Verslag 2015 Intern Toezicht
Inhoud: 1. Voorwoord 2. Algemeen 3. Bevoegdheden en taken schoolbestuur 4. Verslag over het afgelopen jaar
1. Voorwoord Met veel genoegen presenteren wij u het jaarverslag 2015 van het toezichthoudend bestuursdeel van het bestuur van CBS de Zaaier te Wijngaarden.
2. Algemeen Met ingang van 1 augustus 2010 is de Wet Goed Onderwijs, Goed Bestuur van kracht. Dit houdt in dat het bevoegd gezag van een onderwijsinstelling er voor dient te zorgen dat de functies van (uitvoerend)bestuur en intern toezicht op het bestuur in functionele of organieke zin zijn gescheiden. Het bestuur van de Vereniging van CBS de Zaaier in Wijngaarden werkt volgens het Raad van beheermodel en bestaat uit 8 leden. Het bestuur bestaat uit een uitvoerend bestuursdeel(ub)en een toezichthoudend bestuursdeel(tb). Er is een functionele scheiding van functies binnen het bestuur. Dat betekent dat de functies besturen en toezicht binnen één orgaan (het bestuur) worden uitgeoefend. Deze taken worden echter statutair verdeeld over de functionarissen: bestuursleden die besturen (uitvoerend bestuursdeel/ub) en bestuursleden die toezicht houden (toezichthoudend bestuursdeel/tb). De directeur maakt deel uit van het UB. Omdat er sprake is van één bestuursorgaan werken we met een `one-tierstructuur`. Bestuurssamenstelling Voorzitter* (TB) Mevr. A.B. de Groot Dorpsstraat 9 Secretaris (TB) Mevr.C.L.H.Smits-van Seeters Dorpsstraat 5a Bestuurslid* (TB) Mevr. A.J.G. Stolk-den Breejen Dorpsstraat 18 Bestuurslid (UB) Dhr. A. de Jong Oosteinde 17 Bestuurslid (TB) Dhr. T. Kuiper Oosteinde 23 Bestuurslid (TB) Dhr. A.H. Koorevaar Oosteinde 36a Penningmeester (UB) Dhr. G.H. Vink Westeinde 4a Directeur/bestuurslid (UB) Dhr. A.J.W. Hakkesteeg Kamperfoelie 17 Brandwijk Dhr. C. Egas(vervanger per september 2014 i.v.m. ziekteverlof A.J.W. Hakkesteeg) Peppelstraat 1 Bleskensgraaf *Bestuursleden op voordracht van de kerkenraad. TB = Lid van het toezichthoudend bestuursdeel UB = Lid van het uitvoerend bestuursdeel
3. Bevoegdheden en taken schoolbestuur Bevoegdheden en taken van het Uitvoerend Bestuur (UB) 1. Bij het UB) berusten alle taken en bevoegdheden die krachtens de wet en de statuten van de vereniging aan haar worden opgedragen. 2. Het UB stelt de volgende plannen op en herziet deze zonodig: (a) een jaarlijks beleidsplan met de daarbij behorende begroting; (b)een voortschrijdend meerjaren beleidsplan, en (c) eventuele andere plannen als van tijd tot tijd door het UB te bepalen. 3. Het UB is verantwoordelijk voor en bevoegd tot het nemen van besluiten ten aanzien van de volgende onderwerpen: (a) de strategie, waaronder begrepen het onderwijskundige en zakelijke beleid, dat moet leiden tot realisatie van de statutaire doelstellingen; (b)de financiering van de strategie, inclusief de plannen voor eventuele fondsenwerving; (c) de naleving van alle relevante wet- en regelgeving; (d)de voorzieningen voor het beheersen van het functioneren van de organisatie door middel van een adequaat risicobeheersing- en controlesysteem; (e) het jaarplan en de daarbij behorende begroting; (f) het jaarverslag en de jaarrekening; (g) het aangaan of verbreken van duurzame of belangrijke samenwerkingsverbanden; (h)rechtshandelingen, zoals het aangaan van leningen, het stellen van zekerheden en de aan- of verkoop van registergoederen; (i) wijziging van de statuten; (j) het managementstatuut; (k)de hoofdlijnen van het arbeidsvoorwaardenbeleid voor de medewerkers en van het vrijwilligersbeleid; (l)het aanvaarden van nevenfuncties door de directie. Met betrekking tot elk van de bovenstaande onderwerpen kan het UB de voorbereiding van bestuursbesluiten en de (dagelijkse) uitvoering ervan delegeren aan de directie. Het kader hiervoor wordt vastgelegd in een managementstatuut. 4. Daarnaast heeft het UB in elk geval nog de volgende bevoegdheden: (a)het adviseren van de directie; (b) het vertegenwoordigen van de vereniging bij een tegenstrijdig belang met, of een ontstentenis of belet van de directie; (c) het te allen tijde inzage hebben in alle boeken en bescheiden. Taken UB 1. Het UB is belast met het besturen van de school. Dit houdt onder meer in dat zij verantwoordelijk is voor de realisatie van de doelstellingen van de vereniging, de strategie en het beleid en de daaruit voortvloeiende resultatenontwikkeling.
2. Het UB richt zich bij de vervulling van haar taak naar het belang van de vereniging en weegt daarbij ook de belangen af van de bij de vereniging betrokkenen. Het UB is ook verantwoordelijk voor de naleving van alle wet- en regelgeving. 3. De verdeling van de taken binnen het UB geschiedt door het UB. Bestuurders die speciaal zijn belast met bepaalde bestuurstaken zijn primair verantwoordelijk voor de beheersing van de betreffende bestuurstaken. Bevoegdheden en taken van het Toezichthoudend Bestuur (TB) Bevoegdheden en verantwoordelijkheden TB 1. Onverminderd hetgeen in de statuten van de vereniging is bepaald, behoren tot de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het TB in ieder geval: (a) benoeming, ontslag en schorsing van de directeur. De werving en selectie van de directeur geschiedt op basis van een vooraf opgestelde profielschets. (b)het bewaken van de samenstelling en de kwaliteit van de directie, onder meer door het desgewenst betrekken van deskundigen van buiten de vereniging bij de procedure voor de vervulling van de directiefunctie; (c) het jaarlijks houden van een functioneringsgesprek met de directeur. Deze gesprekken zullen worden gevoerd door een delegatie uit het toezichthoudend bestuursdeel, waarna de uitkomsten hiervan door het toezichthoudend bestuursdeel zullen worden besproken. Van de functioneringsgesprekken en de daarop volgende besprekingen maakt het toezichthoudend bestuursdeel een verslag op dat door of namens het toezichthoudend bestuursdeel zal worden gearchiveerd; (d) het terzijde staan van de directie met reflectie en/of advies. Taken TB 1. Bij het TB berusten alle taken en bevoegdheden die krachtens de wet en de statuten van de vereniging aan het TB worden opgedragen. 2. Het TB heeft tot taak toezicht te houden op het beleid van het UB en op de algemene gang van zaken in de vereniging. TB grijpt waar nodig in en staat het UB en de directie met raad terzijde. Het TB richt zich bij de vervulling van zijn taak op het belang van de vereniging en weegt daarbij de belangen af van de bij de vereniging betrokkenen. Het TB is verantwoordelijk voor de kwaliteit van zijn eigen functioneren.
4. Verslag 2015 TB en UB vergaderen altijd samen. In 2015 heeft het schoolbestuur 11 keer vergaderd. Vergaderdata 2015 15 januari(bijeenkomst bestuur en schoolteam) 22 januari 2015 26 maart 2015 4 juni 2015 10 juni 2015(ledenvergadering) 2 juli 2015(bijeenkomst bestuur en schoolteam) 17 september 2015 30 sept 2015(bijeenkomst besturen Federatie bestuurlijke samenwerking) 28 oktober 2015 26 november(bijeenkomst bestuur en schoolteam) 10 december 2015 Jaarrekening 2015 De jaarrekening wordt met een batig saldo van 6.357,- afgesloten Meerjaren begroting 2015-2018 In maart is de meerjarenbegroting goedgekeurd. Ondanks de te verwachten lagere inkomsten door dalende leerlingenaantallen is in de meerjarenbegroting de continuïteit en de kwaliteit van het onderwijs goed gewaarborgd. Het UB wordt wel gevraagd alert te blijven op de kosten en waar mogelijk besparingen te realiseren. Begroting 2016 De begroting 2016 sluit met een negatief saldo van 9.245,- De begroting waarborgt de continuïteit en de kwaliteit van het onderwijs. ICT beleid ICT heeft een vaste plek gekregen binnen het onderwijs op de Zaaier. Dit jaar is het netwerk opnieuw ingericht en wordt er gewerkt in de cloud. Ook zijn de computers vervangen door tablets. Functiewaarderingssysteem Vanaf 2010-2011 ontvangen scholen een (gedeeltelijke) bijdrage voor het realiseren van de functiemix. Het doel van de functiemix is om leerkrachten binnen het basisonderwijs carrièremogelijkheden te bieden. Op de Zaaier heeft dat concreet vorm gekregen door de IB-er in LB te schalen en is een deeltijd LB functie toegekend aan leerkracht die aan de eisen en opleiding(hbo+) voldoet.
Onderhoud De verantwoordelijkheid voor het onderhoud van de buitenzijde van het schoolgebouw is vanaf 1 januari 2015 van de gemeente naar het bestuur van de school overgeheveld. (De verantwoordelijkheid voor het onderhoud van de binnenzijde van de school ligt al bij het bestuur) In het voorjaar is een meerjarenonderhoudsplan gepresenteerd. Onze school verkeerd in een goede staat van onderhoud. Website school Dit jaar is de website van de school vernieuwd. Naast de email en de nieuwsbrief is dit een goede manier om ouders te informeren en wat van de school te laten zien. Functioneringsgesprek directeur Twee toezichthoudende leden van het bestuur hebben jaarlijks een functioneringsgesprek met de directeur. Het gesprek en afspraken worden schriftelijk vastgelegd. Er zijn geen bijzonderheden te melden. Personeel In 2015 is dhr. C. Egas directeur a.i. van onze school. Hij vervangt onze directeur dhr. A.J.W. Hakkesteeg, die wegens een ernstige ziekte is uitgevallen. Dhr. Egas is naast Wijngaarden ook directeur van School met de Bijbel in Bleskensgraaf. Mevrouw A. Jonker is in september met zwangerschapsverlof gegaan. Mevr. C. van Wingerden heeft haar tijdens dit verlof vervangen. Bestuur In juli hebben we afscheid genomen van dhr. A. de Groot. Dhr A.H Koorevaar is in september begonnen als nieuw bestuurslid. Schoolplan 2015-2019 In september is nieuwe schoolplan vastgesteld. Doel van het schoolplan is vaststellen onderwijskundig beleid, personeelsbeleid, algemeen strategisch beleid, financieel beleid, materieel beleid en relationeel beleid en het beleid ten aanzien van kwaliteitszorg voor de komende 4 jaren. Treasury Statuut Dit statuut voldoet aan de kaders die aan sparen en beleggen van financiële middelen zijn gesteld. Kaders zoals voorzichtigheid en transparantie worden voldoende gewaarborgd. Tussentijdse rapportage directeur Door middel van tussentijdse rapportages en evaluaties informeert de directeur(ub) het gehele bestuur. Voorbeelden hiervan zijn: Evaluatie schooljaarplan Financiële kwartaalrapportages Directieverslagen Directierapportages Formatieplan Het TB heeft gedurende het hele jaar geen bijzonderheden kunnen constateren.
Driegang - Passend onderwijs Vanaf 1-8-2014 zitten we in het Samenwerkingsverband Driegang(Alblasserwaard West/Leerdam en Gorinchem). Samen met alle scholen binnen Driegang wordt op een goede manier vorm gegeven aan de wet Passend Onderwijs. Middels vergaderingen op kamerniveau (intern begeleiders(ib)/directies/stuurgroep) wordt het gemaakte beleid geborgd en geëvalueerd en zo nodig aangepast. Namens ons bestuur neemt mevr. H. Stolk deel aan dit overleg. In 2015 is dit (BKO)overleg en het BO overleg samengevoegd. Opheffingsnorm scholen gemeente Molenwaard In onze gemeente Molenwaard is de opheffingsnorm voor alle scholen vastgesteld op 61 leerlingen. Onze school heeft dit jaar deze ondergrens bereikt en de prognose is dat het aantal leerlingen de komende jaren niet zal stijgen. Dit betekent een serieuze dreiging voor opheffing van onze school en maakt fusie met andere scholen noodzakelijk. Samenwerking en onderzoek bestuurlijke fusie scholen Alblasserwaard Er is een goede samenwerking op bestuurlijk en directieniveau met de andere scholen in Alblasserwaard West. Onze directeur neemt zitting in het directieoverleg(do)om gezamenlijk beleid af te stemmen. In het Bestuurlijk Overleg(BO) nemen mevr. A.B. de Groot en dhr. G. Vink zitting namens ons bestuur. Door huidige en ook te verwachten ontwikkelingen binnen het onderwijs en door het dalend aantal leerlingen op de school zoekt het bestuur naar verdergaande samenwerking en geschikte fusiepartner(s) binnen ons samenwerkingsverband om christelijk onderwijs in Wijngaarden in de toekomst te behouden. In het voorjaar is hiervoor een eerste oriëntatie tussen de scholen in de Graafstroom afgerond. Een aantal scholen tekenen in juni een intentieverklaring waarin ze aangeven verder te willen onderzoeken of een bestuurlijke fusie mogelijk is. De scholen van Goudriaan, Bleskensgraaf, Ottoland, Nieuw- Lekkerland en Wijngaarden starten in september met een vervolgonderzoek en formeren een stuurgroep (voorzitters en directie) en werkgroepen(bestuursleden). Dit proces wordt begeleid door een extern deskundige van Driestar Educatief. De voorzitter van de stuurgroep is dhr. W. van Leussen. De stuurgroep hoop in juni 2016 met resultaten en een definitief advies te kunnen komen over een mogelijke fusie tussen deze scholen. Goedkeuring gevoerd beleid Het TB geeft op basis van de haar beschikbaar gestelde informatie goedkeuring aan gevoerde beleid in het jaar 2015. A.B. de Groot Voorzitter