RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 8 februari 2012 (09.02) (OR. en) 6293/12 Inte rinstitutioneel dossier: 2012/0021 (NLE) ENV 92 PECHE 44 MED 7 ONU 11 VOORSTEL van: de Europese Commissie d.d.: 8 februari 2012 Nr. Comdoc.: COM(2012) 47 final Betreft: Voorstel voor een besluit van de Raad houdende vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen met betrekking tot voorstellen tot wijziging van de bijlagen II en III bij het Protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiteit in de Middellandse Zee (SPA/BD-protocol) van het Verdrag voor de bescherming van het mariene milieu en het kustgebied van de Middellandse Zee (Verdrag van Barcelona), op de zeventiende vergadering van de partijen Hierbij gaat voor de delegaties het voorstel van de Commissie dat bij brief van de heer Jordi AYET PUIGARNAU aan de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie, is toegezonden. Bijlage: COM(2012) 47 final 6293/12 dm DG I 1A NL
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 7.2.2012 COM(2012) 47 final 2012/0021 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen met betrekking tot voorstellen tot wijziging van de bijlagen II en III bij het Protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiteit in de Middellandse Zee (SPA/BD-protocol) van het Verdrag voor de bescherming van het mariene milieu en het kustgebied van de Middellandse Zee (Verdrag van Barcelona), op de zeventiende vergadering van de partijen
TOELICHTING (1) Het Verdrag voor de bescherming van het mariene milieu en het kustgebied van de Middellandse Zee (Verdrag van Barcelona) is erop gericht de verontreiniging van het Middellandse Zeegebied te voorkomen, te temperen, te bestrijden en zo veel mogelijk te elimineren en het mariene milieu in dat gebied te beschermen en te verbeteren teneinde bij te dragen tot de duurzame ontwikkeling ervan. Het is een intergouvernementeel verdrag dat is aangenomen als "programma voor een regionale zee" onder auspiciën van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties. De Europese Unie is sedert 1977 partij bij het Verdrag van Barcelona 1 en heeft in 1999 het Protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiteit in de Middellandse Zee en de bijlagen bij dat protocol goedgekeurd 2. (2) De vergadering van de partijen is het besluitvormingsorgaan van het verdrag, dat gemachtigd is om de bijlagen bij het verdrag of bij de bijbehorende protocollen naar behoefte aan te nemen, te toetsen en te wijzigen op basis van door de partijen ingediende wijzigingsvoorstellen. Er is een aantal voorstellen gedaan om de bijlagen II en III van bovengenoemd protocol te wijzigen. Die voorstellen zijn ter beoordeling voorgelegd aan de vergadering van de nationale knooppunten die van 17 tot en met 20 mei 2011 in Marseille (Frankrijk) is gehouden, met het oog op de aanneming ervan op de zeventiende vergadering van de partijen bij het Verdrag van Barcelona, die van 8 tot en met 10 februari 2012 in Parijs (Frankrijk) zal plaatsvinden. (3) Krachtens artikel 17 van het verdrag en artikel 14, lid 1, van het protocol, worden wijzigingen van de bijlagen voor alle partijen van kracht na afloop van de termijn die door de partijen bij de aanneming van de wijziging wordt vastgesteld, uitgezonderd voor de partijen die hiervan afzien en bij de depositaris een schriftelijke kennisgeving van voorbehoud hebben gedaan. Het is daarom noodzakelijk dat de Raad overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) een besluit neemt ter bepaling van de standpunten die namens de Unie op de zeventiende vergadering van de partijen moeten worden ingenomen. Het secretariaat van het verdrag heeft tijdens een bijeenkomst van de nationale knooppunten in Marseille (Frankrijk) in 2011 een voorstel op tafel gelegd om tien haaiensoorten van bijlage II voortaan op te nemen in bijlage II. Twee van deze tien soorten (Galeorinus galeus en Isurus oxirhincus) moeten in bijlage III blijven omdat de ICCAT de situatie van deze visbestanden op de komende jaarvergadering opnieuw wil onderzoeken. De overige twee roggensoorten (Leucoraja circularis en L. melitensis) moeten eveneens in bijlage IIII blijven, maar verdienen wel speciale aandacht. Maatregelen zijn nodig om meer gegevens te verzamelen over roggen om te kunnen beschikken over nauwkeurig wetenschappelijk advies met het oog op een mogelijke herindeling in bijlage II in een later stadium. 1 2 Besluit 77/585/EEG van de Raad van 25 juli 1977 houdende sluiting van het Verdrag inzake de bescherming van de Middellandse Zee tegen verontreiniging alsmede van het Protocol inzake de voorkoming van verontreiniging van de Middellandse Zee door storten vanuit schepen en luchtvaartuigen, PB L 240 van 19.9.1977, blz. 1. Besluit 1999/800/EG van de Raad van 22 oktober 1999 betreffende de sluiting van het Protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiteit in de Middellandse Zee en betreffende de goedkeuring van de bijlagen van dat protocol (Verdrag van Barcelona), PB L 322 van 14.12.1999, blz. 1. NL 1 NL
(4) De ingediende wijzigingsvoorstellen vereisen geen aanpassing van de wetgeving van de Unie. Zij zijn niet in strijd met de Vogelrichtlijn 3, de Habitatrichtlijn 4 of het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) 5. De Unie dient deze voorstellen op basis van de volgende overwegingen te steunen: (1) zij zijn wetenschappelijk verantwoord; (2) zij zijn wenselijk met het oog op de samenhang tussen het interne en externe optreden van de Unie; en (3) de EU heeft zich verbonden tot internationale samenwerking ter bescherming van de biodiversiteit, overeenkomstig artikel 5 van het VN-verdrag inzake biologische diversiteit, de overeenkomsten die zijn gesloten tijdens de laatste vergadering van de conferentie der partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit in Nagoya in 2010 en overeenkomstig de op de Wereldtop over duurzame ontwikkeling afgesproken doelstelling om het tempo waarin de biodiversiteit momenteel verloren gaat, tegen 2010 fors te doen afnemen. Gezien het bovenstaande steunt de Unie op de zeventiende bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag van Barcelona de aanneming van de wijziging van de bijlagen. 3 4 5 Richtlijn 2009/147/EG van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand, PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7-25. Richtlijn 1992/43/EEG van de Raad van 21 me i 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7. Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid, PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59. NL 2 NL
Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2012/0021 (NLE) houdende vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenome n met betrekking tot voorstellen tot wijziging van de bijlagen II en III bij het Protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiteit in de Middellandse Zee (SPA/BD-protocol) van het Verdrag voor de bescherming van het mariene milieu en het kustgebied van de Middellandse Zee (Verdrag van Barcelona), op de zeventiende vergadering van de partije n DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, juncto artikel 218, lid 9, Gezien het voorstel van de Commissie 6, Overwegende hetgeen volgt: (1) De EU is partij bij het Verdrag voor de bescherming van het mariene milieu en het kustgebied van de Middellandse Zee 7 (hierna "het Verdrag van Barcelona" genoemd) en bij het Protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiviteit in de Middellandse Zee en de bijlagen daarvan 8 (hierna "het Protocol" genoemd). (2) De vergadering van de partijen is het besluitvormingsorgaan van het verdrag, dat onder meer gemachtigd is om de bijlagen bij het verdrag en bij de bijbehorende protocollen naar behoefte te wijzigen. Overeenkomstig artikel 17 van het Verdrag van Barcelona en artikel 14, lid 1, van het Protocol, worden wijzigingen van de bijlagen voor alle partijen van kracht na afloop van een termijn die door de respectievelijke partijen bij de aanneming van de wijziging wordt vastgesteld, uitgezonderd voor de partijen die hiervan afzien en bij de depositaris een schriftelijke kennisgeving van voorbehoud hebben gedaan. 6 7 8 PB C [ ], [ ], blz. [ ]. Besluit 77/585/EEG van de Raad van 25 ju li 1977 houdende sluiting van het Verdrag inzake de bescherming van de Middellandse Zee tegen verontreiniging alsmede van het Protocol inzake de voorkoming van verontreiniging van de Middellandse Zee door storten vanuit schepen en luchtvaartuigen, PB L 240 van 19.9.1977, blz. 1. Besluit 1999/800/EG van de Raad van 22 oktober 1999 betreffende de sluiting van het protocol inzake de speciaal beschermde gebieden en de biologische diversiteit in de Middellandse Zee en betreffende de goedkeuring van de bijlagen van dat protocol (Verdrag van Barcelona), PB L 322 van 14.12.1999, blz. 1. NL 3 NL
(3) Voor de zeventiende vergadering van de partijen bij het Verdrag van Barcelona en de bijbehorende protocollen, die zal plaatsvinden in Parijs (Frankrijk) van 8 tot en met 10 februari 2012, heeft het secretariaat van het Verdrag voorstellen ingediend om meer bescherming te bieden aan verschillende andere soorten door wijziging van de bijlagen II en III bij het Protocol. (4) De ingediende wijzigingsvoorstellen vereisen geen aanpassing van de wetgeving van de Unie. (5) De EU dient deze voorstellen te steunen omdat zij wetenschappelijk verantwoord zijn en in overeenstemming zijn met de wetgeving van de Unie en met de verbintenis tot internationale samenwerking ter bescherming van de biodiversiteit die de Unie is aangegaan overeenkomstig artikel 5 van het VN-verdrag inzake biologische diversiteit 9 en de in 2010 op de Wereldtop over duurzame ontwikkeling afgesproken doelstelling om het tempo waarin de biodiversiteit momenteel verloren gaat, tegen 2020 fors te doen afnemen, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Op de zeventiende vergadering van de partijen bij het Verdrag van Barcelona en de bijbehorende protocollen, verdedigt de Europese Commissie bij de stemming over de voorstellen om verscheidene soorten bescherming te verlenen, het volgende standpunt van de Europese Unie met betrekking tot hun herindeling van bijlage III naar bijlage II bij het Protocol. De Europese Commissie steunt de toevoeging van de volgende soorten aan bijlage II bij het Protocol en de dienovereenkomstige schrapping uit bijlage III: (a) Lamna nasus (Bonnaterre, 1788); (b) Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817); (c) Rhinobatos rhinobatos (Linnaeus, 1758); (d) Sphyrna lewini (Griffith & Smith, 1834); (e) Sphyrna mokarran (Rüppell, 1837); (f) Sphyrna zygaena (Linnaeus, 1758). 9 Besluit 93/626/EEG van de Raad van 25 oktober 1993 betreffende de sluiting van het Verdrag inzake biologische diversiteit, PB L 309 van 13.12.1993, blz. 1. NL 4 NL
Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op [...]. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De voorzitter [...] NL 5 NL