FLANKEREND ONDERWIJS SOCIALE VOORDELEN Dit nieuwe decreet vermeldt expliciet dat de gemeenten die sociale voordelen toekennen aan de scholen van het eigen schoolbestuur, verplicht zijn diezelfde voordelen ook toe te kennen aan de scholen van de andere schoolbesturen. Onder sociale voordelen wordt verstaan: het ochtend- en avondtoezicht buiten de periode van normale aanwezigheid van de leerling, het middagtoezicht voor een tijdsduur van maximaal één uur, het ter beschikking stellen van de voor het publiek toegankelijke gemeentelijke infrastructuur, de kosten van de toegang tot het zwembad enkel voor de leerlingen van het lager onderwijs en het leerlingenvervoer. In heel wat gemeenten organiseerde de gemeente busvervoer voor het eigen onderwijs alleen en dat bleek een concurrentiemiddel te vormen. Er zijn nog steeds gemeentebesturen die weigeren om het leerlingenvervoer als sociaal voordeel toe te passen omdat er nog geen uitvoeringsbesluiten zouden zijn. Specialisten onderwijswetgeving verzekeren ons echter dat dit argument in de meeste gevallen niet opgaat omdat er van deze bepaling een stand-still-werking uitgaat. Dat betekent dat reeds eerder afgesloten contracten (vóór het decreet basisonderwijs van 25/02/1997) dienen nageleefd te worden maar nieuwe initiatieven die vanaf 1997 opgestart werden, dienen in overeenstemming te zijn met de regelgeving op de sociale voordelen, dus ook wat het leerlingenvervoer betreft. Wat die stand-still-werking betreft staat in de memorie van toelichting bij dit decreet op blz 9 daarover ' Het ontbreken van een uitvoeringsbesluit houdt geen blokkering van het recht in. Ingevolge de stand-stillwerking van het non-discriminatiebeginsel van artikel 92 1 van het decreet basisonderwijs konden provincies/gemeenten geen nieuwe initiatieven inzake leerlingenvervoer opzetten die tegen dit beginsel ingingen. Dit beginsel wordt voorlopig verder aangehouden tot na de evaluatie van de projecten leerlingenvervoer basisonderwijs Er kunnen evenwel door de gemeenten geen nieuwe initiatieven inzake leerlingenvervoer worden opgezet die enkel voor leerlingen van het gemeenteonderwijs gelden.' Let op: vervoer naar en van het zwembad, vervoer naar culturele of andere uitstappen, (intern vervoer) worden niet als sociaal voordeel erkend maar kunnen wel in aanmerking genomen worden via de nieuwe regeling verklaard in punt 3.2: andere voordelen. Contactpersoon VVKBaO: Hugo Ruymbeke (hugo.ruymbeke@vsko.be) - Tel.: 02 507 07 62
2 ANDERE VOORDELEN In het voorliggend decreet worden de gemeenten en provincies vrijgelaten om naast de limitatieve lijst met sociale voordelen nog andere voordelen toe te kennen aan de scholen van de andere netten. Indien de lokale overheid beslist om die andere voordelen toe te kennen, dan moet ze de scholen van de andere netten op voet van gelijkheid behandelen. Wij raden u dan ook aan om de vraag om buiten de sociale voordelen nog andere voordelen toe te kennen, officieel te stellen aan het college van burgemeester en schepenen en aan de provinciebesturen. U kan daarvoor de modelbrief onder bijlage 2 gebruiken. Niet alleen de lokale overheden die zelf inrichter zijn van onderwijs, maar ook zij die geen eigen onderwijs inrichten, kunnen deze voordelen (zogenaamde sociale- en andere) toekennen. Het lokaal bestuur deelt elke beslissing over een sociaal voordel of over een ander voordeel ten bate van een ander schoolbestuur onmiddellijk mee aan de schoolbesturen die op hun grondgebied onderwijs organiseren. De lokale besturen bezorgen aan de Vlaamse Regering jaarlijks een overzicht van de beslissingen over de sociale en andere voordelen, evenals de staat van de gedane uitgaven. Contactpersoon VVKBaO: Marc Vandenbussche (marc.vandenbussche@vsko.be) - Tel.: 02 507 06 64 3 CONTROLE OP DE LEERPLICHT Deze bepaling werd overgenomen uit het decreet basisonderwijs en de wet op de leerplicht. Ze bepaalt dat gemeenten hun medewerking moeten verlenen aan de controle op de leerplicht en het bevorderen van een regelmatig schoolbezoek van leerplichtige leerlingen op hun grondgebied. Hier verandert niets aan de huidige regelgeving. 4 VERALGEMEENDE DEELNAME VAN KLEUTERS AAN HET ONDERWIJS Ondanks het feit dat het Vlaamse kleuteronderwijs van zeer hoge kwaliteit is, en dat wordt bevestigd door de OESO, zijn er kleuters die niet deelnemen aan het kleuteronderwijs. Daardoor lopen ze een leerachterstand op die moeilijk te overbruggen is. Onderzoek wijst uit dat door het vroeg opstarten van intensieve begeleiding het risico op achterstand verkleint. De definitie en de verduidelijking wat kleuterparticipatie inhoudt, vindt men terug in het decreet basisonderwijs art. 25 bis en in de omzendbrief: maatregelen van de participatie van kleuters in het onderwijs. Flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau, 2009-04-03
Praktisch bestaat de ondersteuning in het decreet flankerend onderwijsbeleid uit twee delen: - efficiënt verzamelen van gegevens en dat niet alleen voor 'nieuwe' en moeilijk opspoorbare kleuters, maar ook voor de ingeschreven kleuters. - acties van de lokale actoren coördineren of ondersteunen. Contactpersoon VVKBaO: Monique De Prez (monique.deprez@vsko.be) - Tel.: 02 507 08 23 5 FLANKEREND ONDERWIJSBELEID IN DE CENTRUMSTEDEN De 13 centrumsteden zijn Aalst, Antwerpen, Brugge, Genk, Gent, Hasselt, Kortrijk, Leuven, Mechelen, Oostende, Roeselare, Sint-Niklaas en Turnhout. Bepaalde onderwijsproblemen komen meer voor in de grootstedelijke en stedelijke gebieden. Daarom wordt het Vlaamse gelijke onderwijskansenbeleid aangevuld met een specifieke lokale aanpak. De financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid moet de centrumstad in staat stellen om lokale problemen aan te pakken via gesubsidieerde projecten. De Vlaamse Regering trekt daar minstens 1,5 miljoen euro uit per jaar. Die ondersteuning wordt gekoppeld aan een inhoudelijk onderwijsplan - en aan procedurele voorwaarden. De Vlaamse regering bepaalt de procedure van indiening en goedkeuring van de projecten. De projectsubsidies worden telkens voor maximaal drie schooljaren toegekend. Contactpersoon VVKBaO: Marc Vandenbussche (marc.vandenbussche@vsko.be) - Tel.: 02 507 06 64 6 FLANKEREND ONDERWIJSBELEID: PROJECTEN IN ANDERE GEMEENTEN Ook andere gemeenten kunnen projecten indienen op het vlak van gelijke onderwijskansen en leerplicht. De erkenningsvoorwaarden zijn vergelijkbaar met de centrumsteden maar het is bijvoorbeeld niet de bedoeling om de kleinere gemeenten te belasten met de opmaak van een onderwijsplan. Het is de bedoeling dat er eerst een kwalitatieve selectie van de ingediende projecten gebeurt. Als er onvoldoende budget is om aan de vraag te voldoen, zal voorkeur gegeven worden aan die gemeenten of gebieden waar problemen met betrekking tot de leerplicht en de gelijke kansen het grootst zijn. Contactpersoon VVKBaO: Marc Vandenbussche (marc.vandenbussche@vsko.be) - Tel.: 02 507 06 64 Flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau, 2009-04-03
7 FLANKEREND ONDERWIJSBELEID IN BRUSSEL De overheid heeft de bedoeling om minstens de middelen die momenteel gespendeerd worden aan de VZW Voorrangsbeleid Brussel en aan de VZW Werkgroep Immigratie in de toekomst verder te investeren via allerlei projecten in het Tweetalig gebied Brussel- Hoofdstad. Die middelen kunnen eventueel versterkt worden op basis van een grondige analyse en van de conclusies van de Rondetafelconferentie m.b.t. het Brussels onderwijs. Contactpersoon KOCB: Guido François (gfrancois@misc.irisnet.be) Tel.: 02 421 17 21 8. Voorbeelden van goed flankerend onderwijs Gemeente/stad Voordelen buiten de sociale voordelen Antwerpen - Sociaal fonds - Tegemoetkoming schooluitstappen - Tegemoetkoming meerdaagse uitstappen - Gratis toegang tot de Zoo (4 de lj., cf. leerplan) - Openluchtklassen aan democratische prijzen Genk - tegemoetkoming toegang zwembad - tegemoetkoming vervoer bij culturele uitstappen (102 euro /rit) - 50% reductie voor bezoek aan historische centra - Taalstimuleringsproject Kapellen - gemeentelijk vervoerplan - preventieprojecten 6 de lj - kinderopvang tijdens de vakantieperioden Kasterlee - 1 keer/maand naar het binnenspeelplein voor de kls - Gratis ophalen afval - Gratis 1 container voor ander afval - Bomen snoeien op schoolterreinen - Subsidie voor meerdaagse schoolreizen - Tussenkomst zwemonderricht: gratis redders voor zwemonderricht) - Gratis theater Meise - gratis vervoer naar zwembad - Subsidie voor avondtoezicht - Sportdagen:tussenkomst van 2,5 euro per leerling Oosterzele - gratis sinterklaasfeest - tussenkomst fruitproject - reductie bij aankoop fietshelmen
- gratis fluojasjes - ondersteuning scholengordel - culturele uitstappen - gratis boekenpakketten - preventiewerk politie - project mondiale vorming Roeselare - tussenkomst busvervoer zwemmen - tussenkomst busvervoer voor scholen met eigen bus - tussenkomst culturele activiteiten - tegemoetkoming bij het behalen van een MOS-logo Rotselaar - gratis busvervoer voor ophalen kinderen - gratis busvervoer naar zwembad Tessenderlo - project duurzaam naar school - fietshelmen van de provincie Tielt - tussenkomst busvervoer - tegemoetkoming culturele activiteiten - toelage voorschoolse en naschoolse bewaking Turnhout - GOK-lln krijgen toelage voor zwemmen - Fruitsponsoring - Promotie via lichtkrant - Stratenplan met alle scholen - Project gezonde voeding gratis - AN gratis naar de speelpleinwerking - Gratis vormingen voor NT2, ouderparticipatie, Zele - Onderhoud tuinen - Gratis bureel voor coördinerend directeur Hamme - Gratis materiaal voor evenementen (nadar podium vlaggenmasten - ) - Samenwerkingsverband met academie (muziek-woord-kunst) - Idem voor pilootproject voor de regio voor lrkn 4 de lj. Luk De Mey (gegevens gekregen van Marc Vandebussche, VSKO)