Gemeente Leiden Afdeling BackOffice Dienstverlening Team Vergunningen en Subsidies De heer S. Chotkan Postbus 9100 2300 PC LEIDEN Postadres Postbus 1123 2302 BC Leiden Telefoon (088) 246 5000 Fax (088) 246 5001 info@brandweer.vrhm.nl www.brandweer.nl/hollandsmidden Verzenddatum: 12 maart 2015 Contactpersoon : J.G. van der Niet Bijlage(n) : 2 Zaak kenmerk: Z-2014-044144 Telefoon: 088-2465235 Ons kenmerk: UIT-2015-047824 E-mail: hans.vander.niet@brandweer.vrhm.nl Uw kenmerk: 142480-1567733 Onderwerp: Beoordeling aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen, Uw brief van: 30.12. 14 resp. 19.01. 15 oprichten tweelaagse parkeergarage en 03.03. 15. Locatie: Alrijne Ziekenhuis, Houtlaan 55 Leiden Graag bij correspondentie zaak kenmerk, ons kenmerk en onderwerp vermelden. Geachte heer Chotkan, Hierbij ontvangt u het brandveiligheidsadvies in het kader van een aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen voor het realiseren van een parkeervoorziening in twee lagen ten behoeve van het Alrijne Ziekenhuis (voorheen Diaconessenhuis) op het adres Houtlaan 55 in Leiden. Uw aanvraag voor een brandveiligheidsadvies is getoetst op de (brand)veiligheidsaspecten in en om de parkeervoorziening. Twee voorwaarden en aanbevelingen staan omschreven in ons adviesrapport, zie bijlage 1. Wij adviseren u deze voorwaarden en aanbevelingen op te nemen in de omgevingsvergunning activiteit bouwen, indien u besluit de vergunning te verlenen. Afwijken van dit advies? Kunt u het aan ons doorgeven als u besluit af te wijken van dit advies? Alvast hartelijk dank hiervoor. Wilt u reageren? Hebt u nog vragen? Neem dan tijdens kantooruren contact op met de in het briefhoofd genoemde contactpersoon. -1 van 10-
Wilt u inhoudelijk reageren? Stuur dan uw reactie naar info@brandweer.vrhm.nl. Vermeld hierbij ons kenmerk. Met vriendelijke groet, Namens H.E.N.A. Meijer, regionaal commandant Brandweer Hollands Midden, M. Kooijman Teamleider toezicht, Risicobeheersing, district Leiden en omstreken Bijlagen: Adviesrapport Toetsingsrapport -2 van 10-
Bijlage 1: Adviesrapport Betreft advies behorende bij briefkenmerk UIT-2015-047824 Bouwwerkinformatie: Het toetsingsniveau is Bouwbesluit 2012, niveau nieuwbouw. Betreft de aanvraag voor een omgevingsvergunning activiteit bouwen voor een parkeervoorziening. De parkeergarage bestaat uit twee lagen parkeren (maaiveldniveau en één dek) met een entreegebouwtje aan de zijde van de Dieperpoellaan en is geheel vrijstaand. Voor auto s wordt de parkeergarage vanaf de Houtlaan ontsloten. De adviesaanvraag is beoordeeld als een overige gebruiksfunctie (voor het stallen van motorvoertuigen). De garage is ongeveer 44,50 x 68,50 m groot en heeft per laag een gebruiksoppervlakte (GO) van ongeveer 2800 m², dus ongeveer 5600 m² in totaal. De bovenkant van de verdiepingsvloer (=dek) ligt 3 m + aansluitend terrein. Op maaiveldniveau zijn de zuidwestgevel en de noordwestgevel geheel open; de noordoostgevel en de zuidoostgevel zijn opgebouwd uit gevelpanelen van strekmetaal (CorTen staal) waarvan de luchtdoorlatendheid 46% is. Het dek is behoudens de balustrade van 1 m hoog niet van wanden voorzien. Omdat de parkeergarage slechts gedeeltelijk door scheidingsconstructies omsloten is, is de parkeergarage als een niet-besloten ruimte (= buitenruimte) beschouwd. Er is geen opdeling in brandcompartimenten of subbrandcompartimenten gemaakt. Volgens opgave: Gebruiksfunctie Aantal Gebruiksoppervlakte Verblijfsoppervlakte (incl. subfunctie) personen (m 2 ) (m 2 ) Overige gebruiksfunctie 238 2700 (2 x 2800 = 5600) 2700 (2 x 2800 = 5600) Opmerkingen en advies n.a.v. de toetsing (zie bijlage 2): Sterkte bij brand: Op grond van het gestelde in het eerste lid van artikel 2.10 van het Bouwbesluit mag het parkeerdek waarover vluchtroutes voeren niet binnen 30 minuten bezwijken bij brand in de parkeergarage. Vluchten bij brand: Ingevolge artikel 6.24 van het Bouwbesluit dient de parkeergarage (het entreegebouw en de trap nabij stramien A-14) voorzien te worden van verlichte vluchtrouteaanduidingen die voldoen aan het gestelde in NEN 6088, en aan de zichtbaarheidseisen bedoeld in de artikelen 5.2 tot en met 5.6 van NEN-EN 1838. Wilt u het onderstaande meedelen aan de aanvrager en/of gebruiker: 1. Indien de aanvrager meer wil weten over (brand)veiligheid en de daarbij behorende activiteit bouwen dan kunnen de onderstaande internetadressen hem of haar daarover informeren: www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving www.brandweer.nl/hollandsmidden 2. In het bouwwerk of op het bouwterrein tijdens het bouwen van de garage, waarop deze omgevingsvergunning activiteit bouwen betrekking heeft, adviseren wij de volgende documenten aanwezig te hebben: Een kopie van de omgevingsvergunning activiteit bouwen en de daarbij behorende tekeningen. Een bouwveiligheidsplan waarin de bereikbaarheid van hulpdiensten, bluswatervoorzieningen en brandveiligheidsvoorzieningen tijdens de bouw staan omschreven. -3 van 10-
Toezicht tijdens de bouw: Gezien de aard en omvang van het gebouw is het niet noodzakelijk dat de brandweer meegaat met een tussentijdse bouwcontrole. De brandweer wil wel meegaan bij de eindcontrole. Uitgangspunten / beoordeelde onderdelen: Activiteit Bouwen Activiteit Gebruik Beoordeelde documenten / tekeningen: Omschrijving: Kenmerk: Datum: Aanvraagformulier 1567733 08.12.2014 Uitgangspunten constructief ontwerp ber\0.001 Def. 01.12.2014 Bestaande situatie DO 14.04 S00 01.12.2014 Situatie te maken DO 14.04 S01 02.02.2014 Begane grond DO 14.04 M00 01.12.2014 Plattegrond verdieping DO 14.04 M01 01.12.2014 Gevel Noordwest en Zuidwest DO 14.04 G00 01-12-2014 Gevel Noordoost en Zuidoost DO 14.04 G01 01-12-2014 Dwars- en langsdoorsnede DO 14.04 D00-A en D00-B 01.12.2014 Voorblad details DO 14.04 DET00 01.12.2014 Plattegronden entreegebouw DO 14.04 M02 01.12.2014 Langs- en dwarsdoorsnede entreegebouw DO 14.04 D01 01.12.2014 Standaard open gevel pleinzijde DO 14.04 DET01-A 01.12.2014 Strekmetaal gevel pleinzijde (open begane grond) 14.04 DET01-B, DET01-C 01.12.2014 DO Standaard gesloten gevel ziekenhuiszijde DO 14.04 DET02-A 01.12.2014 Standaard gesloten gevel ziekenhuiszijde DO 14.04 DET02-B, DET02-C 01.12.2014 Hoekdetail borstwering DO 14.04 DET03 01.12.2014 Voorgevel entreegebouw DO 14.04 DET04-A 01.12.2014 Voorgevel entreegebouw DO 14.04 DET04-B, DET04-C 01.12.2014 Gegevens over luchtdoorlatendheid lamellengevel - - - - Toetsingsomvang: Op de navolgende onderdelen is het bouwplan getoetst: 1. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: 2. Wet Veiligheidsregio s 3. Bouwbesluit 2012: Hoofdstuk 1 Algemene Bepalingen: - artikel 1.2 Aantal personen - artikel 1.3 Gelijkwaardigheidsbepaling - artikel 1.18 Gebruiksmelding Hoofdstuk 2 Technische bouwvoorschriften uit het oogpunt van veiligheid: - afdeling 2.2 Sterkte bij brand - afdeling 2.4 Overbrugging van hoogteverschillen - afdeling 2.5 Trap - afdeling 2.6 Hellingbaan - afdeling 2.7 Beweegbare constructieonderdelen - afdeling 2.8 Beperking van het ontstaan van een brandgevaarlijke situatie - afdeling 2.9 Beperking van het ontwikkelen van brand en rook -4 van 10-
- afdeling 2.10 Beperking van uitbreiding van brand - afdeling 2.11 Verdere beperking van uitbreiding van brand en beperking van verspreiding van rook - afdeling 2.12 Vluchtroutes - afdeling 2.13 Hulpverlening bij brand Hoofdstuk 6 Voorschriften inzake installaties: - afdeling 6.1 Verlichting, nieuwbouw en bestaande bouw - afdeling 6.5 Tijdig vaststellen van brand, nieuwbouw en bestaande bouw - afdeling 6.6 Vluchten bij brand, nieuwbouw en bestaande bouw - afdeling 6.7 Bestrijden van brand, nieuwbouw en bestaande bouw - afdeling 6.8 Bereikbaarheid voor hulpverleningsdiensten, nieuwbouw en bestaande bouw -5 van 10-
Bijlage 2: Toetsingsrapport Betreft advies behorende bij briefkenmerk UIT-2015-047824 Algemeen beschrijving bouwwerk Bouwwerkinformatie: Het toetsingsniveau is Bouwbesluit 2012, niveau nieuwbouw. Betreft de aanvraag voor een omgevingsvergunning activiteit bouwen voor een parkeervoorziening. De parkeergarage bestaat uit twee lagen parkeren (maaiveldniveau en één dek) met een entreegebouwtje aan de zijde van de Dieperpoellaan en is geheel vrijstaand. Voor auto s wordt de parkeergarage vanaf de Houtlaan ontsloten. De adviesaanvraag is beoordeeld als een overige gebruiksfunctie (voor het stallen van motorvoertuigen). De garage is ongeveer 44,50 x 68,50 m groot en heeft per laag een gebruiksoppervlakte (GO) van ongeveer 2800 m², dus ongeveer 5600 m² in totaal. De bovenkant van de verdiepingsvloer (=dek) ligt 3 m + aansluitend terrein. Op maaiveldniveau zijn de zuidwestgevel en de noordwestgevel geheel open; de noordoostgevel en de zuidoostgevel zijn opgebouwd uit gevelpanelen van strekmetaal (CorTen staal) waarvan de luchtdoorlatendheid 46% is. Het dek is behoudens de balustrade van 1 m hoog niet van wanden voorzien. Omdat de parkeergarage slechts gedeeltelijk door scheidingsconstructies omsloten is, is de parkeergarage als een niet-besloten ruimte (= buitenruimte) beschouwd. Er is geen opdeling in brandcompartimenten of subbrandcompartimenten gemaakt. Volgens opgave: Gebruiksfunctie Aantal Gebruiksoppervlakte Verblijfsoppervlakte (incl. subfunctie) personen (m 2 ) (m 2 ) Overige gebruiksfunctie 238 2700 (2 x 2800 = 5600) 2700 (2 x 2800 = 5600) ISOR classificatie: De parkeergarage hoeft niet in de ISOR (Inventarisatie Systeem Overige Ramptypen) opgenomen te worden. De garage wordt namelijk niet met een beroep op de gelijkwaardigheidsbepaling als bedoeld in artikel 1.3 van het Bouwbesluit gerealiseerd. 1. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Bestemmingsplantoets: - de parkeergarage valt binnen het bestemmingsplan en heeft geen invloed op de risico s betreffende externe veiligheid en/of routering gevaarlijke stoffen; - de parkeergarage is niet omgevingsvergunningplichtig in het kader van het brandveilig gebruik omdat het een overige gebruiksfunctie voor het stallen van motorvoertuigen betreft. 2. Wet veiligheidsregio s (Wvr) Wet veiligheidsregio-toets - de parkeergarage zal bij een brand geen grote gevolgen hebben voor de vitale infrastructuur en hoeft niet opgenomen te worden in het risicoprofiel (artikel 15); -6 van 10-
- de ligging van de garage valt binnen de wettelijke normen van de opkomsttijd, immers het bestuur van de veiligheidsregio hanteert bij het vaststellen van de opkomsttijden van een basisbrandweereenheid de volgende tijdsnorm: - tien minuten bij gebouwen met een kantoorfunctie, industriefunctie, sportfunctie, bijeenkomstfunctie of een overige gebruiksfunctie. 3. Bouwbesluit 2012 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN 1.1 Algemeen Artikel 1.2 Aantal personen 1. In een bouwwerk of gedeelte daarvan zijn niet meer personen aanwezig dan het aantal personen waarvoor het bouwwerk of gedeelte daarvan overeenkomstig dit besluit is bestemd. Voldoet. Door de aanvrager is aangegeven dat er maar liefst 238 personen tegelijkertijd aanwezig kunnen zijn. Dit is het aantal parkeerplaatsen. In de dagelijkse praktijk zal het niet voorkomen dat alle auto s tegelijkertijd, ongeacht het aantal inzittenden, zullen vertrekken. Artikel 1.3 Gelijkwaardigheidsbepaling 1. Aan een in hoofdstuk 2 tot en met 7 gesteld voorschrift behoeft niet te worden voldaan indien het bouwwerk of het gebruik daarvan anders dan door toepassing van het desbetreffende voorschrift ten minste dezelfde mate van veiligheid, bescherming van de gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en bescherming van het milieu biedt als is beoogd met de in die hoofdstukken gestelde voorschriften. 2. Een gelijkwaardige oplossing als bedoeld in het eerste lid wordt bij het gebruik van het bouwwerk in stand gehouden. Is niet van toepassing. 1.5 Gebruiksmelding Artikel 1.18 Gebruiksmeldingplicht 1. Het is verboden om zonder of in afwijking van een gebruiksmelding: a. een bouwwerk in gebruik te nemen of te gebruiken indien: 1. daarin meer dan 50 personen tegelijk aanwezig zullen zijn, of 2. toepassing is gegeven aan artikel 1.3 in verband met een in hoofdstuk 6 of 7 gegeven voorschrift, en b. een woonfunctie in gebruik te nemen of te gebruiken voor kamergewijze verhuur. Is niet van toepassing. HOOFDSTUK 2 TECHNISCHE BOUWVOORSCHRIFTEN UIT HET OOGPUNT VAN VELIGHEID AFDELING 2.2 STERKTE BIJ BRAND Artikel 2.9 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk en bestaand gebouw kan bij brand gedurende redelijke tijd worden verlaten en doorzocht, zonder dat er gevaar voor instorting is. Op grond van het gestelde in het eerste lid van artikel 2.10 mag het parkeerdek waarover vluchtroutes voeren niet binnen 30 minuten bezwijken bij brand in de parkeergarage. -7 van 10-
AFDELING 2.3 AFSCHEIDING VAN VLOER, TRAP EN HELLINGBAAN Artikel 2.16 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk bevat voorzieningen waardoor het vallen van een vloer, een trap en een hellingbaan zo veel mogelijk wordt voorkomen. Ter beoordeling door het team Vergunningen en Subsidies. AFDELING 2.4 OVERBRUGGING VAN HOOGTEVERSCHILLEN Artikel 2.26 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk heeft voorzieningen voor het veilig overbruggen van hoogteverschillen door personen. Ter beoordeling door het team Vergunningen en Subsidies. AFDELING 2.5 TRAP Artikel 2.32 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen trap die een hoogteverschil overbrugt, kan veilig worden gebruikt. Ter beoordeling door het team Vergunningen en Subsidies. AFDELING 2.6 HELLINGBAAN Artikel 2.42 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen hellingbaan die een hoogteverschil overbrugt, kan veilig worden gebruikt. Ter beoordeling door het team Vergunningen en Subsidies. AFDELING 2.7 BEWEEGBARE CONSTRUCTIEONDERDELEN Artikel 2.50 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk heeft zodanige beweegbare constructieonderdelen dat deze geen hinder veroorzaken bij het vluchten door en bij het gebruik van een aangrenzende openbare ruimte. Is niet van toepassing. AFDELING 2.8 BEPERKING VAN HET ONTSTAAN VAN EEN BRANDGEVAARLIJKE SITUATIE Artikel 2.56 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen of een bestaand bouwwerk is zodanig dat het ontstaan van een brandgevaarlijke situatie voldoende wordt beperkt. AFDELING 2.9 BEPERKING VAN HET ONTWIKKELEN VAN BRAND EN ROOK Artikel 2.66 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk is zodanig dat brand en rook zich niet snel kunnen ontwikkelen. -8 van 10-
AFDELING 2.10 BEPERKING VAN UITBREIDING VAN BRAND Artikel 2.81 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk is zodanig dat de kans op een snelle uitbreiding van brand voldoende wordt beperkt. AFDELING 2.11 VERDERE BEPERKING VAN UITBREIDING VAN BRAND EN BEPERKING VAN VERSPREIDING VAN ROOK Artikel 2.91 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk is zodanig dat uitbreiding van brand in verdergaande mate wordt beperkt dan is beoogd met de paragrafen 2.10.1 en dat veilig kan worden gevlucht. AFDELING 2.12 VLUCHTROUTES Artikel 2.101 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk heeft zodanige vluchtroutes dat bij brand een veilige plaats kan worden bereikt. Voldoet, met betrekking tot de loopafstanden merk ik op dat de parkeergarage als een buitenruimte beschouwd is. AFDELING 2.13 HULPVERLENING BIJ BRAND Artikel 2.119 Aansturingsartikel 1. Een te bouwen bouwwerk is zodanig dat de hulpverlening binnen redelijke tijd personen kan redden en brand kan bestrijden. HOOFDSTUK 6 VOORSCHRIFTEN INZAKE INSTALLATIES AFDELING 6.1 VERLICHTING, NIEUWBOUW EN BESTAANDE BOUW Artikel 6.1 Aansturingsartikel 1. Een bouwwerk heeft een zodanige verlichtingsinstallatie dat het bouwwerk veilig kan worden gebruikt en verlaten. Is niet van toepassing. AFDELING 6.5 TIJDIG VASTSTELLEN VAN BRAND, NIEUWBOUW EN BESTAANDE BOUW Artikel 6.19 Aansturingsartikel 1. Een bouwwerk heeft zodanige voorzieningen dat brand tijdig kan worden ontdekt zodat veilig kan worden gevlucht. Is niet van toepassing. Omdat de parkeergarage slechts gedeeltelijk door scheidingsconstructies omsloten is, is de parkeergarage als een niet-besloten ruimte (= buitenruimte) te beschouwen die niet van een brandmeldinstallatie voorzien hoeft te worden. -9 van 10-
AFDELING 6.6 VLUCHTEN BIJ BRAND, NIEUWBOUW EN BESTAANDE BOUW Artikel 6.22 Aansturingsartikel 1. Een bouwwerk heeft zodanige voorzieningen dat het ontvluchten goed kan verlopen. Ingevolge artikel 6.24 dient de parkeergarage (het entreegebouw en de trap nabij stramien A-14) voorzien te worden van verlichte vluchtrouteaanduidingen die voldoen aan het gestelde in NEN 6088, en aan de zichtbaarheidseisen bedoeld in de artikelen 5.2 tot en met 5.6 van NEN-EN 1838. AFDELING 6.7 BESTRIJDEN VAN BRAND, NIEUWBOUW EN BESTAANDE BOUW Artikel 6.27 Aansturingsartikel 1. Een bouwwerk heeft zodanige voorzieningen voor de bestrijding van brand, dat brand binnen redelijke tijd kan worden bestreden. AFDELING 6.8 BEREIKBAARHEID VOOR HULPVERLENINGSDIENSTEN, NIEUWBOUW EN BESTAANDE BOUW Artikel 6.35 Aansturingsartikel 1. Een bouwwerk is zodanig bereikbaar voor hulpverleningsdiensten dat tijdig bluswerkzaamheden kunnen worden uitgevoerd en hulpverlening kan worden geboden. Voldoet, betreft een bestaande context. -10 van 10-