RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-PO ntc-po Dutch Cultural Center 'De Bontekoe' Plaats : Kuala Lumpur BRIN nummer : 28JC C1 Onderzoeksnummer : 275457 Datum onderzoek : 19-20 mei 2014 Datum vaststelling : 11 juli 2014
Pagina 2 van 15
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING............................................ 5 2 KWALITEITSPROFIEL..................................... 7 3 BESCHOUWING........................................ 11 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT.............................. 15 Pagina 3 van 15
Pagina 4 van 15
1 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht ntc-po Dutch Cultural Centre 'De Bontekoe' in Kuala Lumpur, Maleisië in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO 2011. Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan een aantal documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betreft: Zelfevaluatie DCC de Bontekoe 2014 Uitkomsten enquête oudertevredenheidsonderzoek 2011 Samenvatting oudertevredenheidsonderzoek 2013, DCC De Bontekoe Jaarplan DCC De Bontekoe 2013-2014 met evaluaties Jaarplan DCC De Bontekoe 2011-2012 en 2012-2013 geëvalueerd Verbeterplan DCC De Bontekoe 2010-2012 Inspectiegetallen De Bontekoe 2010-2014 po Samenvatting resultaten vervolgonderwijs Bontekoe De inspectie heeft de informatie uit deze documenten bij de oordeelsvorming betrokken. De opzet van het onderzoek Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school (zie hierboven) en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd zoals 'OGW op de Bontekoe standaarden en groepsplannen', 'OGW-teaminfo', 'ICT op De Bontekoe' en 'DCC De Bontekoe veiligheidsplan'; Pagina 5 van 15
Schoolbezoek, waarbij in de groepen 1A, 2A, 3B en 5 de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal; Gesprekken met de directie over de kwaliteit van de indicatoren; Gesprekken met het bestuur, leerlingen, leraren en ouders. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de directeur, het team en het bestuur. Ook ontving de inspectie een brief van de ambassadeur over de ervaringen met de school aangezien de onder voorbehoud geplande afspraak niet door kon gaan. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In de rapporten van schooljaar 2013-2014 is hierin voor iedere bezochte ntcschool apart informatie opgenomen over de aanpak en de gevolgen van de bezuinigingen op het Nederlands onderwijs in het buitenland vanaf januari 2014. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Pagina 6 van 15
2 KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. De met een * gemarkeerde indicatoren zijn bepalend voor de vaststelling van het vervolgtoezicht. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Opbrengsten 1 2 3 4 5 1.1* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Leerstofaanbod 1 2 3 4 2.1* Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2* De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. 2.3 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Tijd 1 2 3 4 3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt. Pagina 7 van 15
Schoolklimaat 1 2 3 4 4.1 De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Didactisch handelen 1 2 3 4 5.1* De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2* De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3* De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Afstemming 1 2 3 4 6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Begeleiding 1 2 3 4 7.1* De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. 7.5 De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen. Zorg 1 2 3 4 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3* De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg 1 2 3 4 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. Pagina 8 van 15
Kwaliteitszorg 1 2 3 4 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. Wet- en regelgeving Ja Nee N1B N2B N4A In de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen In het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima Pagina 9 van 15
Pagina 10 van 15
3 BESCHOUWING Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het primair onderwijs op ntc-po Dutch Cultural Centre 'De Bontekoe' in Kuala Lumpur en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven. Uitgangssituatie Het ntc-onderwijs in Kuala Lumpur bestaat sinds 1993. Vanaf het schooljaar 2010-2011 vinden alle lessen plaats in lokalen van de Garden International School. Op dit moment bezoeken 135 leerlingen DCC De Bontekoe, 120 in het primair onderwijs en 15 in het voortgezet onderwijs. Zoveel leerlingen heeft de school nog niet eerder gehad. Ruim 70 procent van de leerlingen zijn zogenaamde richting-1 leerlingen, dit betekent dat zij qua aanbod en niveau hetzelfde taalonderwijs krijgen als hun leeftijdsgenoten in Nederland. Het team bestaat uit een fulltime leerkracht-directeur en vier parttime leerkrachten. De leraren zijn allen bevoegd om les te geven in het primair onderwijs. De leerkracht-directeur vertrekt aan het einde van het schooljaar, nadat hij vier jaar aan De Bontekoe verbonden was. Inmiddels is zijn opvolger benoemd en vinden er overdrachtsgesprekken plaats. Er is veel verloop onder de leerkrachten, wat kenmerkend is voor ntc-onderwijs in een expatriate omgeving. Ook de leerlingenpopulatie wisselt sterk, elk jaar vertrekt ongeveer 25 procent van de leerlingen. DCC De Bontekoe heeft een eigen bestuur van vier leden. Ook voor het bestuur geldt dat de samenstelling regelmatig wisselt. Drie van de vier huidige bestuursleden zijn gedurende dit schooljaar gestart in het bestuur. In mei 2010 bezocht de inspectie DCC De Bontekoe voor het laatst. Dit rapport beschrijft de bevindingen van de inspectie over de kwaliteit van het primair onderwijs. Over het voortgezet onderwijs verschijnt een apart rapport. Aanpak en gevolgen bezuinigingen Nadat in mei 2013 duidelijk werd dat de subsidie voor scholen die ntc-onderwijs bieden stopt per 1 januari 2014, heeft het bestuur de ouderbijdrage verhoogd en de reserves deels aangesproken. De voorgenomen bezuinigingen hebben vooralsnog weinig consequenties voor het Nederlands onderwijs. Wel zal de financieringsstructuur geheel herzien moeten worden als de oorsprong van alle inkomsten volledig in Maleisië ligt. Nu de subsidie tijdelijk deels behouden blijft, zal deze ingezet worden om de reserves aan te vullen en de methodes en materialen up-to-date te houden. Pagina 11 van 15
Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op DCC De Bontekoe als voldoende tot goed. Alle beoordeelde indicatoren zijn minimaal van een voldoende niveau. Waar de school vier jaar geleden al verbeteringen liet zien, heeft de school zich de afgelopen vier jaar duidelijk verder ontwikkeld en geprofessionaliseerd. Dit geldt voor voorwaardelijke zaken als een passend en up-to-date aanbod, het gebruik van de nieuwste toetsen, het actief benutten van de mogelijkheden van ict en software en het invoeren van een digitaal leerlingvolgsysteem. Daarnaast is hard gewerkt aan een aantal onderwijsinhoudelijke zaken zoals woordenschatdidactiek, coöperatief leren, differentiëren met behulp van groepsplannen en opbrengstgericht werken. Sterke punten zijn onder meer het aanbod, efficiënt gebruik van de onderwijstijd, de taakgerichte werksfeer en de actieve betrokkenheid van leerlingen, het nauwgezet volgen en analyseren van de resultaten van de leerlingen en de kwaliteitszorg. Aandachtspunt voor de komende jaren is vooral alles wat ontwikkeld is te borgen, zeker gezien de vele wisselingen in personeel en bestuur. De school valt onder de reguliere toezichtssystematiek van de inspectie. Dit betekent dat de inspectie de school in principe over vier jaar weer bezoekt met een kwaliteitsonderzoek. Toelichting Opbrengsten De leerresultaten aan het einde van de basisschoolperiode heeft de inspectie beoordeeld op basis van de resultaten voor begrijpend lezen en technisch lezen in groep 8 over de laatste drie schooljaren. In twee van de drie jaren liggen deze resultaten boven de ondergrenzen van de inspectie en zijn daarmee van voldoende niveau. Dit betekent dat de leerlingen vergelijkbare scores halen als leeftijdsgenoten in Nederland. Voor de beoordeling van de tussenresultaten kijkt de inspectie naar de recente resultaten op begrijpend lezen en technisch lezen in de midden- en bovenbouw. Voor beide taaldomeinen, evenals voor woordenschat en spelling, nemen de leerkrachten bij alle leerlingen, naast methodegebonden toetsen, een landelijk genormeerde toets af. Ook de tussenresultaten zijn van voldoende niveau, waarbij opvalt dat de resultaten voor begrijpend lezen hoger liggen dan voor technisch lezen. Pagina 12 van 15
Onderwijspraktijk Het leerstofaanbod is actueel en dekkend voor de kerndoelen. De school heeft veel geïnvesteerd in het vernieuwen van lesmethoden, in woordenschatdidactiek en in uitdagende digitale les- en oefenprogramma's. De school heeft voldoende onderwijstijd gepland. Alle lessen vinden plaats na schooltijd, één middag van twee en een half uur per week en vanaf groep 3 aanvullend negen zaterdagen per jaar een dagdeel voor cultuuronderwijs. Er is weinig uitval en geen ongeoorloofd verzuim. De school hanteert een streng maar helder absentiebeleid en communiceert dit met alle ouders. Alle leerlingen vanaf groep 1 krijgen wekelijks huiswerkopdrachten. De inspectie beoordeelt het didactisch handelen als voldoende tot goed. In de groepen heerst een prettig werkklimaat. De lessen zijn goed voorbereid en verlopen gestructureerd. De leerlingen zijn actief betrokken en krijgen op hen afgestemde leerinhouden, instructie en verwerking. De differentiatie is voldoende en is terug te vinden in de groepsplannen. In opbrengstgericht werken, gekoppeld aan werken met groepsplannen en het onderwijs meer afstemmen op de verschillen in ontwikkeling van de leerlingen, is de laatste twee jaar veel in geïnvesteerd. Er zijn nog verschillen gezien tussen leerkrachten in hoeverre zij zich deze werkwijze hebben eigen gemaakt. Met methodegebonden en methodeonafhankelijke toetsen volgen en analyseren de leerkrachten de ontwikkeling van elke leerling nauwgezet. Alle gegevens worden bijeengebracht in het digitale leerlingvolgsysteem. Voor de kleuters gebruiken de leerkrachten een observatiesysteem, behorend bij de methode. Het primaire proces van leren en lesgeven is nauw verweven met de zorg die leerlingen individueel nodig hebben. Met de groepsplannen zijn de individuele handelingsplannen op de achtergrond geraakt. De inspectie heeft met het team besproken dat de leraren de signalering, analyse, uitvoering en evaluatie van de zorg voor leerlingen die extra zorg nodig hebben, ook in de gekozen werkwijze met groepsplannen, voldoende scherp houden. De lijnen tussen de ouders en de leerkracht zijn kort. De communicatie vanuit de leerkrachten en het bestuur verloopt vlot en goed. In het begin van dit jaar is ook de ouderportaal van het digitale leerlingvolgsysteem in gebruik genomen. De ouders die de inspectie gesproken heeft, voelen zich betrokken en zijn heel tevreden over de lessen en over de resultaten van hun kinderen. Kwaliteitszorg De school heeft goed inzicht in haar leerlingenpopulatie en verbindt hieraan concrete conclusies voor de inrichting van haar onderwijs. Het schoolbreed doorvoeren van de gekozen woordenschatdidactiek is hier een voorbeeld van. De school evalueert jaarlijks de resultaten van het onderwijs op leerlingniveau, Pagina 13 van 15
op groepsniveau en op schoolniveau. Door het project opbrengstgericht werken heeft dit veel meer structuur en inhoud gekregen. DCC De Bontekoe evalueert regelmatig haar onderwijsleerproces. Zij maakt hierbij gebruik van ouderenquêtes en zelfevaluatie-instrumenten. Ook neemt de school hierin de resultaten mee van de enquête die zij afneemt bij ouders van vertrokken leerlingen over de aansluiting op vervolgonderwijs. De school zou nog gebruik kunnen gaan maken van leerlingenquêtes. De directeur en het bestuur werken planmatig aan verbeteractiviteiten. Jaarlijks maken zij een jaarplan op basis van het schoolplan. Dit jaarplan is leidend voor de activiteiten en vast bespreekpunt tijdens de bestuursvergaderingen. Regelmatig evalueren de directie en het bestuur de voortgang van dit plan en geven er een vervolg aan. Ook functioneringsgesprekken en beoordelingsgesprekken maken onderdeel uit van de cyclus van werken, evenals scholing en inwerken van nieuwe collega's. Ten slotte geldt voor het borgen van de kwaliteit van het onderwijsleerproces dat hier, mede door de vele wisselingen binnen het team en het bestuur, de komende jaren veel aandacht voor moet zijn. De afgelopen jaren is veel vastgelegd en ontwikkeld, de kunst zal zijn om dit "levend te houden". Pagina 14 van 15
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode kan de school in de steekproef vallen van de jaarlijkse bevraging van de eindopbrengsten. Pagina 15 van 15