Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp www.wmoadviesraadleiderdorp.nl
Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Taken en werkwijze Wmo-adviesraad Leiderdorp 3 3. Uitgebrachte adviezen 4 4. Activiteiten van de Wmo-adviesraad Leiderdorp 4 5. Communicatie van en over de Wmo-adviesraad 6 6. Faciliteiten van de Wmo-adviesraad en financiën 6 7. Terugblik en evaluatie 7 8. Samenstelling van de Wmo-adviesraad 8 Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 2
1. Inleiding Op 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in werking getreden. In de Wmo zijn de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg), de Welzijnswet en het onderdeel Hulp bij het Huishouden uit de AWBZ samengebracht. Het doel van de Wmo is dat alle burgers in staat worden gesteld om volwaardig mee te kunnen doen (participeren) in de samenleving, in het bijzonder personen met lichamelijke of verstandelijke functiebeperkingen, chronisch zieken, personen met psychische of psychosociale aandoeningen, vrijwilligers en mantelzorgers. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het lokale Wmo-beleid en de uitvoering ervan. De gemeente Leiderdorp heeft ervoor gekozen zich te laten adviseren door een adviesraad die de belangen van de burgers van Leiderdorp behartigt en het College van B&W bijstaat bij het opstellen en voorbereiden van het gemeentelijk beleid op het gebied van maatschappelijke ondersteuning. Dit is in de Wmo verwoord in negen prestatievelden. Op 11 november 2007 heeft het College van B&W Leiderdorp het besluit genomen om een Wmo-adviesraad in te stellen. De Wmo-adviesraad Leiderdorp is een onafhankelijk adviesorgaan en geeft de gemeente gevraagd en ongevraagd advies over het gemeentelijk beleid voor de uitvoering van de Wmo. In dit derde Jaarverslag legt de Wmo-adviesraad Leiderdorp verantwoording af over zijn werkzaamheden en activiteiten, de diverse communicatievormen van en met de Wmoadviesraad en de faciliteiten en financiën in 2010. 2. Taken en werkwijze Wmo-adviesraad Leiderdorp De taken en werkwijze van de Wmo-adviesraad zijn vastgelegd in de Regeling Wmoadviesraad gemeente Leiderdorp, vastgesteld door het College van B&W op 9 december 2008 en geldend met terugwerkend kracht per 1 januari 2008. In 2010 is het rooster van aftreden van de voorzitter en de leden vastgesteld. Vanaf 2011 zal een deel van de Wmo-adviesraad aftreden, dan wel kunnen leden worden herbenoemd voor een nieuw zittingstermijn voor de duur van vier jaar. De Wmo-adviesraad telde in 2010 zes leden en een onafhankelijk voorzitter. Alle leden en de voorzitter hebben kennis van en affiniteit met de prestatievelden van de Wmo en zijn niet verbonden aan maatschappelijke organisaties. Er zijn nog minimaal twee vacatures in te vullen. Getracht is en wordt om twee extra leden te werven, die deskundig zijn op het gebied van Jeugdbeleid, Allochtonenbeleid en/of GGZ Beleid. De Wmo-adviesraad vergadert ten minste zes keer per jaar, in principe iedere laatste donderdag van de maand in het gemeentehuis van Leiderdorp. De vergaderingen zijn openbaar en worden vooraf in het Leiderdorps Weekblad aangekondigd. In 2010 is er vijf keer vergaderd. Eén vergadering heeft plaatsgemaakt voor deskundigheidsbevordering. Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 3
3. Uitgebrachte adviezen a. Gevraagd advies over de aanbesteding Regiotaxi Holland Rijnland / Nota van Uitgangspunten, uitgebracht op 7 januari 2010. b. Ongevraagd advies over de Europese aanbesteding voor het leveren, plaatsen en onderhouden van trapliften en voor het leveren en aanbrengen van standaard woonvoorzieningen en woningaanpassingen, uitgebracht op 7 juni 2010. c. Ongevraagd advies over de Discussienota Participatie 2010, uitgebracht op 7 juni 2010. d. Gevraagd advies over de retender Dynamisch Selectiemodel voor de Hulp bij het Huishouden in de Leidse Regio in 2011, uitgebracht op 15 juni 2010. De adviezen a, b en d zijn gezamenlijk voorbereid door de Wmo-adviesraden van de Leidse Regio, zijnde Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. De inhoud van de adviezen is te lezen op de website van de Wmo-adviesraad Leiderdorp: www.wmoadviesraadleiderdorp.nl. Overige correspondentie naar de gemeente Brief inzake ontwerp nieuw Gemeentehuis Leiderdorp, verzonden op 8 juni 2010. De Adviescommissie Woningbouw en Woonomgeving VAC Leiderdorp heeft in samenwerking met de Wmo-adviesraad gereageerd op het aangepaste ontwerp van het nieuwe Gemeentehuis. De brief is verzonden aan de afdeling Concernzaken van de gemeente Leiderdorp. 4. Activiteiten van de Wmo-adviesraad Leiderdorp Overleg met de wethouder In 2010 is er in verband met de Gemeenteraadsverkiezingen geen apart overleg met de wethouder tot stand gekomen. Wel heeft op verzoek van de Wmo-adviesraad in een reguliere vergadering op 15 juli 2010 een kennismakingsgesprek plaatsgevonden met de nieuwe wethouder en tevens portefeuillehouder Wmo, de heer Wassenaar. Ambtelijk overleg De voorzitter en (meestal) twee leden van Wmo-adviesraad voeren overleg met de vaste contactambtenaar Wmo, mevrouw Van Bruggen, om de stand van zaken en actualiteiten op het gebied van de Wmo te bespreken, alsmede de planning van het College van B&W. In 2010 hebben er in verband met de beperkte aanwezigheid van de contactambtenaar vijf overleggen plaatsgevonden. Tussentijdse ontwikkelingen en/of vragen wederzijds zijn mede per e-mail uitgewisseld. Een enkele keer is er contact geweest met andere beleidsmedewerkers die zich met de beleidsterreinen van de Wmo bezighouden. Voorzittersoverleg Leidse Regio De voorzitters van de Wmo-adviesraden in de Leidse regio kwamen in 2010 vier maal bijeen om de actuele Wmo-zaken te bespreken en gezamenlijke adviezen af te stemmen. De heer Karres, voorzitter van de Wmo-adviesraad Leiderdorp, nam tevens het voorzitterschap van dit overleg voor zijn rekening. Sinds de tweede helft van 2010 maakt ook de Wmo-adviesraad van Katwijk permanent deel uit van dit overleg. Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 4
Informatiebijeenkomsten gemeenten Leidse Regio De Wmo-adviesraad Leiderdorp heeft in 2010 drie bijeenkomsten bijgewoond ter voorbereiding op de gezamenlijke adviezen met Wmo-adviesraden in de Leidse Regio: Een bijeenkomst op 18 maart 2010 over de Regiotaxi Holland Rijnland; Een bijeenkomst op 27 mei 2010 over de ontwerpbestekken met betrekking tot de Europese aanbesteding verstrekking trapliften, standaard woonvoorzieningen en woningaanpassingen 2010; Een bijeenkomst op 3 juni 2010 over de retender Dynamisch Selectiemodel voor de Hulp bij het Huishouden in de Leidse Regio in 2011. Contacten met maatschappelijke organisaties Stichting Pluspunt Platform Mantelzorg Ouderenbonden GGZ/ZON Jasserieochtenden VAC Tympaan Instituut Zorgbelang De Wmo-adviesraad behartigt geen individuele belangen of de belangen van genoemde organisaties, maar onderhoudt alleen contacten om ideeën en ervaringen te vernemen. Deskundigheidsbevordering De leden van de Wmo-adviesraad hebben gedurende het jaar diverse symposia, workshops en themabijeenkomsten bezocht, onder andere over de Kanteling waarbij meer wordt uitgegaan van de (on)mogelijkheden van het individu en minder van de voorzieningen. Voorts werden commissievergaderingen van de gemeente bijgewoond aangaande actuele Wmo-zaken. Twee leden maken deel uit van verschillende kernnetwerken van Tympaan: de heer Karres van het netwerk Sociale Samenhang en Leefbaarheid en de heer Pool van het netwerk Participatie. In 2010 hebben de discussies zich beperkt tot inventarisatie van de problematiek. Onder begeleiding van een externe trainer is op 25 maart 2010 de workshop Hoe maak je een klantgerichte klachtenprocedure voor de Wmo gevolgd. Met betrekking tot prestatieveld 8 van de Wmo bevorderen van de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) heeft de Stichting Financiële Dienstverlening Noord (SFD) voorlichting gegeven over haar dienstverlening. Zij beheert de financiële zaken van cliënten uit de (geestelijke) gezondheidszorg die dit zelf niet meer kunnen behartigen. Overige activiteiten De voorzitters van de Wmo-adviesraad Leiderdorp en Leiden hebben namens de Wmoadviesraden in de Leidse Regio een gesprek geïnitieerd met Zorgbelang. Er is dringend verzocht om een betere ondersteuning aan de Wmo-adviesraden door Zorgbelang, zoals advisering over cliëntgerichte zorg, het faciliteren van de klachtenstroom en het organiseren van bijeenkomsten over complexe Wmo-materie met als doel deskundigheidsbevordering van de Wmo-adviesraden. Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 5
De Wmo-adviesraad heeft een aantal gesprekken gevoerd met Stichting Pluspunt, onder andere over de nieuwe huisvesting van Pluspunt en over verontrustende signalen rondom het Dynamische Selectie Model en de Hulp bij het Huishouden. De gemeente heeft aan de wensen van Pluspunt en de toelichting van de Wmoadviesraad gehoor gegeven en heeft aan Pluspunt extra subsidie verleend, zodat in de nieuwe huisvesting tot dagopvang kon worden overgegaan. 5. Communicatie van en over de Wmo-adviesraad De Wmo-adviesraad hecht veel waarde aan een betere communicatie met de doelgroepen en heeft professionele ondersteuning gezocht om dat te bewerkstelligen. In 2011 zal de communicatie naar de burger worden verbeterd. De volgende punten vragen daarbij om aandacht: De webpagina van de Wmo-adviesraad op de gemeentewebsite Leiderdorp is met de afdeling Communicatie van de gemeente moeizaam tot stand gekomen en deels gevuld. Met goedkeuring van de wethouder is besloten om een onafhankelijke website voor de Wmo-adviesraad te laten bouwen, zodat de leden zelf de site met informatie en actualiteiten kunnen vullen en ook rechtsreeks via de website bereikbaar zijn voor de burgers. Naar verwachting zal de website medio 2011 worden gelanceerd; De gemeente Leiderdorp heeft omwille van tijdgebrek in 2010 geen Wmo-krant uitgebracht in het Leiderdorps Weekblad. Dit betreurt de Wmo-adviesraad; De Wmo-adviesraad heeft in 2010 geen persberichten uitgebracht. 6. Faciliteiten van de Wmo-adviesraad en financiën Naast een aantal faciliteiten stelt het College van B&W jaarlijks middelen ter beschikking aan de Wmo-adviesraad voor de volgende activiteiten: Gemaakte onkosten van de leden; Vergoeding voor deskundigheidsbevordering; Aanschaf van documentatie, literatuur en vaktijdschriften; Faciliteiten voor het verzorgen van voorlichting; Secretariële ondersteuning. Daarnaast wordt aan de leden van de Wmo-adviesraad een vacatievergoeding verstrekt voor maximaal zes vergaderingen per jaar. Het beschikbare budget van 10.000,00 is in 2010 besteed aan de vacatiegelden, deskundigheidsbevordering en secretariële ondersteuning ten behoeve van de Wmoadviesraad Leiderdorp en twee keer voor het Voorzittersoverleg van de Leidse Regio. Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 6
7. Terugblik en evaluatie De Wmo-adviesraad heeft een standpunt ingenomen over de positie die hij wil innemen en hierover werkafspraken gemaakt. Gekozen is voor het geven van advies op hoofdlijnen en niet op detailniveau. Deze afspraken zijn ook gemaakt in regionaal verband met betrekking tot de gezamenlijke adviezen, gecoördineerd vanuit het Voorzittersoverleg Leidse Regio. Knelpunten Geen mogelijkheden tot advisering aan het samenwerkingsverband Holland Rijnland. Het rapport over Woonvisie is vastgesteld zonder dat voorafgaand advies is gevraagd aan de Wmo-adviesraden. Formeel kunnen de Wmo-adviesraden alleen hun gemeente adviseren. In het gesprek met de nieuwe wethouder is hierop geattendeerd. Tevens is met de wethouder nog eens duidelijk afgestemd hoe de informatievoorziening en adviesprocedures ten aanzien van de Wmo-adviesraad wenselijk zijn. Ondersteunende begeleiding. Dit onderwerp heeft de volledige aandacht van de Wmo-adviesraad en is ook uitvoerig besproken in het Voorzittersoverleg Leidse Regio. De gemeente heeft eerder aangegeven dat Leiderdorp alleen maatwerk biedt voor enkele (schrijnende) gevallen en dat daarom het toepassen van een algemeen beleid niet mogelijk is. De gemeente houdt dit beleid aan naar aanleiding van een uitgevoerd onderzoek en dit is ook zo in het overdrachtdossier voor het nieuwe College opgenomen. De Wmo-adviesraad is van mening dat de gemeente Leiderdorp haar inwoners vaker en meer gericht moet informeren over de ondersteunende begeleiding en de Wmo in het algemeen. Met het nieuwe College zal een gesprek worden aangegaan om te kijken of er andere mogelijkheden zijn om geïndiceerde personen die niet zichtbaar zijn op te kunnen sporen, en er moet meer aandacht komen voor de mantelzorger. De Wmo-adviesraad heeft geconcludeerd dat hij in 2010 wederom stappen voorwaarts heeft gemaakt in zijn functioneren en meer effectief te werk gaat. Scholing, het bijwonen van diverse themabijeenkomsten, voorlichting van deskundigen en de samenwerking met de Wmo-adviesraden in de Leidse regio hebben geleid tot een inhoudelijke verbetering van de uitgebrachte adviezen. Het overleg met de wethouder en de ambtelijke overleggen met de contactambtenaar verliepen in goede sfeer. Echter de frequentie van het contact, het nakomen van afspraken en het tijdig op de hoogte stellen en toezenden van beleidstukken door de gemeente, ter voorbereiding op het uitbrengen van adviezen, zijn voor verbetering vatbaar. Oorzaak hiervan was de beperkte ambtelijke capaciteit. Ook is herhaaldelijk aangedrongen op het leveren van een werkplan van het College. Dit werkplan is in 2010 echter nooit tot stand gekomen, waardoor de Wmo-adviesraad werd belemmerd in een gedegen invulling van zijn werkzaamheden. Naast een meer efficiënte samenwerking met het ambtelijk apparaat, is het ook wenselijk dat het College een formele reactie geeft op de uitgebrachte adviezen van de Wmoadviesraad, in plaats van alleen een ontvangstbevestiging te laten versturen door een betrokken ambtenaar. Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 7
De wethouder heeft toegezegd dat hij een efficiënte samenwerking op ambtelijk niveau en goede ondersteuning aan de Wmo-adviesraad spoedig wil bevorderen. Daar de wethouder ook deelneemt aan het Portefeuillehoudersoverleg en zitting heeft in het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland, heeft hij zowel de ambtenaren als de Wmo-adviesraad geadviseerd om knelpunten aangaande Wmo-beleidszaken direct aan hem te melden zodat hij die kan bespreken met de portefeuillehouders of het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland dan wel met het College. Zowel de wethouder als de Wmo-adviesraad vinden het belangrijk dat de lijnen zo kort mogelijk worden gehouden. Een verbeterde samenwerking met de gemeente ziet de Wmo-adviesraad dan ook met vertrouwen tegemoet. 8. Samenstelling van de Wmo-adviesraad In 2010 bestond de Wmo-adviesraad uit de volgende leden: Mevrouw L. Dahmen De heer J.S.W. van Gorp De heer C.A. Hartman De heer J.S. Karreman De heer J.J.C. Karres (onafhankelijk voorzitter) Mevrouw W.M. Kijzers-Huntjens De heer J. Pool Secretariële ondersteuning is geleverd door mevrouw N. van der Linden van het bureau 2 extra Hands. Wmo-adviesraad Leiderdorp Juli 2011 Jaarverslag 2010 Wmo-adviesraad Leiderdorp 8