PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 26 september 2013 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Ludwig Caluwé Telefoon: 03 240 52 48 Agenda nr. 3/1 Economie. Budget 2013. Machtigingskrediet 520/640. Toegestane subsidie. Artikel 520/64010297/9005000000000. Subsidiëring van het provinciaal economisch beleid. Aanwending van krediet. Goedkeuring. Subsidiëring van het provinciaal economisch beleid Fonds voor Duurzaam en Innovatief Ondernemen (deelbudget 9.000 EUR). Ter gelegenheid van het 50-jarig bestaan van de Antwerp Management School (AMS), in 2010, werd het Fonds voor Duurzaam en Innovatief Ondernemen opgericht. Het fonds heeft als doelstelling het stimuleren van de ontwikkeling, coaching, vorming en opleiding van toekomstig, internationaal ondernemerstalent. Met dit Fonds wil de AMS studenten uit regio s en landen in ontwikkeling de kans geven om een Master na Master te volgen in Antwerpen. Een bijzondere aandacht gaat hierbij uit naar studenten uit de BRIC-landen (Brazilië, Rusland, India en China). Het Fonds werkt samen met ondernemers en bedrijfsleiders, allen alumni van de AMS, overheden en organisaties in binnen- en buitenland en de Koning Boudewijnstichting. Via het Fonds krijgt de provincie Antwerpen de kans om zich als ondernemende regio internationaal op de kaart te zetten. In het bijzonder kunnen zo de deskundigheid, de kennis en de netwerken van verschillende speerpuntsectoren (haven, chemische sector, logistiek, diamant, moede en design, zakelijke dienstverlening, life sciences,..) in de provincie Antwerpen gevaloriseerd worden. Het Fonds biedt de studenten een renteloze lening aan voor een opleiding aan de AMS. Een bijdrage van de provincie Antwerpen zou ook aan talentvolle en ondernemende jongeren uit de provincie Antwerpen de mogelijkheid geven om, onder de vorm van een renteloze lening, deel te nemen aan de internationale programma s van de AMS. Voorgesteld wordt om voor het Fonds Duurzaam en innovatief Ondernemen een bedrag van 9.000 EUR te voorzien ten behoeve van de Antwerp Management School. Project stimuleren duurzame acties op bedrijventerreinen (deelbudget 25.500 EUR) In de provincieraad van 28 maart 2013 werd reeds een deelbudget van 100.000 EUR toegewezen aan POM Antwerpen mbt het project stimuleren duurzame acties op bedrijventerreinen.
Gelet op het succes van de projectoproep 2013 (15 projectaanvragen van diverse bedrijvenverenigingen werden ingediend) wordt aan uw raad gevraagd om een extra budget van 25.500 EUR te voorzien om de meervraag van de projectaanvragen te kunnen honoreren. In afwijking van hetgeen aan uw raad werd voorgelegd in vergadering van 28 maart 2013 werd de projectoproep niet gespreid over twee budgetjaren maar over slechts één budgetjaar. Voorgesteld wordt om voor het project stimuleren duurzame acties op bedrijventerreinen een bedrag van 25.500 EUR te voorzien ten behoeve van POM Antwerpen. Het totaal beschikbare budget voor dit project bedraagt aldus 125.500 EUR (100.000 EUR + 25.500 EUR). Zo wordt tegemoetgekomen aan het succes van deze projectoproep en in 2014 zal een nieuwe projectoproep worden gelanceerd. Incubatorennetwerk provincie Antwerpen (deelbudget 17.500 EUR) De voorbije jaren organiseerde POM Antwerpen in het Antwerpse Provinciehuis een startersevenement, gericht op de ondernemers die interesse toonden voor de provinciale startercheque. Jaarlijks schreven zo n 250 à 300 bedrijfjes jonger dan 5 jaar in voor dit evenement. Het programma bestond uit workshops op maat gegeven door partners als Agentschap Ondernemen, Syntra, SD Worx en Inventi. Conform het Afsprakenprotocol tussen de Vlaamse overheid en de vijf Vlaamse provincies aangaande het thema Startersbegeleiding en bevorderen van ondernemerschap, n.a.v. het Witboek Interne Staatshervorming, zal de provincie Antwerpen noch POM Antwerpen in de toekomst nog generieke starterssessies organiseren. Voor sectorspecifieke en aan bedrijfshuisvesting gelieerde collectieve acties is er wel nog een belangrijke rol weggelegd voor de provincies en de provinciale ontwikkelingsmaatschappijen. POM Antwerpen wil drie gespecialiseerde bedrijvencentra, met name de Wolkammerij (bouw), UBCA (innovatie, IT) en de Winkelhaak (creatieve sector) ondersteunen om in eigen huis een expertendag met starterssessie te organiseren, waarbij zij zich richten op jonge ondernemers uit hun eigen netwerk en uit hun eigen specifieke speerpuntsector. Binnen dit project zullen drie sessies georganiseerd worden, telkens in één van de participerende bedrijvencentra. Per sessie kunnen de deelnemers twee tot drie workshops bijwonen. Voor het uitwerken van de workshops zal opnieuw worden samengewerkt met de vertrouwde partners. Nieuw is dat de experten sectorspecifiek dieper op de verschillende thema s zullen ingegaan. Thema s zijn internationalisering, patenten en octrooien, R&D met hogescholen via LED, KMO portefeuille, aanwerven personeel, fiscaliteit, marketing. Sectorspecifiek zal ook worden samengewerkt met de sectororganisaties en andere partners (Confederatie Bouw, Innovatiecentrum,.). Dit project kadert in het streven van de provincie Antwerpen en van POM Antwerpen om de bedrijvencentra uit te bouwen tot expertisecentra voor jonge ondernemers. Voorgesteld wordt om voor het incubatorennetwerk een bedrag van 17.500 EUR te voorzien ten behoeve van POM Antwerpen.
Project Vliegende Startersbrigade (schooljaar 2013-2014) (deelbudget 40.000 EUR) De Vliegende Startersbrigade is een project van VOKA - Kamer van Koophandel Mechelen, VOKA Antwerpen-Waasland en VOKA Kempen. VOKA Mechelen is hoofdpromotor van het gehele project. Met de Vliegende Startersbrigade streven de drie VOKA Kamers van Koophandel van de Provincie Antwerpen volgende doelstellingen na : - het project richt zich op het bevorderen van ondernemerschap bij de jongeren uit het secundair onderwijs en het hoger onderwijs, ongeacht onderwijstype, netoverschrijdend en in heel de provincie Antwerpen; - het project komt tegemoet aan een reële vraag in het onderwijs om een brugfunctie te creëren tussen onderwijs en ondernemerschap. Via een kennismakingsessie met het ondernemerschap worden de leerlingen en studenten attent gemaakt op het feit dat ondernemerschap een interessant en boeiend alternatief kan zijn voor een carrière als werknemer. De inhoud van de kennismakingsessies is tweeledig. Enerzijds handelt een belangrijk luik over de formele vereisten waaraan een ondernemer moet voldoen. Anderzijds maken de jongeren kennis met ondernemersvaardigheden die belangrijk zijn voor de uitoefening van een zelfstandig beroep. Tijdens de vorige editie van de Vliegende Startersbrigade (periode 2009-2012) werden 11.820 jongeren bereikt in meer dan 100 participerende onderwijsinstellingen. Deze kennismaking kadert perfect in de doelstelling om de ondernemerszin van jongeren te stimuleren. Het project Vliegende Startersbrigade werd in de periode 2009 2012 jaarlijks door de provincie Antwerpen gesubsidieerd. Voorgesteld wordt om een bedrag van 40.000 EUR te voorzien op het budget 2013 ten behoeve van VOKA-Kamer van Koophandel Mechelen voor het schooljaar 2013-2014. Provinciale startercheques met betrekking tot promotie en communicatie (deelbudget 38.500 EUR) Vanuit de ambitie om de startende ondernemer in de provincie Antwerpen een duwtje in de rug te geven, werd in augustus 2008 de provinciale startercheque in een nieuw kleedje gestoken i.s.m. de Antwerpse bedrijvencentra. Iedere starter krijgt per kwartaal een provinciale startercheque ter waarde van 100 EUR toegestuurd, evenals een begeleidend schrijven en een brochure die de bedrijvencentra en hun diensten voorstelt. De startersgegevens worden betrokken via de nieuwe inschrijvingen in de Kruispuntdatabank voor Ondernemingen. De starter kan de provinciale startercheque aanwenden om kosten in verband met promotie/communicatie te recupereren (bijv. bedrijfsgebonden drukwerk, belettering van wagens of winkels, webdesign,... Een goed imago en professionele communicatie zijn namelijk cruciaal voor het welslagen van de onderneming. De starter is vrij in zijn keuze om van de cheque gebruik te maken. Indien hij wil meedoen, dient hij zich in te schrijven op de website www.ruimtevoorondernemen.be, waar hij enkele gegevens (o.a. activiteit van het bedrijf en rekeningnummer) moet invullen. Als er op dat moment nog budget beschikbaar is, krijgt de starter meteen bericht dat zijn inschrijving aanvaard werd. In het andere geval wordt hij op een wachtlijst geplaatst. De provinciale
bedrijvencentra zullen fungeren als regionale inzamelpunten waar de starter de nodige bewijsstukken moet inleveren ter staving van de ontvangen provinciale startercheque. Vervolgens maken de bedrijvencentra de dossiers over aan POM Antwerpen. POM Antwerpen gaat na goedkeuring over tot betaling van 100 EUR aan de starter via overschrijving. POM Antwerpen voorziet een geraamd bedrag van 38.500 EUR nodig te hebben om de vraag naar provinciale startercheques te kunnen voldoen voor de startende ondernemers van het laatste kwartaal 2012. Vermits deze in omloop zijnde provinciale startercheques nog kunnen gevalideerd worden, is het nodig om in een overgangsbudget te voorzien. In het deputatiebesluit van 3 november 2011 heeft de deputatie beslist om vanaf 2013 het project provinciale startercheques niet verder te zetten. In het Witboek wordt namelijk gesteld dat startersbegeleiding en bevorderen van individueel ondernemerschap voortaan door één bestuursniveau (in casu Vlaamse overheid) dient te gebeuren. COach-OPeratie detailhandel (COOP-DH) (deelbudget 150.000 EUR) In de provincieraad van 27 juni 2013 werd aan uw raad gerapporteerd over de goedkeuring van de opheffing van het provinciaal subsidiereglement detailhandel en werd voorgesteld om het bijhorende budget van 150.000 EUR over te hevelen naar POM Antwerpen via kredietverschuiving in zitting van de provincieraad van 26 september 2013. De provincie Antwerpen spoort haar steden en gemeenten aan om de noodzakelijke maatregelen te nemen om hun centraal handelsgebied(en) te versterken en wil hiervoor expertise en middelen inzetten voor beleidsondersteuning en -uitvoering ter verbetering van de lokale kleinhandelsstructuur. Steden en gemeenten kunnen voor de invulling van hun detailhandelsbeleid (o.a. uitvoering Commercieel Strategisch plan) beroep doen op een detailhandelsexpert (coach). Vanuit POM Antwerpen worden deze detailhandelsexperten (coaches) ter beschikking gesteld op vraag van de gemeenten. Hiervoor voorziet POM Antwerpen in de aanwerving van twee experten detailhandel op contractuele basis. De experten kunnen aangevraagd worden voor: a) Een ad hoc ondersteuning van korte duur (max. 20 werkdagen). De thema s waarrond de coach ondersteuning, biedt kunnen door de gemeente worden bepaald. Voorbeelden zoals het vertalen van de SWOT-analyse naar verscheiden stakeholders, uittekenen van een actieplan, opzetten van middenstandsraad, afstemmen marktenbeleid en detailhandel,. b) Een lange termijn ondersteuning i.s.m. een cluster van gemeenten. Deze lange termijn ondersteuning kan gaan over een periode van 6 maanden tot max. 2 jaar op halftijdse basis. Thema s die hiervoor in aanmerking komen zijn bijvoorbeeld: Intergemeentelijke krachtenbundeling t.b.v. nieuwe ontwikkelingen detailhandel, Uitwerking kernversterkend beleid voor de cluster/gemeenten in relatie tot de specifieke rol/functie van elk van de deelnemende gemeenten,. De detailhandelsexperten (coaches) enerzijds en de gemeentelijke ambtenaren bevoegd voor lokale economie anderzijds worden op trimestriële basis bijeen gebracht in een intervisie begeleiding. Resultaten en goede praktijken van deze intervisie wordt teruggekoppeld naar alle steden en gemeenten. Deze
bijeenkomsten en disseminatie wordt mede gedragen vanuit het UNIZO-project Ondersteuning provinciaal detailhandelsbeleid (zie projectaanvraag UNIZO hieronder). Het COOP-DH-project loopt in principe tot het einde van deze legislatuur. Voorgesteld wordt om een bedrag van 150.000 EUR te voorzien op het budget 2013 ten behoeve van POM Antwerpen. Ondersteuning provinciaal detailhandelsbeleid (deelbudget 15.000 EUR) Vanuit het project COach-OPeratie Detailhandel ondersteunt de provincie Antwerpen haar 70 steden en gemeenten in de concrete invulling van hun lokaal detailhandelsbeleid. Vanuit POM Antwerpen worden hiervoor detailhandelsexperten (coaches) ter beschikking gesteld. UNIZO wil dit provinciaal detailhandelsbeleid - en meer in het bijzonder het project Coach-Operatie Detailhandel - mee ondersteunen door middel van volgende acties: - UNIZO wil op voorhand reeds werk maken van de interne voorbereiding van de lokale trajecten zodat de lokale clusters snel actief kunnen worden. Deze voorbereiding omvat onder andere de voorbereiding van de SWOT-analyses, verzamelen van lokale input op basis van eerder opgemaakte lokale UNIZOnota s,. Op die manier kan UNIZO zich pro-actief voorbereiden in afwachting van de aanstelling van de detailhandelscoaches. - UNIZO kan mede optreden als intermediaire organisatie tussen de gemeenten, de coaches en de provincie. Dit zal gebeuren een driemaandelijks georganiseerd overleg. UNIZO heeft een zeer uitgebreid lokaal netwerk van ondernemers dat voor dit initiatief kan worden aangesproken. UNIZO zorgt in dit luik ook mee voor de communicatie van de initiatieven naar de lokale ondernemers. UNIZO kan rond deze initiatieven ook ondernemers op (boven)gemeentelijk niveau samenbrengen om input te genereren voor de coaches. Zo kan UNIZO bijvoorbeeld actief meewerken aan het zoeken van deelnemers voor de lokale SWOT-analyses die als basis voor de lokale projecten zullen dienen. - UNIZO zorgt in samenspraak met de provincie voor. Op die manier kunnen de door de coaches uitgestippelde trajecten worden bijgestuurd in functie van de door UNIZO gecapteerde input bij haar leden ondernemers enerzijds en de beleids-en actieplannen van de resp. gemeenten anderzijds. Bovendien is dit overleg ook het aangewezen forum voor de verspreiding van de input van de coaches naar de ondernemers. - Samen met de provincie wil UNIZO op het einde van het traject werk maken van het samenvatten van de projectresultaten in brochure/paper-vorm. Deze paper kan worden gebruikt om de concrete output verder te verspreiden onder de andere Vlaamse gemeenten en provincies. UNIZO en de provincie zullen hiervoor de eigen communicatiekanalen (websites, nieuwsbrieven, ) inzetten. Voor de voorbereidingsfase van dit project (tot 31/12/2013) wordt een bedrag van 15.000 EUR uitgetrokken ten behoeve van UNIZO Regio Antwerpen- Mechelen. Voor de praktische uitwerking en implementatie wordt vanaf het budgetjaar 2014 een jaarlijks bedrag voorzien van 30.000 EUR voor dit project. Project E-KOOPstroom Detailhandel (deelbudget 36.000 EUR)
In het kader van de EFRO D2 dossier ter realisatie van het Kennisnetwerk detailhandel (interprovinciale studie detailhandel) stuiten we op beperkingen m.b.t. koopstroomgegevens met Nederland. Vanuit de verscheiden partners die bij de brede interprovinciale studie zijn betrokken, werd gezocht naar een nieuwe aanpak voor het in kaart brengen van (grensoverschrijdende) koopstromen. Provincie Antwerpen wil een pilootproject (E-KOOPstroom detailhandel) opzetten om onderzoek uit te voeren naar de grensoverschrijdende detailhandel tussen de winkelgebieden in Turnhout en Tilburg. Concreet wil het E-KOOPstroom project inzetten op een vernieuwde en geavanceerde aanpak van dataverwerking in functie van koopstromen voor detailhandelsanalyses. Klassiek worden koopstromen in kaart gebracht door het afnemen van enquêtes (per e-mail en/of telefonisch ) en via passantentellingen. Deze aanpak is arbeidsintensief en duur. Met het E-KOOPstroom project worden a) transactiegegevens van de retailsector; b) verkeersdata (GPS informatie Nederland- Vlaanderen) en c) roaminginformatie van telefooncommunicaties bijeen gebracht in functie van koopstromen. Voor het E-KOOPstroom project wordt een bedrag van 36.000 EUR uitgetrokken ten behoeve van GPB PSES. Draaiboek Horecabewustwordingstraject (deelbudget 35.000 EUR) Streekgebonden producten zijn belangrijk voor streekidentiteit en streekbeleving en dragen bij tot het imago van de streek. Het centrale uitgangspunt van het project van de vzw RURANT is het versterken van de lokale economie (producenten streekgebonden producten, horeca, kleinschalige logies, catering ) door in te zetten op lokale producten. Het project bestaat uit twee delen: een bewustwordingstraject in 1 pilootstreek (Geel + de Merode) en de opmaak van een draaiboek. Dit draaiboek, het uiteindelijke doel van het project, wordt opgebouwd uit de praktijkervaring uit de pilotstreek. Op deze manier wordt deze blauwdruk geen theoretisch model, maar een praktische leidraad voor andere gemeenten. Door de afzetmarkt voor hoeve- en streekproducten te vergroten en te optimaliseren en lokale horeca een toegevoegde waarde te geven, wordt de lokale economie een duwtje in de rug gegeven. De vzw RURANT, het platform voor rurale ontwikkeling in de provincie Antwerpen, is trekker van dit project. RURANT werkt het project verder uit met Horeca Vlaanderen, UNIZO; Toerisme Provincie Antwerpen, Toerisme Geel; Zeuntcomité Geel en andere keystakeholders. De Dienst Economie en Internationale Samenwerking zal betrokken worden om het traject te koppelen met het provinciaal detailhandelsbeleid. Voor het project Draaiboek Horecabewustwordingstraject wordt een bedrag van 35.000 EUR uitgetrokken ten behoeve van de vzw RURANT. Project bundeling goederenstromen (deelbudget 7.500 EUR) POM Antwerpen zet in op de duurzame verankering van logistieke activiteiten in de provincie. Het bundelen van goederenstromen biedt verschillende opportuniteiten.
Deze aantonen en onder de aandacht brengen, is één van de prioriteiten die POM Antwerpen zich stelt. Binnen het door POM Antwerpen met Europese middelen geïnitieerde bundelingsproject Chocolade-Express is er een Memorandum of Understanding ondertekend waarin de betrokken chocolatiers zich engageren om hun volumes gezamenlijk te vervoeren naar retailers in het Verenigd Koninkrijk. Deze bundeling van transport leidt tot een substantiële verbetering van de benutting van de ingezette vrachtwagens, wat kostefficiëntere en dus duurzamere logistiek tot gevolg heeft. Dit verstevigt de positie van deze Belgische chocolatiers op de buitenlandse markten. Met het project chocolade-express initieerde POM Antwerpen één van de weinige concrete, succesvolle bundelingen tot dusver. Om dit verhaal breed uit te dragen wil POM Antwerpen een heldere, toegankelijke brochure opstellen waarin de bundeling wordt toegelicht en meer concreet wordt gefocust op de grootste uitdagingen en belangrijkste struikelblokken die de partners dienden te overwinnen. Zo wil POM Antwerpen verdere logistieke bundelingsprojecten stimuleren en in de kijker zetten. Voorgesteld wordt om voor het project bundeling goederenstromen een bedrag van 7.500 EUR te voorzien ten behoeve van POM Antwerpen. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 5 september 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Ingestemd wordt met een subsidie van 9.000,00 EUR aan de Antwerp Management School (project Fonds voor Duurzaam en Innovatief Ondernemen), vanuit het globaal krediet van 550.000,00 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 ingeschreven onder artikel 520/64010297/9005000000000. Artikel 2: Ingestemd wordt met een subsidie van 25.500,00 EUR aan POM Antwerpen (project stimuleren duurzame acties op bedrijventerreinen), vanuit het globaal krediet van 550.000,00 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 Artikel 3: Ingestemd wordt met een subsidie van 17.500,00 EUR aan POM Antwerpen (project Incubatorennetwerk), vanuit het globaal krediet van 550.000,00 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 ingeschreven onder artikel 520/64010297/9005000000000. Artikel 4: Ingestemd wordt met een subsidie van 40.000,00 EUR aan VOKA-Kamer van Koophandel Mechelen (project Vliegende Startersbrigades schooljaar 2013-2014), vanuit het globaal krediet van 550.000,00 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 ingeschreven onder artikel 520/64010297/9005000000000.
Artikel 5: Ingestemd wordt met een subsidie van 38.500,00 EUR aan POM Antwerpen (project provinciale startercheques), vanuit het globaal krediet van 550.000 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 Artikel 6: Ingestemd wordt met een subsidie van 150.000,00 EUR aan POM Antwerpen (project COach-OPeratie Detailhandel), vanuit het globaal krediet van 550.000 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 Artikel 7: Ingestemd wordt met een subsidie van 15.000,00 EUR aan UNIZO Regio Antwerpen-Mechelen (project Ondersteuning provinciaal detailhandelsbeleid), vanuit het globaal krediet van 550.000 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 ingeschreven onder artikel 520/64010297/9005000000000. Artikel 8: Ingestemd wordt met een subsidie van 36.000,00 EUR aan GPB PSES (project E- KOOPstroom Detailhandel), vanuit het globaal krediet van 550.000 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 Artikel 9: Ingestemd wordt met een subsidie van 35.000,00 EUR aan vzw RURANT (project Draaiboek Horecabewustwordingstraject), vanuit het globaal krediet van 550.000 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013 Artikel 10: Ingestemd wordt met een subsidie van 7.500,00 EUR aan POM Antwerpen (project bundeling goederenstromen), vanuit het globaal krediet van 550.000,00 EUR (subsidiëring van het provinciaal economisch beleid) van het budget 2013