevingsvergunning, het besluit en de bijbehorende stukken zijn ook digitaal beschikbaar gesteld. Op de website www.voorst.nl onder Wonen, Bouwen en Ruimtelijke Ordening, Ruimtelijk plan raadplegen, Ruim telijke plannen: ter inzage kunt u de stukken bekijken. Tevens kunnen de plannen op de website www.ruimtelijkeplannen.nl geraadpleegd worden. De omgevingsvergunning is aangevraagd voor het legaliseren van een vleermuizentoren aan de Oude Broekstraat 12A in Klarenbeek. Burgemeester en wethouders verlenen op grond van artikel 2.1 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de vergun ning. Op grond van artikel 3:18, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht delen wij u mee dat omtrent het ontwerpbesluit geen zienswijzen naar voren zijn gebracht. Beroep Belanghebbenden die een zienswijze naar voren hebben gebracht of belanghebbenden die aan tonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om naar aanleiding van het ontwerpbesluit tijdig een zienswijze naar voren te brengen, kunnen beroep instellen. Beroep kan worden ingesteld met ingang van de dag na de dag waarop de terinzagelegging is aangevangen, bij de Rechtbank Gelderland, afdeling Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Degene die beroep instelt kan, als onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist een verzoek om een voor lopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland. Twello, 11 januari 2017 J.T.H.M. Penninx, burgemeester E.J.M. van Leeuwen, secretaris ZHZ_WABO20160976 1 van 6
BESCHIKKING OMGEVINGSVERGUNNING VERLENEN Aanvrager: Betreft: Oude Broekstraat 12, 7382 AR Klarenbeek. het legaliseren van een vleermuizentoren op de locatie Oude Broek straat 12A in Klarenbeek. De aanvraag is bij ons geregistreerd onder nummer ZHZ_WABO20160976. Indieningsdatum: 25 oktober 2016. Kadastrale aanduiding: Gemeente Voorst, sectie G, nummer 1696. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de omgevingsvergunning te verlenen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Voorst verlenen op 27 december 2016 de omge vingsvergunning onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergun ning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: 1. Het bouwen van een bouwwerk 2. Handelen in strijd met regels RO Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is door ons beoordeeld voor de activiteit bouwen aan artikel 2.10 en voor de activiteit handelen in strijd met regels RO aan artikel 2.12 van de Wet al gemene bepalingen omgevingsrecht. Daarnaast hebben we de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Bijgevoegde documenten De volgende documenten maken deel uit van de beschikking en zijn bijgevoegd: 20161227_BESLUIT aanvraagformulier.pdf 20161227_BESLUIT aanvullende statische berekening.pdf 20161227_BESLUIT Bestektekening blad 1.pdf 20161227_BESLUIT Detaillering vloerafscheidingen.pdf 20161227_BESLUIT Nadere detaillering vloerafscheiding 1ste verdieping.pdf 20161227_BESLUIT statische berekening.pdf 20161227_BESLUIT_ruimtelijke onderbouwing.pdf Beroep Artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht biedt belanghebbenden die een zienswijze naar voren hebben gebracht of belanghebbenden die aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om naar aanleiding van het ontwerpbesluit tijdig een zienswijze naar voren te brengen, de mogelijkheid beroep tegen dit besluit in te stellen. De termijn voor het indienen van een be roepschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd. Het beroepschrift dient gericht te worden aan de Rechtbank Gelder land, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Het beroepschrift schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht. Met het oog op schorsing kan de indiener van een beroepschrift de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland eveneens vragen een voorlopige voorziening te treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht. ZHZ_WABO20160976 Pagina 2 van 6
Inwerkingtreding De verleende omgevingsvergunning treedt pas in werking nadat de beroepstermijn verstreken is of wanneer er beslist is op een binnen de beroepstermijn ingediend verzoek om een voorlopige voor ziening. Twello, 27 december 2016 burgemeester en wethouders E.J.M. van Leeuwen secretaris drs. J.T.H.M. Penninx burgemeester ZHZ_WABO20160976 Pagina 3 van 6
OVERWEGINGEN Overwegingen bouwen 1. Het bouwplan is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan Buitengebied eerste herziening. Wij hebben besloten hieraan medewerking te verlenen met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wabo voor het legaliseren van de vleermuizentoren op de bestemming natuur, waarbij de goot en nokhoogte worden overschreden. 2. Het besluit ligt met ingang van 12 januari 2017 voor een periode van zes weken ter inzage. De terinzagelegging wordt bekend gemaakt door publicatie in het Voorster Nieuws en in de Staatscourant op 11 januari 2017. 3. Naar oordeel van ons college voldoet het bouwplan aan redelijke eisen van welstand. Dit wordt mede ondersteund door het advies van het Gelders Genootschap. 4. Het bouwplan voldoet aan de bepalingen in de Bouwverordening. 5. Op de aanvraag zijn geen reacties van belanghebbenden binnengekomen. Overwegingen afwijken bestemmingsplan 1. Het bouwplan is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan Buitengebied eerste herziening. Wij hebben besloten hieraan medewerking te verlenen met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wabo voor het legaliseren van de vleermuizen toren op de bestemming natuur, waarbij de goot en nokhoogte worden overschreden. 2. Voor het bouwplan is een ruimtelijke onderbouwing geschreven waarin het plan stedenbouw kundig beoordeeld en positief bevonden is. 3. Na belangenafweging is gebleken dat het belang van de aanvrager van doorslaggevende betekenis is, dit blijkt uit het volgende: de belangen van derden worden in redelijkheid niet onevenredig geschaad. de ontheffing heeft in redelijkheid geen nadelige invloed op het woongenot van derden. de ontheffing heeft in redelijkheid geen nadelige invloed op de verkeersveiligheid. ZHZ_WABO20160976 Pagina 4 van 6
VOORSCHRIFTEN 1. Omdat het hier legalisatie betreft van een bestaand gebouw, zijn er geen specifieke voorschrif ten voor bouwen van toepassing ZHZ_WABO20160976 Pagina 5 van 6
RANDVOORWAARDEN Waterwet Hoewel u een omgevingsvergunning hebt ontvangen voor uw werkzaamheden, kan het bepalend zijn om uw werkzaamheden uit te kunnen voeren, dat u in het bezit moet zijn van een waterver gunning. Dit gaat dan met name om bouwlocaties bij waterkeringen en bij wateren. Een waterver gunning wordt afgegeven door Waterschap Vallei en Veluwe. Voor nadere informatie over een watervergunning kunt u contact opnemen met Waterschap Vallei en Veluwe, tel. 055 527 2911, vraagt u dan naar een van de vergunningverleners. Ook kunt u nadere informatie krijgen op de website van het waterschap (www.valleiveluwe.nl) of via het Omgevingsloket online (www.omgevingsloket.nl). Riolering: Hemelwater en riolering Vuilwater bestaande & nieuwe aansluiting Het vuilwater dient aangesloten te worden op de bestaande rioolaansluiting voor het vuil water. Voor een woning waar een nieuwe aansluiting op de riolering gemaakt moet worden, dient u hier voor tijdig een schriftelijke aanvraag in te dienen i.v.m. de planning bij de vakgroep G&I. Het aan vraagformulier rioolaansluiting / vuilwater kunt u downloaden van de gemeentesite www.voorst.nl via de link producten en diensten en overzicht of aanvragen bij onderstaand contactpersoon. Aan een rioolaansluiting kunnen kosten verbonden zijn. Voor verdere vragen en informatie over de riolering kunt u contact opnemen met de heer. P. van Dijk, medewerker beheer, telefoon (0571) 27 98 42. NB: Als de voorwaarden niet worden nageleefd worden eventueel daaruit voortvloeiende kosten bij de vergunninghouder in rekening gebracht. ZHZ_WABO20160976 Pagina 6 van 6
Behoort bij besluit van Burgemeester en Wethouders van de gemeente VOORST d.d. 27 december 2016 Nr. Z-HZ_WABO-2016-0976 Mij bekend, De Secretaris Omgevingsvergunning Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Planfase vastgesteld
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Inhoudsopgave Ruimtelijke onderbouwing 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Het plangebied 1.3 Doel 3 3 3 4 Hoofdstuk 2 Planomschrijving 2.1 Bestaande situatie 2.2 Toekomstige situatie 2.3 Ruimtelijke afweging 5 5 5 6 Hoofdstuk 3 Haalbaarheid 3.1 Ruimtelijke beleidskaders 3.2 Sectorale aspecten 7 7 7 Hoofdstuk 4 Economische uitvoerbaarheid 8 Hoofdstuk 5 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 9 2
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Ruimtelijke onderbouwing Behorende bij de omgevingsvergunning Z-HZ_WABO-2016-0208 voor het legaliseren van een vleermuizentoren in de bestemming Natuur aan de Oude Broekstraat 12a in Klarenbeek. Hoofdstuk 1 1.1 Inleiding Aanleiding De eigenaar van het perceel aan de Oude Broekstraat 12a in Klarenbeek heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor het legaliseren van een vleermuizentoren in de bestemming Natuur. Destijds is voor het bouwwerk een omgevingsvergunning (met gemeentelijk kenmerk: Z-HZ_WABO-2011-000112) verleend op grond van artikel 2.12, lid 1 onder 2 van de Wabo. Hierdoor is geen bouwvlak opgenomen. Het perceel valt onder de werking van het bestemmingsplan Buitengebied (en Buitengebied, eerste herziening). Bij de bestemming Natuur zijn bouwwerken uitsluitend toegestaan wanneer zij functioneel gebonden zijn aan het onderhoud en beheer van het gebied. Daarbij dient het onderhouds- en beheersgebied ten minste 25 hectare bedraagt. Met de eerdere omgevingsvergunning uit 2011 is de bouw van de vleermuizentoren toegestaan. In de daadwerkelijke uitvoering van het bouwwerk bleek het noodzakelijk om de toren hoger te bouwen, dan de vergunning toestond. Tevens is het gebouw toegankelijk voor mensen. Daarnaast zijn verschillende details niet conform de vergunning uitgevoerd (gevelaanzichten, constructies e.d.). Om de wijzigingen ten opzichte van de vergunde situatie te legaliseren is een nieuwe omgevingsvergunning noodzakelijk. Met een zogenaamde grote buitenplanse afwijking volgens artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan van het bestemmingsplan worden afgeweken en planologische medewerking worden verleend aan het bouwplan. Voorwaarde is dat er sprake moet zijn van een goede ruimtelijke ordening. 1.2 Het plangebied Het perceel Oude Broekstraat 12a ligt ten noorden van de kern Klarenbeek in het buitengebied. De ligging van het perceel is weergegeven op afbeelding 1 en 2. Het perceel is kadastraal bekend als gemeente Voorst, sectie G, nummer 1697. 3
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Afbeelding 1 - Ligging perceel in de gemeente Voorst. Afbeelding 2 - Luchtfoto perceel. 1.3 Doel Het doel van deze ruimtelijke procedure is het legaliseren van enkele wijzigingen ten opzichte van een eerder toegekende omgevingsvergunning. Het bouwwerk is een vleermuizentoren in de bestemming Natuur. Het geldende bestemmingsplan Buitengebied laat dit niet toe. Om dit mogelijk te maken wordt toepassing gegeven aan een zogenaamde 'grote buitenplanse afwijking' (Wabo). Voorliggend stuk vormt de ruimtelijke onderbouwing voor de omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan. 4
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Hoofdstuk 2 Planomschrijving In dit hoofdstuk wordt eerst de bestaande situatie beknopt weergegeven. Vervolgens wordt de toekomstige situatie weergegeven. Ten slotte zal er een ruimtelijke afweging plaatsvinden. 2.1 Bestaande situatie Het perceel valt onder de werking van het bestemmingsplan Buitengebied. In dit plan is het perceel bestemd voor Natuur. Daarnaast zijn de dubbelbestemmingen Waarde Landschap en Archeologie 6 aan het perceel toegekend. Verder is het perceel gelegen in een gebied, aangeduid als reconstructiewetzone verwevingsgebied. Het perceel maakt deel uit van een tweetal wandelpaden, te weten het poelenpad en het grenspalenpad. De omgeving van het perceel kenmerkt zich als een landelijk gebied, met veel agrarische activiteiten op de kenmerkende verkaveling van het Broeklandschap. Afbeelding 3 - De vergunde situatie. 2.2 Toekomstige situatie De grootste wijziging ten opzicht van de vergunde situatie, gaat over een grotere bouwhoogte. De toegestane bouwhoogte bedroeg 7,55 meter. In de gerealiseerde situatie bedraagt de bouwhoogte 9,2 meter. Tevens is het gebouw wel toegankelijk voor mensen. Daarnaast zijn er enkele details gewijzigd in de uitstraling van het pand. Dit betreft de indeling van raampartijen, de gevelaanzichten en constructies. Afbeelding 4 - De nieuwe situatie. 5
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek 2.3 Ruimtelijke afweging Het perceel is in het bestemmingsplan Buitengebied bestemd voor Natuur. Het doel van het bestemmingsplan Buitengebied is onder andere om de ruimtelijke kwaliteit en het behoud daarvan te regelen. Omdat de druk van bebouwing in het buitengebied relatief groot is zijn de mogelijkheden zoveel mogelijk beperkt voor nieuwbouw van (verspreide) bebouwing. Het bouwwerk voldoet dan ook niet aan de opgenomen bouwregels bij deze bestemming. Met de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wabo) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. De omgevingsvergunning dient te voldoen aan een goede ruimtelijk ordening. Bij de ruimtelijke afweging speelt de huidige situatie een grote rol. Met de afwijking van het bestemmingsplan wordt een bouwwerk mogelijk gemaakt dat feitelijke al is gerealiseerd. Deze bestaande situatie wijkt af van de eerdere verleende omgevingsvergunning. Het verschil in bouwhoogte bedraagt namelijk 1,65 meter. Dit verschil heeft ruimtelijk bezien weinig impact. Verder is het gebouw toegankelijk voor mensen. Om het gebouw te kunnen onderhouden is het toegankelijk gemaakt. Het gebouw heeft geen verkeersaantrekkende werking. Het bouwwerk is nauwelijks zichtbaar voor omwonenden en heeft een beperkte oppervlakte. Ruimtelijk hebben bovenstaande wijzigingen nauwelijks tot geen impact. 6
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Hoofdstuk 3 3.1 Haalbaarheid Ruimtelijke beleidskaders Geconcludeerd is dat onderliggend voornemen op het perceel Oude Broekstraat 12a in overeenstemming is met het ruimtelijke beleid van Rijk, provincie, regio en gemeente. Gezien de beperkte afwijkingen die met onderliggende omgevingsvergunning mogelijk worden gemaakt ten opzichte van de eerdere verleende vergunning, is sprake van een persoonlijk, lokaal belang waar het beleid van de diverse overheden niet nader op ingaat. 3.2 Sectorale aspecten In de eerdere omgevingsvergunning (Z-HZ_WABO-2011-000112) is ingegaan op diverse sectorale regelgeving die van invloed was op de ontwikkeling van de vleermuizentoren op het perceel aan de Oude Broekstraat 12a. Sectorale regelgeving gaat over milieuaspecten, verkeersaspecten, planologisch relevante leidingen, water, flora en fauna, cultuurhistorie en archeologie. Destijds is beoordeeld dat er geen aanvullende onderzoeken nodig waren. Hieraan ligt onder andere ten grondslag dat het een gebouw van een geringe oppervlakte betreft en het geen verblijfsfunctie voor mensen heeft. Daarnaast is het voornemen positief bevonden voor de flora en fauna. De aanpassingen die met deze omgevingsvergunning mogelijk worden gemaakt, zijn van ondergeschikte aard en hoeven niet nader te worden getoetst aan deze regelgeving. 7
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Hoofdstuk 4 Economische uitvoerbaarheid Voor de realisatie van dit plan hoeft door de gemeente Voorst geen investering gedaan te worden. De ontwikkelingskosten worden geheel door de initiatiefnemer gedragen. De gemeente Voorst heeft bij de eerdere omgevingsvergunning een planschadeovereenkomst gesloten (opgemaakt d.d. 28 maart 2011) met de initiatiefnemer. Deze overeenkomst is tevens van toepassing op onderliggend plan. De kosten die verband houden met de uitvoering van de werkzaamheden zijn voor de initiatiefnemer van het plan. Verondersteld mag worden dat het plan hiermee uitvoerbaar is. 8
Oude Broekstraat 12a, Klarenbeek Hoofdstuk 5 M aatschappelijke uitvoerbaarheid Deze ruimtelijke onderbouwing is samen met de aanvraag om omgevingsvergunning op basis van de Wabo en samen met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en overeenkomstig afdelling 3.4 Algemene wet bestuursrecht gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode, die is ingegaan op 10 november 2016, heeft een ieder de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. 9