Een visie die zowel de gemeente als de Vlaamse Milieu Maatschappij i.s.m. Aquafin met ons deelt daar we mogen vaststellen dat in het ontwerp zoneringsplan voor zuivering van huishoudelijk afvalwater de ruilverkaveling mee werd opgenomen als groene zone (toekomstige aanleg riolennetwerk). Het zou dan ook onbegrijpelijk zijn gezien het kostenplaatje dit gebied niet mee op te nemen bij de rest van de bestaande weekendzone (later WBK). 3. Maatschappelijk: Inschakelen van sociale huisvestingsmaatschappij is maatschappelijk niet gedragen bij de kandidaten op de wachtlijsten van de SHM.
U stelt voor om een versnelde uitdoving van deelcluster C06 op te vangen in samenspraak met de lokaal verankerde SHM. Op het grondgebied van Wuustwezel is anno 2009 nog 1 SHM actief, zijnde De Voorkempen HE en heeft hier 408 sociale woongelegenheden (woningen/appartementen) in portefeuille. Wuustwezel scoort hiermee zeer hoog aangaande het sociaal aanbod tov vergelijkbare gemeenten binnen de regio. Desondanks deze enorme inspanningen kan de gemeente niet verhinderen dat er een wachtlijst is aangegroeid van zo n 816 (dec 2008) kandidaat huurders dewelke jaarlijks met zo n 10% aangroeit. Zelfs als Wuustwezel zijn sociaal objectief behaalt zoals recentelijk werd bepaald zal deze wachtlijst nauwelijks of niet slinken, daar er een zeker aanzuigeffect zal ontstaan. Kandidaten op deze wachtlijsten moeten vaak meer dan 10 jaar wachten alvorens een woongelegenheid toegewezen te krijgen. Er is dan ook weinig verloopt wat resulteert in een beperkte beschikbaarheid van toewijsbare woongelegenheden. Gezien de voorwaarden om op zo n lijst te kunnen staan waaronder de inkomensgrens is het niet evident deze mensen wederom 10 jaar of meer achteruit te schuiven zodat de mensen van deelcluster C06 prioritair behandeld kunnen worden. De vraag die reist is of betrokken bewoners van deelcluster C06 voldoen aan het intern huurreglement van De Voorkempen HE (het inkomen, de eigendom, )? Ook de afbetaling van perceel/constructie in deelcluster C06 in combinatie met een eventueel verschuldigde huurprijs aan de SHM dient niet onderschat te worden. Verder dient opgemerkt te worden dat huidige bewoners van deelcluster C06 het gevoel van ruimte noodzakelijk achten in hun leefbeweging, het is dan ook zeer de vraag of betrokkenen zich kunnen aanpassen aan het leefregime binnen de sociale woningbouw. Noch de gemeente, noch de SHM De Voorkempen HE hebben bewoners van weekendhuisjes opgenomen in een doelgroepenbeleidsplan. Dit doelgroepenbeleidsplan bepaald voor langere tijd de visie en richting voor de huisvestingpolitiek van de inwoners van betrokken gemeente/werkingsgebied. doelgroepen Dienst/aanbod organisatie sociale huisvesting De Voorkempen crisiswoningen OCMW crisisopvang KINA woningen voor bejaarden De Voorkempen woontoelagen Gemeente kansarmen vluchtelingen psychiatrisch zelfredzaamheid handicap ziekte opvang opvoeding scholingsgraad kansen-groepen werkloosheid juridisch problematiek levensonderhoud alleenstaanden gezinnen gezinssituatie ouderen jongeren leeftijd
administratieve ondersteuning vervoer Gemeente Minder Mobielencentrale Handicar Veilig naar school veiligheid Politie zone grens begeleid wonen OLO Dienst begeleid wonen LOI OCMW sociale verhuring SVK Voorkempen Naar aanleiding van deze piste heeft een lid van de Raad Van Bestuur deze vraag gesteld op de RVB van De Voorkempen HE van 05 november 2009. Uit het verslag mogen we overduidelijk opmerken dat binnen de SHM noch een maatschappelijk draagvlak aanwezig is om bewoners van deelcluster C06 prioritair te behandelen, noch dat de SHM de middelen heeft om aan deze vraag te voldoen. Kenmerk:adm/beheer/01-rvb5112009 HET VERSLAG VAN DE RAAD VAN BESTUUR DONDERDAG 05 NOVEMBER 2009 9.3 herhuisvestingsaanbod - weekendzoneproblematiek
Naar aanleiding van de persconferentie op 09/10/2009 van Gedeputeerde Koen Helsen aangaande het pilootproject van de gemeenten Essen, Herselt en Wuustwezel betreffende weekendzoneproblematiek werd bekendgemaakt dat voor de gemeente Herselt de SHM De Zonnige Kempen zal instaan voor het herhuisvestingsaanbod. Gezien ook in Wuustwezel men een bepaalde cluster (C06) wenst om te vormen tot groengebied (toevoeging : dit was de situatie november 2009) en hierbij opteert om de inwoners van de 28 permanent bewoonde constructies te herhuisvesten op een sociale manier stelt een lid van de RVB zich de vraag of er al contacten zijn geweest met De Voorkempen HE? Verder stelt het lid van de RVB de vraag hoe De Voorkempen HE met deze mogelijke vraag zal omgaan gezien de lange wachtlijsten en het intern huurreglement? DVK mocht tot op heden nog geen vraag hier aangaande ontvangen. Verder stelt de DVK dat iedereen die voldoet aan de voorwaarden van het intern huurreglement zich kan inschrijven op de wachtlijsten. Prioritaire behandeling is hier niet aan de orde daar de gemeente hiervoor geen doelgroepenplan heeft opgesteld. Opgemaakt te Sint-Job-in- t-goor, 06 november 2009 Namens de vennootschap, Peter van Hoffelen, directeur August Hendrickx, voorzitter Dit wordt ondersteund via het bezwaarschrift hetwelke De Voorkempen (en Arro) indienden aangaande het GRS. (Ter info, Arro heeft geen gronden meer ter beschikking in de gemeente Wuustwezel). Hierbij klaagde DVH reeds aan dat men niet kan voldoen aan de vraag naar sociale woningen.
Ook in het kaderbesluit sociale huur werden weekendzone bewoners niet weerhouden, campingbewoners werden daar en tegen wel weerhouden. Uit voorgaande blijkt dat er geen voorafgaandelijk overleg is geweest tussen de provincie en de lokale SHM waaruit we kunnen afleiden dat de provincie geen draagvlak heeft om deelcluster C06 versneld op een humane manier uit te laten doven. Gezien de decretale bepalingen om te kunnen genieten van een uitdovend woonrecht komt deelcluster C 06 niet in aanmerking voor deze sociale oplossing. Ook opvang via SHM is niet mogelijk daar deze de middelen niet hebben. Het permanent wonen in deze gebieden was vaak het gevolg van een achterop hinkend maatschappelijk sociaal beleid inzake huisvesting. Het is dan ook opportuun dit gebied te erkennen als woongebied met bosrijk karakter. 4. Sociaal en juridisch Om tot een oplossing te komen aangaande de problematiek van de weekendverblijven is er de afgelopen jaren hard gewerkt. Zo werd er een methodiek kader opgesteld waarbinnen men een afweging dient te maken om de toekomst van een cluster te bepalen. Belangrijk hierbij is het begrippenkader op pag 5. Een cluster van weekendverblijven wordt er als volgt gedefinieerd: Overeenkomstig de Vlaamse richtlijnen voor de opmaak van een inventaris van weekendverblijven wordt een cluster initieel gedefinieerd als een groep van minimaal 5 weekendverblijven waarbij de onderlinge afstand tussen twee weekendverblijven maximaal 100m bedraagt. Voor de praktische uitvoering kan de perimeter daarbij verruimd worden tot een logische ruimtelijke of planologische begrenzing. Deze omschrijving laat geen ruimte voor discussie, er wordt niet verwezen naar de vergunningsstatus van betrokken weekendhuisjes. Alsook de ligging tov het Gewestplan is geen factor dewelke geen invloed heeft op de definitie. De opdeling van de weekendzone Bleeke Heide in clusters en deelclusters is dan ook zeer kunstmatig en komt niet overeen met de realiteit. Cluster 3-4-5 en 6 zijn volgens bovenvermelde definitie 1 cluster zijnde de Bleeke Heide. Het is dan ook opportuun dat binnen 1 cluster, 1 oplossing wordt geboden. Het opdelen van deze cluster is in strijd met de Vlaamse definitie en zal indien nodig dan ook juridisch aangevochten worden. Verder is er juridisch een probleem met het begrip deelcluster. Wat is trouwens het legitiem karakter van een deelcluster? Maar er is meer, het opnemen van deelcluster 6 als WBK in het grotere geheel is eveneens om andere redenen verantwoord zoals zal blijken uit onderstaande en reeds vooraf gaande argumentatie.
Tegen vele (niet alle) eigenaars uit de ruilverkaveling loopt momenteel een gerechtelijke procedure. Desondanks zijn er enkelen die tot op vandaag nog geen enkel Pv mochten ontvangen. Tot op heden heeft de gerechtelijke macht een afwachtende houding tov deze dossiers aangenomen. Ook zij wachten op een politieke beslissing aangaande. De nieuwe Vlaamse Codex RO en het Decreet RO van 1999 bied de huidige eigenaars verschillende mogelijkheden (verjaring vergunningenregister) om alsnog een afbraak af te wenden en hun eigendom het bestaansrecht te geven waar ze recht op hebben. Desalniettemin brengt het steeds wederkeren van gerechtelijke brieven en oproepingen een ongezonde stress mee voor de betrokken eigenaars die zelf ook vragende partij zijn voor eindelijk duidelijkheid. Deze mensen leven dag in dag uit zonder enige (rechts)zekerheid voor de toekomst. We wonen hier nu meer dan 30 jaar, nu gaan ze ons toch niet meer wegjagen is een veel gehoorde uitspraak. Van de bestaande constructies in dit gebied zijn er die er reeds stonden van voor het gewestplan Turnhout. De aangehaalde pv s zijn pas veel later opgesteld (vanaf 1993 en later, zie ook Uw bijlagen Bouwmisdrijf ) en komen derhalve niet in aanmerking om een inschrijving in het vergunningsregister te weigeren. Uit onze informatie blijkt dat zo n 35 weekendverblijven in deelcluster C 06 in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister. Maw betrokken constructies dienen opgenomen te worden in het vergunningregister waarbij ze na 1 jaar het statuut geacht vergund zullen verkrijgen. Hieruit volgend kunnen we stellen dat zonder omvorming naar WBK deze constructies als zonevreemd dienen beschouwd te worden. Hierdoor kunnen deze (ver) of herbouwd worden tot 1000m³ het welke tegen de geest het provinciaal voorstel zou ingaan. Zeer aan te raden is de pocket Het vermoeden van Vergunning uitgegeven door Politeia in samenwerking met de VVSG. Belangrijk hierin is rekening te houden met de datum van inwerkingtreding van het Gewestplan Turnhout. Momenteel gaan we er van uit dat dit 01 oktober 1977 is. Echter volgens auteur Floris Sebrechts dienen we er rekening mee te houden dat deze datum, na juridische uitspraken, kan opschuiven naar 24 maart 1994. De impact op de constructies in cluster 6 zal hierbij enorm zijn. Volgens de oude data zullen zo n 35 tal constructies in aanmerking komen voor het vergunningregister als zijnde vergund. Mocht echter deze data zoals gesuggereerd 24 maart 1994 worden dan zullen nagenoeg alle constructies gelegen in cluster 6 opgenomen dienen te worden in het vergunningenregister en als vergund dienen beschouwd te worden. De impact hiervan zal enorm afwijken van het wensbeeld mocht men op provinciaal niveau dit gebied herbestemmen als landbouwzone. Dit impliceert dat er 64 zonevreemde woningen zullen ontstaan in cluster 6 dewelke zouden kunnen herbouwd
worden tot 1000m³, zonder bijkomende randvoorwaarden naar bebossing ed. Dit waar de het WBK een max volume van 550m³ en tal van voorwaarden ter behoud/versterking van het bosrijk karakter oplegt. In dit opzicht lijkt het mij beter ook cluster 6 op te nemen als WBK met randvoorwaarden, dit zal ruimtelijk gezien een meer eenvormig beleid aantonen. Ps in 1989 ging het nog om 108 weekendhuisjes in cluster 6 (zie Nationale Landmaatschappij (Herentals) afd. Ruilverkaveling eerder in dit bezwaar) in 1999 ging het in cluster 6 nog om zo n 80 weekendhuisjes (zie brief Stevaert eerder in dit bezwaar). Los van de betwiste datum van het Gewestplan zijn er naast de nu +/- 35 via het vergunningenregister vergunde constructies ook een aantal constructies die kunnen genieten van de verjaringstermijnen zoals deze bepaald werden in de nieuwe VCRO van september 2009. Deze verjaarde constructies zullen dan ook bewoond kunnen blijven bovenop de +/- 35 vergunde constructies. Men dient dienaangaande dus rekening te houden met bepaalde rechten voortvloeiend uit de diverse decreten, decreetswijzigingen en inhoud van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Hierna een overzicht van de typische bebouwing in deelcluster C06.
Afbraak van betrokken constructies zal enkel nog kunnen via de Hoge Raad voor Herstelbeleid (2003) later Raad voor Vergunningenbetwistingen (2009). Hierbij zal slechts zeer beperkt naar planologische aspecten gekeken worden maar komen louter de juridische aspecten aan bod. Binnen deze Raad zal mijn inziens geen meerderheid gevonden worden om de argumenten aangereikt door onze juristen gebaseerd op de huidige wetgeving te weerleggen, waardoor afbraak niet opgelegd zal kunnen worden.
Wat mij eveneens is opgevallen in dit gehele planningsproces is dat na onderzoek van een volledig onafhankelijk studiebureau (Soresma) cluster 6b wordt weerhouden om omgevormd te worden tot WBK. Dit valt te verklaren daar meer dan 50% van de constructies gelegen in cluster 6b vergund (via vergunningenregister) zijn. Hierdoor kan men volgende clausule uit het methodiek kader toepassen nl.: pag 12 2.1.2. Vergunningsstatus van zonevreemde clusters. Indien het merendeel van de weekendverblijven binnen een zonevreemde cluster wel hoofdzakelijk vergund (geacht) is, kan regularisatie door herbestemming onderzocht worden in functie van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Gezien voorgaande is dit zonder discussie van toepassing op cluster 6b. Dit werd weerhouden door Soresma waardoor zij concludeerden dat cluster 6b mee omgezet diende te worden tot WBK. Dit vinden we echter niet terug in het voorliggende openbaar onderzoek? Plan uit het eindvoorstel voorstudie pilootclusters weekendverblijven Wuustwezel van 2009. Cluster 6b Op pag 25 in de memorie van toelichting wordt trouwens gesteld dat de gehele cluster 6 valt onder categorie3 zoals bepaald in het beleidsplan problematiek weekendverblijven van Minister Van Mechelen (27 juni 2002). Hierbij worden er voor dit gebied geen randvoorwaarden gesteld. Voor cluster 6 hetwelke type 3b is, dient al dus permanent wonen bestendigd te worden. Voorstel: Cluster 6 integraal mee op nemen als WBK. Hierbij duidelijke bepalingen vast leggen ifv het bosrijk karakter te behouden/versterken.