Veiligheidsprogramma 2015 Gemeente Baarn Programma 1 dienstverlening 10 februari 2015 Veiligheidsprogramma 2015 1
Inleiding De basis voor dit veiligheidsprogramma is het Integraal Veiligheidsplan 2015-2018 (IVP) met het daarin vastgelegde veiligheidsbeleid. Dat IVP wordt door de gemeenteraad op 25 maart 2015 vastgesteld. Dit programma sluit aan op de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018, zoals dat in het eerste kwartaal van 2015 door de deelnemende gemeenten, politie en Openbaar Ministerie van Midden-Nederland wordt vastgesteld. Dit veiligheidsprogramma geeft een overzicht van de doelen en acties van het integraal veiligheidsbeleid. Het veiligheidsprogramma is vastgesteld door burgemeester en wethouders op 10 februari 2015. Financiële en personele aspecten In de begroting 2015 is ruim 31.000 geraamd voor integrale veiligheidsprojecten. Het bedrag wordt in 2015 ingezet voor de diverse activiteiten op het gebied van de integrale veiligheid, namelijk: Preventielessen op basisscholen en aanpak Halt 8.700 Boete of kanskaart (Halt en Centrum Maliebaan) - 250 Coördinatie samenwerking huiselijk geweld (GGD) - 3.600 Regionale samenwerking (één pakket, bestaande uit): Burgernet - 1.000 RIEC Midden Nederland - 3.200 Veiligheidshuis - 1.750 nazorg ex-gedetineerden - 4.200 Bureau RVS - 3.750 Abonnement huisverbod online - 800 Budget voor specifieke acties (zoals invoering DOR) - 4.338 Totaal: - 31.588 De taken, die in dit programma zijn beschreven, worden uitgevoerd door de medewerkers van het Team Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Daarnaast is een medewerker (van de gemeente Amersfoort) als informatiemakelaar in het Veiligheidhuis actief voor de vier gemeenten Baarn, Bunschoten, Eemnes en Soest voor 28 uur per week. Hiervoor is een toereikend budget beschikbaar van 18.700 (product 61401207). Toelichting op de kolommen in onderstaande tabellen Hieronder worden de lopende en nieuwe activiteiten beschreven. De projecten/activiteiten zijn gerangschikt op de veiligheidsvelden. De activiteiten zijn in een schema weergegeven, waarbij per activiteit de volgende informatie wordt verstrekt. Activiteit Veiligheidsveld Te realiseren doel in 2018 volgens het IVP 2015-2018 Beschrijving van activiteiten/acties in 2014 (de reguliere taakuitvoering zoals genoemd onder overige inzet is hier niet beschreven) Aanpak De producten, diensten of activiteiten om de doelstelling te halen Interne en externe veiligheidspartners De periode van de activiteit 2 Veiligheidsprogramma 2015
Veiligheidstaken voor 2015: Veilige woon- en leefomgeving Aanpak Woninginbraken uit IVP: maximaal 100 aangiften van woninginbraken in 2018. voor 2014 was ook maximaal 100. 2014 begon met een hausse aan woninginbraken. Hierop zijn in de eerste helft van 2014 zowel politie als gemeente acties ondernomen. Naast regelmatige informatie via het gemeentenieuws en de website is Waaks! ingevoerd en met een startbijeenkomst begin juli begonnen. De Waaks! deelnemers worden met een nieuwsbrief periodiek op de hoogte gehouden (3 maal in 2014). 229 inwoners hebben zich voor Waaks! aangemeld. Met observeren en opsporen zijn enkele inbrekers aangehouden. Hierdoor is het aantal inbraken in de loop van het jaar afgenomen, maar de doelstelling is niet gehaald. In 2014 vonden 164 inbraken plaats (waarvan 60 niet geslaagde pogingen). 1. verzorgen algemene of buurtgerichte voorlichting en acties om mensen erop te wijzen dat zij zelf verantwoordelijk zijn voor inbraakpreventie van hun woning 2. ondersteunen en bevorderen initiatieven vanuit wijken voor buurtpreventie met beschikbare middelen 3. inwoners betrekken bij het signaleren van verdachte personen of situaties (project Waaks!) 4. invoeren digitaal opkoopregister (DOR) om heling tegen te gaan (gruthokkers) 5. politie verricht na woninginbraak een buurtonderzoek en attendeert omringende bewoners over adequate beveiliging 6. deelname aan week tegen de woninginbraken en donkere dagen offensief met preventieve en repressieve acties 7. een persoonsgerichte aanpak van (potentiële) daders van woninginbraken Gemeente, politie, woningcorporaties, inwoners(groepen) Ad. 1. herhaling actie babbel in voorjaar (OOV en communicatie) Ad. 2. aansluiten op particuliere initiatieven (OOV) Ad. 3. nieuwsbrief drie keer per jaar uitgeven (OOV en politie) Ad. 4. juni 2015 (OOV) Ad. 5. voortdurend (politie en OOV) Ad. 6. week 41 en aansluitende periode tot eind van het jaar (OOV en politie) Ad. 7. voortdurend (politie) Veiligheidsprogramma 2015 3
Geweld Het aantal aangiften van gewelddelicten onder 80 in 2014 en het aantal aangiften van huiselijk geweld beperkt houden tot 20 per jaar. Voor de planperiode 2015-2018 wordt deze doelstelling aangehouden. In 2014 bedraagt het aantal gewelddelicten 97 en huiselijk geweld 27. In 2014 is de Wet tijdelijk huisverbod driemaal toegepast door het tijdelijk uit huis plaatsen van een dader van huiselijk geweld. Aanpak 1. afhankelijk van geweldsincidenten worden preventieve (bijv. het informeren van horecaondernemers) en repressieve acties (bijv. Waaks! en Burgernet, opleggen tijdelijk huisverbod waarna zorg in gang wordt gezet) gestart. Preventieve acties zijn ook het verzorgen van voorlichting om sneller incidenten via 112 te melden 2. meldingen van huiselijk geweld en kindermishandeling laagdrempelig houden via het meldpunt Veilig Thuis en faciliteren gecoördineerde zorg voor slachtoffers door een sluitende ketenaanpak; aansluiten op de landelijke voorlichting door mensen meer bewust te maken van mogelijke signalen van geweld 3. acties nemen ter voorkoming van geweld tegen werknemers met een publieke taak (VPT) 4. aanpak Top X (een persoonsgerichte aanpak van max. 10 personen, die zich bezighouden met criminaliteit) Politie, OM, Welzin, GGD, GGZ, Veiligheidshuis en gemeente Ad. 1. na geweldsdelicten (politie en OOV) Ad. 2. voortdurend (Welzin) Ad. 3. nieuw agressieprotocol in 1 e kwartaal (OOV) Ad. 4. voortdurend (veiligheidshuis, politie, OOV) Autokraak, vernielingen en fietsdiefstal Voor veel voorkomende criminaliteit (vvc) zijn de doelstellingen uit het IVP voor 2014: maximaal 150 aangiften voor autokraken, 200 aangiften voor vernielingen en 100 voor fietsdiefstal. Voor de planperiode 2015-2018 zijn de doelstellingen: autokraken: 125, vernielingen: 125 en fietsdiefstal: 90. Het aantal aangiften van vvc over 2014 laat een daling zien in het aantal vernielingen en een stijging van fietsdiefstallen en autokraken ten opzichte van 2013. Het aantal autokraken komt uit op 142, vernielingen 147 en fietsdiefstallen 118. Er zijn in 2014 geen extra acties gehouden op het terugdringen van vvc. Aanpak 1. politie en gemeentelijke boa s richten zich op hotspots waar vaak vvc plaatsvindt (deels uitgaansgerelateerd) 2. wanneer geregistreerde veelpleger vrijkomt extra inzet plegen op betrokkene 3. aanpak vvc met gerichte voorlichtingsacties: met inzet lokfiets 4 Veiligheidsprogramma 2015
en flyeractie aantal fietsdiefstallen aanpakken Politie, OM en gemeente Ad. 1. voortdurend (politie en boa s) Ad. 2. direct na vrijkomen van een veelpleger (politie) Ad. 3. aanpak fietsdiefstallen in voorjaar 2015 (politie en OOV) Veilige en leefbare buurten Een versterking van de rol van de inwoners in hun buurt en daardoor een verhoging van het veiligheidsgevoel. De reguliere taken - in de vorm van toezicht en handhaving - ter verbetering van leefbaarheid en veiligheid zijn uitgevoerd. Het aantal deelnemers aan Burgernet staat op 2.213 (9,1 % van alle inwoners). Aanpak 1. uitvoeren Burgernet-acties en verhogen betrokkenheid van de Burgernet-deelnemers 2. toezicht op en handhaving van de kleine ergernissen en criminaliteit; bij het terugdringen van criminaliteit en buurtoverlast zorgen voor een flexibele en gerichte inzet van boa s, politie en welzijn 3. verzorgen communicatie waarbij iedereen wordt gewezen op de eigen verantwoordelijkheid om kleine ergernissen te voorkomen en elkaar hierop aan te spreken 4. herstellen schade / opruimen vervuiling gemeente eigendom 5. wensen en initiatieven vanuit de buurt/wijk aansluiten bij de andere partners 6. aanpak overlastgevende en zorgmijdende personen via casusoverleg Meldpunt bijzondere zorg en overlast leiden Gemeente, politie, inwoners Ad. 1. drie nieuwsbrieven versturen (politie en OOV) Ad. 2. voortdurend (politie en gemeentelijke boa s) Ad. 3. enkele keren per jaar (communicatie en OOV) Ad. 4. zo spoedig mogelijk na melding/constatering (Beheer) Ad. 5. afhankelijk van verzoeken en mogelijkheden (OOV) Ad. 6. voortdurend (informatiemakelaar en OOV) Bedrijvigheid en veiligheid Veilig uitgaan Een afname van uitgaansgerelateerde overlast, geweld en criminaliteit. De overlast van uitgaanspubliek is behoudens enige incidenten beheersbaar gebleven, maar vraagt van de partners continu aandacht. Daarom vindt periodiek overleg plaats tussen gemeente, politie en de horecaondernemers in het horecaoverleg. In 2014 is het Preventie en Handhavingsplan alcohol vastgesteld, waarin acties zijn beschreven om Veiligheidsprogramma 2015 5
het alcoholgebruik vooral onder jongeren terug te dringen en daarmee het veilig uitgaan te verbeteren Aanpak 1. tweemaal per jaar overleg met horecaondernemers en politie 2. handhaving door politie en boa s met bijzondere aandacht voor doorschenken aan dronken personen, schenken aan personen onder 18 jaar en overlast van rondhangende jongeren en jongvolwassenen tijdens en na het uitgaan 3. evalueren Convenant Veilig Uitgaan Gemeente, politie en alcoholverstrekkers Ad. 1. en voor- en najaar (OOV) Ad. 2. voortdurend (politie en gemeentelijke boa s) Ad. 3. 2 e helft 2015 (OOV) Aanpak Veilig ondernemen winkels / centrum Verbeteren veiligheid voor winkelend publiek, personeel en ondernemers, waaronder het verminderen van winkeldiefstal en zakkenrollen Het aantal aangiftes van winkeldiefstal kwam in 2014 uit op 32 en zakkenrollen 16. Er zijn geen specifieke acties gehouden Afhankelijk van ontwikkelingen en initiatieven ondernemers Gemeente, politie, winkeliers en inwoners Wanneer daarvoor aanleiding is Aanpak Veilig ondernemen bedrijven Verbeteren veiligheid op bedrijfsterreinen. Verminderen van het aantal aangiftes bedrijfsinbraken Het aantal diefstallen en inbraken in bedrijven en instellingen kwam in 2014 uit op 25. In 2014 is een convenant gesloten met politie en een beveiligingsbedrijf over het uitwisselen van informatie van verdachte personen of situaties, om zo de opsporing te verbeteren Periodiek overleg met ondernemers (tijdens overleg economische zaken, afhankelijk van behoefte bij ondernemers) Gemeente, politie en bedrijven Periodiek overleg en aanpak wanneer daarvoor aanleiding is Veilige evenementen Door een goede voorbereiding met betrokken partners en onder verantwoordelijkheid van de organisatie van het evenement een rustig en veilig verloop van het evenement Evenementen in 2014 hebben geen noemenswaardige openbare orde problemen gegeven. Gemeenten, politie en VRU onderzoeken de mogelijkheden tot een 6 Veiligheidsprogramma 2015
gezamenlijke aanschaf van de Evenementenassistent ; een digitaal programma ter ondersteuning van de uitvoering van evenementenbeleid. In 2015 wordt waarschijnlijk tot aanschaf besloten (actie VRU). Voor aanschaf in 2015 is budget beschikbaar binnen de begroting Aanpak 1. werken met een evenementenkalender, die steeds wordt bijgewerkt, met een goede spreiding van evenementen 2. de organisatie van een evenement wijzen op de eigen verantwoordelijkheid voor de veiligheid en tijdig overleg met partners 3. periodiek evenementenoverleg met betrokken partners 4. aanschaf en gebruik Evenementenassistent Organisatie evenement, politie, VRU en gemeente Ad. 1. gehele jaar (OOV) Ad. 2. ten minste twee maanden voor evenement (OOV) Ad. 3. driewekelijks (OOV) Ad. 4. in 2015 (VRU) Jeugd en veiligheid Jeugd alcohol en drugs Vermindering gebruik alcohol en drugs door jongeren. Dit moet behalve een gezondheidsverbetering leiden tot een vermindering van overlast en criminaliteit Met voorlichting en educatie zijn jongeren op verschillende momenten bewust gemaakt van de gezondheidsrisico s van alcohol, tabak en drugsgebruik. In november heeft de raad het Preventie- en Handhavingsplan alcohol voor de jaren 2015 en 2016 vastgesteld. In het plan zijn verschillende acties opgenomen, die in 2015 en 2016 worden opgepakt/uitgevoerd. Aanpak 1. uitvoeren acties uit het Preventie- en Handhavingsplan (PHP) alcohol 2. jongeren, die onder invloed van alcohol overlast veroorzaken of zich schuldig maken aan een strafbaar feit, komen samen met hun ouders via Halt in aanmerking voor het project boete of kanskaart Gemeente, politie, OM, SWB/jongerenwerk, GGD, scholen, Halt, Victas, alcoholverstrekkers, jongeren en hun ouders Ad. 1. volgens planning in PHP (alle betrokken partijen) Ad. 2. voortdurend (Halt en Victas) Overlastgevende jeugd Verminderen van overlast van groepen (hang)jongeren Uit de inventarisatie van jeugdgroepen in het voorjaar van 2014 Veiligheidsprogramma 2015 7
kwamen drie hinderlijke jeugdgroepen naar voren. Voor de zomer is op twee groepen de groepsaanpak toegepast (een groepsbenadering en op individuele groepsleden). Dit heeft geresulteerd in een afname van de overlast. De derde jeugdgroep ontwikkelt zich voortdurend, zodat in 2015 wordt bekeken hoe deze groep moet worden aangepakt. De ontwikkelingen rond jeugdgroepen wordt continu gemonitord door politie en jongerenwerk. Er zijn in 2014 183 meldingen van jongerenoverlast bij de politie binnengekomen. Aanpak 1. jongerenwerk en wijkagenten onderhouden goede contacten met elkaar, leerplicht, de jongeren en de scholen 2. een gezamenlijke aanpak van hinderlijke, overlastgevende en criminele jongeren wordt besproken in een periodiek overleg van gemeente, politie, jongerenwerk en jeugdzorg (JOR = jongeren in openbare ruimte) 3. verzorgen van voorlichting op basisscholen over gevolgen van foutief gedrag (waaronder vuurwerkoverlast) door Halt 4. optreden tegen overlast veroorzakende (groep(en)) jongeren 5. optreden tegen schoolverzuim 6. gecoördineerde aanpak van jongeren, die in het justitieel traject terechtkomen, in het Veiligheidshuis en het plaatselijke zorgoverleg Gemeente, politie, OM, jongerenwerk, jeugdzorg, scholen en Halt Ad. 1. voortdurend (politie en jongerenwerk) Ad. 2. minimaal viermaal per jaar overleg; een gezamenlijke aanpak mede bepalen aan de hand van periodieke inventarisatie van jeugdgroepen door de politie en jongerenwerk (OOV) Ad. 3. periodiek en vuurwerkvoorlichting in december (Halt) Ad. 4. voortdurend (politie en gemeentelijke boa s) Ad. 5. voortdurend (leerplichtambtenaar) Ad. 6. voortdurend (coördinator/informatiemakelaar veiligheidshuis) Integriteit en veiligheid Georganiseerde criminaliteit Goede aanpak van de diverse vormen van georganiseerde criminaliteit, waaronder hennepteelt, drugshandel, witwaspraktijken, vastgoedfraude, mensenhandel en heling, in nauwe samenwerking met politie en justitie Eind 2014 is nieuw bibob-beleid vastgesteld, waardoor de Wet bibob op een breder gebied kan worden toegepast (naast horeca nu ook omgevingsvergunningen, splitsingsvergunningen van woningen, afval en aanbestedingen. Vanaf 2015 wordt dit beleid ingevoerd en toegepast. In 2014 zijn geen bibob-aanvragen ingediend. In 2014 zijn drie 8 Veiligheidsprogramma 2015
hennepplantages ontmanteld. Aanpak 1. invoeren en toepassen vernieuwd bibob-beleid 2. een geactualiseerd hennepconvenant ondertekenen en uitvoering geven aan gecoördineerde aanpak hennepplantages 3. in samenwerking met het RIEC actie ondernemen op signalen van georganiseerde criminaliteit Gemeente, politie, OM, woningcorporaties, energiebedrijven en RIEC Ad. 1. vanaf 1 e helft 2015 (OOV) Ad. 2. 1 e kwartaal 2015; voortdurend (OOV en externe partners) Ad. 3. indien nodig (OOV) Rapportage geregistreerde criminaliteit opgave van politie Gemeente Baarn 2012 2013 2014 Aangiftes totaal 1485 1302 1254 Lichamelijke integriteit 97 100 97 1 Bedreiging 31 40 26 2 Mishandeling 40 43 53 3 Openlijk geweld (persoon) 18 6 7 4 Straatroof 1 1 0 5 Zedenmisdrijf 4 7 8 6 Overval 2 0 2 7 Moord en doodslag (inclusief poging tot) 1 3 1 Veelvoorkomende criminaliteit 1 Vernieling en zaakbeschadiging 263 209 147 2 Diefstal fietsen 157 92 122 3 Diefstal af/uit auto 214 129 142 Inbraak bedrijven en instellingen 43 30 25 Winkeldiefstal 38 38 32 Zakkenrollen 24 20 16 Woninginbraak Waarvan poging Waarvan geslaagd 140 40 100 175 66 109 Huiselijk geweld 25 26 27 Opgerolde hennepplantages 5 4 3 164 60 104 Meldingen jeugdoverlast 164 127 183 Veiligheidsprogramma 2015 9