Inspectierapport Gastouderbureau Seppelin Loggersplein 1 1771 CE Wieringerwerf Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: Hollands Kroon Datum inspectie: 09 maart 2015 Type onderzoek: Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 10 maart 2015
Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang...4 Pedagogisch beleid...5 Personeel...6 Veiligheid en gezondheid...7 Ouderrecht...8 Kwaliteit gastouderbureau... 10 Inspectie-items... 11 Gegevens voorziening... 13 Gegevens toezicht... 13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 14 2 van 14
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Beschouwing Algemeen: Naar aanleiding van de melding voor het opstarten van gastouderbureau (GOB) Seppelin voor opname in het register kinderopvang is een voorinspectie op documenten uitgevoerd op 09 maart 2015 voor GOB Seppelin. Het GOB gaat vallen onder kinderopvangorganisatie Seppelin. Het kantoor van het GOB is gehuisvest in BSO Sepplin opvanglocatie Loggersplein 1, 1771 CE Wervershoof, gemeente Hollands Kroon. De houder van het GOB is vijf ochtenden in de week op deze (kantoor)locatie aanwezig, op de overige tijden is de houder of de bemiddelingsmedewerker telefonisch bereikbaar. Inspectiehistorie: Naar aanleiding van de melding voor het opstarten van gastouderbureau (GOB) Seppelin voor opname in het register kinderopvang was een voorinspectie uitgevoerd op 17 februari 2015 bij GOB Seppelin. Tijdens dat inspectiebezoek zijn tekortkomingen geconstateerd met betrekking tot. de domeinen 'Personeel', 'Pedagogisch beleid', Ouderrecht', Kwaliteit GOB'. Het advies naar gemeente Hollands Kroon was niet opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. Inspectie: Tijdens de huidige inspectie d.d. 09 maart 2015 heeft de toezichthouder de toegezonden documenten van het GOB bekeken en beoordeeld. Bij het GOB zijn op dit moment 10 gastouders en 6 vraagouders met een koppeling verzoek aangemeld. De houder heeft aangegeven dat het GOB zo spoedig mogelijk wil gaan starten met exploiteren. Conclusie: GOB Seppelin voldoet aan de getoetste wettelijke voorwaarden. Tijdens de eerste jaarlijkse inspectie zal worden beoordeeld of de praktijkgerelateerde aspecten aan de wettelijke voorwaarden voldoen. De houder voldoet aan de basisaspecten om te kunnen starten. De toezichthouder adviseert de gemeente Hollands Kroon de locatie te registreren in het Landelijk register kinderopvang. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 14
Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Naar aanleiding van de melding voor opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen is een voorinspectie uitgevoerd bij GOB Seppelin. Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden onderzocht die van toepassing zijn en voor aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden. Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Het GOB is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt. De houder geeft aan de opvangkosten maandelijks te gaan incasseren van de vraagouders en verzorgt daarna de uitbetaling aan de gastouders. Gastouderbureau in de zin van de wet De kassiersfunctie gaat het GOB in eigen beheer uitvoeren. De houder geeft aan een aparte rekening te openen voor het GOB om zo transacties inzichtelijk te maken. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw Zuidema-Loerakker en bemiddelingsmedewerker mevrouw Hiemstra.) 4 van 14
Pedagogisch beleid Onderzocht is of het gastouderbureau over een pedagogisch beleidsplan beschikt waarin onder andere de vier competenties van professor Riksen-Walraven (de pedagogische basisdoelen) zijn uitgewerkt. Om een helder beeld te krijgen van beleid en visie is het pedagogisch beleidsplan gecontroleerd op inhoud en volledigheid. Pedagogisch beleidsplan GOB Seppelin heeft naast een organisatiebreed pedagogisch beleid ook een pedagogisch beleidsplan voor de gastouders opgesteld. In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd; de mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie; de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt; het aantal kinderen dat door een gastouder mogen worden opgevangen; men beschikt over voldoende slaapruimtes voor kinderen, waaronder begrepen een voor kinderen tot de leeftijd van 1,5 jaar op het aantal afgestemde afzonderlijke slaapruimte; er zijn voldoende en goed functionerende rookmelders conform de eisen uit het vigerend Bouwbesluit; men beschikt over voldoende binnen- en buitenspeelmogelijkheden, afgestemd op het aantal kinderen. de leeftijdsopbouw van de op te vangen kinderen. Pedagogische praktijk Bij de start van het gastouderschap krijgen de gastouders een intakegesprek en schriftelijke documenten zoals het pedagogisch beleid ter informatie aangeboden. De overdracht van de visie van het gastouderbureau komt tijdens het intakegesprek aan bod, de toepassing door de gastouders van de visie in de praktijk zal een vast gesprekspunt tijdens de evaluatiemomenten worden. Deskundigheidsbevordering voor gastouders gaat plaatsvinden middels thema-avonden en het aanbieden van studiemateriaal. Deze thema-avonden worden aangeboden door diverse organisaties tevens gehuisvest in hetzelfde pand, zoals speltherapie, maatschappelijkwerk en pedagogen. Voor de gastouderopvang van basisschoolkinderen worden workshops en kinderactiviteiten georganiseerd vanuit BSO Seppelin. Met de houder is besproken dat de controle of de gastouders het studiemateriaal hebben gelezen, begrijpen en hanteren tijdens de opvang een onderdeel dient te zijn van de begeleiding vanuit het gastouderbureau. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw Zuidema-Loerakker en bemiddelingsmedewerker mevrouw Hiemstra.) Pedagogisch beleidsplan (beleidsplan Algemeen Seppelin breed september 2014) Pedagogisch werkplan (Werkplan GOB Seppelin oktober 2014) 5 van 14
Personeel Binnen dit domein zijn de houder en personen werkzaam bij deze onderneming gecontroleerd op een geldige verklaring omtrent het gedrag. Verder is gecontroleerd hoe de houder voldoende tijd gaat besteden aan begeleiding en bemiddeling van de gastouderopvang. Verklaring omtrent het gedrag De verklaringen omtrent het gedrag van de houder en de bemiddelingsmedewerker zijn ingezien en beoordeeld. Aan de getoetste voorwaarden wordt voldaan. Personeelsformatie per gastouder Het GOB heeft het voornemen om voor elke gastouder een digitaal- en papieren dossier bij te gaan houder. Hierin zal een tijdspad worden bijgehouden om inzichtelijk te maken dat op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. De houder werkt 24-26 uur per week voor het GOB. De bemiddelingsmedewerker werkt 12-16 uur per week voor het GOB. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw Zuidema-Loerakker en bemiddelingsmedewerker mevrouw Hiemstra.) Verklaringen omtrent het gedrag Afgifte datum VOG houder: 23-02-2015 Afgifte datum VOG bemiddelingsmedewerker: 18-02-2015 6 van 14
Veiligheid en gezondheid Het GOB geeft aan met de risico-monitor te gaan werken. Deze zal digitaal (met een I-pad) bij de gastouder met de bemiddelingsmedewerker worden ingevuld. Hieruit komt een rapportage voor de gastouders (papier of digitale versie) en een evt. actieplan. In het actieplan zal een realisatiedatum, streefdatum en indien nodig een evaluatiedatum worden opgenomen. De voorwaarden van de risico-inventarisatie worden inhoudelijk getoetst tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Meldcode kindermishandeling De houder gebruikt de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld van de brancheorganisatie. De voorwaarden van de meldcode worden inhoudelijk getoetst tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. De meldcode moet inzichtelijk zijn, zowel op kantoor als straks bij de gastouders thuis. De houder van het GOB geeft aan informatie avonden te gaan organiseren voor gastouders m.b.t. de meldcode. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie Huisregels/groepsregels (BSO protocollen worden door de houder aangepast en indien nodig aangevuld) Meldcode kindermishandeling (Versie juli 2013) 7 van 14
Ouderrecht Binnen het ouderrecht is beoordeeld hoe de houder de ouders wil betrekken en informeren inzake het beleid. Tevens is gekeken naar de klachtenprocedure van het GOB. Informatie Informatie voor ouders en het pedagogisch beleid geven een adequaat beeld over de toekomstige werkwijze van het gastouderbureau. De ouders kunnen worden geïnformeerd via de website van Seppelin, een informatiemap, digitale nieuwsbrieven en informatieavonden. Op de website komt een inlog-systeem voor gast-en vraagouders met daarin alle benodigde documenten en een urenregistratie. Verder is telefonisch contact altijd mogelijk. De houder en de bemiddelingsmedewerker zijn het aanspreekpunt voor de ouder. De vakantieperiodes stemmen de houder en de bemiddelingsmedewerker op elkaar af. Zij zullen niet gelijktijdig op vakantie gaan. De voorwaarde wordt inhoudelijk getoetst tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Oudercommissie Daar het GOB nog niet in exploitatie is, is er nog geen oudercommissie actief. De houder heeft wettelijk 6 maanden na exploitatie de tijd een oudercommissie tot stand te brengen. Het GOB hanteert het organisatiebreedreglement voor de oudercommissie. De eisen rondom de oudercommissie zullen opnieuw worden getoetst tijdens de eerstvolgende inspectie na exploitatie. Klachten De houder geeft aan het lidmaatschap voor de Klachtenkamer bij stichting Klachtencommissie Kinderopvang z.s.m. aan te vragen en zal lid worden voor de exploitatiedatum. De houder geeft aan het lidmaatschap voor de Klachtenkamer oudercommissie van de stichting Klachtencommissie Kinderopvang (skk) zo spoedig mogelijk aan te vragen en zal lid worden na akkoord van de gemeente Hollands kroon om in exploitatie te gaan. De inhoudelijke voorwaarden omtrent de klachtenprocedure zullen worden beoordeeld tijdens de eerste inspectie na exploitatie. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van vraagouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 8 van 14
Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw Zuidema-Loerakker en bemiddelingsmedewerker mevrouw Hiemstra.) Informatiemateriaal voor ouders (Informatiemap) Website (www.kinderopvangseppelin.nl) 9 van 14
Kwaliteit gastouderbureau De houder heeft de voorwaarden beleidsmatig vastgesteld. De implementatie hiervan en de controle van het kindaantal bij de gastouder door het gastouderbureau in de praktijk zal inhoudelijk getoetst worden tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Kwaliteitscriteria Een intakeformulier voor gastouders is door de houder opgesteld. Deze voldoet aan de wettelijk gestelde eissen. Administratie gastouderbureau De controle op de administratie van het GOB, waarbij de vereiste documenten van diverse vraagen gastouders worden ingezien, zal inhoudelijk getoetst worden tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw Zuidema-Loerakker en bemiddelingsmedewerker mevrouw Hiemstra.) Website (www.kinderopvangseppelin.nl) 10 van 14
Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. (art 1.49 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. Indien een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven vóór 1 maart 2013 dan is deze niet ouder dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 14
Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger werkzaam bij de onderneming is niet ouder dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 en 3.8g lid 3 en 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert de vraagouders over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en art 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Klachten De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van vraagouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Seppelin Website : http://www.bsoseppelin.nl Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Mevrouw S. L. Zuidema-Loerakker KvK nummer : 52797406 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 324 Postcode en plaats : 1740 AH SCHAGEN Telefoonnummer : 0224-720620 Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw E. Horvath Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Hollands Kroon Adres : Postbus 8 Postcode en plaats : 1760 AA ANNA PAULOWNA Planning Datum inspectie : 09-03-2015 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Hoor en wederhoor : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 10-03-2015 Verzenden inspectierapport naar houder : 10-03-2015 en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : 10-03-2015 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 11-03-2015 13 van 14
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau Niet van toepassing. 14 van 14