Eind- & toetstermen geldend vanaf 1 september 2013 18. KERNMODULE 2 Thema dienstverlening, gegevensbeheer en persoonsinformatievoorziening Let op! Het is een voorwaarde dat de kandidaat de benodigde informatie kan verzamelen, ordenen en toepassen om de taken die genoemd zijn in de eindtermen en toetstermen uit te kunnen voeren. Het correcte gebruik van middelen wordt niet expliciet getoetst. 18.01. Landelijke ontwikkelingen De kandidaat kan het bestuur en management van de gemeente adviseren over de ontwikkelingen op het gebied van de gemeentelijke dienstverlening, gegevensbeheer en persoonsinformatievoorziening. 18.01.01. Kan adviseren over: a. de doelstellingen van de landelijke programma s op het gebied van dienstverlening en gegevensbeheer; b. welke invloed deze programma s hebben op de gemeentelijke dienstverlening en het gegevensbeheer; c. de noodzaak en invloed van basisregistraties voor de gehele overheid; d. het opzetten en beheren van verschillende binnengemeentelijke basisregistraties; e. de invloed op de gemeentelijke processen van het beheren van en aansluiten op wettelijk verplichte authentieke basisregistraties; f. het door het Rijk opgestelde tijdpad en over de termijn, waarbinnen de verschillende ontwikkelingen een rol gaan spelen met betrekking tot bovenstaande onderwerpen. 18.01.02. Kan adviseren over de wijze waarop onderstaande programma s invloed kunnen uitoefenen op de taken en positie van Burgerzaken binnen de gemeentelijke organisatie in de komende 10 jaar: a. Programma Modernisering GBA, met GBA Verstrekkingen (GBA-V) en het Burgerzakensysteem en RNI; b. Visie VNG-commissie Gemeentelijke Dienstverlening (commissie Jorritsma) op de dienstverlening in 2015, de geactualiseerde visie Jorritsma dienstverlening draait om mensen en de nadere uitwerking daarvan in Burgerzaken en dienstverlening, 5 beloften aan de burger, Antwoord en de producten Gemeente heeft Antwoord, 14+netnummer Antwoord en Antwoord contentcollectie; c. Kwaliteitshandvesten; d. Het Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid (NUP) en de Basisvoorzieningen NUP in relatie tot gemeenten; e. Persoonlijke internetpagina PIP (MijnOverheid.nl); f. Biometrie in reisdocumenten; g. Digid. 18.01.03. Kan beschrijven welke ontwikkelingen momenteel rond de modernisering GBA, het GBA Verstrekkingen (GBA-V) en het Burgerzakensysteem plaatsvinden. Pagina 1/7
18.02. GBA als authentieke basisregistratie De kandidaat kan het bestuur en management van de gemeente adviseren over de wijze waarop de GBA als authentieke basisregistratie voor de binnengemeentelijke persoonsinformatievoorziening kan functioneren. 18.02.01. Kan een analyse maken van de behoefte aan persoonsgegevens in de gemeentelijke organisatie. 18.02.02. Kan bestuur en management adviseren over: a. de voor- en nadelen van een authentieke basisregistratie met persoonsgegevens binnen de gemeentelijke organisatie; b. de relaties van de GBA met andere authentieke basisregistraties; c. met welke aspecten van de privacybescherming rekening gehouden moet worden bij de opzet van deze basisregistratie; d. over het wettelijk verplichte gebruik van de GBA als binnengemeentelijke basisregistratie; e. het opzetten van een goede binnengemeentelijke terugmeldvoorziening (TMV). 18.02.03. Kan bestuur en management adviseren over de wijze waarop de GBA als authentieke basisregistratie invloed heeft op de taken en positie van Burgerzaken binnen de gemeentelijke organisatie in de komende 10 jaar. 18.03. Persoonsinformatiemanagement De kandidaat kan uiteenzetten hoe het binnengemeentelijk persoonsinformatiemanagement kan worden georganiseerd en kan dit vertalen naar de eigen organisatie. 18.03.01. Kan de begrippen gegevens en informatie omschrijven. 18.03.02. Kan omschrijven wat verstaan wordt onder: a. persoonsinformatiemanagement; b. persoonsinformatiebeleid; c. persoonsinformatiebeleidsplan. 18.03.03. Kan omschrijven voor welke (gemeentelijke) beleidsterreinen het verstrekken van bevolkingsoverzichten en statistieken wezenlijke instrumenten kunnen zijn. 18.03.04. Kan een analyse maken van de verschillende gegevensstromen binnen de gemeentelijke organisatie. 18.03.05. Kan beoordelen welke afwegingen er in het kader van persoonsinformatiebeleid gemaakt worden voor wat betreft effectiviteit, efficiency en privacybescherming. 18.03.06. Kan omschrijven op welke manieren de gegevensuitwisseling kan (I) plaatsvinden en kan het onderscheid tussen koppelingen en integratie van persoonsregistraties beschrijven. 18.03.07. Kan uitleggen wat de relatie is en de verschillen zijn tussen informatiebeleid en persoonsinformatiebeleid. (I) Pagina 2/7
18.04. Kwaliteit en continuïteit De kandidaat kan beleid en beheersinstrumenten ontwikkelen m.b.t. de kwaliteit en de continuïteit van het persoonsinformatiesysteem (inclusief privacybescherming) en kan deze bewaken. 18.04.01. Kan de bestuursorganen adviseren over de kwaliteit en continuïteit van het persoonsinformatiesysteem en kan advies geven over de daarvoor benodigde middelen (juridische -, personele -, financiële - en informatie -). 18.04.02. Kan adviseren over de toepassing van de verschillende methodes van kwaliteitsbewaking en controle, zoals: a. één op één controles; b. consistentiecontroles; c. periodieke automatische controles; d. steekproefcontroles; e. plausibiliteitcontroles; f. terugmelding door afnemers (TMV). 18.04.03. Kan kwaliteitsmeetinstrumenten toepassen bij een kwaliteitsmeting. 18.04.04. Kan een advies uitbrengen over de uitvoering van kwaliteitsmetingen. 18.04.05. Kan de inhoud van het inhoudelijk deel, het procesmatige deel en het privacydeel van de wettelijk verplichte GBA-audit omschrijven. 18.04.06 Kan beschrijven welke werkzaamheden voorafgaan aan de wettelijke verplichte GBA-audit en die als doel hebben om deze audit succesvol te laten verlopen. 18.05. De kandidaat kan het bestuur en management van de gemeente adviseren over de wet- en regelgeving op het gebied van de privacybescherming. 18.05.01. Kan bij de verstrekking van persoonsgegevens uit de gemeentelijke basisregistraties adviseren over: a. de wijze van toetsing aan gemeentelijke, nationale en internationale wetgeving; b. welke belangenafwegingen hierbij gemaakt moeten worden. 18.05.02. Kan de taken en bevoegdheden van het College Bescherming Persoonsgegevens opnoemen. 18.05.03. Kan het college van Burgemeester en Wethouders adviseren over de verplichtingen en werkzaamheden die voor de gemeente voortkomen uit de Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP). 18.05.04. Kan adviseren over de wetgeving en systematiek voor: a. risico-inventarisatie en evaluatie; b. wettelijk vereiste beveiligingsmaatregelen; c. autorisaties van medewerkers en derden; d. protocollering en logging; e. de rechten van de burger, waarvan gegevens zijn opgenomen in de gemeentelijke administraties; f. de plichten van de gemeenten met betrekking tot de burger, waarvan gegevens zijn opgenomen in de gemeentelijke administraties. 18.05.05. Kan adviseren over het spanningsveld tussen een efficiënte gegevensverstrekking en een goede privacybescherming. Pagina 3/7
Thema verkiezingen en referenda Let op! Het is een voorwaarde dat de kandidaat de benodigde informatie kan verzamelen, ordenen en toepassen om de taken die genoemd zijn in de eindtermen en toetstermen uit te kunnen voeren. Het correcte gebruik van middelen wordt niet expliciet getoetst. Thema verkiezingen en referenda: kennis van wetgeving 18.06. Kiesstelsel De kandidaat kan de wet- en regelgeving met betrekking tot verkiezingen en referenda toepassen. 18.06.01. Kan de ontwikkelingen omschrijven van het kiesrecht in Nederland vanaf 1919 (invoering algemeen kiesrecht). 18.06.02. Kan voor de verschillende verkiezingen de kiesgerechtigdheid vaststellen. 18.06.03. VERVALLEN. 18.06.04. Kan de verschillende verzoeken om stemuitbrenging behandelen: a. in persoon; b. bij volmacht ; c. met een kiezerspas d. per brief 18.06.05. Kan van de volgende landelijke ontwikkelingen en experimenten m.b.t. verkiezingen en referenda uitleggen waarom ze plaatsvinden/ plaatsgevonden hebben: (I) a. mobiele stembureaus; b. de stempas; c. de wijze van stemmen (stemmen via internet, stemmen via stemcomputer/stemprinter, centraal tellen); d. hulp bij stemmen; e. identificatieplicht; f. gecombineerde verkiezingen van Waterschap en Provinciale Staten. 18.06.06. Kan de waarborgen waaraan het verkiezingsproces moet voldoen opnoemen: (transparant, controleerbaarheid, integer, kiesgerechtigdheid, stemvrijheid, stemgeheim, uniciteit en toegankelijkheid. 18.06.07 Kan de relatie tussen een parlementaire democratie en verkiezingen beschrijven. Pagina 4/7
18.07. Gemeenteraadsverkiezingen De kandidaat kan de burgemeester, het hoofd- en centraal stembureau en de griffier adviseren over de verkiezingen van de gemeenteraad. 18.07.01. Kan adviseren over het verloop van de verkiezingen van de gemeenteraad met betrekking tot: a. registratie van politieke partijen; b. dag van de kandidaatstelling; c. vaststelling van de uitslag; d. benoeming van kandidaten voor de gemeenteraad; e. benoeming van wethouders; f. het centraal stembureau en hoofd stembureau. 18.07.02. Kan adviseren over de procedure die gevolgd moet worden bij tussentijdse voorziening in vacatures in de gemeenteraad. 18.07.03 Kan de volgende begrippen met betrekking tot gemeenteraadsverkiezingen omschrijven: a. permanente registratie; b. kandidatenlijst; c. lijstencombinatie; d. kiesdeler; e. voorkeurstemmen; f. zetelverdeling; g. restzetels; h. geloofsbrieven; i. kiesraad; j. blanco stem, ongeldige stem; k. vernietigen van stembescheiden. 18.08. Thema verkiezingen en referenda: organiseren & plannen 18.08. Organiseren verkiezingen en referenda De kandidaat kan (over) verkiezingen en referenda (adviseren), voorbereiden en organiseren. 18.08.01. Kan het draaiboek verkiezingen en referenda opstellen op basis van wet- en regelgeving. 18.08.02. Kan opnoemen welke afdelingen en diensten betrokken zijn bij de organisatie van de verkiezing en referenda. 18.08.03. Kan opnoemen met welke kosten rekening gehouden moet worden bij verkiezingen en referenda. 18.08.04. Kan, op basis van de Kieswet, een collegevoorstel tot benoeming van de leden van het hoofd- en centraal stembureau opstellen. 18.08.05. Kan het college adviseren over de taken en werkwijze van het hoofd- en centraal stembureau. 18.08.06. Kan een collegevoorstel opstellen over de samenstelling, de inrichting en (bereikbaarheids) eisen van stembureaus en de benoeming van stembureauleden. 18.08.07. Kan de taken en bevoegdheden van en de kwaliteitseisen aan de stembureauleden omschrijven. 18.08.08. Kan bij het geven van advies de regels toepassen bij ingediende verzoeken om registratie, kandidaatstelling en lijstencombinatie. Pagina 5/7
18.08.09. Kan de regels voor een ondersteuningsverklaring bij een nieuwe politieke partij omschrijven. 18.08.10. Kan de regels voor een inleidend verzoek en de definitieve fase bij referenda omschrijven. 18.08.11. Kan een politieke partij adviseren met betrekking tot het indienen van de kandidatenlijst voor de verkiezingen van de gemeenteraad. 18.08.12. Kan, op basis van de Kieswet, de (voorlopige) uitslag van de verkiezingen vaststellen. 18.08.13. Kan de zetelverdeling en de zeteltoewijzing vaststellen. 18.08.14. Kan de voorzitter van het Hoofd- en Centraal Stembureau adviseren over protesten en bezwaren m.b.t. de Kieswet. 18.08.15. Kan na evaluatie van verkiezingen en referenda verbetervoorstellen opstellen voor de voorzitter van het Hoofd- en Centraal Stembureau. 18.08.16 Kan het centraal stembureau en (de commissie onderzoek geloofsbrieven van) de gemeenteraad adviseren over de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden die verband houden met de organisatie van een hertelling van stemmen. 18.08.17 Kan de inhoud van de recente circulaires ten aanzien van de afgelopen verkiezingen omschrijven. 18.08.18 Kan de voorzitter van het Hoofd- en Centraal stembureau adviseren over het organiseren van een hertelling en/of herstemming. 18.09. Procesrecht De kandidaat kan het voor het thema verkiezingen en referenda relevante bestuurlijke procesrecht en privaatrechtelijke procesrecht omschrijven en toepassen. 18.09.01. Kan op grond van de Awb, de Kieswet en Kiesbesluit de algemene regels van het procesrecht met betrekking tot verkiezingen en referenda toepassen. 18.09.02. Kan met betrekking tot procesrecht beslissingen nemen en schriftelijk vastleggen. 18.09.03. Kan beoordelen of een (feitelijke) handeling van een bestuursorgaan met betrekking tot procesrecht kan leiden tot bezwaar en/of beroep. 18.09.04. Kan op grond van territoriale en functionele bevoegdheid vaststellen door welke administratieve rechter en/of burgerrechter een zaak met betrekking tot procesrecht behandeld moet worden. Pagina 6/7
Thema buitengewone omstandigheden 18.10. Thema buitengewone omstandigheden: bestrijding rampen en zware ongevallen De kandidaat kan n de slachtofferinformatiesystematiek (SIS) omschrijven. 18.10.01. Kan de Wet op de veiligheidsregio s die betrekking heeft op het de slachtofferinformatiesystematiek (SIS) omschrijven. 18.10.02. Kan opsommen wat er volgens de Wet Veiligheidsregio s in het kleinschalige beleidsplan moet staan. 18.10.03. Kan de organisatie van de gemeentelijke rampenbestrijding en de veiligheidsregio in zijn totaliteit en de functie van de slachtofferinformatiesystematiek (SIS) daarin omschrijven. 18.10.04. Kan de relatie van de gemeentelijke rampenbestrijding met de organisatie van de hulpverleningsdiensten (politie, brandweer en GHOR) en overige ketenpartners omschrijven. 18.10.05. Kan de landelijke ontwikkelingen rond het organiseren van het SIS en de verwanteninformatie omschrijven. 18.10.06. Kan de relaties van het SIS met de andere gemeentelijke actiecentra omschrijven. Pagina 7/7