Raadsvoorstel Gemeente Delft Aan de gemeenteraad Van Datum Pfh. Steller tel.nr. e-mail Programma Registratie nr. Stuk College van B&W 24 augustus 2010 Lucas Vokurka N. Statius Muller 015-2602176 nstatiusmuller@delft.nl Juridische Zaken 1005427 loys^si GRI0-419 J Gescand archief 1 4AUG.2012 _3 Onderwerp : Wijzigen van div. verordeningen in verband met de inwerkingtreding van de Wabo Gevraagde beslissing: 1. het vaststellen van in het besluit onder I opgenomen wijzigingen in diverse verordeningen in verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); 2. het vaststellen van de in het besluit onder II opgenomen wijziging van de bouwverordening; 3. het vaststellen van de in het besluit onder III opgenomen brandbeveiligingsverordening 2010 4. het besluit onder I. en II. in werking te laten treden op 1 oktober 2010. 5. het besluit onder III. In werking te laten treden op het tijdstip waarop de Wet veiligheidsregio's in werking treedt. Samenvatting Algemeen De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) treedt op 1 oktober 2010 in werking en integreert een groot aantal toestemmingen in één omgevingsvergunning. Het gaat hier om onder meer de integratie van de bouwvergunning, de monumentenvergunning en de milieuvergunning. Deze vergunningstelsels zijn nu nog verankerd in respectievelijk de Woningwet, de Monumentenwet 1988 en de Wet milieubeheer, maar zullen bij de inwerkingtreding van de Wabo overgeheveld worden naar deze nieuwe wet. De vigerende wetten blijven (in afgeslankte vorm) bestaan. Met de inwerkingtreding van de Wabo worden ook een aantal gemeentelijke (en provinciale) vergunningen en ontheffingen geïntegreerd in de omgevingsvergunning. Dit houdt in dat ten aanzien van een aantal vergunning- en ontheffingsstelsels uit de gemeentelijke verordeningen de (procedure)regels uit de Wabo rechtstreeks van toepassing zijn. Om dit juridisch sluitend te maken moeten diverse gemeentelijke verordeningen aangepast worden. Het beoordelingskader of een toestemming al dan niet verleend dient te worden blijft in de betreffende verordening verankerd en grotendeels ongewijzigd.
Gemeentelijke toestemmingen die geïntegreerd worden in de omgevingsvergunning Zoals hierboven al is gesteld gaat een aantal gemeentelijke toestemmingen deel uitmaken van de omgevingsvergunning. Welke toestemmingen verplicht opgaan in de omgevingsvergunning is bepaald in artikel 2.2 van de Wabo. Concreet gaat het in de gemeente Delft om de volgende (gemeentelijke) activiteiten die opgaan in de omgevingsvergunning: Grondslag Wabo Activiteit Betreffende verordening 2.2 lid 1, sub a Slopen Bouwverordening 2.2 lid 1, subb Gemeentelijke monumenten Monumentenverordening 2009 2.2 lid 1, subd Aanleggen /aanpassen van Algemene plaatselijke verordening een weg 2.2 lid 1, subg Vellen van houtopstanden (kappen) Bomenverordening Delft 2008 De wijzigingen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn reeds separaat voor besluitvorming voorgelegd. Aanpassen terminologie en beperkte aanpassingen Naast de noodzakelijk aanpassingen in de hierboven genoemde verordeningen, dienen er nog diverse andere verordeningen aangepast te worden. De reden hiervoor is dat er in de bestaande verordeningen bijvoorbeeld naar de "bouwvergunning" wordt verwezen. Na de inwerkingtreding van de Wabo, wordt dit: "omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen". Naast de aanpassing van de terminologie zijn een aantal wetstechnische gebreken verholpen. Het betreft, naast de eerder genoemde verordeningen, de volgende verordeningen: Verordening op de heffing en de invordering van Toeristenbelasting 2010, Verordening betreffende het aansluiten op de openbare riolering in de gemeente Delft, Verordening voor de fiscale handhaving op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2009, Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2009, Verordening openbaar gemeentewater Delft 1996, Horeca Exploitatieverordening voor Delft, Reclameverordening voor Delft 2005 en de Verordening op de commissie voor welstand en monumenten. Aanpassen bouwverordening Alhoewel een groot deel van de wijziging van de bouwverordening in het teken staat van de aanpassing aan de Wabo, worden in de 13 e wijziging van de bouwverordening ook andere wijzigingen doorgevoerd. De wijzigingen zijn (op een paar kleine wetstechnische aanpassingen na) in overeenstemming met het VNG-model. Brandbeveiligingsverordening 2010 Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om tevens een voorstel tot vaststelling van de Brandbeveiligingsverordening 2010 voor te leggen. Deze verordening dient vanwege de beoogde inwerkingtreding op 1 oktober 2010 van de Wet veiligheidsregio's per 1 oktober 2010 van kracht te worden. De noodzaak van het vaststellen van deze verordening is gelegen in het feit dat vanwege de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsdregio's de grondslag en daarmee ook de huidige Brandbeveiligingsverordening 1995 per 1 oktober 2010 van rechtswege komt te vervallen. Verwacht wordt dat deze verordening slechts van beperkte geldingsduur is, aangezien er een AMvB wordt voorbereid waarin op landelijk niveau in regelgeving wordt voorzien.
1. Aanleiding Door de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht dienen diverse gemeentelijke verordeningen te worden aangepast. Daarnaast dient in verband met de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio's de brandbeveiligingsverordening 2010 vastgesteld te worden. 2. Bevoegdheid Het vaststellen van de betreffende verordeningen voor Delft is een bevoegdheid van de gemeenteraad op basis van artikel 149 Gemeentewet. 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces De betreffende verordeningen zijn op dit punt nog niet eerder aangepast. Voor de aanpassing van de bouwverordening geldt dat de wijzigingen zijn aangedragen door de VNG. 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met de onderhavige wijzigingen in de verordeningen wordt er voor gezorgd dat de verordeningen in lijn zijn met hogere regelgeving (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, alsmede de Wet veiligheidsregio's). 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Aanpassen c.q. vaststellen van de betreffende verordeningen. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) Is in verband met de voorgestelde wijzigingen niet aan de orde. 7. Communicatie Op basis van artikel 3:42 Awb is publicatie verplicht. 8. Verdere procedure Na vaststelling van de wijzigingen door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd in "Delft op zondag" en wordt het stuk ter inzage gelegd bij de Publieksbalie. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift, dat niet openstaat voor bezwaar en beroep. Bijlage: 1) Ter informatie een overzicht van de geconsolideerde versie van de aangepaste verordeningen; Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, mr. drs. G.A.A. Verkerk.burgemeester. mr. drs. H.G.L.M. Camps.secretaris.
Raadsbesluit Datum : 23 september 2010 Registratienr. : 1095427 Stuk : GR10-419 II Onderwerp : Wijzigen div. verordeningen ivm inwerkingtreding Wabo De raad van de gemeente Delft; gelezen het voorstel van het college 24 augustus 2010; Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Gezien de ledenbrief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, kenmerk ECGR/U201000875 Lbr. 10/045, d.d. 22 april 2010 Gelet op de artikelen 8 en 11 van de Woningwet gelet op artikel 3 van de Wet veiligheidsregio's en de aanpassing daarop (Stb 2010, 145 en 146); overwegende dat het verplicht is een verordening vast te stellen omtrent het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt; BESLUIT: I. De onderstaande verordeningen als volgt te wijzigen: 1.1 De Verordening op de heffing en de invordering van Toeristenbelasting 2010 wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 1, onder c, vervalt. B. In artikel 10, eerste lid, onder b, wordt "woonwagen of een woonschip als bedoeld in de Woningwet onderscheidenlijk de Huisvestingswet" vervangen door: woonschip of een woonwagen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c, onderscheidenlijk onderf, van de Huisvestingswet 1.2 De Verordening betreffende het aansluiten op de openbare riolering in de gemeente Delft, wordt gewijzigd als volgt: A. Aan artikel 1, onder b, wordt een nieuw onderdeel toegevoegd, luidende: 3. bij IBA's het punt waar het particuliere riool aansluit op de IBA.
B. In artikel 1, onder I, wordt "voor de inzameling, transport van afvalwater, met inbegrip van de daartoe behorende rioolgemalen, persleidingen en werken en installaties van overeenkomende aard,", vervangen door: voor de inzameling, transport en behandeling van afvalwater, met inbegrip van de daartoe behorende rioolgemalen, IBA's, persleidingen en werken en installaties van overeenkomende aard, C. Aan artikel 1 wordt een onderdeel toegevoegd, wat komt te luiden: r. IBA: voorziening voor de individuele behandeling van afvalwater, in eigendom bij de gemeente. D. Aan artikel 2, onder d, wordt na "onderdruk" toegevoegd: of een IBA E. Aan artikel 2, wordt een onderdeel toegevoegd, wat komt te luiden: f. voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater indien ter plaatse een IBA aanwezig is. F. In artikel 3, derde lid, wordt: "bouwvergunning of een vergunning op grond van de Wet milieubeheer" vervangen door: omgevingsvergunning of watervergunning 1.3 De Verordening voor de fiscale handhaving op het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren 2009 wordt gewijzigd als volgt: A. In artikel 1, onder z, onderdeel 2, wordt na "bouwvergunning," ingevoegd: de omgevingsvergunning, 1.4 De Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2009 wordt gewijzigd als volgt: A. In artikel 1, onder z, onderdeel 2, wordt na "bouwvergunning," ingevoegd: een omgevingsvergunning, 1.5 De Verordening openbaar gemeentewater Delft 1996 wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 1, onder n, komt te luiden: n. bestemmingsplan: het ter plaatse vigerende bestemmingsplan als genoemd in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. B. Aan artikel 26, eerste lid, onderdeel j, wordt na "ligplaatsenkaart" ingevoegd:, danwel een omgevingvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is verleend,
1.6 De Horeca Exploitatieverordening voor Delft wordt gewijzigd als volgt: A. Aan artikel 2 wordt een nieuw artikellid toegevoegd wat komt te luiden: 9. In afwijking van het gestelde in het tweede lid, aanhef en onder a, kan de burgemeester de vergunning desalniettemin verlenen indien in een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, ten behoeve van de vestiging of de exploitatie van het horecabedrijf afgeweken wordt van het bestemmingsplan en er geen weigeringsgronden zijn als bedoeld in het tweede lid, onder b en c. B. In artikel 9, eerste lid, onder d, wordt na "indien de voorschriften gebaseerd op de" de volgende tekst ingevoegd: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en/of de C. In artikel 11, zesde lid, wordt na "voor zover op de" ingevoegd: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en/of de D. In artikel 12, achtste lid, wordt na "voor zover op de" ingevoegd: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en/of de 1.7 De Reclameverordening voor Delft 2005 wordt gewijzigd als volgt: A. In artikel 2.1, tweede lid, onderdeel g, wordt "de Woningwet (bouwvergunningsplichtige, licht-bouwvergunningsplichtige en bouwvergunningsvrije bouwwerken);" vervangen door: hoofdstuk 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 1.8 De Verordening op de commissie voor welstand en monumenten wordt gewijzigd als volgt: A. In artikel 2, onder 2.1, eerste gedachtestreepje wordt "bouwvergunningen" vervangen door: omgevingsvergunning voor het bouwen als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht B. Artikel 2, onder 2.1, tweede gedachtestreepje komt te luiden: aanvragen om of het ontwerp van een omgevingsvergunning als bedoeld in de artikelen 2.1, eerste lid, onder f, en 2.2, eerste lid, onder b, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht C. In Artikel 2, onder 2.1, wordt na het tweede gedachtestreepje een nieuw gedachtestreepje ingevoegd, wat komt te luiden: vooroverleggen/principeverzoeken (vooruitlopend op de hierboven genoemde aanvragen om omgevingsvergunning) D. In artikel 2, onder 2.1, laatste gedachtestreepje, wordt na "Woningwet," ingevoegd: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, E. In artikel 2, onder 2.2, wordt "bouw- en/of wijzigingsvergunning als bedoeld in de in het eerste lid genoemde regelingen" vervangen door: omgevingsvergunning als genoemd in het eerste lid
F. In artikel 4, onder punt 4.1 wordt: "welstandscommissie" vervangen door: commissie G. Artikel 5, onderdeel 5.10, onder a, komt te luiden: a) 1. De commissie kan de advisering over een aanvraag om advies voor een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht mandateren aan een of meerdere daartoe aangewezen leden. De aangewezen leden adviseren over bouwplannen waarvan volgens hen het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld. De gemandateerde is altijd een op het gebied van architectuur deskundig lid. 2. De commissie kan de advisering over een aanvraag om advies voor of het ontwerp van een omgevingsvergunning als bedoeld in de artikelen 2.1, eerste lid, onderf, en 2.2, eerste lid, onder b, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht mandateren aan een of meerdere daartoe aangewezen leden. De aangewezen leden adviseren over plannen waarvan volgens hen het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld. De gemandateerde is altijd een op het gebied van monumenten deskundig lid. 3. De commissie kan de advisering over een vooroverleg/principeverzoek (vooruitlopend op een aanvraag omgevingsvergunning) mandateren aan een of meerdere daartoe aangewezen leden. De aangewezen leden adviseren over (bouw)plannen waarvan volgens hen het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld. De gemandateerde is altijd een op het gebied van architectuur deskundig lid. H. In artikel 5, onderdeel 5.10, onder b) wordt "welstandscommissie" vervangen door: commissie I. De onderdelen d en e van artikel 5, onderdeel 5.10, vervallen. J. Artikel 5, onderdeel 5.11 komt te luiden: 5.11 Indien een kwaliteitsteam wordt ingesteld bij grote stedenbouwkundige projecten zal de commissie een lid afvaardigen om hieraan deel te nemen. (Delen uit) het beeldkwaliteitplan dat voor deze stedenbouwkundige projecten is opgesteld worden vastgesteld als nieuw welstandsbeleid voor specifiek benoemde delen van de welstandsnota waar dit op van toepassing is K. In artikel 6, onder 6.1, wordt "lichte bouwvergunning uit binnen 3 weken" vervangen door: omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder, a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht uit binnen 4 weken L. Artikel 6, onderdeel 6.2 komt te luiden: 6.2 Een langere termijn kan door burgemeester en wethouders worden gegeven indien de termijn van afdoening van de aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht langer is dan de in artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bedoelde termijn van 8 weken.
M. De onderdelen 6.3 en 6.4 van artikel 6 vervallen, onder vernummering van onderdeel 6.5 tot 6.3. 1.9 De Monumentenverordening 2009 wordt gewijzigd als volgt: A. Aan artikel 1 wordt een nieuw artikelonderdeel k toegevoegd wat komt te luiden: k. bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. B. In artikel 10, tweede lid, aanhef wordt de tekst "college, de monumentenvergunning" vervangen door: bevoegd gezag, een omgevingsvergunning, als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder b, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht C. In artikel 10, tweede lid, onder a, wordt de tekst "af te breken" vervangen door: te slopen D. In artikel 10, tweede lid, onder b wordt "dusdanige"geschrapt. E. Artikel 11, eerste lid, komt te luiden: 1. Het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is van toepassing met betrekking tot de behandeling van een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 10, tweede lid. F. De leden 2, 3, 7, 8 en 9 van artikel 11 vervallen. De leden 4, 5 en 6 van artikel 11 worden vernummerd naar 2, 3. en 4. N. In artikel 11, tweede lid (nieuw) wordt "monumentenvergunning" vervangen door: omgevingsvergunning O. In artikel 11, vierde lid (nieuw) wordt "lid 5" vervangen door: lid 3 P. Het opschrift van artikel 11, komt te luiden: Verqunninqprocedure en advisering Q. Artikel 12, aanhef, komt te luiden: Het bevoegd gezag kan een verleende vergunning in aanvulling op het gestelde in artikel 2.33 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, geheel of gedeeltelijke intrekken indien: R. Artikel 12, onderdeel a, komt te vervallen, onder lettering van de onderdelen b, c en d naar a, b en c. M. In artikel 13, tweede lid, wordt "acht" vervangen door: vier 1.10 De Bomenverordening Delft 2008 wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 1, onderdeel a, vervalt.
B. In artikel 1, onderdeel d. wordt "schoonheid- of zeldzaamheids-waarde" vervangen door: schoonheid- en/of zeldzaamheidswaarde C. In artikel 1, onderdeel j, wordt na "overblijvende houtopstand" ingevoegd:, waarbij er naar verwachting binnen 3 jaar na dunning er weer sprake is van een aaneengesloten kronendak D. Aan artikel 1 wordt een onderdeel n, toegevoegd wat komt te luiden: n. bevoegd gezag: het bestuursorgaan, bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, dan wel, bij het ontbreken van een bestuursorgaan als bedoeld in dat artikellid, burgemeester en wethouders; E. Aan artikel 1 wordt een onderdeel o, toegevoegd wat komt te luiden: o. herplantplicht: het op last van het bevoegd gezag herplanten van een houtopstand. F. Aan artikel 1 wordt een onderdeel p, toegevoegd wat komt te luiden: p. woning: een gebouw bestaande uit een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor huisvesting van een afzonderlijke huishouding. G. Aan artikel 1 wordt een onderdeel q, toegevoegd wat komt te luiden: q. woongebouw: een gebouw, dat meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden. H. Het opschrift van artikel 2, komt te luiden: Omgevingsvergunning voor het vellen van een houtopstand I. In artikel 2, eerste lid, wordt "burgemeester en wethouders" vervangen door: het bevoegd gezag J. In artikel 2, tweede lid, wordt "die een stamdiameter heeft van minder dan 20 cm of te wel" vervangen door: met K. In artikel 2, tweede lid, laatste volzin, wordt "diameter" vervangen door: omtrek L. In artikel 2, derde lid, onderdeel e, wordt "gebouw groter dan 2 m z " vervangen door: woning of woongebouw M. In artikel 2, derde lid, onderdeel f, wordt "college" vervangen door: bevoegd gezag
N. Artikel 2, vierde lid, komt te luiden: 4. Het vellen van houtopstanden die op de lijst als bedoeld in artikel 3 zijn opgenomen, is in afwijking van het bepaalde in lid 2 en 3, vergunningplichtig. O. Aan artikel 2, wordt een artikellid toegevoegd wat komt te luiden: 5. Het vellen van houtopstanden die zijn geplant in het kader van de herplantplicht, is in afwijking van het bepaalde in lid 2 en 3, vergunningplichtig. P. In artikel 3, eerste lid, laatste volzin komt te vervallen: en bomen die in het kader van de herplantplicht zijn aangeplant Q. Artikel 4 komt te luiden: Artikel 4: Relatie met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 1. Het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is van toepassing met betrekking tot de behandeling van een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2. 2. In aanvulling op de indieningvereisten als bedoeld in artikel 7.3 van de Regeling omgevingsrecht, worden in of bij de aanvraag met betrekking tot het vellen van houtopstand als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder g, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de volgende gegevens overgelegd: a. een motivering waarom aanvrager de betreffende houtopstand wil vellen of doen vellen; b. een duidelijke situatieschets op schaal; c. de omtrek van de te vellen of te doen vellen houtopstand(en) in centimeters, gemeten op 1,30 meter vanaf het maaiveld. 3. Indien het bevoegd gezag dit nodig acht, kan het bevoegd gezag, in aanvulling op het gestelde in het tweede lid, bepalen dat de aanvrager een Bomen Effect Analyse (BEA) bij de aanvraag dient te overleggen. 4. De vergunning als bedoeld in artikel 2 moet worden aangevraagd door of namens dan wel met toestemming van degene, die krachtens goederenrechtelijk recht, of door degene die krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid, gerechtigd is over de houtopstand te beschikken. 5. Voor het tijdstip waarop de vergunning (beschikking) in werking treedt wordt verwezen naar het bepaalde in artikel 6.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. R. De artikelen 5 en 6 vervallen. S. In artikel 7 wordt telkens "college" vervangen door: bevoegd gezag T. Artikel 7, vierde lid, komt te vervallen. U. In artikel 8 wordt na "in de artikelen" ingevoegd: 2, V. Artikel 9, eerste lid, vervalt. 10
W. In artikel 9, tweede lid, wordt "college" vervangen door: bevoegd gezag X. Artikel 9, vierde lid, komt te luiden: 4. Indien niet ter plaatse kan worden herplant, dan wel naar het oordeel van het bevoegd gezag het niet mogelijk is of naar maatstaven van redelijkheid onvoldoende compensatie biedt voor het vellen van de houtopstand, kan het bevoegd gezag aan de vergunning het voorschrift verbinden dat de houtopstand niet mag worden geveld alvorens een geldelijke bijdrage is gestort in het gemeentelijk herplantfonds. Y. Artikel 9, vijfde lid, vervalt. 2. Artikel 9, zevende lid, vervalt. AA. Artikel 10 komt te luiden: Artikel 10: Intrekken van de vergunning 1. Gelet op het gestelde in artikel 2.3, onder h, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, kan het bevoegd gezag de in artikel 2 bedoelde vergunning eveneens intrekken indien daarvan niet binnen maximaal twee jaar na het onherroepelijk zijn van de vergunning gebruik van is gemaakt; 2. In het geval het een vergunning voor het vellen van meer dan één houtopstand betreft, is de vergunning voor alle houtopstand slechts twee jaar geldig, ook als in fasen geveld wordt of één boom of enkele bomen al geveld zijn. BB. In artikel 11, eerste, en vierde lid, wordt steeds tweemaal "college" vervangen door: bevoegd gezag CC.In artikel 11, eerste, en vierde lid, wordt "danwel" vervangen door: dan wel.artikel 11, tweede lid, komt te luiden: 2. Indien niet ter plaatse kan worden herplant, dan wel naar het oordeel van het bevoegd gezag het niet mogelijk is of naar maatstaven van redelijkheid onvoldoende compensatie biedt voor het vellen van de houtopstand, kan het bevoegd gezag bepalen dat door de in het eerste lid bedoelde (rechts)personen een geldelijke bijdrage dient te worden gestort in het gemeentelijk herplantfonds. EE. In artikel 12, derde lid, wordt "vergunning" vervangen door: ontheffing FF. Artikel 14 komt te luiden: Artikel 14: Handhaving, opsporing en strafbepalingen 1. Het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is van toepassing met betrekking tot de bestuursrechtelijke handhaving van het verbod als bedoeld in artikel 2. 11
2. Met de opsporing van de in deze verordening strafbaar gestelde feiten zijn, voorzover niet geregeld bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, behalve de ambtenaren, genoemd in artikel 141 van het Wetboek van strafvordering, belast de daartoe door het college aangewezen ambtenaren. 3. Overtreding van de in deze verordening opgenomen voorschriften en beperkingen wordt, voor zover hierin bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht niet is voorzien, gestraft met een hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. GG. Artikel 15 vervalt. 12
II. Wijzigingen in de bouwverordening Artikel A Wijzigingen in de bouwverordening De bouwverordening wordt gewijzigd conform de met II aangegeven, hierna volgende 'wijzigingen van de bouwverordening'. Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen De begripsomschrijving van 'bevoegd gezag' is opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en in de Woningwet. Daarom moet ook in de bouwverordening het begrip 'bevoegd gezag' worden opgenomen. De Wabo introduceert de omgevingsvergunning en schaft de bouwvergunning af. Het Besluit indieningsverelsten aanvraag bouwvergunning (Biab) alsmede het Besluit bouwvergunningvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb) is ingetrokken. De indieningsverelsten zijn opgenomen in de Regeling omgevingsrecht (Mor). De bouwvergunningvrije bouwwerken zijn in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) opgenomen. Voor de toepasbaarheid van de verordening worden de begrippen 'omgevingsvergunning voor het bouwen' en 'omgevingsvergunning voor het slopen' opgenomen. Uiteraard bestaat maar één omgevingsvergunning, geen twee. II Wijziging van de bouwverordening Inartikel 1.1, eerste lid, vervalt '- Besluit indieningsvereisten' en de daarachter geplaatste tekst; '- Besluit bouwwerken' en de daarachter geplaatste tekst. Na 'asbest' wordt ingevoegd: '- Bevoegd gezag: bestuursorgaan, als bedoeld in de Woningwet, artikel 1, eerste lid, onderdeel e, dan wel, bij het ontbreken van een bestuursorgaan als bedoeld in dit artikellid, burgemeester en wethouders; De tekst achter 'Bouwtoezicht' wordt vervangen door: degene die ingevolge artikel 92, tweede lid, van de Woningwet in samenhang met artikel 5.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht belast is met het bouw- en woningtoezicht; Na 'NVN' wordt ingevoegd: -Omgevingsvergunning voor het bouwen: vergunning voor een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; - Omgevingsvergunning voor het slopen: vergunning voor een sloopactiviteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Hoofdstuk 2 De aanvraag bouwvergunning De Invoeringswet Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) brengt onder meer wijziging in de Woningwet. Dit heeft gevolgen voor de bouwverordening. De bouwvergunning wordt omgevingsvergunning. Omdat hoofdstuk 2 mede het toetsingskader vormt voor de omgevingsvergunning, wordt dit hoofdstuk afgestemd op de Wabo. 13
In de titel van hoofdstuk 2 wordt 'bouwvergunning' vervangen door: omgevingsvergunning voor het bouwen. Artikel 2.1.5 Bodemonderzoek In verband met de begripsomschnjving bevoegd gezag in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en in de in verband daarmee gewijzigde Woningwet, wordt in de bouwverordening 'burgemeester en wethouders' vervangen door 'bevoegd gezag' en wordt 'Besluit bouwwerken' vervangen door 'Besluit omgevingsrecht, bijlage 11'. Het jaar van uitgave van NEN normen moet worden geactualiseerd. De genoemde Protocollen zijn niet meer verkrijgbaar. Op grond van de artikelen 11 Woningwet en 2.10 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in de bouwverordening het begrip ontheffing vervangen door het afwijken van een voorschrift. Deze verandering geldt naast dit artikel ook voor een reeks andere artikelen uit deze verordening. Motivering ten aanzien van de aanvullende wijzigingen. Abusievelijk was in de tekst een zinsdeel dubbel in de verordening terecht gekomen. Deze omissie wordt hier hersteld. De tekst van lid 1 sub a wordt vervangen door: "de resultaten van een recent milieuhygiënisch bodemonderzoek verricht volgens NEN 5740, uitgave 2009, in overeenstemming met het onderzoeksprotocol dat volgt uit figuur 1. De tekst van sub b wordt vervangen door: (vervallen). In het tweede lid wordt: "paragraaf 1.2.5 onder e, van de bijlage bij het Besluit indieningsvereisten" vervangen door: artikel 2.4, onder d van de Regeling omgevingsrecht. De woorden 'Besluit bouwwerken' worden tweemaal vervangen door: Besluit omgevingsrecht, artikelen 2 en 3 van bijlage II. Het derde lid wordt vervangen door: Het bevoegd gezag staat een geheel of gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport bedoeld in artikel 2.4, onder d, van de Regeling omgevingsrecht toe, indien voor toepassing van artikel 2.4.1 bij het bevoegd gezag reeds bruikbare recente onderzoeksresultaten beschikbaar zijn. De tekst van het vierde lid wordt vervangen door: Het bevoegd gezag kan een gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.5, onder d van de Regeling omgevingsrecht toestaan voor een bouwwerk met een beperkte instandhoudingstermijn, als bedoeld in artikel 2.23 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5.16 van het Besluit omgevingsrecht, indien uit het in NEN 5725, uitgave 2009, bedoelde vooronderzoek naar het historisch gebruik en naar de bodemgesteldheid blijkt, dat de locatie onverdacht is dan wel de gerezen verdenkingen een volledig veldonderzoek volgens NEN 5740, uitgave 2009 niet rechtvaardigen. Aanvullende wijzigingen ten opzichte van de modelverordening In artikel 2.1.5, tweede lid, komt de tekst: "dat naar aard en omvang gelijk is aan een bouwwerk" na de tekst: betrekking heeft op een bouwwerk, te vervallen. 14
Artikel 2.2.6 Kennisgeving van rechtswege verleende bouwvergunning Hoofdstuk IV van de Woningwet is vervallen bij de Invoeringswet Wabo. Dit betekent dat ook artikel 58 over de mededeling van een van rechtswege vedeende bouwvergunning is vervallen. Daarmee is de grondslag voor artikel 2.2.6 vervallen. Dit onderwerp is geregeld in artikel 3.9 van de Wabo. De tekst van artikel 2.2.6 wordt vervangen door: (Vervallen). Artikel 2.4.1 Verbod tot bouwen op verontreinigde bodem Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wabo vervalt het onderscheid tussen een reguliere bouwvergunning en een lichte bouwvergunning en wordt de bouwvergunning een omgevingsvergunning voor het bouwen. Onder sub b wordt 'reguliere bouwvergunning' vervangen door: omgevingsvergunning voor het bouwen. Artikel 2.4.2 Voorwaarden bouwvergunning In verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt de bouwvergunning een omgevingsvergunning voor het bouwen. In de titel van artikel 2.4.2 wordt 'bouwvergunning' vervangen door 'omgevingsvergunning voor het bouwen'. In de tekst wordt: 'artikel 4 van het Besluit indieningsvereisten en letter e van paragraaf 1.2.5 van de bij dit besluit behorende bijlage' vervangen door: artikel 2.4, onder d, van de Regeling omgevingsrecht. Het zinsdeel 'kunnen burgemeester en wethouders' wordt vervangen door: kan het bevoegd gezag en 'bouwvergunning' vervangen door: omgevingsvergunning voor het bouwen. Het zinsdeel 'het Besluit indieningsvereisten' wordt vervangen door: de Regeling omgevingsrecht. Artikel 2.5.2 Anti-cumulatiebepaling In verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt de bouwvergunning een omgevingsvergunning voor het bouwen. In de tekst van dit artikel wordt tweemaal 'bouwvergunning' vervangen door: omgevingsvergunning voor het bouwen. Artikel 2.5.3 Bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer. Brandblusvoorzieningen Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. 15
Het derde lid wordt vervangen door: Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op een bijgebouw voor het bouwen waarvan op grond van artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht geen vergunning is vereist, voor zover dat bijgebouw niet tot bewoning bestemd is, maar wel tot een hoofdgebouw behoort dat op hetzelfde terrein is gelegen. In het zesde lid wordt: 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen" vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.3ABrandweeringang I Motivering In artikel 122 van de Gemeentewet is bepaald dat de bepalingen van gemeentelijke verordeningen "in wier onderwerp" door onder meer een algemene maatregel van bestuur wordt voorzien van rechtswege zijn ven/allen. Het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Stb. 2008,327) voorziet in het bepaalde van artikel 2.5.3'A. Vanafde inwerkingtreding van het besluit per 1 november 2008 is de inhoud artikel 2.5.3A van rechtswege vervallen. De tekst van artikel 2.5.3A wordt vervangen door: (Vervallen). Artikel 2.5.6 Verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn In verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt de bouwvergunning een omgevingsvergunning voorhet bouwen. In de tekst wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,. Artikel 2.5.7 Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijn Het Besluit bouwwerken (= Besluit bouwvergunningvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken) wordt vervangen door het Besluit omgevingsrecht (Bor), bijlage II. Aanvullende motivering In het VNG model wordt verwezen naar artikel 3, eerste lid, onder k en wordt er tweemaal dezelfde tekst gewijzigd. Dit is in het wijzigingsvoorstel aangepast. In de verordening van Delft wordt verwezen naar artikel 3, eerste lid, onder c. Vanwege het feit dat dit artikelonderdeel komt te vervallen wordt in de betreffende tekst verwezen naar onderdeel c (en niet naar k). Onder sub a en onder sub b telkens 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. Onder sub a wordt 'veranderingen van niet-ingrijpende aard, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder c van het Besluit bouwwerken' vervangen door: veranderingen bedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Onder sub b wordt artikel 3, eerste lid, onder c van het Besluit bouwwerken' vervangen door: de veranderingen bedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. 16
Artikel 2.5.8 Ontheffing voor overschrijdingen van de voorgevelrooilijn In verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) worden enkele begrippen geactualiseerd. De titel van dit artikel wordt vervangen door: Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de voorgevelrooilijn. In het eerste lid wordt 'Burgemeester en wethouders tot en met voor' vervangen door: In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor. In het eerste lid, sub b, wordt 'artikel 3, eerste lid, onder i, en derde lid, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 2, onderdeel 9, 16 en 18 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. In het tweede lid wordt 'ontheffing worden verleend' vervangen door: afwijking worden toegestaan. Artikel 2.5.9 Bouwen op de weg Het Besluit bouwwerken (= Besluit bouwvergunningvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken) wordt vervangen door het Besluit omgevingsrecht (Bor), bijlage II. In het eerste lid wordt 'Burgemeester en wethouders tot en met van' vervangen door: In afwijking van het verbod tot het bouwen op de weg kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor. In de tekst wordt onder sub a 'artikel 3, eerste lid, onder h, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 2, onderdeel 18, sub a van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht en onder sub b 'artikel 3, derde lid, onder a, b en e, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 2, onderdeel 18, sub b, c en d, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Onder sub e wordt 'bouwvergunningplichtige bouwwerken' vervangen door: bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,. Artikel 2.5.10 Plaatsing van de voorgevel ten opzichte van de voorgevelrooilijn. Afschuining van straathoeken Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5 en onder 2.5.7 In het tweede lid, onder sub a en sub b wordt telkens 'ontheffing' vervangen door: afwijking. In het vierde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking en onder sub d 'artikel 2, onder b, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht en onder sub g 'bij het verlenen van de ontheffing' vervangen door: bij het toestaan van de afwijking. 17
Artikel 2.5.11 Ligging achtergevelrooilijn Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. In het derde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.12 Verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn In verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt de bouwvergunning een omgevingsvergunning voorhet bouwen. In de tekst wordt 'bouwvergunningplichtige bouwwerken' vervangen door: bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,. Artikel 2.5.13 Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijn Zie de motivering onder adikel 2.5.6 en onder artikel 2.5.7. Onder sub c wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan_een omgevingsvergunning is vereist, en de tekst na 'aan- of uitbouw' wordt vervangen door: voor het bouwen waarvan op grond van artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht geen vergunning is vereist. Onder sub d en e wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door 'bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,' en 'artikel 3, eerste lid, onder k, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Onder sub d vervalt 'van niet ingrijpende aard'. Onder sub f wordt 'artikel 3, eerste lid, onder e en f van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel.2, onderdeel 15 en 17 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Artikel 2.5.14 Ontheffing voor overschrijdingen van de achtergevelrooilijn Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5 en onder adikel 2.5.7. De terminologie wordt in overeenstemming gebracht met de Wabo. De titel wordt vervangen door: Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de achtergevelrooilijn 'Burgemeester en wethouders tot en met voor' wordt vervangen door: In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor. Onder sub f wordt de tekst na 'bijgebouwen' vervangen door: die niet vallen onder artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht.. 18
De tekst achter sub h wordt vervangen door: bouwwerken, geen gebouw zijnde, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. Onder sub j wordt de tekst na 'erkers en overige uitbouwen' vervangen door: anders dan de uitbouwen die vallen onder artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Artikel 2.5.15 Erf bij woningen en woongebouwen Zie de motivenng onder artikel 1.1 en 2.1.5. In het derde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.16 Erf bij overige gebouwen Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. In het tweede lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking en onder sub b 'ontheffing is verleend' vervangen door: afwijking is toegestaan. Artikel 2.5.17 Ruimte tussen bouwwerken Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. In het tweede lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.18 Erf- en terreinafscheidingen Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5 en onder artikel 2.5.7. In het eerste lid wordt 'artikel 2, onder e, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel.2, onderdeel 12 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. In het tweede lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.19 Bouwen nabij bovengrondse hoogspanningslijnen en ondergrondse hoofdtransportleidingen Zie de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. 19
In het eerste en tweede lid wordt 'bouwvergunningplichtige bouwwerken' vervangen door: bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. In het derde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking.. Artikel 2.5.20 Toegelaten hoogte in de voorgevelrooilijn Zie de motivenng onder artikel 2.5.6. In het eerste lid wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. Artikel 2.5.21 Toegelaten hoogte in de achtergevelrooilijn Zie de motivering onder artikel 2.5.6. In het eerste lid wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. Artikel 2.5.22 Toegelaten hoogte van zijgevels tegenover een achtergevelrooilijn Zie hiervoor de motivenng onder artikel 1.1 en 2.1.5. In het tweede lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.23 Toegelaten hoogte tussen voor- en achtergevelrooilijnen Zie hien/oor de motivering onder artikel 2.5.6. In het eerste lid wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. Artikel 2.5.24 Grootste toegelaten hoogte van bouwwerken Zie de motivering onder artikel 2.5.6. In het eerste lid wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. 20
Artikel 2.5.25 Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinen Zie hiervoor de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. In het eerste lid wordt 'verleende ontheffing' vervangen door: toegestane afwijking. In het tweede lid wordt 'Burgenrieester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.5.27 Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogte Zie de motivenng onder artikel 2.5.6 en onder artikel 2.5.7. Onder sub a wordt 'bouwvergunningplichtig bouwwerk' vervangen door: bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist. Onder sub a en onder sub b wordt telkens 'artikel 3, eerste lid, onder k, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Onder sub a vervalt 'van niet ingrijpende aard'. Artikel 2.5.28 Ontheffing voor overschrijdingen van de toegelaten bouwhoogte Zie hiensoor de motivenng onder artikel 1.1 en 2.1.5 en onder artikel 2.5.6. De titel wordt vervangen door: Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de toegelaten bouwhoogte. 'Burgemeester en wethouders tot en met van' wordt vervangen door: In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de toegelaten bouwhoogte als bedoeld in de artikelen 2.5.20, eerste lid, 2.5.21, eerste en derde lid, 2.5.22, eerste lid, 2.5.23 en 2.5.24 kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor. Onder sub b en sub e ad 1 wordt telkens 'verlenen van de ontheffing' vervangen door: toestaan van de afwijking en onder sub e 'artikel 3, eerste lid, onder k, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht en onder sub f 'artikel 3, derde lid, van het Besluit bouwwerken' vervangen door: artikel.2, onderdeel 16 en 18 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Artikel 2.5.29 Ontheffing voor overschrijding van de rooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte in geval van voorbereiding van nieuw ruimtelijk beleid. / Motivenng Artikel 2.5.29 MBV is, in relatie met de overige stedenbouwkundige afwijkingen uit dit hoofdstuk, te vergelijken met de relatie tussen enerzijds de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking en anderzijds de afwijkingsregels die zijn gelegen buiten het bestemmingsplan. Paragraaf 2.5 MBV is te beschouwen als een bestemmingsplan vervangende regeling met derhalve ook de behoefte aan regels inzake afwijking wanneer nieuw ruimtelijk beleid wordt voorbereid. Bedoeld is een net zo eenvoudige afwijkingsregeling voor bouwen en gebruiken te hebben voor de verplichtingen uit de stedenbouwkundige eisen van de bouwverordening als van die uit een bestemmingsplan. Een nieuwe tekst voor dit artikel blijkt nodig. Het nieuwe artikel is afgestemd op artikel 2.12, eerste lid, sub 3 van de Wabo. Voorheen was een verdagingstermijn opgenomen, thans dient een verdagingsbesluit te zijn gebaseerd op artikel 3.9, tweede lid Wabo. 21
De titel wordt vervangen door: Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de rooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte in geval van voorbereiding van nieuw ruimtelijk beleid. De tekst wordt vervangen door: In andere gevallen dan bedoeld in de artikelen 2.5.8, 2.5.14 en 2.5.28, kan het bevoegd gezag afwijken van de verboden tot bouwen met overschrijding van de voor- en van de achtergevelrooilijn, en van het verbod tot bouwen met overschrijding van de maximale bouwhoogte, indien: a. er voor het betreffende gebied geen bestemmingsplan of beheersverordening of projectbesluit van kracht is; b. geen van de aanhoudingsgronden zoals genoemd in artikel 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing is; c. de activiteit in overeenstemming is met in voorbereiding zijnd toekomstig ruimtelijk beleid; d. de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, en e. de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Artikel 2.5.30 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen. /. Motivering Met de komst van de Wet mimtelijke ordening (Wro) behoort het onderwerp parkeren te worden geregeld in de (nieuwe) bestemmingsplannen. Als uitwerking hiervan is in adikel 8.17 van de Invoeringswet Wro bepaald dat artikel 8, vijfde lid van de Woningwet vervalt. In verband met wetstechnische problemen is besloten dit deel van de Invoeringswet Wro vooralsnog niet in werking te doen treden. Een nieuwe datum van inwerkingtreding is niet bepaald. Dit betekent dat onder meer het 'parkeerartikel' uit de bouwverordening blijft bestaan, ook indien op grond van de nieuwe Wro een bestemmingsplan wordt vastgesteld, waarin niet is voorzien in een regeling over het parkeren. Zie voor de gewijzigde terminologie 'bevoegd gezag' de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. De ontheffing is zoals elders in deze verordening ven/angen door afwijking. Deze afwijking wordt door het bevoegd gezag toegestaan in de te verienen omgevingsvergunning. Wij gaan ervan uit dat aan de omgevingsvergunning en meer specifiek aan deze afwijking financiële voorwaarden verbonden kunnen worden strekkende tot het storten van geld in een parkeerfonds. II. Wijziging van de verordening In het, vierde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Paragraaf 6 Voorschriften inzake brandveiligheidinstallaties en vluchtrouteaanduidingen I Motivering In artikel 122 van de Gemeentewet is bepaald dat de bepalingen van gemeentelijke verordeningen "in wier onderwerp "door onder meereen algemene maatregel van bestuur wordt voorzien van rechtswege zijn ven/allen. Het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Stb. 2008,327) voorziet in het bepaalde van paragraaf 2.6. Vanaf de inwerkingtreding van het besluit per 1 november 2008 is de inhoud van paragraaf 2.6 en die van de hierbij behorende bijlagen 10 tot en met 12 van rechtswege vervallen. De tekst van alle artikelen behorende tot paragraaf 2.6 wordt na de vermelding van nummer en titel van elk artikel vervangen door: (vervallen). 22
Artikel 2.7.3 Eis tot aansluiting aan het aardgasnet De aanduiding 'woningen voor bejaarden' in het eerste lid wordt vervangen door een aanduiding van woningen waar op andere wijze dan op gas wordt gekookt en voor verwarming geen individuele aansluiting nodig is. In de toelichting wordt in het tweede lid, sub c, verwezen naar de toelichting bij adikel 2.7.1. Echter, artikel 2.7.1 gaat over de watedeiding en artikel 2.7.3 gaat over de gasaansluiting. Daarom is een aanvulling van de toelichting op dit punt gewenst. In het eerste lid wordt in de laatste zin na 'woningen' een komma geplaatst en wordt 'voor bejaarden' vervangen door: waarin voor het kunnen koken een andere energiebron dan gas aanwezig is en voor verwarming geen individuele aansluiting van gastoevoer nodig is. In het tweede lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.7.4 Eis tot aansluiting aan de openbare riolering De toelichting behoeft actualisering, omdat milieuregelgeving op het vlak van de afvoer van afvalwater is gewijzigd. Wij wijzen op de VNG ledenbrief van 16 juli 2009, Lbr. 09/091, overde nieuwe Modelverordening afvoer hemelwater en grondwater. II. Wijziging van de verordening In het vierde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.7.5 Aansluiting anders dan aan der openbare riolering Zie hiervoor de motivering onder artikel 1.1 en 2.1.5. De uitzondering van de aansluitplicht wordt uitgebreid met mestkelder. Een gier- of beerput komt nauwelijks nog voor, een mestkelder wel. II. Wijziging van de verordening In het eerste lid, sub b wordt voor 'beerput' ingevoegd 'mestkelder of een. In het derde lid wordt 'Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen' vervangen door: Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking. Artikel 2.7.6 Kwaliteit en dimensionering van buitenriolering op erven en terreinen Het jaartal van de uitgave van de NEN 3215 wordt geactualiseerd. In het vierde lid wordt het jaar van uitgave van NEN 3215 veranderd van "1997" in: 2007. 23