Concept agenda 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Opening en mededelingen 19.30 uur tot 19.31 uur Agenda d.d. 6 april 2016 (vaststellen) 19.31 uur tot 19.32 uur Ingekomen stukken 19.32 uur tot 19.35 uur Informatie van het college in het kader van de algemene informatieplicht 19.35 uur tot 19.40 uur Concept beknopt verslag van de vergadering van 9 maart 2016 (vaststellen) 19.40 uur to 19.45 uur Afsprakenlijst (bespreken) 19.45 uur tot 19.50 uur Rondvraag 19.50 uur tot 20.00 uur PROGRAMMA SOCIAAL DOMEIN 8. 9. Plan van aanpak Jaarthema 2016 (bespreken) 20.00 uur tot 20.30 uur Verordening Clientenparticipatie Werkzaak 2016 (om advies) 20.30 uur tot 21.00 uur PROGRAMMA VITALE EN AANTREKKELIJKE STAD 10. 11. Beheer en onderhoud Spelen 2016 (om advies) 21.00 uur tot 21.40 uur Het Raadsvoorstel en het Concept-Raadsbesluit zullen nog worden bijgevoegd. Renovatie atletiekaccommodatie (om advies) 21.40 uur tot 22.20 uur Aan u wordt gevraagd de Raad te adviseren met betrekking tot de keuze's die genoemd worden in bijgevoegde keuzenota. OVERIG 12. 13. Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden 22.20 uur tot 22.25 uur Sluiting 22.25 uur
CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE SAMENLEVING VAN 9 MAART 2016 Aanwezig: T. Zuidema (voorzitter), J.L. Sewalt-Wijbrandts, E. Rooders-van Geldermalsen, D. Verbeek, L. Mulay-Bouyakhrichan, A.E.L. Duquesnoy-van den Heuvel, M. Smits, C.J. Kreuk- Wildeman, C.M. Vosselman, I.C.M. Son-Stolk, H.J.M. Stultiens, R. Manuhutu, J.H. de Wild, I.J.M. van Wijk, J.D. Stoeten-Flach, M. van der lek, A. Önder, A.E.P.M. de Boer (leden) en H. Pullen (commissiegriffier) Afwezig met kennisgeving: Niet van toepassing. Eveneens aanwezig: J. Beenakker (burgemeester), C.A.A. van Rhee-Oud Ammerveld, M.J.J. Melissen, H.A. Driessen (wethouders) 1. Opening en mededelingen De voorzitter heet een ieder welkom en opent de vergadering. De commissiegriffier deelt mee dat het Presidium heeft besloten om Begrotingswijziging Veilig Thuis van de agenda te halen omdat er behoefte was aan meer informatie. Het onderwerp wordt rechtstreeks geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 maart 2016. D.d. 15 maart 2016 is er een informatiebijeenkomst georganiseerd in de voormalige drukkerij op de Achterweg. Mevrouw Pieters en mevrouw Van Lubeck van de GGD zijn aanwezig om de stand van zaken weer te geven en vragen te beantwoorden. De uitnodiging voor deze bijeenkomst is al per mail verzonden naar de raads- en commissieleden. 2. Agenda d.d. 9 maart 2016 (vaststellen) De agenda is ongewijzigd vastgesteld. 3. Ingekomen stukken Er is niet verzocht om ingekomen stukken te agenderen voor bespreking. 4. Informatie van het college in het kader van de algemene informatieplicht H.A. Driessen De heer Driessen kondigt aan dat de commissie de volgende vergadering middels een informatienota zal worden geïnformeerd over de plannen voor de renovatie van de atletiekvoorziening, die samen met atletiekvereniging Astylos zijn opgesteld. 5. Concept beknopt verslag van de vergadering van 3 februari 2016 (vaststellen) Redactioneel Bladzijde 3, agendapunt 10 (Veilig Thuis Gelderland Zuid). Mevrouw Son-Stolk geeft aan dat zij de vraag mist over de 7x24 uurs bereikbaarheid en het antwoord van de heer Driessen dat deze er nu wel is. Dit wordt alsnog aan het verslag toegevoegd. Mevrouw Sewalt geeft aan dat zij de vraag over de wachtlijst mist en het antwoord van de heer Driessen dat deze al medio december 2015 weg was. Dit wordt alsnog in het verslag opgenomen. Met inachtneming van de aanvullingen wordt het verslag vastgesteld. Naar aanleiding van Bladzijde 3, agendapunt 9 (resultaten mantelzorgbarometer). Mevrouw Stultiens vraagt naar de stand van zaken m.b.t. de brainstormgroep. Pagina 1 van 3
De heer Driessen deelt mee dat de volgende personen zich hebben aangemeld om mee te denken over de ontwikkeling van mantelzorgbeleid: E. Rooders-van Geldermalsen, N. Budak, A.E.L. Duquesnoy-van den Heuvel, C.J. Kreuk- Wildeman, I.C.M. Son-Stolk, I.J.M. van Wijk en J.D. Stoeten-Flach. Op korte termijn wordt een afspraak gemaakt. 6. Afsprakenlijst (bespreken) Punt 7 (verordening tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen). Mevrouw Son-Stolk vraagt naar een planning. De heer Driessen geeft aan dat dit mei-juni 2016 wordt. Punt 10 (planning hoofdstuk burgerparticipatie bijvoegen aan beleidsplan Wmo). De heer Driessen geeft aan dat men regionaal nu bezig is met een planning voor het hele jaar. Daar wordt het lokale beleid aan gekoppeld. Planning volgt nog. Punt 11 (rapport kinderombudsman). De heer Melissen verzoekt om de afspraak aan te scherpen. Het eerste deel van de afspraak is achterhaald. De afspraak wordt aangescherpt in de afsprakenlijst. 7. Rondvraag M. van der Lek Mevrouw van der Lek geeft aan dat de werkgroep jaarthema 2016 voortvarend te werk is gegaan. Er is al een eerste bijeenkomst gepland d.d. 16-03-2016 in de Beurs met als doel om informatie op te halen bij jongeren. De commissie kan het plan van aanpak een volgende vergadering verwachten. H.J.M. Stultiens Mevrouw Stultiens heeft verontrustende berichten gehoord over het functioneren van de Werkzaak (hoog ziekteverzuim). Mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld geeft aan dat zij die signalen niet kent. Er zijn wel opstartperikelen. DB en AB zijn tevreden over hoe het nu loopt. Klachten van cliënten zijn niet bekend. C.J. Kreuk Wildeman Mevrouw Kreuk heeft een huishoudelijke mededeling. Zij vraagt aandacht voor het feit dat het hek gesloten was. Bezoekers kunnen zo de vergadering niet bijwonen. De commissiegriffier zegt toe hier nogmaals intern aandacht voor te vragen. Het hek moet tijdens de verbouwing van pand Visser open zijn tijdens avonden dat er openbare vergaderingen zijn. 8. Liquidatieplan van de GR Lander (om advies) N.a.v. een vraag van mevrouw Önder over eventuele risico s t.a.v. cao WSW zegt mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld toe om bij de raadsstukken een schriftelijk antwoord te geven. Advies commissie De commissieleden kunnen zich vinden in de beslispunten. De commissie adviseert dan ook, onder voorwaarde dat de beantwoording van de vraag van mevrouw Önder bij de raadstukken is gevoegd, om het voorstel te plaatsen op de lijst van hamerstukken voor de raadsvergadering van 23 maart 2016. 9. Brief cliëntenraad betreffende inhoudingen op uitkeringen (bespreken) De heer De Boer heeft verzocht om bovengenoemde brief te bespreken. Hij is van mening dat de gewijzigde werkwijze te gemakkelijk gaat. Technische/verhelderende vragen worden gesteld waarop een antwoord wordt gegeven. N.a.v. vragen geeft de wethouder aan dat: oprekken van de termijn van zachte landing niet nodig is. Er zijn tijdig nieuwe criteria voor inhoudingen geformuleerd (De Wild); Tiel eigen criteria kan hanteren. Hier hangt wel een prijskaartje aan (Kreuk). Pagina 2 van 3
De commissie vraagt in dit kader aandacht voor: De lokale ondersteuningsvraag (De Boer, Kreuk). In het verlengde hiervan de gemeentelijke infrastructuur (ketenaanpak/één gezin één plan) (Verbeek, Sewalt, Stultiens, Son); Preventie in relatie tot schuldhulpverlening (De Boer, Stoeten). De commissieleden geven aan de uitwerking van de criteria (juni 2016) af te wachten en de vinger aan de pols te houden. 10. Projectvoorstel Giro d Italia (bespreken) De heer Driessen krijgt de gelegenheid om een inleiding te houden. De tekst van de inleiding is volledig als bijlage bij het verslag opgenomen. Technische/verhelderende vragen worden gesteld waarop een antwoord wordt gegeven. N.a.v. vragen/opmerkingen wordt van de zijde van het college aangegeven dat: het leerpunt m.b.t. gevoerde proces ter harte wordt genomen (alle commissieleden); i.v.m. de kosten aanvankelijk lage prioriteit is gegeven aan side-events. Daar wordt nu weer aandacht aan gegeven, met oog voor de kosten (Stultiens); de kosten die nu genoemd zijn het uitgangspunt vormen (Stultiens, Kreuk); de benodigde ambtelijke uren niet ten koste gaan van het sociaal domein. De uren komen vooral ten laste van de flexibele uren van de stadspromoter, verkeer, veiligheid en communicatie. Het ontwikkelfonds wordt hier niet voor gebruikt (Kreuk); in overleg met de markt deze wordt verplaatst. De markt gaat dus wel door (Rooders); promotie van Tiel een belangrijke motivering is voor de organisatie van dit evenement (Van Wijk); indien het bedrag volledig wordt gebruikt de reserve van het evenementenfonds leeg is. Dat betekent dat er in 2016 geen financiële ruimte is voor nieuwe evenementen (Van der Lek). Mevrouw Kreuk doet de suggestie om hospitality kaarten ter beschikbaar te stellen aan de Tielse burgers. In dit verband doet mevrouw Van der Lek het verzoek om een kaart beschikbaar te stellen als prijs voor jongeren (in het kader van het jaarthema 2016 jongeren). 11. Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Er heeft geen terugkoppeling plaatsgevonden. 12. Sluiting De voorzitter dankt een ieder voor de inbreng en sluit om 21.00 uur de vergadering. Pagina 3 van 3
Afsprakenlijst van de commissie Samenleving NR. Onderwerp Afspraak/toezegging Datum afspraak Planning 1. Klachtenfunctionaris transities Informatie over pilot Lingewaard 04-02-2015 April 2016 sociaal domein 08-04-2015 02-12-2015 2. Schuldhulpverlening Resultaten evaluatie/audit schuldhulpverlening 07-10-2015 April 2016 naar commissie 3. Portaal Sociaal Domein Stand van zaken Evaluatie 29-04-2015 jan./febr. 2016 4 e kwartaal 2016 4. Cultuurorganisatie Plan van aanpak wordt aan commissie verstrekt 03-06-2015 2 e kwartaal 2016 Agnietenhof/Plantage/Klooster 03-02-2016 5. Minimabeleid Brede discussie minimabeleid 01-07-2015 Augustus/september 2016 6. Jaarverslag klachten en bezwaarschriften Wmo en bijstand 7. Verordening tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische Gecombineerd jaarverslag 2014-2015 naar commissie Evaluatie van de regeling 04-11-2015 09-03-2016 problemen 8. Mantelzorgbeleid Terugkoppeling brainstormsessie(s) tussen afvaardiging commissie met wethouder over ontwikkeling mantelzorgbeleid 9. Veilig Thuis Gelderland Zuid Commissie op de hoogte houden van de stand van zaken middel het verstrekken van de resultaten van recente audits 10. Inhoudingen op uitkeringen door Werkzaak Criteria van Werkzaak worden teruggekoppeld aan commissie/raad 02-12-2015 01-07-2015 Uiterlijk april 2016 03-02-2016? Mei/juni 2016 03-02-2016 Audit is d.d. 07-03-2016 per mail verstrekt als voorbereiding op de informatiebijeenkomst d.d. 15-03-2016 09-03-2016 Juni 2016 Gemaakt op 15-03-2016 1
Vragen commissieleden 11. J.D. Stoeten-Flach S.v.p. hoofdstuk toevoegen aan beleidsplan Wmo over burgerparticipatie/stimuleren van initiatieven in samenleving voor een betere zorg voor elkaar 12. N. Budak Mevrouw Budak vraagt of de wethouder het rapport van de kinderombudsman al heeft gelezen en zo ja of er signalen herkenbaar zijn. Toevoeging van een hoofdstuk aan het beleidsplan is toegezegd. Resultaten worden teruggekoppeld naar de commissie/raad na bestudering van het eindrapport 08-10-2014 01-07-2015 09-03-2016 Planning volgt nog. Is afhankelijk van regionale planning. Het lokale beleid wordt daar aan gekoppeld 03-02-2016 1 e kwartaal 2016 13. D. Verbeek Verzoekt om de informatienota die is aangekondigd in de ingekomen stuk IIIa (Brief van college aan de fracties D66 en CU inzake beantwoording schriftelijke vragen ex art. 41 RvO over ouderbijdrage jeugd GGZ) ter kennis te brengen van de commissie Samenleving Informatienota wordt toegezegd Raadsvergadering d.d. 17-06-2015 Na uitkomst van het onderzoek door de staatssecretaris NB: indien de commissie geen opmerkingen heeft over punt 9 dan wordt het betreffende punt bij de volgende uitdraai verwijderd. Gemaakt op 15-03-2016 2
Plan van aanpak Werkgroep jaarthema 2016: jongeren Gemeenteraad van de gemeente Tiel
Inleiding De gemeenteraad van Tiel heeft tijdens de vergadering van 28 oktober 2015 unaniem een motie aangenomen over het jaarthema 2016. Het jaarthema 2016 is geworden: jongeren (12 tot 25 jaar). Voor dit jaarthema is gekozen, omdat het volgens de gemeenteraad wenselijk is dat jongeren meer betrokken raken bij gemeentelijk beleid en gemeentelijke besluiten, daar waar het beleid en de besluiten hen raken. Daarnaast zou de raad graag zien dat jongeren betrokken raken bij bestaande initiatieven en activiteiten in hun leefomgeving en/of nieuwe initiatieven en activiteiten ontplooien in hun leefomgeving. Dit laatste in verband met de toenemende aandacht voor de eigen kracht van inwoners, voor zelfredzaamheid en het gebruik maken van eigen netwerken. In bovengenoemde motie staat dat er een plan van aanpak komt voor de invulling van het jaarthema. Dit is dat plan van aanpak. In het plan van aanpak is kort de aanpak en de reeds geplande activiteiten beschreven waarmee de werkgroep invulling wil geven aan het jaarthema. De werkgroep stemt de activiteiten af met de raad en met het college. Terugkoppeling vindt regelmatig plaats in de commissie samenleving en het presidium. Werkgroep Vanuit de raads- en commissieleden is een werkgroep geformeerd die dit jaarthema gaat vormgeven. De werkgroep bestaat uit: Nathan Gradisen (voorzitter), Mehmet Yüce, Dave Verbeek, Elisa Derksen, Diana Dekker, Arjen Sijpkes, Hubertien Stultiens, Thijs van Groenesteijn, Maartje van der Lek, Camiel Kerkmeester (leden) en Hanneke Pullen (griffie). Doel De werkgroep is van mening dat het jaarthema zich verder moet uitstrekken dan het jaar 2016. Het jaarthema moet leiden tot blijvende aandacht voor de betrokkenheid van jongeren. De werkgroep ziet het daarom vooral als haar taak om dit jaar een bepaalde structuur op te zetten en daartoe initiatieven te ontplooien. Uiteindelijk moet er een structuur van betrokkenheid van jongeren komen die zelfstandig kan blijven staan en bestaan. Als daarbij na 2016 echter nog bepaalde ondersteuning nodig is vanuit de gemeente(raad), dan wil de werkgroep deze leveren waar er ruimte voor is. PVA JAARTHEMA 2016: JONGEREN 1
De werkgroep heeft daarom het doel als volgt concreet gemaakt en nader begrensd: De werkgroep zou willen verwezenlijken dat er een representatieve groep jongeren in de leeftijdscategorie 12 tot 25 jaar ontstaat die als klankbordgroep kan fungeren voor de gemeente bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid en die zelf initiatieven neemt/activiteiten ontplooit voor genoemde leeftijdscategorie. Dit zouden ook verschillende groepen kunnen zijn. De werkgroep zou willen verwezenlijken dat er een aantal (structurele) activiteiten voor en door jongeren ontstaan. De werkgroep wil de mening van de jongeren die de raadswerkgroep spreekt inzichtelijk maken, zodat deze meegenomen kan worden bij het maken van beleid. Budget In de begroting 2016 is nog geen budget opgenomen voor dit jaarthema. Bij het vaststellen van de jaarrekening zal aan de raad worden gevraagd om 15.000 beschikbaar te stellen voor het jaarthema. Werkwijze Het is lastig van tevoren al vastomlijnde kaders te schetsen over hoe de werkgroep de betrokkenheid van jongeren gaat stimuleren. De werkgroep wil geen strak kader schetsen, omdat dit kader vooral vanuit jongeren zelf moet komen, van onderaf. Met een vaststaand plan naar jongeren gaan om ze onderaan het kruisje te laten tekenen, werkt niet. Daarom wil de werkgroep met een open houding in contact komen met Tielse jongeren. Om in contact te komen met jongeren van verschillende geledingen, wil de werkgroep allereerst een aantal activiteiten ontplooien. Hieronder gaat het plan van aanpak in op deze verschillende activiteiten. Als de werkgroep eenmaal contact heeft met de jongeren, dan is de vraag daarna op welke vlakken en op welke wijze zij betrokken zouden willen worden. De verdere werkwijze van de werkgroep is daarmee afhankelijk van het antwoord op deze vragen en zal dus pas gedurende de looptijd van het jaarthema bekend raken. PVA JAARTHEMA 2016: JONGEREN 2
Activiteiten/initiatieven De werkgroep is gekomen tot een aantal activiteiten/initiatieven om jongeren te bereiken. Dit om bij hen ideeën op te halen over op welke vlakken en op welke wijze zij betrokken zouden willen worden. Ook is het met deze activiteiten de bedoeling jongeren te stimuleren zelf initiatieven te gaan ontplooien. Avond Jong in Tiel; wat vind jij? Op 16 maart 2016 heeft de werkgroep een inloopavond in De Beurs gehouden. Daarvoor zijn via verschillende kanalen jongeren tussen de 12 en de 25 jaar uitgenodigd. Zij konden tijdens de avond laten weten wat zij belangrijk vinden in Tiel en welke ideeën zij hebben voor Tiel. Dit was een eerste avond om te kijken waarbij en hoe jongeren betrokken willen worden. De avond was een behoorlijk succes. Ongeveer 25 jongeren zijn in de loop van de avond met de werkgroep in gesprek gegaan over onderwerpen in de stad en gemeente die hen interesseren en over de ideeën die zij hebben voor de stad en gemeente. Daarbij kwamen met name onderwerpen als uitgaansgelegenheden voor jongeren (7 keer), hangplekken en buurthuizen (samen 7 keer) en meer groen (5 keer) aan de orde. Ook zijn er tijdens de avond contacten gelegd met groepen jongeren die inbreng kunnen leveren voor het vervolg van het jaarthema. Adviesvangersproject Met het adviesvangersproject gaat de werkgroep in gesprek met klassen/groepen jongeren van het RSG Lingecollege en het ROC Rivor. De Tielse versie van het adviesvangersproject zal bestaan uit de volgende stappen: Als eerste vindt er een brainstormsessie plaats met een klas, over onderwerpen zoals jeugdvoorzieningen, de binnenstad, school, verkeersveiligheid, sport en de eigen buurt. De leden van de werkgroep zullen deze sessie leiden. De klas kiest zelf de beste ideeën die tijdens de sessie zijn ontstaan. Projectgroepjes van leerlingen werken de beste of de best haalbare ideeën uit, eventueel met hulp. De uiteindelijke opzet van het adviesvangersproject bepaalt de werkgroep in overleg met het RSG Lingecollege en het ROC Rivor. PVA JAARTHEMA 2016: JONGEREN 3
Het project is een begin en is eveneens met name bedoeld om de betrokkenheid van jongeren te stimuleren. Naar aanleiding van de uitkomsten van deze sessies, maakt de werkgroep een vertaalslag van een eenmalige inbreng naar structurele betrokkenheid, zoals verwoord in de doelstellingen van het plan van aanpak. Hoe dat gebeurt, is afhankelijk van het verloop van de sessies. In overleg met het RSG Lingecollege en het ROC Rivor bepaalt de werkgroep in welke klassen of op welke andere plekken het uitvoeren van dit project mogelijk is en op welke data. De wens van de raadswerkgroep is om dit project in zo veel mogelijk klassen en op zo veel mogelijk verschillende niveaus uit te voeren. Debatavonden Veel jongeren denken en praten over hun toekomst, over het nieuws dat ze lezen en over dingen in hun omgeving en de wereld die ze willen veranderen. Diezelfde jongeren voelen zich vaak niet gehoord of niet serieus genomen. Een debatavond is een manier om de politiek dichter bij jongeren te brengen en hen de mogelijkheid te geven om met anderen in discussie te gaan. De werkgroep wil bekijken of jongeren willen meedenken over de organisatie van een debatavond. Om de avond te organiseren is een team van drie tot zes jongeren nodig. Met hen denkt de werkgroep na over de volgende onderdelen van de avond: Onderwerpen Stellingen Programma/indeling van de avond Promotie van de avond De uitvoering van de debatavond legt de werkgroep zoveel mogelijk bij de jongeren, om de activiteit meer van hen te maken. Denk bijvoorbeeld aan het introduceren van een stelling met een filmpje of een anekdote. Voor een debatavond is de raadszaal het mooiste podium. Met het oog op de verbouwing van de raadszaal denkt de werkgroep aan een avond vóór de zomervakantie. De examens zijn dan voorbij en in goed overleg met betrokken jongeren kan de werkgroep dan een geschikte dag kiezen. Voor de leiding van de debatten overweegt de werkgroep een Tielse bestuurder te vragen. PVA JAARTHEMA 2016: JONGEREN 4
Prijsvraag De werkgroep heeft het idee om een prijsvraag uit te schrijven om jongeren te stimuleren na te denken over hun leefomgeving, hun stad of hun dorp. De prijsvraag is weer een aanzet om de betrokkenheid van jongeren te stimuleren. Met de actie kan de werkgroep in contact komen met jongeren en daarna het gesprek aangaan over wat hen bezighoudt in Tiel. De werkgroep speelt met de volgende ideeën voor een prijsvraag: Maak een selfie op de mooiste plek van Tiel. Maak een foto op een plek die volgens jou moet worden aangepakt met een goed idee voor deze plek. Dit kan van alles zijn: een speeltuin, een plek in de binnenstad, de natuur, een skatepark, enzovoorts. Maak een fotocollage, kunstwerk, tekening of iets anders om te laten zien hoe jouw ideale woonplek in Tiel er over 10 jaar uitziet. Deze zouden dan bijvoorbeeld ook ergens kunnen worden tentoongesteld. Het beste jongerenidee, naar voorbeeld van de gemeente Den Bosch. Jongeren kunnen met een idee komen voor hun stad of dorp. De drie kandidaten met de meeste likes op Facebook, mogen hun idee presenteren aan een jury, die bijvoorbeeld uit de burgemeester en de leden van de werkgroep bestaat. Met de prijsvraag is een prijs te winnen die jongeren aanspreekt, bijvoorbeeld bioscoopbonnen, toegangskaarten voor een voorstelling naar keuze in de Agnietenhof of een fotoshoot bij een professionele fotograaf. De werkgroep wil de jongeren voor deelname aan de prijsvraag bereiken via de social media en via de scholen (promotie met behulp van flyers en posters) (Social) Media Om zoveel mogelijk jongeren te bereiken maakt de werkgroep gebruik van diverse social media. Inmiddels zijn er een Facebookpagina (facebook.com/jaarthematiel2016jongeren), een Twitteraccount (twitter.com/jongeren2016) en Instagramaccount (instagram.com/jongerenjaarthema2016/) aangemaakt. PVA JAARTHEMA 2016: JONGEREN 5
Naast de social media, zal er elke bijeenkomst van de werkgroep aandacht zijn voor de communicatie via andere media, zoals de website van de gemeente Tiel, Tiel Actueel, StadsTV Tiel, de Gelderlander en de huis-aan-huisbladen. Het is de vraag in hoeverre al deze media onze doelgroep bereiken, maar in ieder geval krijgen bijvoorbeeld de ouders van de jongeren deze media onder ogen. Zij kunnen de jongeren wijzen op de activiteiten rondom het jaarthema. Bovendien zullen jongeren die in deze media bij naam genoemd worden of zichtbaar zijn in deze media, wellicht artikelen of reportages delen via de social media, waarmee we weer andere jongeren bereiken. Slotbijeenkomst De nadere invulling hiervan zal in de loop van het jaar in afstemming met jongeren plaatsvinden. In ieder geval leeft bij de werkgroep het idee om jongeren vooral zelf deze bijeenkomst te laten presenteren. PVA JAARTHEMA 2016: JONGEREN 6
Raadsvoorstel Agendapunt Raadsvergadering 20 april 2016 Portefeuillehouder C. van Rhee Oud Ammerveld Begrotingsprogramma 2 Onderwerp verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Werkzaak 2016 Besluit om: 1. De verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Werkzaak Rivierenland 2016 vast te stellen. Inleiding Sinds 1-1-2015 is de Participatiewet in uitvoering. Daarvoor zijn eind 2014 diverse verordeningen vastgesteld door de raad. Nog niet is vastgesteld een gewijzigde verordening cliëntenparticipatie. Destijds was nog niet of onvoldoende duidelijk welke vorm deze cliëntenparticipatie zou moeten krijgen. Dat gold zowel voor de cliëntenparticipatie op lokaal als op regionaal nivo, de Werkzaak. Artikel 47 Participatiewet draagt aan de gemeenteraad op om een verordening te maken over de wijze waarop de personen bedoeld in artikel 7 Participatiewet of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de Participatiewet. Daarmee wordt aansluiting gezocht bij de Wet SUWI, waarin staat dat Cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsstructuur waarin de cliënt centraal staat. Uw Raad heeft besloten de GR Werkzaak op te richten om (een groot) deel van de taken die samenhangen met Participatiewet uit te voeren. Tegelijkertijd heeft uw Raad de verordenende bevoegdheden aan zich gehouden. Om ook op het niveau van de Werkzaak de wettelijk verplichte cliëntparticipatie vorm te geven, wordt voorgesteld om de Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 vast te stellen. In de cliëntenraad die op grond van deze verordening wordt opgericht zullen de cliënten Participatiewet en de oude groep Wsw-ers (tot 2016 vertegenwoordigd in de cliëntenraad Lander) participeren bij het beleidsontwikkeling van de Werkzaak. Door in deze Cliëntenraad leden te benoemen die worden voorgedragen uit de cliënten zelf en door de verschillende belangenorganisaties kunnen de ideeën van cliënten over de uitvoering van de Participatiewet effectief worden verwoord. Let wel dat het hier gaat om de cliëntenparticipatie betreffende de uitvoering van de Participatiewet door de GR Werkzaak. Separaat is al de vergelijkbare verordening, welke betrekking heeft op de cliëntenparticipatie betreffende de uitvoering van de Participatiewet door de gemeente Tiel zelf, behandeld en vastgesteld door de raad op 17 februari jl. Beoogd effect Vaststelling van een verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet voor de GR Werkzaak per 2016 met het doel een goede en duidelijke juridische grondslag te hebben voor de cliëntenparticipatie. Het beoogde effect is om cliënten van de Werkzaak te laten participeren bij de beleidsontwikkeling door het dagelijks bestuur. Pagina 1 van 4
Argumenten 1.1 Directe adviezen aan de uitvoering De regionale cliëntenraad verhoudt zich tot het DB van Werkzaak. Het DB van Werkzaak is verantwoordelijk voor de uitvoering van taken door de directeur en de medewerkers. Daar, regionaal, kan ook direct advies gegeven worden door de cliëntenraad aan Werkzaak en niet getrapt via alle plaatselijke cliëntenraden. Goed overzicht wat regionaal en plaatselijk wordt uitgevoerd. De cliëntenraden regionaal én plaatselijk, afhankelijk waar de taak wordt uitgevoerd, kunnen effectief adviezen geven dicht bij de uitvoerings- of beleidsbron. 1.2 Advies Cliëntenraad Wwb Tiel. Brief dd. 7 december 2015. Het advies van de Clientraad Wwb Tiel is door hen geschreven in de concept-verordening tekst zelf. Dit advies is bij de besluitvormingsstukken gevoegd. Daarnaast is in een separaat document ingegaan op de adviezen, suggesties en opmerkingen van de Cliëntenraad Wwb Tiel. Deels komt dit overeen met opmerkingen van de voorlopige cliëntenraad Werkzaak. Een belangrijk punt van advies en verschil van inzicht betreft de samenstelling van de cliëntenraad Werkzaak. De cliëntenraad Wwb Tiel opteert voor leden uit de lokale cliëntraden. De voorgestelde verordening zoekt de vertegenwoordiging primair bij de meest betrokken clienten en maakt ook vertegenwoordiging uit de lokale cliëntraden mogelijk. Een goede en brede afspiegeling van de doelgroepen is uitgangspunt bij de benoeming van de leden. Het advies van de Cliëntenraad Wwb heeft geleid tot diverse aanpassingen van de voorgestelde verordening. Op andere punten is het advies of de opmerking niet overgenomen. Per saldo is het voorstel om bijgevoegde concept verordening vast te stellen. Kanttekeningen Een groot deel van de uitvoering van de Participatiewet is overgedragen aan de GR Werkzaak. Het gaat om het verstrekken van de uitkeringen en de toeleiding naar de arbeidsmarkt van de klantgroepen 1 t/m 3. Cliëntenparticipatie welke is gerelateerd aan deze uitvoering wordt geregeld in bijgaande verordening cliëntenparticipatie Werkzaak. Door de gemeente Tiel worden vanuit de Participatiewet uitgevoerd de begeleiding en activering naar maatschappelijke participatie, bijzondere bijstand, minimabeleid, schuldhulpverlening. Hiervoor is separaat aan u voorgesteld de verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Tiel 2016. In beide verordeningen, van Tiel resp. van Werkzaak, is de intentie aangegeven om de cliëntenparticipatie waar mogelijk te verbinden aan de doelgroepen die vooral te maken hebben met de lokale resp. de regionale uitvoering. Aanpak / uitvoering Na besluitvorming in alle Raden van gemeenten in Rivierenland zal het DB van Werkzaak de uitvoering van de verordening ter hand nemen. Elk jaar (zoals met alle verordeningen die de uitvoering van Werkzaak sturen) zal Werkzaak uw Raad inlichten over de uitvoering van deze verordening. Tussen 1 januari 2016 en de besluitvorming van alle raden over deze verordening, overlegt Werkzaak met de regionale cliëntenraden in de vorm van een tijdelijke adviescommissie cliëntenparticipatie. Communicatie De communicatie hierover heeft op twee fronten plaatsgevonden. Op regionaal niveau is in oktober 2015 de conceptverordening met de de regionale cliëntenparticipatie besproken. Pagina 2 van 4
In november 2015 is de conceptverordening besproken in het DB van Werkzaak. Op 25 november 2015 is de concept verordening voor advies voorgelegd aan onze plaatselijke cliëntenraad. De uitkomst hiervan is opgenomen onder Argumenten. Recent heeft het DB Werkzaak het actuele concept voor de verordening opgesteld mede gelet op de adviezen van de diverse lokale cliëntenraden. Dit concept wordt nu aan het college aangeboden om voor te leggen aan de raad. Na vaststelling van de bijgevoegde verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016, die overigens in alle Raden als concept met dezelfde vorm en inhoud wordt aangeboden, is het van belang alle besluiten van alle Raden in Rivierenland rond deze verordening te verzamelen en ter kennis te brengen van het DB van Werkzaak. Na vaststelling zal de verordening worden bekendgemaakt op de voorgeschreven elektronische wijze via het GVOP (Gemeenschappelijk Voorziening Officiële Publicaties). Communicatie over de besluitvorming in Tiel gaat naar de Cliëntenraad Participatiewet Tiel. Financiën nvt Bijlage(n) 1 Concept verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 2 Adviesbrief Cliëntenraad Wwb Tiel dd. 7 december 2015 3 Memo met overwegingen n.a.v. van het advies van de Cliëntenraad Wwb Tiel (deels ook van de voorlopige regionale clientenraad Werkzaak.) Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie(s) d.d.: Tiel, d.d. de commissiegriffier, Beslissing raad d.d.: de griffier, Meer informatie: Pagina 3 van 4
Team: beleid Contactpersoon: Gerrit van Buuren Telefoon: 655605 E-mail: gvbuuren@tiel.nl Pagina 4 van 4
Raadsbesluit Gelezen het voorstel van het college van B&W aan de raad van 15 maart 2016; Onderwerp: verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland Tiel 2016 Nummer: Wettelijke grondslag:participatiewet artikel 47. Besloten in de raadsvergadering van: 20 april 2016 Besluit om: 1. De verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 vast te stellen. De griffier, de voorzitter, Pagina 1 van 1
Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 De raad van de gemeente Tiel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 maart 2016; gelet op artikel 47 van de Participatiewet en artikel 2 lid 3 van de Wet sociale werkvoorziening; overwegende dat het wettelijk verplicht is te regelen de wijze waarop personen bedoeld in artikel 2 lid 3 van de Wsw en artikel 7 lid 1 van de Participatiewet, worden betrokken bij de uitvoering van deze wetten door het bestuur van de werkzaak; besluit vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Cliënten: personen als bedoeld in artikel 7 lid 1 onder a van de Participatiewet, tevens ingezetenen van de gemeenten Culemborg, Geldermalsen, Maasdriel, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel of ingezetenen van de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, Zaltbommel met een Wswindicatie, zoals bedoeld in artikel 2, lid 3 van de Wsw b. Cliëntenraad: cliëntenraad Participatiewet en Wsw Werkzaak Rivierenland; c. DB: dagelijks bestuur van Werkzaak Rivierenland; d. GR: Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland e. Lokale cliëntenraad: cliëntenraden benoemd door de colleges van burgemeester en wethouders van deelnemende gemeenten aan de GR Werkzaak Rivierenland; f. Werkzaak: het openbaar lichaam ingesteld op grond van de GR g. Wsw: Wet sociale werkvoorziening. Artikel 2. Benoeming 1. Het DB stelt een Cliëntenraad in. Cliënten en andere personen kunnen als lid van de cliëntenraad worden benoemd door het DB voor een periode van vier jaar, gelijk aan de zittingsperiode van de gemeenteraden. 2. Buiten deze zittingstermijn kunnen leden worden benoemd om tussentijdse vacatures te vervullen voor een zittingsperiode gelijk aan de resterende zittingsperiode van de overige leden. 3. De cliëntenraad, lokale cliëntenraden en in de deelnemende gemeenten actief zijnde belangengroepen kunnen kandidaten voordragen. 4. De cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering door de Werkzaak van de Participatiewet en Wsw betrokken personen. 5. De cliëntenraad bestaat uit ten minste zeven personen. Het maximaal aantal personen wordt bepaald door het DB in overleg met de cliëntenraad. 6. Een persoon kan voor maximaal twee periodes worden benoemd. 7. Niet als lid kunnen worden benoemd:
a. Leden van het bestuur van Werkzaak of van het college of de raad van één van de deelnemende gemeenten, of van een (mede) door één van deze organen ingesteld bestuursorgaan. b. Werknemers van Werkzaak of van één van de deelnemende gemeenten. Hoofdstuk 2. Taken en bevoegdheden Artikel 3. Taken van het DB 1. Het DB vraagt over beleidsvoornemens advies aan de cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. 2. Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de cliëntenraad zes weken tijd heeft om tot een advies te komen. In de adviesvraag vermeldt het DB de datum waarop het advies moet zijn ontvangen om het te betrekken bij de besluitvorming. 3. Het DB zorgt ervoor dat de cliëntenraad wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling. 4. Nadat het DB heeft besloten op stukken waarop door de Cliëntenraad advies is uitgebracht, wordt teruggekoppeld wat er met de door de Cliëntenraad uitgebrachte adviezen is dan wel wordt gedaan. Artikel 4. Ondersteuning cliëntenraad 1. Het DB zorgt voor ondersteuning van de cliëntenraad. 2. Het DB draagt zorg voor een goede en tijdige informatievoorziening richting Cliëntenraad met betrekking tot zaken die tot het taakgebied van het Cliëntenraad behoren. Artikel 5. Budget cliëntenraad 1. Door het DB wordt aan de cliëntenraad jaarlijks een budget beschikbaar gesteld, nadat de cliëntenraad daartoe vóór 1 april in het voorafgaande jaar een begroting heeft ingediend. 2. Ten laste hiervan kunnen door de cliëntenraad onder meer kosten worden gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies, achterbanraadpleging, organisatiekosten, onkostenvergoedingen en andere kosten voor het functioneren van de cliëntenraad. 3. Jaarlijks voor 1 april brengt de cliëntenraad aan het DB verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding van het beschikbaar gestelde budget. Beide verslagen worden door het DB ter kennis gebracht aan het AB. Artikel 6. Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad 1. De cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit in verband met door het DB voorgenomen beleid en de uitvoering van de aan het DB opgedragen taken en bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 4 van de GR. 2. De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende individuele klachten, bezwaarschriften, en andere zaken met betrekking tot een individueel persoon en de Werkzaak. 3. Ieder lid van de cliëntenraad is bevoegd agendapunten aan te dragen. Deze worden voor de eerstvolgende vergadering op de agenda geplaatst.
Artikel 7. Overleg van en met de Cliëntenraad 1. De Cliëntenraad komt zo vaak bijeen als nodig is voor een adequate vervulling van zijn taken. 2. De Cliëntenraad kiest uit zijn midden een voorzitter. 3. De Cliëntenraad kiest uit zijn midden een secretaris. 4. De Cliëntenraad kiest uit zijn midden een penningmeester. 5. De Cliëntenraad heeft tenminste viermaal per kalenderjaar een overleg met het DB. 6. Dit overleg wordt voorgezeten door de voorzitter van de Cliëntenraad. 7. De agenda voor dit overleg wordt opgesteld door de secretaris en de voorzitter van de Cliëntenraad in samenspraak met het DB. 8. Van het overleg met het DB wordt een verslag gemaakt door een hiertoe aangewezen medewerker van de Werkzaak. Een afschrift van dit verslag wordt verzonden aan het DB en de deelnemers aan het overleg. Artikel 8. Reglement De Cliëntenraad stelt voor zijn eigen functioneren een huishoudelijk reglement op. Van dit reglement verstrekt de Cliëntenraad een afschrift aan het DB. Hoofdstuk 3. Slotbepalingen Artikel 9. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2016. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 02 april 2016. De voorzitter, De griffier,
Toelichting Algemeen Met deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de Participatiewet en artikel 2 lid 3 van de Wsw. Deze artikelen dragen de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen over de wijze waarop cliënten betrokken worden bij de ontwikkeling van het beleid. Personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet zijn personen: - die algemene bijstand ontvangen; - als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend; - personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet; - personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet; - personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; - personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; - personen zonder uitkering; en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het DB aangeboden voorziening. - personen als bedoeld in artikel 2 lid 3 van de Wsw zijn personen die geïndiceerd zijn overeenkomstig artikel 11 WSW of hun vertegenwoordigers Artikelsgewijze toelichting Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld. Artikel 1. Begrippen Bij de toelichting op het begrip cliënten is aangegeven dat hieronder wordt verstaan alleen cliënten uit gemeenten die de uitvoering van de wet waaronder deze cliënten vallen (Wsw of Participatiewet), hebben opgedragen aan de Werkzaak. Dit betekent dat cliënten Participatiewet uit de gemeenten Buren en Neder Betuwe geen lid van de cliëntenraad kunnen worden, net als cliënten Wsw uit de gemeente West Maas en Waal. Artikel 2. Benoeming Dit artikel bepaalt hoe de cliëntenparticipatie concreet wordt vorm gegeven. Lid 1 Omdat het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te betrekken bij het beleid ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat uit vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit belangenorganisaties, waaronder ook kan
worden verstaan organisaties welke dienstverlening bieden aan deze doelgroepen. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het DB voor een periode van vier jaar. Lid 3 De cliëntenraad, lokale cliëntenraden en in de deelnemende gemeenten actief zijnde belangengroepen kunnen kandidaten voordragen voor lidmaatschap. Het DB kan ook buiten deze voordrachten leden benoemen. Het DB zal een afgewezen voordracht moeten motiveren. Lid 4 Om de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn recht te kunnen laten komen, is het van belang dat de cliëntenraad een afspiegeling is van zowel alle in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet genoemde doelgroepen als de doelgroep van Wswgeïndiceerden voorzover zij te maken hebben met de uitvoering door de Werkzaak. Een evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in de cliëntenraad is daarom het uitgangspunt van deze verordening. Dit voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. Dit uitgangspunt is in overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid (zie het Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden, 2007, nummer 169). Artikel 3. Taken van het DB Het DB zal over beleidsvoornemens (zie ook toelichting bij artikel 5) advies vragen aan de cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. Als de adviesaanvraag uiterlijk zes weken voorafgaand aan de datum waarop het DB voornemens is het beleid vast te stellen, wordt toegezonden aan de cliëntenraad, dan kan het advies van de cliëntenraad van wezenlijke invloed zijn op het door het DB te nemen besluit. Het wordt belangrijk geacht dat de cliëntenraad tijdig wordt betrokken bij de totstandkoming van beleid zodat het uitoefenen van invloed op het beleid op die wijze mogelijk is. Daarom is in het derde lid bepaald dat het DB ervoor zorgt dat de cliëntenraad wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling. Artikel 4. Ondersteuning cliëntenraad Om zijn taken effectief te kunnen vervullen is het van belang dat de cliëntenraad wordt gefaciliteerd. Primair d.m.v. een budget (zie art. 5) maar zonodig ook in praktische zin. Bijvoorbeeld een vergaderruimte of een ambtelijk medewerker (uit de doelgroep) ter ondersteuning is van belang, maar ook de toegang tot kantoormiddelen. Het DB kan hierover met de cliëntenraad afspraak maken en deze schriftelijk vastleggen. Artikel 5. Budget cliëntenraad Het budget is ter vrije besteding van de cliëntenraad. Ten laste hiervan kunnen onder meer kosten worden gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen
van advies, achterbanraadpleging, organisatiekosten, onkostenvergoedingen, kantoormiddelen en andere kosten (tweede lid). Deze kosten kunnen ten laste van het budget worden gebracht tbv. het functioneren van de cliëntenraad. De cliëntenraad moet jaarlijks voor 1 april een begroting ter goedkeuring indienen. Ook moet de cliëntenraad jaarlijks achteraf verantwoording afleggen over de besteding van de middelen, zoals vastgelegd in het derde lid. Artikel 6. Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad In zijn algemeenheid levert de Cliëntenraad een inspanning om de cliënten te vertegenwoordigen en/of hun belangen te behartigen naar het bestuur. Die inspanning verrichten zij zonder last maar wel in contact en overleg met hun achterban. De cliëntenraad is bevoegd gevraagd en ongevraagd advies te geven over het te ontwikkelen beleid en de uitvoering van de aan het DB opgedragen taken en bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 4 van de GR. Hieronder wordt ook verstaan het voorbereiden van de concept verordeningen die samenhangen met de door het DB uit te voeren taken (artikel 4 lid 3, aanhef en sub c van de GR). Artikel 7. Overleg van en met de Cliëntenraad Dit artikel bevat de kern van de zaken die op grond van artikel 47 Participatiewet in de verordening moeten worden geregeld. Het D.B. overlegt minstens vier maal per kalenderjaar met de Cliëntenraad. Ingeval daartoe een reden is kan er dus vaker worden overlegd. Het is logisch om enkel vaker te vergaderen indien beide partijen hiertoe reden zien.
Secretariaat Cliëntenraad WWB Tiel p/a: Nieuwe Tielseweg 112A 4001 JZ Tiel. Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Tiel, Postbus 6325 4000 HH Tiel Tiel, 7 december 2015 Betreft: advies Cliëntenraad WWB Tiel over Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 Geacht College, Op 25 november jl. kregen wij van ambtelijke zijde het verzoek te adviseren over de Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016. In de Regionale cliëntenraad, een overleg van cliëntenraden participatiewet in regio Rivierenland, is enkele keren gesproken over wat wij als cliëntenraden graag in de verordening verwoord zien. Daar is enigszins aan tegemoet gekomen, maar naar ons idee onvoldoende om positief te kunnen adviseren. In het onderstaande vindt u de tekst van de verordening afgedrukt. Onze wijzigingsvoorstellen en opmerkingen zijn in cursief weergegeven. Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op artikel 47 van de Participatiewet en artikel 2 lid 3 van de Wet sociale werkvoorziening; overwegende dat het wettelijk verplicht is te regelen de wijze waarop personen bedoeld in artikel 2 lid 3 van de Wsw en artikel 7 lid 1 van de Participatiewet, worden betrokken bij de uitvoering van deze wetten door het bestuur van de werkzaak; besluit vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie Werkzaak Rivierenland 2016 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Cliënten: personen als bedoeld in artikel 7 lid 1 onder a van de Participatiewet, tevens ingezetenen van de gemeenten Culemborg, Geldermalsen, Maasdriel, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel of ingezetenen van de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, Zaltbommel met een Wswindicatie, zoals bedoeld in artikel 2, lid 3 van de Wsw
b. Cliëntenraad Werkzaak: cliëntenraad Participatiewet en Wsw Werkzaak Rivierenland; Argumentatie: in de verordening wordt gesproken over twee cliëntenraden. Om misverstanden te voorkomen is het verstandiger beide duidelijk te benoemen. c. DB: dagelijks bestuur van Werkzaak Rivierenland; d. GR: Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland e. Lokale cliëntenraad: cliëntenraden benoemd door de colleges van burgemeester en wethouders van deelnemende gemeenten aan de GR Werkzaak Rivierenland; f. Werkzaak: het openbaar lichaam ingesteld op grond van de GR g. Wsw: Wet sociale werkvoorziening. Artikel 2. Benoeming 1. Het DB van de GR Werkzaak stelt een Cliëntenraad in. 2. Elke lokale cliëntenraad, dan wel sociale raad, dan wel participatieraad vaardigt twee leden af naar de Cliëntenraad Werkzaak, waarna de Cliëntenraad Werkzaak een voordracht doet aan het DB van de Werkzaak. Indien het DB een of meer kandidaten niet wil benoemen, wordt dat gemotiveerd in het besluit. 3. De leden worden benoemd door het DB voor een periode van vier jaar, gelijk aan de zittingsperiode van de gemeenteraden. Herbenoeming is mogelijk voor nog eens 2 termijnen van 4 jaar, mits het lid opnieuw wordt afgevaardigd overeenkomstig het tweede lid. In uitzonderingsgevallen kan iemand langer dan twaalf jaar lid zijn van de Cliëntenraad Werkzaak. 4. Het lidmaatschap van de Cliëntenraad Werkzaak is onverenigbaar met het lidmaatschap van de gemeenteraad van een van de deelnemende gemeenten, een (mede) door de gemeenteraad ingesteld bestuursorgaan, van het College van een van de deelnemende gemeenten of van een van de uitvoeringsorganen van de gemeente met uitzdering van wswwerknemers en hun begeleiders. 5. De leden verrichten hun werkzaamheden zonder last, maar voeren wel ruggespraak met hun achterban. 6. De cliëntenraad bestaat uit ten minste acht personen en maximaal 16 personen. 7. Een lid kan zijn lidmaatschap tussentijds doen eindigen. De Cliëntenraad Werkzaak doet daarna een voorstel voor benoeming van een vervanger. Argumentatie: van de oorspronkelijke redactie van artikel 2 is weinig overgebleven. Dit heeft twee oorzaken: 1. Werkzaak is een gemeenschappelijke regeling en derhalve een vorm van verlengd lokaal bestuur. Dit komt tot uiting in de bestuurssamenstelling ( elke deelnemende gemeente is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur) en dient ook tot uiting te komen in de samenstelling van de Cliëntenraad Werkzaak. Daarom kiezen we niet voor een samenstelling vanuit belangengroeperingen maar vanuit de lokale cliëntenraad; op die manier is de terugkoppeling naar de lokale cliëntenraad gewaarborgd. In het voorstel van het DB van de werkzaak is het zelfs mogelijk dat de belangen van Tielse cliënten niet goed behartigd worden, omdat zij geen vertegenwoordiger in de Cliëntenraad Werkzaak hebben. 2. In het voorstel van het DB is lid 1 niet opgenomen (dat toch de basis van de cliëntenparticipatie vormt), wordt niet gesproken over herbenoeming ( aanvulling lid 3) en tussentijds beëindigen ( lid 7), wordt niet gesproken over onverenigbaarheid ( lid 4), wordt niet gesproken over terugkoppeling ( lid 5) terwijl die voor het uitgangspunt van verlengd lokaal bestuur juist van belang is. In lid 6 kiezen wij voor een ander aantal ten behoeve van de belangen van wsw-cliënten. Een deel van deze aanvullingen ontlenen wij aan het concept Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Tiel
Hoofdstuk 2. Taken en bevoegdheden Artikel 3. Taken van het DB 1. Het DB vraagt over beleidsvoornemens advies aan de cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. 2. Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de advies aanvraag aan de cliëntenraad wordt toegezonden uiterlijk zes weken voorafgaand aan de datum waarop het DB het advies wenst te ontvangen. 3. Het DB zorgt ervoor dat de cliëntenraad wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling. 4. Nadat het DB heeft besloten op stukken waarop door de Cliëntenraad advies is uitgebracht, wordt teruggekoppeld wat er met de door de Cliëntenraad uitgebrachte adviezen is dan wel wordt gedaan. Deze terugkoppeling vindt plaats voor beraadslaging en besluitvorming door het AB van de Werkzaak. Advies en gemotiveerde reactie van het DB worden ter kennis gebracht van het AB. Argumentatie: art 3 lid 2 ongewijzigd overnemen betekent in relatie tot art 5, lid 2 dat er geen zes weken voor het advies is, maar slechts vier weken en dat kan toch niet de bedoeling zijn. art 3 lid 4: op lokaal niveau is het gebruikelijk dat het advies en de reactie ter kennis wordt gebracht van commissie en raad. Voor het AB is een dergelijke handelwijze volgens ons ook nuttig. Artikel 4. Ondersteuning cliëntenraad 1. Het DB zorgt voor ondersteuning van de cliëntenraad. 2. Het DB draagt zorg voor een goede en tijdige informatievoorziening richting Cliëntenraad met betrekking tot zaken die tot het taakgebied van het Cliëntenraad behoren. Opmerking: artikel 4 en 7 horen bij elkaar en zouden een artikel kunnen/ behoren te zijn. Art 7 moet in ieder geval na artikel 4 komen. Artikel 5. Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad 1. De cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit in verband met door het DB voorgenomen beleid en de uitvoering van de aan het DB opgedragen taken en bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 4 van de GR. 2. Het advies als bedoeld in het eerste lid wordt uiterlijk 10 werkdagen voordat het DB voornemens is het beleid vast te stellen uitgebracht door toezending aan het DB. 3. De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende individuele klachten, bezwaarschriften, en andere zaken met betrekking tot een individueel persoon en de Werkzaak. 4. Ieder lid van de cliëntenraad is bevoegd agendapunten aan te dragen. Opmerking: lid 4 hoort eerder in het huishoudelijk reglement dan in de verordening. Artikel 6. Overleg van en met de Cliëntenraad 1. De Cliëntenraad komt zo vaak bijeen als nodig is voor een adequate vervulling van zijn taken. 2. De Cliëntenraad kiest uit zijn midden een voorzitter.