Griffie NOTULEN van de besluitvormende vergadering van de raad der gemeente Ede, gehouden op 7 november 2013 om 19.00 uur in het raadhuis te Ede Voorzitter : C. van der Knaap Secretaris : G.H. Hagelstein, raadsgriffier Afwezig : de leden Ruitenbeek en Wagenaar. BV01. Opening De voorzitter opent de besluitvormende raadsvergadering en spreekt het ambtsgebed uit. BV02. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. BV03. Vragenuurtje De heer Van Huijstee (PvdA) is van mening dat er nogal eens sprake is van gebrekkige communicatie door de gemeente Ede. Deze keer heeft hij meldingen binnengekregen over veranderde busroutes in verband met wegwerkzaamheden, waarover burgers van Ede niet goed geïnformeerd zijn. Ze weten niet eens waarheen de bushalte verplaatst is. Hoe kan de gemeente bij het plannen van de werkzaamheden in de openbare ruimte ervoor zorgen dat de burgers goed geïnformeerd worden? Wethouder Van de Weerd geeft aan dat in dit geval de communicatie niet bij de gemeente maar bij de busmaatschappij lag. De wethouder belooft de kwestie met de busmaatschappij te zullen bespreken. De heer Van Huijstee vindt dat de wethouder in een dergelijk geval vooraf met de busmaatschappij de communicatie goed moet doorspreken. Wethouder Van de Weerd is het daarmee eens. Mevrouw Verhoeff (GemeenteBelangen) verwijst naar het burgerinitiatief buurtpreventie Ede- Maandereng, waarvoor ze veel waardering heeft. Zijn er mogelijkheden voor gemeentelijke subsidie voor het wijkteam Maandereng? Burgemeester Van der Knaap is dankbaar voor de burgerinitiatieven in de gemeente om woninginbraken tegen te gaan en verwijst naar het succes ervan in De Rietkampen. Hij zal contact opnemen met de mensen van het team Maandereng en laten inventariseren wat ze nodig hebben. Voor een aantal standaard voorzieningen geldt dat hierin zelf voorzien dient te worden. Op een later moment wordt de raad nader geïnformeerd. BV04. Lijst mededelingen en ingekomen stukken, vaststelling verslag vorige vergadering en bekrachtiging geheimhouding De raad neemt kennis van de lijst mededelingen en ingekomen stukken en stemt in met de vaststelling van de notulen van de besluitvormende vergadering van 31 oktober jl.en de bekrachtiging van de geheimhouding. BV05. Programmabegroting 2014-2017 (kenmerk 5863), inclusief MPG Lite 2013 (kenmerk 5870); Grondprijzenbrief 2014 (kenmerk 4628); vaststelling belastingverordeningen 2014 (kenmerk 6032) Tijdens de beraadslagingen worden door de fracties amendementen en moties ingediend, luidende als volgt:
Blz. 2 Amendement 1 ChristenUnie, GroenLinks/PE, Fractie Nieuw Onderwerp: Verleiden tot duurzaam bouwen. (voorstel Grondprijzenbrief) bouwen toekomstbestendig moet zijn; het bouwbesluit er op gericht is om vanaf 2021 energieneutraal te bouwen; het naast de wettelijke plicht (EPC norm) de optie is om de bouw te verleiden tot / uit te dagen tot duurzaam bouwen; de gemeente een hogere norm dan het bouwbesluit niet in bestemmingsplannen of vergunningsaanvragen kan vastleggen; de gemeente wel graag duurzaamheid bevordert, getuige de vastgestelde kadernota Duurzaamheid van maart 2013; voorts de gemeente via de duurzaamheidslening partijen wil helpen om energiebesparende maatregelen met een lening mogelijk te maken; besluit beslispunt 3 aan het raadsbesluit toe te voegen: 3. Bij grondverkoop voor projecten met hogere duurzaamheidsnormen korting op de grondprijs mogelijk te maken, waarbij: - een bouwproject met de GPR waardering 8 5% korting op de grondprijs betekent - een bouwproject met een GPR waardering 9 10% korting op de grondprijs betekent. Toelichting. In de vastgestelde Kadernota Duurzaamheid heeft de raad vastgesteld om duurzaam bouwen te meten in de zogenaamde GPR norm. De nota gaat uit van een minimale waardering van 7. De uitwerking van dit besluit moet in de grondprijzenbrief en andere publicaties omtrent grondverkopen duidelijk gecommuniceerd worden. Amendement 2 - ChristenUnie Onderwerp: Verruiming extra budget Economische zaken (Programmabegroting 2014-2017) constateert dat: - de economische situatie de laatste jaren vanwege de crisis speciale aandacht vraagt; - bij het tot stand komen van de nieuwe nota Economie via inbreng van "buiten" die speciale aandacht er ook zeker geweest is; - tijdens de avonden die gehouden werden in het kader van de nieuwe nota Economie er veel creatieve ideeën en voorstellen gepresenteerd zijn; - veel van deze ideeën ook aansluiten bij drie van de vier speerpunten uit de visie Ede2025, te weten FoodValley, Levendig Centrum en de Kennisas Ede-Wageningen; - het college in de programmabegroting 2014 2017 en het bijbehorende raadbesluit voorstelt om 80.000 structureel beschikbaar te stellen voor een extra accountmanager; overweegt dat: - op dit moment wel extra budget voor de afdeling Economie noodzakelijk is:
Blz. 3 - het goed is om op korte termijn een afweging te maken tussen de inzet van een extra accountmanager versus het binnen halen van "low hanging fruit"; - op langere termijn een extra accountmanager bij de de afdeling Economie noodzakelijk is; - de afweging om op dit moment te kiezen tussen een extra accountmanager en "low hanging fruit" bij het college neer te leggen; besluit beslispunt A.sub b, te wijzigingen in: b. de bijbehorende budgetten per programma voor 2014 te autoriseren, inclusief: dorpsplein Wekerom, maximaal 250.000,--; afdeling Economische Zaken 80.000,--; gemeenteraadsverkiezingen 90.000,--; Amendement 3 Fractie Nieuw Voorstel: bezuiniging programma s Sport en Cultuur Programmabegroting 2014-2017 De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 7 november 2013 1. in deze tijden van bezuinigen geen enkel programma zal worden ontzien om bij te dragen in de bezuinigingstaakstelling; 2. er nog een taakstelling is om 5 miljoen te bezuinigen op bedrijfsvoering en beleid; 3. de middelen voor de programma s Cultuur en Sport op dit moment nog erg ruim zijn, Sport 6,9 miljoen en Cultuur 10,4 miljoen; 4. deze programma s niet alle inwoners van Ede bedienen; 5. we niet verder moeten bezuinigen op zaken die wel alle inwoners van Ede bedienen; 6. het college heeft aangegeven dat de raad initiatieven moet nemen voor wat betreft de kaderstelling voor de bezuinigingen; besluit het raadsbesluit onder A sub b. aan te vullen met een extra bullit: b. de bijbehorende budgetten per programma voor 2014 te autoriseren etc. met dien verstande dat het bedrag van de programma s Sport en Cultuur beide met 2,5 miljoen worden verlaagd en dat de hierdoor vrijkomende middelen worden ingezet ten behoeve van de taakstelling van 5 miljoen op bedrijfsvoering en beleid en deze bezuiniging mee te nemen in de door de nieuwe gemeenteraad te voeren (vervolg) kerntakendiscussie; Amendement 4 Fractie Nieuw Onderwerp: verhoging krediet Dorpsplein Wekerom De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 7 november 2013 1. het inrichten van het Dorpsplein in Wekerom geen particulier initiatief is en het plein geen particulier eigendom is, maar dat alle activiteiten op gemeentelijke grond zullen plaatsvinden; 2. het niet past om een eigen bijdrage van de gemeenschap te vragen; 3. dit prima past in de revitalisering van de buitendorpen van Ede; 4. een bedrag ad 250.000,-- te weinig is om de plannen te verwezenlijken, ook na een efficiencyslag door de initiatiefnemers;
Blz. 4 besluit het raadsbesluit onder A sub b eerste bullit te wijzigen in: Dorpsplein Wekerom maximaal 350.000,-- ; De dekking voor de extra middelen te vinden in vrijkomende middelen van een herziening van het besluit over het Openluchttheater te Ede en de overige gereserveerde middelen voor het Openluchttheater terug te laten vloeien naar de algemene middelen; Motie 1 - ChristenUnie Onderwerp: Verruiming voordrachtmogelijkheden m.b.t. hardheidsclausule aanvullende inkomensondersteuning (Programmabegroting 2014-2017) constateert dat: - bij toepassing van beleidsregels schrijnende gevallen kunnen ontstaan; - het college de hardheidsclausule kan toepassen bij die schrijnende gevallen; - toekenning van aanvullende inkomensondersteuning in Ede door het college via de hardheidsclausule bepaald wordt door de aanvullend inkomensconsulent aan de snelbalie; - de beoordeling van zowel toepassing van beleidsregels als wel de uitzondering daarop, dus de schrijnendheid van een individuele situatie, volledig in handen ligt van één en dezelfde consulent; - deze consulent bij een werkelijk schrijnend geval onvoldoende de vraag achter de vraag van de cliënt via de snelbalie kan inschatten; overweegt dat: - deze situatie beter kan en moet; - in het decentralisatieproces aan professionele hulpverleners ook al een rol wordt toebedeeld bij inschatting van situaties; - een voordracht aan het college voor de hardheidsclausule ook door andere professionals dan de inkomensconsulent mogelijk moet zijn; verzoekt het college: een voordracht voor de hardheidsclausule aanvullende inkomensondersteuning ook door andere professionals dan de inkomensconsulent mogelijk te maken; Motie 2 GroenLinks, PvdA, D66, Fractie El Kaddouri Onderwerp: Burgerparticipatie bij bezuinigingen (Programmabegroting 2014-2017) de gemeente Ede de komende jaren een fors bedrag moet bezuinigen; er bij de sessies over de kerntaken gebleken is dat bezuinigingen gevonden kunnen worden door meer gebruik te maken van betrokkenheid en verantwoordelijkheid bij inwoners; het college van B&W de burgers van Ede heeft opgeroepen ideeën voor bezuinigingen aan te leveren;
Blz. 5 constaterende dat: de vraag aan de inwoners over de bezuinigingen vrijblijvend is gesteld, er beperkt input van inwoners gekomen is op de vraag van het college over de bezuinigingen; er voorbeelden zijn van andere gemeentes (o.a. Zeist) dat participatietrajecten over bezuinigingen waardevolle input kunnen leveren; de gemeente Ede over deze burgerparticipatie vorige week een inspirerende workshop heeft georganiseerd; verzoekt het College: zich te laten inspireren door het voorbeeld van de gemeente Zeist en te experimenteren met deze vorm van burgerparticipatie, om te beginnen gericht op het verkrijgen van waardevolle input voor bezuinigingen Motie 3 SGP, burgerbelangen, CDA, PvdA, D66, VVD, GemeenteBelangen Onderwerp: Openbare inrichting Dorpsplein Wekerom De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 7 november 2013 constateert dat: de Belangenvereniging Wekerom een plan heeft opgesteld om het Dorpsplein in Wekerom cq Dorpshart opnieuw in te richten. Dit plan revitalisering van de openbare ruimte - door de gemeente is doorgerekend, met als uitkomst dat genoemd plan een investering van 480.000 zou betekenen; de Belangenvereniging Wekerom na gesprekken met het college dit incidentele investeringsbedrag heeft terug kunnen brengen tot 400.000; de Belangenvereniging Wekerom heeft aangegeven dat Wekerommers bereid zijn vrijwillige inzet te bieden om bij te dragen in de kosten van de inrichting van hun Dorpshart; deze zelfwerkzaamheid deels niet kan plaatsvinden in het Dorpshart zelf maar elders in Wekerom; constateert verder dat: als de revitalisering van het Dorpshart wordt uitgevoerd in de periode daaraan voorafgaand minder geld uitgegeven hoeft te worden aan het beheer van het Dorpshart; de Belangenvereniging Wekerom bij de provincie een subsidieaanvraag van 75.000 heeft ingediend in het kader van sociale cohesie; het college van B&W dit initiatief wil ondersteunen met een bedrag van 250.000; verzoekt het college alles in het werk te stellen om het revitaliseringsplan te realiseren in nauwe samenwerking met de Belangenvereniging Wekerom en daarbij flexibel te zijn door de besparingen op de beheerkosten en de waarde van de zelfwerkzaamheid van de Wekerommers in te zetten om het investeringsbedrag mede hierdoor te verlagen, zodat het resterende financiële dekkingstekort geen aanleiding kan zijn om genoemd plan niet te realiseren.
Blz. 6 Motie 4 GroenLinks/PE (aangepast) Onderwerp: Voordeel projecten Klimaatplan (programma Milieu en Landschap) inzetten voor zonnepanelen (Programmabegroting 2014-2017) De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 7 november 2013 een gemeente die groen als haar kernwaarde heeft vastgesteld alle middelen die ze heeft inzet voor het klimaat; er in 2013 een incidenteel voordeel wordt verwacht bij het Klimaatplan; er op veel huizen en gebouwen in Ede nog zonnepanelen geplaatst kunnen worden; de inwoners van Ede zoveel mogelijk betrokken moeten worden bij de invulling van de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente; verzoekt het college: Het verwachte incidentele voordeel over 2013 van 50.000,- op het Programma Milieu en landschap (milieubeleid algemeen) bij de Programmarekening 2013 te oormerken en dit bedrag in 2014 te reserveren voor de gemeentelijke subsidieregeling voor zonnepanelen (123 energie) Motie 5 - ChristenUnie Onderwerp: Mogelijke proceskosten differentiatie reclamebelasting constateert dat: - in het verleden tegen het instrument reclamebelasting geprocedeerd is door een aantal bezwaarmakers; - daarbij 50.000 proceskosten zijn gemaakt die door de SBE zijn betaald; - de SBE nog eens 25.000 aan terug te betalen/vervallen aanslagen heeft betaald; - deze in totaal 75.000 niet besteed kon worden in een sfeervol, veilig en levendig Ede Centrum; - de raad en niet de SBE de Verordening Reclamebelasting nu wil wijzigen om tariefdifferentiatie toe te passen; - daarbij opnieuw bezwaar gemaakt kan worden tegen de Verordening Reclamebelasting; - er daardoor proceskosten gemaakt worden die, indien bezwaarmakers in het gelijk worden gesteld, betaald moeten worden door de gemeente Ede; - er geen duidelijkheid is over wie nu die mogelijke proceskosten moet betalen; constateert verder dat: - in de Visie Ede 2025 één van de vier speerpunten is: een Levendig Centrum; - het voor de planning en uitvoering van de jaarlijkse activiteiten van de SBE wenselijk is als vooraf duidelijkheid op dit punt wordt gegeven; - alle extra kosten, zoals proceskosten, direct ten koste gaan van de activiteiten van de SBE zoals Sinterklaas- en Kerstacties; verzoekt het college: - de bereidheid uit te spreken om garant te staan voor de betaling van eventuele proceskosten;
Blz. 7 Reactie van het college op de ingediende amendementen en moties. Amendement 1: Wethouder Van Milligen: Het college adviseert het amendement niet over te nemen. Het gaat heel wat geld kosten. De gemeente werkt nu met GPR 6. Het college wil de pilot met GPR 7 afwachten. Het is beter om eerst een discussie te starten over wat de gemeente over heeft voor duurzaamheid. Amendement 2: Wethouder Kremers: Het is dringend noodzakelijk voor de gemeente Ede om zo snel mogelijk een accountmanager aan te stellen. De gemeente heeft echt een hunter nodig om de noodzakelijke bedrijvigheid naar Ede te halen. Het college ontraadt het amendement. Amendement 3. Wethouder Kremers: Het college ontraadt het amendement. Sport en cultuur zijn van groot belang voor de gemeente Ede. Amendement 4:. Wethouder Kremers: Het college ontraadt het amendement. Fractie Nieuw: Wat zijn de inhoudelijke argumenten daarvoor? Wethouder Kremers: Aanvaarding van het amendement houdt een blanco cheque voor de bouw van het dorsplein in, zodat de gemeente geen gesprekken meer hoeft te voeren over de financiering. Motie 1: Wethouder Ligtelijn: In de wet staat dat de beoordeling alleen gemandateerd kan worden aan de inkomensconsulent. Bovendien werkt de gemeente Ede met zeer professionele krachten, die zijn geselecteerd om de snelbalie te bemensen en in geval van nood bevoegd zijn om direct te handelen. Zij kennen de randen van de wet om de hardheidsclausule aan te spreken. Dat gebeurt ongeveer tien keer per jaar. Er is al besloten dat de raad kennis zal krijgen van de casuïstiek. Twee consulenten zullen naar de raad komen om uitleg te geven op casuïstiek niveau. Motie 2Wethouder Van de Weerd: De motie is niet zinvol voor de gemeente Ede. In de buurten onderhandelt de gemeente over het groenonderhoud. Het college wil het vrijkomende geld besteden voor de buurt. Er is geen startnotitie nodig, want die is er al. Burgers moeten bij de bezuinigingen niet op de stoel van de raad gaan zitten. PvdA: De motie vraagt niet om een startnotitie maar om een experiment. Wethouder Van de Weerd: Het college staat ervoor open om van de gemeente Zeist te leren. Wethouder Eleveld: Het is goed om kennis te nemen van het initiatief van de gemeente Zeist. Het college moet eerst wel weten wat er aan de hand is. ChristenUnie: Waartegen zegt de raad ja bij aanvaarding van de motie? De voorzitter stelt voor de motie aan te houden en er in een volgende vergadering op terug te komen. Motie3: Wethouder Kremers: Het college heeft zich op verzoek van de raad verzet tegen het noemen van een bedrag. In Wekerom is de laatste jaren al veel gerealiseerd, waaronder het Kulturhus. In Wekerom mag best meer aan zelfwerkzaamheid gedaan worden. Dat is ook in Lunteren en Bennekom gebeurd. Het college houdt vast aan een maximale bijdrage van 250.000 euro. ChristenUnie: Bij de perspectiefnota kwam het college op een ander bedrag uit. Wethouder Kremers: Toen is er een pm-bedrag vastgesteld. ChristenUnie: Hoe waardeert het college de motie? Wethouder Kremers: De motie is een steun in de rug van het college. Als het bedrag hoger wordt dan 250.000 euro, komt het college met een voorstel naar de raad. Motie 4: Wethouder Van de Weerd: Er is een subsidieregeling waarin het bedrag ondergebracht kan worden. Het college is met de stofkam door allerlei reserveringen en voorzieningen gegaan om de begroting sluitend te krijgen. Deze post levert een bijdrage. Op 31 december 2013 is er zekerheid over. Motie 5: Wethouder Kremers: De raad heeft het op dringend verzoek van de SBE mogelijk gemaakt om de verordening aan te gaan. De SBE wilde extra middelen verwerven door middel van reclamebelasting. SBE is zelf naar de rechter gestapt. De wethouder betreurt de motie, omdat hij in goed overleg met SBE over deze kwestie gesproken heeft. Hij geeft de voorkeur aan stille diplomatie. ChristenUnie: Wie wil de tariefdifferentiatie? Wethouder Kremers: Dat wil de raad. De wethouder stelt voor het er met de raad over te hebben, zodra de rechtsgang er is.
Blz. 8 Na de reacties van het college trekt de fractie ChristenUnie amendement 2 en de moties 1 en 5 in. De fractie GroenLinks/PE trekt motie 2 nu in maar komt tijdens een volgende vergadering met extra informatie hier op terug en op basis van de beraadslagingen is het dictum van motie 4 aangepast. De voorzitter sluit de beraadslagingen over de Programmabegroting 2014-2017, inclusief MPG Lite 2013; Grondprijzenbrief 2014 en vaststelling belastingverordeningen 2014 en gaat over tot de besluitvorming. Besluitvorming over de amendementen Amendement 1 CU, GL/PE en Fractie Nieuw Verleiden tot duurzaam bouwen Het amendement wordt verworpen met de stemmen van de fracties ChristenUnie, GroenLinks/PE en Fractie Nieuw voor. Amendement 2 CU Verruiming extra budget Economische Zaken Het amendement is ingetrokken. Amendement 3 Fractie Nieuw Bezuiniging op programma s Sport en Cultuur Het amendement wordt verworpen met de stemmen van Fractie Nieuw voor. Amendement 4 Fractie Nieuw Verhoging krediet dorpsplein Wekerom Het amendement wordt verworpen met de stemmen van Fractie Nieuw voor. Besluitvorming over de Programmabegroting 2014-2017 Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van GroenLinks/PE tegen. SGP: De fractie kan instemmen met de begroting met uitzondering van die posten over de podiumkunsten en posten die ingaan tegen de zondagsrust. Fractie Nieuw: De fractie kan instemmen met de begroting met uitzondering van een aantal posten over podiumkunsten, verstoring van de zondagsrust, cultuur, sport en evenementen. Besluitvorming over de Grondprijzenbrief Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van GroenLinks/PE tegen. Besluitvorming over de Belastingverordening 2014 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. Besluitvorming over de moties Motie 1 CU Verruiming voordrachtmogelijkheden m.b.t. hardheidsclausule aanvullende inkomensondersteuning De motie is ingetrokken. Motie 2 GL/PE, PvdA, D66 en fractie El Kaddouri Burgerparticipatie bij bezuinigingen De motie is ingetrokken. Motie 3 SGP, BB, CDA, PvdA, D66 VVD, GB Openbare inrichting Dorpsplein Wekerom De motie wordt aangenomen met de stemmen van Fractie Nieuw tegen. Motie 4 GL/PE Voordeel projecten Klimaatplan inzetten voor zonnepanelen De motie wordt aanvaard met de stemmen van VVD, GemeenteBelangen, ChristenUnie, D66, Fractie El Kaddouri, GroenLinks/PE en Burgerbelangen voor. Motie 5 CU Mogelijke proceskosten differentiatie reclamebelasting De motie is ingetrokken
Blz. 9 BV06. Vaststelling bestemmingsplan agrarisch buitengebied Lunteren, Veldhuizerweg 17, en Ederveen, Buurtweg 38 (kenmerk 6116) Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. BV07. Herontwikkeling perceel Eikenlaan 13 in Ede voor medisch centrum (voormalig MDG-terrein, kenmerk 5861) Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van GroenLinks/PE en Burgerbelangen tegen. Sluiting De voorzitter sluit de besluitvormende raadsvergadering om 20.55 uur.