PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 28 april 2016 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 2/3 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Verlenging. Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring. Voorgeschiedenis Met het KB van 3 januari 1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8 juli 1969. Op de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19 december 2003. Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1 april 2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd. Op de buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2007 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13 augustus 2007 onder nr. 07120366. Op de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10 april 2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand. Verlenging Met bijgaand aangetekend schrijven van 8 maart 2016 laat de dienstverlenende vereniging IGEAN weten dat er op de algemene vergadering van 17 juni 2016 o.a. de verlenging tot 21 juni 2034 en een aantal statutenwijzigingen worden besproken. Volgens artikel 5 van de statuten loopt de duurtijd van IGEAN dienstverlening tot 21 juni 2016. Overeenkomstig artikel 35 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking en artikel 5 van de statuten kan een dienstverlenende vereniging na afloop van de statutair bepaalde duur opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die telkens niet langer mag zijn dan achttien jaar.
De verlenging is eveneens een unieke opportuniteit om de organisatie en werking van IGEAN dienstverlening kritisch te bekijken en een veranderingstraject op te starten. Het uittekenen van een missie, visie en waarden was de eerste stap in dit traject. Daarna werden de activiteiten van IGEAN dienstverlening, nu en in de toekomst, onder de loep genomen. Nieuwe noden en behoeften worden voortaan getoetst aan een nieuw toetsingskader. Aangezien een veranderingstraject enkel kans op slagen heeft als ook de organisatiestructuur hierop afgestemd wordt, werd in een volgende fase de rol van de verschillende bestuursorganen verduidelijkt. Tenslotte wordt eveneens de organisatiestructuur en daarbij horende personeelsinzet bekeken en bijgestuurd. Het verlengingsdossier wijst op het belang van een intergemeentelijke samenwerking en werd goedgekeurd door de raad van bestuur van 2 maart 2016. Daarna werd het volledige dossier aan alle deelnemers bezorgd. Op basis hiervan kunnen de deelnemers IGEAN dienstverlening verzoeken tot verlenging over te gaan. Statutenwijzigingen De voorliggende statutenwijziging houdt rekening met het ontwerpdecreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking. De wijzigingen hebben betrekking op : Naam : In het najaar 2015 heeft IGEAN een nieuwe huisstijl en logo gelanceerd. Hierbij werd IGEAN behouden als merknaam, maar werd er afstand gedaan van de afkorting waarvoor IGEAN cv sinds de oprichting in 1969 stond. Om op een consequente wijze uitvoering te geven aan deze keuze, wordt de naam van IGEAN aangepast. In artikel 1 van de statuten wordt de volledige benaming Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen geschrapt en wordt enkel IGEAN dienstverlening weerhouden. Duurtijd : Artikel 5 van de statuten wijzigt de duurtijd van IGEAN dienstverlening tot 21 juni 2034. Terminologie : Directeur-zaakvoerder wordt gewijzigd in algemeen directeur. Verwijzen naar artikel i.p.v. art.. Getallen worden eerst in letters vermeld en daarna in cijfers. Vennoten of aangeslotenen wordt gewijzigd in deelnemers. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn wordt vervangen door OCMW. Algeheelheid der vennoten wordt vervangen door alle deelnemers. Deelnemers : Provincies moeten uiterlijk tegen 31 december 2018 uittreden (nieuw decreet intergemeentelijke samenwerking). IGEAN is er in deze statutenwijziging vanuit gegaan dat de provincie Antwerpen zal blijven deelnemen
aan IGEAN dienstverlening in afwachting van de definitieve goedkeuring en inwerkingtreding van het nieuwe decreet. Alle bepalingen met verwijzingen naar de provincie blijven behouden in de statuten. Artikel 6 van de statuten wordt aangevuld met de politiezones en de hulpverleningszones, zoals bepaald in het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking. OCMW s : Om de statuten reeds in overeenstemming te brengen met het nieuwe ontwerpdecreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking, wordt de huidige vermelding OCMW s en hun verenigingen, in zoverre die uitsluitend uit openbare rechtspersonen bestaan vervangen door OCMW s en de publiekrechtelijke verenigingen ervan. Kapitaal : Het vast gedeelte van het kapitaal bestaat voor IGEAN dienstverlening uit een bedrag van 959.200 EUR, dat volledig geplaatst en volstort is. Voor de gemeenten wordt dit bedrag als volgt bepaald : aantal inwoners x 1,55 EUR. Voor dit bedrag worden dan aandelen uitgekeerd van 12,50 EUR per aandeel. De bedragen die door de andere deelnemers dan de gemeenten provincie, OCMW s, AGB s en intercommunales moeten geplaatst en volgestort worden, zijn niet vastgelegd in deze statuten. Deze worden bepaald door de algemene vergadering. Zo heeft de provincie Antwerpen een kapitaal van 159.775 EUR geplaatst en volstort, waarvoor 12.782 aandelen van 12,50 EUR werden uitgekeerd. Voor de overige deelnemers wordt tot op heden steeds uitgegaan van een te volstorten kapitaal van 62,50 EUR, waarvoor 5 aandelen van 12,50 EUR uitgekeerd worden. Om alsnog onder de rechtspersonenbelasting te kunnen blijven, is het noodzakelijk dat de mogelijkheid om winst uit te keren in de statuten geschrapt wordt. IGEAN dienstverlening heeft hiervoor een rulingsaanvraag ingediend. Om dezelfde reden werd op de algemene vergadering van 19 juni 2015 beslist om geen dividend uit te keren aan IGEAN Milieu & Veiligheid voor de inbreng van 2.500.000 EUR als veranderlijk kapitaal. In artikel 10 wordt de verwijzing naar E. aandelen toegekend aan alle deelnemers geschrapt. Bijdragen : Artikel 13 van de statuten voorziet de mogelijkheid om kostendelende verenigingen op te richten en de hiermee gepaard gaande kosten aan te rekenen aan de deelnemers. Bestuursorganen : In het kader van het veranderingstraject dat IGEAN aan het doorlopen is, werd de rol van de verschillende bestuursorganen kritisch bekeken en
verduidelijkt, rekening houdend met het wettelijk kader. Deze verduidelijking vertaalt zich eveneens in een herschikking en aanpassing van de statuten : Raad van bestuur : artikels 15 t/m 26. Directiecomité : artikel 27. Leidinggevend personeel : artikel 28. Algemene vergadering : artikels 33 t/m 41. Bestemming resultaat : Mogelijkheid om winst uit te keren wordt geschrapt in artikel 43. Neerleggen jaarrekening : Artikel 44 van de statuten wordt in overeenstemming gebracht met het decreet op de intergemeentelijke samenwerking. Hier geldt eveneens de vennootschapswetgeving over het neerleggen van de jaarrekening. Ontbinding boekwaarde : Het nieuwe ontwerpdecreet intergemeentelijke samenwerking voorziet de mogelijkheid om bij een ontbinding de installaties of inrichtingen die gelegen zijn op het grondgebied van een gemeente of andere vereniging over te nemen tegen een waarde die tussen partijen overeen te komen is (tegen boekwaarde wordt geschrapt). Deze wijzigingen hebben geen invloed op de rechten en plichten van de provincie Antwerpen. Wijziging presentiegelden Overeenkomstig artikel 60 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking en artikel 30 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt de algemene vergadering het presentiegeld en de andere vergoedingen die in het kader van de bestuurlijke werking van de vereniging kunnen worden toegekend. De algemene vergadering moet zich hierbij houden aan de toekenningsvoorwaarden die door de Vlaamse regering vastgelegd zijn. Bij de splitsing van IGEAN cv in IGEAN dienstverlening en IGEAN Milieu en veiligheid en de oprichting van IGEAN dienstverlening in 2003 werden de bestaande presentiegelden in gelijke mate verdeeld over de beide verenigingen en afgerond tot een bedrag van 75 EUR per zitting per vereniging. Intussen hebben andere intercommunales, gemeenten en provincie de presentiegelden verhoogd tot het wettelijke maximum van 201,02 EUR per zitting en werd dit bedrag gekoppeld aan de index. In het kader van het veranderingstraject van IGEAN wordt voorgesteld de presentiegelden aan te passen naar 100,51 EUR per zitting van de raad van bestuur en het directiecomité en dit bedrag te koppelen aan de index. ****** Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de verlenging, de voorgestelde statutenwijzigingen en de wijziging van de presentiegelden van de dienstverlenende vereniging IGEAN. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 7 april 2016.
De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 17 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN waarop de verlenging en een aantal statutenwijzigingen worden voorgesteld; Gelet op het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001; Gelet op de omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het ontwerpdecreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Goedkeuring wordt gehecht aan de deelname aan de verlenging van de dienstverlenende vereniging IGEAN tot 21 juni 2034. Artikel 2: Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde statutenwijzigingen van de dienstverlenende vereniging IGEAN. Artikel 3: Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde wijziging van de presentiegelden voor de raad van bestuur en het directiecomité van IGEAN naar 100,51 EUR per zitting, gekoppeld aan de index.