Conseil UE Raad van de Europese Unie Brussel, 27 oktober 2015 (OR. en) PUBLIC 12905/15 LIMITE WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN Betreft: CORLX 122 CODUN 37 COARM 223 CFSP/PESC 633 COEST 308 Besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2013/730/GBVB ter ondersteuning van de ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het SEESAC in Zuidoost-Europa in het kader van de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor 12905/15 VP/jvc
Besluit (GBVB) 2015/... van de Raad van... 2015 tot wijziging van Besluit 2013/730/GBVB ter ondersteuning van de ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het SEESAC in Zuidoost-Europa in het kader van de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 26, lid 2, en artikel 31, lid 1, Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, 12905/15 VP/jvc 1
Overwegende hetgeen volgt: (1) Besluit 2013/730/GBVB van de Raad 1 bepaalt dat de Unie bijdraagt ten behoeve van het project Uitwisselingscentrum voor Zuidoost- en Oost-Europa inzake de beheersing van het aantal handvuurwapens en lichte wapens (South-Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons - SEESAC) ter beperking van het risico op illegale verspreiding van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor in Zuidoost-Europa. (2) Het project dat ondersteund wordt door Besluit 2013/730/GBVB, beoogt onder meer het verbeteren van de beveiligingsvoorschriften en het voorraadbeheer voor de opslag van conventionele wapens en munitie (het "project inzake beveiligde opslag"). (3) In punt 3.1 van de bijlage bij Besluit 2013/730/GBVB, zijn Bosnië en Herzegovina, Kosovo *, de Republiek Moldavië, Montenegro, Servië en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (de FYROM) aangewezen als begunstigden van het project inzake beveiligde opslag, Albanië echter niet. (4) Volgens het uitvoerend agentschap SEESAC en met instemming van de Albanese autoriteiten moet Albanië kunnen profiteren van het project inzake beveiligde opslag, en is daar financiering voor beschikbaar uit hoofde van Besluit 2013/730/GBVB. 1 * Besluit 2013/730/GBVB van de Raad van 9 december 2013 ter ondersteuning van de ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het SEESAC in Zuidoost-Europa in het kader van de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor (PB L 332, 11.12.2013, blz. 19). Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet en is in overeenstemming met Resolutie 1244(1999) van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo. 12905/15 VP/jvc 2
(5) Besluit 2013/730/GBVB moet derhalve worden gewijzigd, teneinde Albanië op te nemen als begunstigde van het project inzake beveiligde opslag. HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 12905/15 VP/jvc 3
Artikel 1 Punt 3.1. van de bijlage bij Besluit 2013/730/GBVB wordt vervangen door: "3.1. Betere beveiliging van voorraden door infrastructurele verbeteringen en capaciteitsopbouw Doel Deze activiteit zal de dreiging die uitgaat van de verspreiding van en de illegale handel in SALW en munitie daarvoor verminderen door middel van het verbeteren van de beveiligingsvoorschriften en het voorraadbeheer voor de opslag van conventionele wapens en munitie in Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kosovo*, de Republiek Moldavië, Montenegro, Servië en de FYROM. 12905/15 VP/jvc 4
Beschrijving De succesvolle uitvoering van Besluit 2010/179/GBVB van de Raad door middel van een tweeledige aanpak bestaande uit 1) de betere beveiliging van opslagplaatsen in drie landen 1 en 2) het opbouwen van de capaciteit van het met voorraadbeheer belaste personeel 2 hebben de beveiligingsvoorschriften aanzienlijk verbeterd en het risico op ongewenste proliferatie van SALW en munitie daarvoor teruggedrongen. Voortbouwend op deze resultaten zal de beveiliging van de wapen- en munitieopslagplaatsen in Zuidoost-Europa in de tweede fase van het project verder worden verbeterd door voortzetting van de specifieke technische en infrastructurele bijstand conform de internationale beste praktijken en normen. De projectactiviteiten zullen steun verlenen aan het ministerie van Defensie van Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Moldavië, Montenegro en de FYROM en aan de ministeries van Binnenlandse Zaken van de Republiek Servië, de FYROM en Kosovo door middel van de aanschaf en de installatie van de nodige apparatuur voor de beveiliging van wapen- en munitievoorraden. Waar nodig zal tevens opleiding worden verstrekt aan het personeel dat belast is met het voorraadbeheer. De locaties waar de beveiliging zal worden verbeterd, zullen worden geselecteerd op basis van een beoordeling van de prioriteiten en de daaraan verbonden beveiligingsrisico's. 1 2 In Kroatië is de beveiliging van de centrale wapenopslagplaats van het ministerie van Binnenlandse Zaken "MURAT verbeterd door de installatie van videobewaking; in Bosnië en Herzegovina zijn 41 veiligheidsdeuren geïnstalleerd en is de beveiliging van 4 SALW- en munitieopslagplaatsen van het ministerie van Defensie verscherpt; de beveiliging van het munitiedepot "TARAS van het ministerie van Defensie van Montenegro is aangepast aan de internationale beveiligingsnormen. Er is een cursus voorraadbeheer opgesteld en in totaal 58 praktijkfunctionarissen van de ministeries van Defensie, de legers en de ministeries van Binnenlandse Zaken van Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de FYROM, Montenegro en Servië hebben een opleiding voorraadbeheer gevolgd. 12905/15 VP/jvc 5
Specifiek beoogt het project de volgende activiteiten: Albanië: verbetering van de beveiliging van de opslagplaatsen voor munitie en conventionele wapens van het ministerie van Defensie (tot 2 locaties), onder meer door de installatie en/of vernieuwing van de omheining en de verlichting van het terrein, inbraakalarmsystemen, gesloten televisiecircuit (CCTV) en telecommunicatieapparatuur. Bosnië en Herzegovina: verbetering van de beveiliging van de opslagplaatsen voor munitie en conventionele wapens van het ministerie van Defensie, onder meer door de installatie en/of vernieuwing van de omheining en de verlichting van het terrein, inbraakalarmsystemen, gesloten televisiecircuit (CCTV) en telecommunicatieapparatuur ter aanvulling van de activiteiten van het UNDP en de OVSE op het gebied van voorraadbeveiliging. Kosovo*: verbetering van de capaciteiten inzake voorraadbeheer van de politie door middel van opleiding en evaluatie van de huidige situatie. Vernieuwing van een kleine lokale SALW- en munitieopslagplaats. de FYROM: verbetering van de beveiliging van de centrale opslagplaats van het ministerie van Binnenlandse Zaken (Orman) door middel van de aanschaf van beveiligingsapparatuur en verbetering van de infrastructuur, waaronder de vernieuwing van de omheining van het terrein; CCTV-apparatuur en verlichting; en nieuwe veiligheidsdeuren voor opslagloodsen. Verbetering van de beveiliging van de centrale opslagplaats van het leger van de FYROM door de aanschaf en het aanbrengen van videobewaking en verbetering van de beveiliging van het terrein en van de gebouwen door het repareren van de omheiningen, de installatie van nieuwe toegangspoorten en de vernieuwing van de veiligheidsdeuren van het magazijn. 12905/15 VP/jvc 6
De Republiek Moldavië: verbetering van de beveiliging van het centrale wapen- en munitiedepot (CAMD) van het ministerie van Binnenlandse Zaken, mede door de installatie van een omheining, toegangscontrolesystemen en het verwerven van een elektronisch wapenregister. Montenegro: fysieke verbeteringen van het munitiedepot van Brezovik, waaronder algemene verbeteringen van de beveiligingsinfrastructuur. Opzetten van een centraal register van opgeslagen wapens en munitie. Servië: verbetering van de beveiliging van de belangrijkste SALW-opslagplaats van het ministerie van Binnenlandse Zaken, waaronder videobewaking en toegangscontrole. Regionale opleiding voorraadbeheer: zal op regionaal niveau (jaarlijks) en op nationaal niveau (wanneer nodig) worden georganiseerd. Projectresultaten en indicatoren betreffende de uitvoering: Het project zal de veiligheid in Zuidoost-Europa vergroten door het risico op illegale handel te verminderen via: het verbeteren van de beveiliging van de SALW-opslagplaatsen in Albanië (tot 2), BiH (4), Kosovo* (1), de Republiek Moldavië (2), Montenegro (1), Servië (1) en de FYROM (2) door middel van meetbare beveiligingsgerelateerde infrastructuurverbeteringen. het verbeteren van de capaciteit van het personeel om de opslagplaatsen te beschermen door het opleiden van tenminste zestig personeelsleden van de begunstigde landen in drie workshops en het verstrekken van gerichte opleiding op nationaal niveau.". 12905/15 VP/jvc 7
Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te...,...2015 Voor de Raad De voorzitter 12905/15 VP/jvc 8