RAAMOVEREENKOMST INDIVIDUELE VOORZIENINGEN JEUGD Versie 4.0, d.d. 17-09-2014 Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 1 van 56
INHOUDSOPGAVE Artikel 1. Begripsbepalingen...7 Artikel 2. Voorwerp van de Raamovereenkomst...11 Artikel 3. Dienstverleningsvoorwaarden...12 Artikel 4. Duur van de Raamovereenkomst...12 Artikel 5. Acceptatieplicht Aanbieder...12 Artikel 6. Transformatie en Innovatie Platform...13 Artikel 7. Tarieven...13 Artikel 8. Facturatie en betaling...14 Artikel 9. Meld- en informatieverplichting Aanbieder...14 Artikel 10. Niet-nakoming c.q. ontbinding van de Raamovereenkomst...14 Artikel 11. Niet-toerekenbare tekortkoming...16 Artikel 12. Flexibiliteit Raamovereenkomst...16 Artikel 13. Verplichtingen bij beëindiging Raamovereenkomst...17 Artikel 14. Continuïteit dienstverlening bij beëindiging van de Raamovereenkomst...17 Artikel 15. Fusie, overname en joint ventures...17 Artikel 16. Overdracht van verplichtingen aan derden...18 Artikel 17. Cessie verbod en verrekening...18 Artikel 18. Aansprakelijkheid en verzekering...18 Artikel 19. Personeel...19 Artikel 20. Geheimhouding...19 Artikel 21. Publiciteit en communicatie over Cliënten...20 Artikel 22. Wijzigingen en aanvullingen...20 Artikel 23. Toepasselijk recht...20 Artikel 24. Slotbepaling...21 ANNEX I RAAMOVEREENKOMST: GESCHIKTHEIDSCRITERIA...22 I.1 UITSLUITINGSGRONDEN...22 I.2 ORGANISATORISCHE BEKWAAMHEID AANBIEDER (EXCLUSIEF ZZP'ERS)...23 I.2.1 Inschrijving handels- en beroepsregister...23 I.2.2 Wet- en regelgeving...23 I.2.3 Beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering...23 I.2.4 Bedrijfsadministratie...23 I.3 ORGANISATORISCHE BEKWAAMHEID ZZP'ERS...23 Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 2 van 56
I.3.1 Inschrijving Kamer van Koophandel & VAR...23 I.3.2 Wet- en regelgeving...23 I.3.3 Beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering...24 I.3.4 Bedrijfsadministratie...24 I.3.5 Continuïteit...24 ANNEX II RAAMOVEREENKOMST: BASISEISEN KWALITEIT AANBIEDER...25 ANNEX III RAAMOVEREENKOMST: DIENSTVERLENINGSVOORWAARDEN...28 1. ALGEMEEN...28 1A. Positie en rol Aanbieder...28 1B. Bijdrage aan transformatie...28 1C. Benutten lokale (sociale) infrastructuur...29 1D Inrichting Dienstverlening Aanbieder...29 1E. Social Return On Investment (SROI)...29 2. COMMUNICATIE...30 2A. Communicatie en samenwerking algemeen...30 2B. Communicatie en samenwerking tussen Gemeenten en Aanbieder...30 2C. Communicatie en samenwerking tussen Aanbieder en Cliënt...31 2D. Communicatie en samenwerking tussen Aanbieders onderling...32 3. UITVOERING DIENSTVERLENING...32 3A. Totstandkoming en beëindiging dienstverleningsopdrachten...32 3B. Dienstverlening tijdens ziekte, feestdagen en vakanties...33 3C. Gezinsplan...33 3D. Bejegening en privacy...33 3E. Klachtenprocedure en afhandeling van klachten...34 3F. Toetsing kwaliteit dienstverlening...35 4. VERANTWOORDING EN FACTURATIE...35 4A. Facturatie en betaling...35 4B. Budgetplafond...36 4C. Aanleveren gegevens...36 4D. Managementinformatie...36 4E. Evaluatie en overleg...36 4F. Aanleveren gegevens CBS en CIBG...37 4G. Digitale communicatie...37 5. JEUGD-GGZ...38 Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 3 van 56
5A. Hoofdbehandelaarschap...38 5B. DBC s...39 5C. Routine Outcome Monitoring...40 5D. Specialistische Jeugd-GGZ...40 ANNEX IV RAAMOVEREENKOMST: PRIJZEN EN BOUWSTENEN AANBIEDERS...42 I.1 BESCHRIJVING VAN DE BOUWSTENEN...42 I.2 TARIEVENSTRUCTUUR ONDERDELEN BOUWSTENEN (CONCEPT)...44 ANNEX V RAAMOVEREENKOMST: CONTACTPERSONEN GEMEENTEN...46 ANNEX VI RAAMOVEREENKOMST: CONTACTPERSONEN AANBIEDERS...47 ANNEX VII RAAMOVEREENKOMST: BEWERKERSOVEREENKOMST INZAKE CLIENTPRIVACY...48 ANNEX VIII RAAMOVEREENKOMST: INKOOPVOORWAARDEN: VNG MODEL...51 Annex IX RAAMOVEREENKOMST CONVERSIETABEL...52 I.1 AWBZ...52 I.2 SPECIALISTISCHE JEUGD-GGZ...53 Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 4 van 56
NAVOLGENDE PARTIJEN: 1. de Gemeente Apeldoorn, gevestigd Marktplein 1 te Apeldoorn, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer J.C.G.M. Berends, burgemeester van de gemeente Apeldoorn, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders; 2. de Gemeente Brummen, gevestigd Engelenburgerlaan 31 te Brummen, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer A.J. van Hedel, waarnemend burgemeester gemeente Brummen, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders; 3. de Gemeente Epe, gevestigd Markt 14 te Epe, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer ir. H. van der Hoeve MPA, burgemeester van Epe, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders; 4. de Gemeente Hattem, gevestigd Markt 1 te Hattem, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer JW. Wiggers, burgemeester van Hattem, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders; 5. de Gemeente Heerde, gevestigd Marktstraat 1 te Heerde, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door mevrouw drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen, burgemeester van Heerde, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders; 6. de Gemeente Lochem, gevestigd Hanzeweg 8 te Lochem, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer S.W. van t Erve, burgemeester van Lochem, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders, 7. de Gemeente Voorst, gevestigd H.W. Lordensweg 17 te Twello, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer J. Penninx, burgemeester van Voorst, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders; 8. de Gemeente Zutphen, gevestigd 's Gravenhof 2 te Zutphen, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw T. van der Linden, wethouder van de gemeente Lochem, hiertoe gemachtigd door de heer A. Gerritsen, burgemeester van Zutphen, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders, EN Aanbieders zoals benoemd in annex VII, TEZAMEN TE NOEMEN PARTIJEN, TEVENS AFZONDERLIJK PARTIJ, IN AANMERKING NEMEND DAT: I. Gemeenten in het kader van de uitvoering van de Jeugdwet voorzieningen dienen te bieden voor: ondersteuning van en hulp en zorg, niet zijnde preventie, aan jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 5 van 56
psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, opvoedingsproblemen van de ouders of adoptiegerelateerde problemen; het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van jeugdigen met een somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking, een (chronisch) psychisch probleem of een psychosociaal probleem en die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt, en het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging gericht op het opheffen van een tekort aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking of een somatische of psychiatrische aandoening of beperking, die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt. II. Gemeenten medio maart met de voorbereiding van een contracteringsprocedure zijn gestart waarbij Aanbieders betrokken zijn; III. Gemeenten een contracteringsprocedure zijn gestart, gepubliceerd d.d. 25 juli 2014 2014 via de lokale media en hun websites met versienummer 3.0 d.d. 25-07-2014, om Aanbieders te verwerven die Individuele voorzieningen in het Sociaal Domein verlenen aan inwoners van de Gemeenten; IV. Aanbieder bereid is de door Gemeenten gewenste Dienstverlening uit te voeren en voor de uiterste datum van indiening hiertoe een aanbieding hebben ingediend; V. Aanbieders voldoen aan alle door Gemeenten gestelde criteria en beschikken over de benodigde medewerkers en de benodigde deskundigheid en ervaring voor de uitvoering van de Dienstverlening; VI. De Gemeenten allen individueel de toegang tot Individuele voorzieningen hebben geregeld; VII. De Dienstverlening van Aanbieder aansluit bij hetgeen is omschreven in de Beleidsnota Inkoop Jeugd en Kadernota Jeugd regio Midden-IJssel/Oost-Veluwe, Samen sterk voor onze jeugd ; VIII. Partijen accepteren dat zowel nu als in de toekomst onzekerheden bestaan met betrekking tot de Dienstverlening en de ontwikkelingen in het Sociaal Domein, in de breedste zin des woords waarmee voortschrijdend inzicht kan leiden tot wijzigingen dan wel aanpassingen van deze Raamovereenkomst; IX. Partijen erkennen dat flexibiliteit en proactief delen van wederzijdse deskundigheid en ervaringen een essentieel onderdeel van de transitie en Dienstverlening is; X. Dat bij nader overeen te komen Dienstverlening Partijen het beginsel van proportionaliteit, redelijkheid en billijkheid respecteren; XI. Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst Gemeenten met Aanbieders aanvullende Dienstverlening van vergelijkbare aard en nader te bepalen omvang kunnen overeenkomen, voor zover deze betrekking heeft op het Sociale Domein; XII. De Dienstverlening in deze Raamovereenkomst is verdeeld over bouwstenen. Mogelijke bouwstenen welke op dit moment expliciet niet binnen de reikwijdte van deze Raamovereenkomst vallen zijn spoedeisende zorg en AMHK; XIII. Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst Gemeenten nieuwe Aanbieders aan de contractering van het Sociaal Domein kunnen toevoegen dan wel de Raamovereenkomst van Aanbieders uitbreiden, voor zover deze Aanbieders voldoen aan alle criteria zoals gesteld in deze Raamovereenkomst en de voorafgaande contracteringsprocedure; XIV. Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst gecontracteerde Aanbieders de mogelijkheid hebben om de Raamovereenkomst gemotiveerd te beëindigen, waarbij rekening gehouden wordt met de belangen van alle betrokkenen, waaronder uitvoerende medewerkers en Cliënten; XV. Partijen de randvoorwaarden waaronder de Dienstverlening wordt uitgevoerd schriftelijk wensen vast te leggen in deze Raamovereenkomst; Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 6 van 56
XVI. Partijen kunnen binnen de reikwijdte van deze Raamovereenkomst bilaterale overeenkomsten sluiten waarbij lokale elementen en nadere invulling van de Raamovereenkomst vorm wordt gegeven; XVII. Tussen Gemeenten en Aanbieders in het kader van deze Raamovereenkomst een bewerkersovereenkomst (annex VIII) is gesloten voor aanvang van de Dienstverlening. XVIII. Gemeenten in het kader van het RTA met huidige Aanbieders (2014) een Voorloopovereenkomst hebben gesloten, waarmee deze Aanbieders zich in een bevoorrechte positie bevinden voor de jaren 2015 en 2016. KOMEN ALS VOLGT OVEREEN: Artikel 1. Begripsbepalingen Aanbieders Natuurlijke personen of rechtspersonen die Jeugdhulp verlenen en die onderhavige Raamovereenkomst hebben ondertekend. Bij uitvoering jeugdbescherming /jeugdreclassering dienen zowel de rechtspersonen als hun medewerkers gecertificeerd te zijn. AMHK Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. Bestaande aanbieders Natuurlijke en rechtspersonen die op 31-12-2014 jeugdhulp verlenen, die door de provincie, zorgkantoor of zorgverzekeraar en het Rijk ( jeugdzorg plus) gefinancierd wordt. Bestaande Cliënten Cliënten die op 31-12-2014 jeugdhulp ontvangen op basis van een indicatie ( zittende Cliënten ) welke zorg gefinancierd wordt door provincie, zorgkantoor of zorgverzekeraar en het Rijk (ministerie VWS: het jeugdzorg-plus). Cliënten die op 31-12-2014 een aanspraak (indicatie) op bovengenoemde hulp hebben, maar die zorg op dat moment nog niet ontvangen ( wachtende Cliënten ) Bewerker Degene die ten behoeve van de Verantwoordelijke persoonsgegevens verwerkt, zonder aan zijn rechtstreeks gezag te zijn onderworpen BSN Burgerservicenummer als bedoeld in artikel 1, onderdeel b van Wet algemene bepalingen burgerservicenummer. Het betreft een uniek persoonsnummer voor iedereen die ingeschreven staat in de Basisregistratie personen (BRP); hiermee kunnen persoonsgebonden gegevens uitgewisseld worden tussen de verschillende onderdelen van de overheid om de dienstverlening aan Cliënten te verbeteren en fraude te bestrijden. CAK Het Centraal Administratie Kantoor (CAK) 1 berekent en incasseert de ouderbijdrage voor de Jeugdhulp. 1 Dan wel de organisatie die de ouderbijdrage berekent en incasseert. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 7 van 56
Cliënt Jeugdige in de zin van de Jeugdwet en zijn/haar ouders, aan wie op basis van de Jeugdwet een Individuele voorziening is verstrekt. Cliëntenraad Jeugd Op basis van de Jeugdwet ingestelde cliëntenraad door de Aanbieders die de belangen van Cliënten behartigt. Cliëntgegevens Cliëntgegevens zijn alle gegevens die direct of indirect zijn te herleiden tot een bepaalde persoon, bijvoorbeeld: naam, adres, aantekeningen over een intakegesprek, over verleende zorg, of over de schoolopleiding. College Het college van burgemeester en wethouders van de Gemeenten. Dienstverlening Alle diensten voortvloeiend uit deze Raamovereenkomst en annexen. Dienstverleningsopdracht Op basis van een Gezinsplan de feitelijke inkoop van een bouwsteen en/of bouwstenen bij een Aanbieder. Ernstige fout Een handeling welke ziet op onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid van de betrokken Aanbieder (de organisatie) én voor zover dat gedrag wijst op kwade opzet of bewuste dan wel verwijtbare nalatigheid van een zekere ernst. Ter illustratie, een gedraging in strijd met de vigerende mededingingsregelgeving, een fout die juridische gevolgen heeft gehad en/of negatieve gevolgen heeft gehad op publiekelijke fondsen (geld), schending van de privacyregels dan wel onzorgvuldige omgang met vertrouwelijke gegevens van ondernemingen en/of Cliënten. Binnen deze definitie vallen expliciet niet ad hoc situaties, zoals calamiteiten en/of incidenten, tenzij deze structureel en met een zekere regelmaat voorkomen. Gebruikelijke hulp Hulp die naar algemeen aanvaardbare normen in redelijkheid mag worden verwacht van de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten. Gemeenten De afzonderlijke gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen. Individuele voorziening Voorziening waarvoor via een verleningsbeschikking toegankelijke op de Jeugdige of zijn ouders toegesneden jeugdhulpvoorziening die door het College in natura (ZIN) of bij Persoonsgebonden budget (pgb) wordt verstrekt. Jeugdwet Wet van 1 maart 2014 inzake regels over de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen, zoals gepubliceerd op 14 maart 2014 in het Staatsblad 2014, nr. 105. Jeugdbescherming Beschermingsmaatregelen zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 8 van 56
Jeugdhulp 1. ondersteuning van en hulp en zorg, niet zijnde preventie, aan jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, opvoedingsproblemen van de ouders of adoptiegerelateerde problemen; 2. het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van jeugdigen met een somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem en die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt, en 3. het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging gericht op het opheffen van een tekort aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking of een somatische of psychiatrische aandoening of beperking, die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt, met dien verstande dat de leeftijdgrens van achttien jaar niet geldt voor jeugdhulp in het kader van jeugdstrafrecht. Gemeentelijke toegangsverlener De juridische entiteit dan wel vertegenwoordiger daarvan die door Gemeenten is gemandateerd om toegang te verlenen tot Individuele voorzieningen. Hieronder vallen niet de overige toegangsverleners, zoals huisartsen, jeugdartsen en medisch specialisten. Gezinsplan Het Gezinsplan beschrijft de doelen van de hulpverlening. Hierin zijn alle activiteiten opgenomen die worden ondernomen om de gestelde doelen te behalen. Het kan zowel gaan om datgene wat het sociale netwerk zelf doet, vanuit het uitgangspunt benutting van de eigen kracht, aangevuld met inzet van Individuele voorzieningen. Jeugdreclassering Reclasseringswerkzaamheden zoals omschreven in de 1.1 van de Jeugdwet. Lokale sociale infrastructuur/lokale infrastructuur ondersteuning, zorg, participatie. Het geheel van beschikbare organisaties, (vervoers)diensten, voorzieningen (gebouwen) en betrekkingen binnen Gemeenten om Cliënten te ondersteunen met vragen over opgroeien en opvoeden Medewerker De natuurlijke persoon (m/v) die op grond van een overeenkomst met de aanbieder daadwerkelijk werkzaam is voor de aanbieder. Hiertoe behoren onder anderen alle personen met een arbeidsovereenkomst, een toelatingsovereenkomst of een detacheringsovereenkomst, evenals waarnemers, externe dienstdoenden, uitzendkrachten, coassistenten, stagiaires en vrijgevestigden. Nza De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) houdt toezicht op het gedrag van zorgverzekeraars en zorgaanbieders. De NZa ziet erop toe dat deze zich houden aan de geldende wet- en regelgeving: de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg), de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). Ouders De juridische ouders van de jeugdige. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 9 van 56
Ouderbijdrage Dit is een bijdrage die wordt gevraagd op het moment dat een jeugdige jeugdhulp krijgt met verblijf en buiten het gezin verblijft. Voor Individuele voorzieningen in het kader van de Jeugdwet mag géén "eigen bijdrage" worden gevraagd. Overige voorzieningen Overige voorzieningen als bedoeld in artikel 2.9, onder a, van de Jeugdwet, waarvoor geen verleningsbeschikking van het College is vereist. Persoongebonden budget (pgb) Persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 van de Jeugdwet zijnde een door het College verstrekt budget aan een Jeugdige of zijn ouders, dat hen in staat stelt de Jeugdhulp die tot de Individuele voorziening behoort van derden te betrekken. Regionaal Transitiearrangement (RTA) Het overzicht van de gemaakte regionale afspraken tussen Gemeenten en bestaande zorgaanbieders in de regio Midden-IJssel/Oost-Veluwe waarin afspraken ten aanzien van de realisering van de continuïteit van zorg en de hiervoor benodigde infrastructuur zijn gemaakt. Het RTA transformatie centraal, regio Midden-IJssel/Oost-Veluwe is vastgesteld op 9 oktober 2013. Sociaal Domein Het Sociaal Domein gaat over alles wat mensen in hun directe bestaan raakt en heeft primair betrekking op zorg, welzijn, arbeid, onderwijs, gezondheidszorg en vrijetijdsbesteding. Het gaat dus om mensen en de wijze waarop zij in staat zijn om deel te nemen aan de samenleving. Sociale Kaart Het geheel van formele en informele dienstverleners, instellingen, organisaties, instituten en zelfstandigen op het gebied van de jeugdhulp, zorg en welzijn in de gemeenten. Verantwoordelijke Degene die de persoonsgegevens van anderen gebruikt voor eigen doeleinden. Verleningsbeschikking Beschikking welke door Gemeenten wordt afgegeven voor een Individuele voorziening. Verordening jeugdhulp De verordening jeugdhulp op grond van de artikelen 2.9, 2.12, 8.1.1 4 de lid, 12.4 2 de lid, Jeugdwet. Voorloopovereenkomst De overeenkomst welke in het kader van het RTA voor de jaren 2015 en 2016 met Aanbieders is gesloten die reeds per 31 december 2014 Cliënten in behandeling hebben of op de wachtlijst hebben staan. Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) Deze wet is van toepassing op de geheel of gedeeltelijk geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens, alsmede niet geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens die in een bestand zijn opgenomen of die bestemd zijn daarin te worden opgenomen. Woonplaatsbeginsel De verantwoordelijke gemeente is in beginsel Gemeenten waar de ouder met gezag over de jeugdige in zorg woont (het woonadres conform BRP). Als sprake is van tijdelijke voogdij, instellingsvoogdij, of als de woonplaats onbekend is op moment van de hulpvraag, wordt met betrekking tot de bepaling van de verantwoordelijke gemeente gekeken naar het werkelijke Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 10 van 56
(hoofd)verblijf van de jeugdige. Als sprake is van voorlopige voogdij is de gemeente waar de ouder met oorspronkelijk gezag over de jeugdige woont de verantwoordelijke gemeente. Met betrekking tot volledigheid voor bepaling van verantwoordelijke gemeente voor alle jongeren in zorg, alsmede begripsbepalingen is door de betrokken ministeries en de VNG een stroomschema/stappenplan opgesteld. ZZP er Een zelfstandige zonder personeel dan wel een vennootschap onder firma van natuurlijke personen welke minder dan 10 personen in dienst hebben. Zorg in Natura (ZIN) Zorg die door Aanbieder aan Cliënt wordt verleend en via Gemeenten wordt betaald. De kosten worden door Gemeenten rechtstreeks aan Aanbieder vergoed. Artikel 2. Voorwerp van de Raamovereenkomst 2.1 Voorwerp van deze Raamovereenkomst is de Dienstverlening binnen het Sociale Domein van Gemeenten in de breedste zin des woords. 2.2 De Dienstverlening is verdeeld in negen bouwstenen: i) Care licht; ii) Care middel; iii) Care zwaar; iv) Cure licht; v) Cure middel; vi) Cure zwaar; vii) Specialistische Jeugd-GGZ; viii) Jeugdbescherming; ix) Jeugdreclassering. 2.3 Op deze Raamovereenkomst zijn uitsluitend van toepassing de inkoopvoorwaarden volgens het VNG Model, voor zover daarvan in deze Raamovereenkomst niet wordt afgeweken. De algemene voorwaarden van Aanbieder zijn uitdrukkelijk niet van toepassing en worden verworpen. 2.4 De annexen zijn een integraal onderdeel van de Raamovereenkomst. In geval van strijdigheid tussen deze Raamovereenkomst en bepalingen van de annexen prevaleren te allen tijde de bepalingen van de Raamovereenkomst. In geval van een addendum op de Raamovereenkomst prevaleert dit addendum boven de Raamovereenkomst. In geval van strijdigheid tussen bepalingen van de annexen geldt de volgende rangorde, in afnemende volgorde van belangrijkheid: 1. Dienstverleningsvoorwaarden (Annex III); 2. Basiseisen kwaliteit Aanbieder (Annex II); 3. Geschiktheidscriteria Aanbieder (Annex I); 4. Vastgesteld all-in tarief (Annex IV); 5. Algemene inkoopvoorwaarden (Annex X). 2.5 Dienstverlening waarvan de voorbereiding voor de inkoop landelijk dan wel bovenregionaal plaatsvindt zijn complementeer aan elkaar en aan de dienstverlening in deze overeenkomst. De dienstverlening waarvan de inkoop zowel landelijk als bovenregionaal wordt voorbereid hebben hun eigen overeenkomsten. 2.6 Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen dan wel sprake is van voortschrijdend inzicht welke leiden tot aanpassing van deze Raamovereenkomst, passen Gemeenten (na overleg met de Aanbieders) de Raamovereenkomst aan. Gemeenten voegen de aanpassing als addendum getekend door Gemeenten bij deze Raamovereenkomst en verstrekken deze elektronisch aan Aanbieders. 2.7 Deze Raamovereenkomst is onlosmakelijk verbonden met de Voorloopovereenkomst, indien en voor zover betreffende Aanbieder de Voorloopovereenkomst heeft ondertekend. Indien Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 11 van 56
en voor zover Aanbieder heeft aangegeven ook na afloop van de Voorloopovereenkomst en naast de Voorloopovereenkomst diensten aan Cliënten die buiten de reikwijdte van de Voorloopovereenkomst vallen gaat verlenen is Aanbieder ook onverkort gehouden aan onderhavige Raamovereenkomst na afloop van de Voorloopovereenkomst. 2.8 Indien Aanbieder Dienstverlening aan Cliënten met een verleningsbeschikking van Gemeenten verstrekt via een persoonsgebonden budget, verbindt Aanbieder zich er aan dat de Dienstverlening aan deze Cliënten niet tegen minder goede voorwaarden wordt uitgevoerd dan in deze Raamovereenkomst zijn overeengekomen. Artikel 3. Dienstverleningsvoorwaarden 3.1 In Annex III bij deze Raamovereenkomst zijn de dienstverleningsvoorwaarden opgenomen. De essentie van deze voorwaarden is de heldere en transparante uitvoering van deze Raamovereenkomst en bijbehorende Dienstverlening. 3.2 De dienstverleningsvoorwaarden zijn flexibel van aard en kunnen in afwijking van al het overige zoals bepaald in deze Raamovereenkomst op basis van voortschrijdend inzicht en praktische overwegingen eenzijdig door Gemeenten, na overleg met Aanbieders worden aangepast. Op basis van het overleg stellen Gemeenten gemotiveerd de vorm van de definitieve aanpassing/wijziging vast. 3.3 Alle wijzigingen/aanvullingen worden door Gemeenten schriftelijk (elektronisch) gecommuniceerd, Aanbieders hebben de mogelijkheid schriftelijk te reageren wanneer zij hier niet mee instemmen en de Raamovereenkomst wensen op te zeggen. 3.4 Alle aanpassingen gelden voor alle gecontracteerde Aanbieders. Het is niet mogelijk om per Aanbieder individuele aanpassingen in de dienstverleningsvoorwaarden overeen te komen. Artikel 4. Duur van de Raamovereenkomst 4.1 Deze Raamovereenkomst is aangegaan voor bepaalde tijd. De Raamovereenkomst heeft een looptijd van twee jaar, gaat in op 1 januari 2015 en eindigt op 31 december 2016. 4.2 De Raamovereenkomst kan zesmaal eenzijdig door Gemeenten met één jaar stilzwijgend verlengd worden. Uiterlijk zes maanden voor het einde van de dan geldende looptijd wordt schriftelijk mededeling gedaan aan Aanbieders of de Raamovereenkomst wordt beëindigd. 4.3 Deze Raamovereenkomst is daarnaast eenmalig door Gemeenten voor de duur van maximaal 6 maanden te verlengen indien zich een situatie voordoet waarin beëindiging van de Raamovereenkomst tot discontinuering van de Dienstverlening leidt. Wanneer en of zich een dergelijke situatie voordoet wordt enkel door Gemeenten bepaald en uiterlijk 30 dagen voor de voorziene beëindiging van de Raamovereenkomst hetzij schriftelijk hetzij per e- mail onder opgaaf van redenen aan Aanbieders medegedeeld. Het staat Aanbieders niet vrij deze verlenging te weigeren. 4.4 Dit artikel laat het recht op ontbinding of vernietiging van deze Raamovereenkomst onverlet. 4.5 Gedurende de looptijd van deze Raamovereenkomst verlenen Aanbieders hun volledige medewerking aan Rekenkamer(commissies) en Rekenkameronderzoeken van Gemeenten en leveren alle benodigde c.q. opgevraagde informatie onverwijld dan wel tijdig aan. Artikel 5. Acceptatieplicht Aanbieder 5.1 Een Dienstverleningsopdracht voor een bouwsteen en/of bouwstenen bij een Aanbieder geschiedt door Gemeenten schriftelijk dan wel digitaal. 5.2 Het staat Aanbieder niet vrij een Cliënt welke door Gemeenten wordt aangedragen te weigeren, indien Aanbieder (een deel van) de benodigde bouwstenen kan leveren. Mocht een Cliënt niet geaccepteerd kunnen worden vanwege beperkte dan wel ontbrekende capaciteit bij Aanbieder, zullen Gemeenten in overleg met Cliënt bekijken welke Aanbieder de Cliënt zal bedienen. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 12 van 56
5.3 Aanbieder is gehouden elke Cliënt passende zorg, ondersteuning, begeleiding en behandeling te bieden indien deze voldoet aan de criteria voor de verkrijging van een Individuele voorziening zoals opgenomen in de meest recente Verordening jeugdhulp. 5.4 Indien sprake is van trajectfinanciering: a. Wanneer een Cliënt na afronding van een traject (Individuele voorziening) opnieuw een beroep doet op een Individuele voorziening voor dezelfde zorgvraag, binnen een half jaar na afronding van het afgesloten traject, dan is er sprake van eenzelfde traject en valt deze zorg, ondersteuning, begeleiding en behandeling alsmede de daarmee samenhangende kosten binnen ditzelfde traject en zijn voor rekening en risico van Aanbieder. b. Indien aantoonbaar is dat Cliënt de verplichtingen niet nakomt en/of er sprake is van ingrijpende life events, op initiatief van Aanbieder en na overleg tussen Aanbieder en Gemeenten te beoordelen door de Gemeentelijke toegangsverlener, ontstaat een nieuwe situatie en kan aanspraak worden gemaakt op een Individuele voorziening met bijbehorend tarief. Artikel 5.4 onder a. is dan niet van toepassing. Artikel 6. Transformatie en Innovatie Platform 6.1 Vertegenwoordiging van Aanbieders nemen proactief deel aan het regionaal Transformatie en Innovatie Platform. 6.2 Gemeenten organiseren dit Platform minimaal één keer per kwartaal. 6.3 Elke Aanbieder dan wel belangstellende kan via een nog door de Gemeenten aan te wijzen website en per e-mail via jeugdzorg@apeldoorn.nl: suggesties indienen voor verbetering en aanpassing van de Dienstverlening; suggesties indienen dan wel signalen afgeven over ontwikkelingen in wijken, buurten, bij specifieke gezinnen/inwoners van Gemeenten; feedback verstrekken aan Partijen ten aanzien van de Dienstverlening in brede zin dan wel in een specifieke situatie. 6.4 Alle suggesties, signalen en feedback ontvangen via de openbare website kunnen door Gemeenten op de agenda van het regionaal Transformatie en Innovatie Platform worden geplaatst. Gemeenten zullen dit in ieder geval doen voor zover deze hun inziens relevant zijn voor de Dienstverlening. 6.5 De samenstelling van bijeenkomsten van het Platform kan verschillen. Het uitgangspunt is dat de vertegenwoordiging van Aanbieders bij de bijeenkomsten een reële afspiegeling is van alle Aanbieders bij de Raamovereenkomst. 6.6 Bij het instellen van het platform(en) worden alle wijzigingen in ieder geval in dit platform voorgesteld en besproken. Artikel 7. Tarieven 7.1 De tarieven zijn opgenomen in Annex IV Deze tarieven zijn all-in voor de betreffende Dienstverlening (contacturen): reiskosten, vestigingskosten, administratiekosten, etc. zijn in de tarieven verwerkt. De tarieven kunnen jaarlijks bijgesteld worden door Gemeenten en gaan in telkens vanaf één januari. 7.2 Alle tarieven zijn inclusief btw. Indien en voor zover Aanbieders btw dienen af te dragen is dit in de tarieven vervat. 7.3 Binnen de Raamovereenkomst is voor Aanbieders met een verwachte jaarlijkse omzet van de Gemeenten tezamen van groter dan 1 miljoen euro een budgetplafond vastgesteld. Daarnaast is er voor de overige Aanbieders gezamenlijk een budgetplafond vastgesteld. 7.4 De Gemeentelijke toegangsverlener stelt in het Gezinsplan de trajectprijs en te leveren prestaties voor de betreffende Cliënt en Dienstverlening vast op basis van Annex IV (een trajectprijs kan bestaan uit meerdere producten (BKE's) die uit meerdere bouwstenen kunnen komen). Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 13 van 56
7.5 Ingeval er sprake is van trajectfinanciering, de kosten van een cliënttraject hoger uitvallen dan de geldende trajectprijs zijn deze voor rekening van Aanbieder. Ingeval de kosten lager uitvallen zijn de resterende middelen ten gunste van Aanbieder. Deze resterende middelen moeten geïnvesteerd worden in de Jeugdhulp in de regio Midden-IJssel/Oost Veluwe. Artikel 8. Facturatie en betaling 8.1 Aanbieder dient de facturen vierwekelijks achteraf op basis van de daadwerkelijk aantoonbaar geleverde prestaties (contacturen) in bij Gemeenten, waar vanuit het Woonplaatsbeginsel de verantwoording van Cliënt is belegd. 8.2 Indien sprake is van trajectfinanciering: Aanbieder dient uiterlijk binnen vier weken na afloop van het zorgtraject van Cliënt de eindfactuur van de trajectprijs voor de betreffende Cliënt in. Indien uit deze factuur blijkt dat er sprake is van een positief resultaat (trajectprijs minus daadwerkelijke gedeclareerde contacturen) wordt dit bedrag aan Aanbieder betaalbaar gesteld. Indien sprake is van financiering op bekostigingseenheid (BKE): Aanbieder dient na afsluiting van een zorgtraject uiterlijk binnen vier weken de factuur of eindfactuur bij Gemeenten in te dienen. Indien sprake is van specialistische Jeugd-GGZ: voor 2015 wordt de DBC structuur voor de financiering toegepast. 8.3 Facturatie wordt per Gemeenten digitaal ingediend conform het door Gemeenten aangeleverde bewerkbare format. 8.4 Aanbieder is verplicht om op verzoek van Gemeenten, de toepassing van het Woonplaatsbeginsel aan te tonen. 8.5 De betaling van de facturen geschiedt binnen een niet-fatale termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst van en door Gemeenten ontvangen factuur, mits een beschikking voor de Dienstverlening op de factuur is afgegeven. 8.6 Indien Gemeenten toerekenbaar tekortschiet in zijn verplichting tot betaling, is hij na ingebrekestelling in verzuim en is hij de wettelijke rente verschuldigd over het achterstallige bedrag over de tijd dat het verzuim voortduurt. 8.7 Indien Gemeenten een of meer factuurregels niet kan accorderen zullen Gemeenten binnen 30 dagen na ontvangst van de factuur in overleg gaan met Aanbieder. Als sprake is van een geschil over een factuur of factuurregel mogen Gemeenten de betaling opschorten en is geen wettelijke rente verschuldigd. Artikel 9. Meld- en informatieverplichting Aanbieder 9.1 Op Aanbieder rust een meld- en informatieverplichting ten aanzien van alles wat redelijkerwijs van invloed is dan wel kan zijn op de Dienstverlening dan wel op de nakoming van verplichtingen uit deze Raamovereenkomst. 9.2 Aanbieder overlegt op eerste aanvraag van (één of meerdere) Gemeenten de gevraagde rapporten, verslagen en verklaringen. Indien Aanbieder van mening is deze informatie niet beschikbaar te kunnen dan wel moeten stellen voorziet zij haar weigering van een uitgebreide en steekhoudende argumentatie. Op basis van deze argumentatie zal tussen de Aanbieder en Gemeenten overleg plaatsvinden. 9.3 Het staat Aanbieder niet vrij de informatieverstrekking te weigeren ten aanzien van hetgeen in de dienstverleningsvoorwaarden expliciet is opgenomen. Eveneens staat het Aanbieder niet vrij informatieverstrekking te weigeren indien de verzoeken zien op informatie om na te gaan of sprake is van één van de ontbindingsgronden uit artikel 10 van deze Raamovereenkomst. 9.4 Op Aanbieder rust een plicht om onverwijld en direct bij Gemeenten te melden indien er sprake is van één van de ontbindingsgronden uit artikel 10.4 dan wel redelijkerwijs voorzienbaar is dat er sprake zal zijn van één van deze ontbindingsgronden. Artikel 10. Niet-nakoming c.q. ontbinding van de Raamovereenkomst Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 14 van 56
10.1 Indien de geleverde Dienstverlening niet voldoet aan hetgeen gesteld in deze Raamovereenkomst inclusief bijbehorende annexen, kunnen Gemeenten eisen dat Aanbieder voor haar rekening en zo spoedig als mogelijk zorg draagt voor nakoming op een zodanige wijze dat alsnog volledig wordt voldaan aan hetgeen bepaald in deze Raamovereenkomst inclusief bijbehorende annexen. Gemeenten kunnen van Aanbieder tevens een Plan van Aanpak ter voorkoming van de situatie in de toekomst eisen. Gemeenten delen het desbetreffende besluit bij aangetekende brief aan Aanbieder mede. 10.2 Onverminderd het bepaalde in lid 1 is Aanbieder die toerekenbaar tekort schiet in de nakoming van één of meer verplichtingen uit deze Raamovereenkomst aansprakelijk voor vergoeding van de door Gemeenten en Cliënt geleden c.q. te lijden schade, met dien verstande, dat Aanbieder alles dient te ondernemen wat redelijkerwijs van hem gevergd kan worden om de schade te beperken. 10.3 Indien Aanbieder tekortschiet in de nakoming van een of meer van zijn verplichting(en) uit deze Raamovereenkomst, zullen Gemeenten hem deswege in gebreke stellen, tenzij nakoming van de betreffende verplichtingen reeds blijvend onmogelijk is, in welk geval Aanbieder onmiddellijk in verzuim is. De ingebrekestelling zal schriftelijk geschieden waarbij aan Aanbieder een redelijke termijn zal worden geboden om alsnog zijn verplichtingen na te komen. Deze termijn heeft het karakter van een fatale termijn. Gemeenten behouden zich het recht voor om ook een beroep te doen op dit artikel indien er onoverkoombare verschillen bestaan tussen Gemeenten en Aanbieder dan wel tussen Aanbieders onderling die de Dienstverlening en integratie van het Sociaal Domein in gevaar brengt. Een dergelijke situatie hoeft niet per definitie sprake te zijn van beëindiging van de Raamovereenkomst, maar kan ook zien op de beëindiging van de Dienstverlening aan een of meerdere Cliënten. 10.4 Deze Raamovereenkomst kan met onmiddellijke ingang zonder enige ingebrekestelling of gerechtelijke tussenkomst, geheel of gedeeltelijk, worden ontbonden: a. Indien de wederpartij (voorlopige) surseance van betaling verkrijgt; b. Indien de wederpartij zich in staat van kennelijk onvermogen bevindt of onderwerp uitmaakt van een procedure tot faillissement, gerechtelijk akkoord, vereffening, beslaglegging of van elke andere soortgelijke procedure; Door Gemeenten indien: c. De onderneming van Aanbieder wordt beëindigd; d. Aanbieder één of meer van zijn verplichtingen uit deze Raamovereenkomst structureel niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle; e. Aanbieder een Ernstige fout maakt en het plan van aanpak ter voorkoming van herhaling in de toekomst geen vertrouwenswekkende maatregelen bevat; f. Aanbieder niet meer voldoet aan de geschiktheidseisen en vereisten zoals geformuleerd in deze Raamovereenkomst en annexen; g. Aanbieder wordt overgenomen door een derde, danwel fuseert of splitst, overdracht van aandelen plaatsvindt of op enige andere vorm waarbij de zeggenschap over de onderneming aanmerkelijk wijzigt en Gemeenten conform hetgeen is vermeld in artikel 15 niet akkoord is gegaan. h. de toelating van Aanbieder ingevolge de Wet Toelating Zorginstellingen (WTZi) wordt ingetrokken, voor zover de WTZi op Aanbieder van toepassing is. i. Aanbieder in een situatie van niet-toerekenbare tekortkoming verkeert en is aan te nemen dat deze langer zou kunnen duren dan veertien kalenderdagen; j. Gemeenten ingevolge de wet of lokale besluiten/lokale verordeningen gehouden is tot het al dan niet aanmerkelijk aanpassen van de toekenning van voorzieningen aan Cliënten. Alvorens tot ontbinding van deze Raamovereenkomst over te gaan, zullen Gemeenten steeds in overleg treden met Aanbieders waarbij het te allen tijde de Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 15 van 56
voorkeur heeft om in gezamenlijk overleg te komen tot wederzijdse goedkeuring tot aanpassing van de Raamovereenkomst aansluitend bij de dan geldende situatie. 10.5 Indien één der Partijen op grond van het vorige lid tot ontbinding met onmiddellijke ingang overgaat, is de wederpartij jegens de Partij die ontbindt verplicht tot vergoeding van de schade die door tekortschieten of andere grond voor ontbinding mocht zijn ontstaan. 10.6 Een (bewuste of onbewuste) onjuistheid van hetgeen Aanbieder heeft ingevuld dan wel verklaard ten behoeve van de aanbieding welke tijdens dan wel na het tekenen van deze Raamovereenkomst, bij Gemeenten bekend worden wordt gelijkgesteld met een toerekenbare tekortkoming in de nakoming van deze Raamovereenkomst. De artikelen 10.4 en 10.5 zijn onverkort van toepassing. 10.7 Onverminderd alle andere rechten tot ontbinding hebben Gemeenten het recht de Raamovereenkomst te ontbinden indien Aanbieder niet voldoet aan wettelijke vereisten ter zake van de uitoefening van de werkzaamheden die onderwerp zijn van deze Raamovereenkomst. Gemeenten kunnen pas ontbinden na toepassing van lid 10.3. 10.8 Indien de Raamovereenkomst wordt beëindigd met een Bestaande aanbieder welke eveneens de Voorloopovereenkomst heeft getekend, eindigt de Voorloopovereenkomst met de beëindiging van deze Raamovereenkomst voor de betreffende Aanbieder. 10.9 Mochten Partijen de stap richting de rechter wensen te zetten dan kan dit enkel nadat eerst een bemiddelingspoging is ondernomen. Hiertoe zal (iedere) Partij één persoon afvaardigen die gezamenlijk een onafhankelijke voorzitter benoemen met het verzoek of deze op basis van unanimiteit tot een oplossing kunnen komen. Enkel wanneer dit niet mogelijk blijkt zal de zaak aan de rechter worden voorgelegd. Artikel 11. Niet-toerekenbare tekortkoming 11.1 Voor zover Aanbieder een tekortkoming in de nakoming van een verplichting niet kan worden toegerekend komt hij niet in verzuim, is hij niet tot schadevergoeding verplicht en is geen boete verschuldigd. 11.2 Onder een niet-toerekenbare tekortkoming wordt in ieder geval niet verstaan: a. Gebrek aan personeel; b. Stakingen; c. Ziekte van personeel; d. Tekortschieten van door Aanbieder ingeschakelde derden; e. Liquiditeits- en/of solvabiliteitsproblemen aan de zijde van Aanbieder. 11.3 Aanbieder kan zich slechts op niet-toerekenbare tekortkomingen beroepen indien hij zo onverwijld doch uiterlijk binnen acht dagen na het (verwachte) intreden van de niettoerekenbare tekortkoming onder overlegging van de nodige bewijsstukken Gemeenten (elektronisch) schriftelijk en gemotiveerd van een dergelijk beroep in kennis stelt. Artikel 12. Flexibiliteit Raamovereenkomst 12.1 Aanbieder kan de Raamovereenkomst schriftelijk en gemotiveerd via een aangetekend schrijven beëindigen door middel van opzegging. De opzegging kan betrekking hebben op enkele bouwstenen dan wel op de gehele Raamovereenkomst. Het staat Aanbieder niet vrij enkel één of meerdere specifieke Cliënten op te zeggen. 12.2 Bij de opzegging van de Raamovereenkomst neemt Aanbieder een termijn van zes maanden in acht, gerekend vanaf datum ontvangst van het aangetekend schrijven door Gemeenten. Dit laat artikel 14 onverlet, onder meer om de continuïteit van de Dienstverlening aan Cliënten te borgen. 12.3 Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst kunnen nieuwe Aanbieders toetreden dan wel gecontracteerde Aanbieders hun Dienstverlening uitbreiden met bouwstenen en naar Gemeenten welke ze nog niet bedienden. 12.4 Na ontvangst van het verzoek tot toetreding tot de Raamovereenkomst zullen Gemeenten met de betreffende Aanbieder in overleg treden om te bepalen of Aanbieder voldoet aan Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 16 van 56
alle gestelde criteria in deze Raamovereenkomst en zoals gehanteerd in de contracteringsprocedure. Nadat is vastgesteld dat er geen belemmeringen zijn om Aanbieder toe te laten treden en de feitelijke aanbieding is ontvangen wordt een afspraak gemaakt omtrent de ingangsdatum van de Raamovereenkomst voor de betreffende Aanbieder. Gemeenten dragen daarna zorg voor de communicatie omtrent de toetreding van de betreffende Aanbieder tot de Raamovereenkomst. 12.5 Gemeenten kunnen de Raamovereenkomst tussentijds uitbreiden met nieuwe bouwstenen dan wel de inhoud van bestaande bouwstenen aanpassen, voor zover dit in optiek van Gemeenten wenselijk dan wel noodzakelijk is voor de Dienstverlening in het Sociale Domein in de breedste zin des woords. Ditzelfde geldt ten aanzien van het verwijderen van bouwstenen uit de Raamovereenkomst. In deze laatste situatie zullen Gemeenten een opzegtermijn van zes maanden in acht nemen. Artikel 13. Verplichtingen bij beëindiging Raamovereenkomst 13.1 Indien de Raamovereenkomst met Aanbieder om welke reden dan ook eindigt voor het einde van de looptijd neemt één of nemen meerdere Aanbieders in overleg en na afstemming met de Gemeenten de Dienstverlening c.q. de Cliënten over. De latende en opvolgende Aanbieder(s) treden met elkaar in overleg over mogelijke overname van betrokken personeel. Hierbij staat de continuïteit van de Dienstverlening aan en de wens van de Cliënt voorop. Aanbieders houden Gemeenten op de hoogte van het verloop van het overleg en de uitkomst, welke op schrift wordt toegezonden naar Gemeenten. 13.2 Op verzoek van Gemeenten stelt Aanbieder onverwijld de Cliëntgegevens ter beschikking aan Gemeenten of een door Gemeenten aan te wijzen derde c.q. de opvolgende Aanbieder, voor zover dit voldoet aan de wetgeving rondom de privacy. Artikel 14. Continuïteit dienstverlening bij beëindiging van de Raamovereenkomst 14.1 In geval van beëindiging van deze Raamovereenkomst verplicht Aanbieder zich tot continuering van de afgesproken Dienstverlening aan hun Cliënten, totdat ook deze door Gemeenten respectievelijk Cliënt wordt beëindigd, overdragen aan een andere Aanbieder dan wel de ondersteuning/behandeling aan Cliënt eindigt c.q. afgerond is. 14.2 De latende Aanbieder verplicht proactief en open bij te dragen aan een efficiënte en zorgvuldige overdracht van Cliënten aan een andere, gecontracteerde Aanbieder naar keuze van de Cliënt en doet dit na akkoord van Gemeenten om zo continuïteit van de Dienstverlening aan Cliënt te kunnen garanderen. 14.3 Het eerste en tweede lid wordt toegepast in overleg met Gemeenten. Artikel 15. Fusie, overname en joint ventures 15.1 Aanbieder is verplicht Gemeenten tijdig in kennis te stellen van een voornemen tot vervreemding of overdracht van de onderneming van Aanbieder, ongeacht de vorm waarin de vervreemding gestalte krijgt en/of van een voornemen om op aanmerkelijke wijze de zeggenschap over die onderneming te wijzigen. Bij zijn mededeling informeert Aanbieder, Gemeenten over de eventuele meerwaarde van de wijziging als bedoeld in de eerste volzin voor de Dienstverlening alsmede voor Gemeenten. 15.2 Indien en wanneer gecontracteerde Aanbieders mogelijkheden ten aanzien van fusie en overname onderzoeken geven zij dit aan bij Gemeenten. Gemeenten zullen dergelijke informatie vertrouwelijk behandelen en alle geheimhoudingsverplichtingen in acht nemen. 15.3 Indien er sprake is van een goedgekeurde fusie en/of overname tussen gecontracteerde Aanbieders geven de betreffende Aanbieders, zodra er akkoord is van de Autoriteit Consument en Markt, aan welke nieuwe entiteit de contractpartner wordt. Deze entiteit dient aan alle bepalingen in de Raamovereenkomst en overige (werk)afspraken te voldoen. Tevens dient deze entiteit te allen tijde voorgaande contractuele verplichtingen gestand te doen. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 17 van 56
Artikel 16. Overdracht van verplichtingen aan derden 16.1 Aanbieder kan de uit hoofde van deze Raamovereenkomst met Gemeenten overeengekomen verplichtingen of zijn rechtsverhouding tot Gemeenten alleen met voorafgaande schriftelijke toestemming van Gemeenten overdragen aan een derde, waaronder begrepen het van deze derde (terug) verkrijgen van de eerdere aan deze derde overgedragen verplichtingen. 16.2 Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst bestaat de mogelijkheid dat Aanbieder, in rechte wordt opgevolgd. In geval van rechtsopvolging neemt de rechtsopvolger deze Raamovereenkomst in zijn geheel over, uitsluitend onder voorwaarde dat Gemeenten hiertoe vooraf schriftelijk toestemming heeft gegeven en de derde partij aantoont volledig op de hoogte te zijn van de inhoud van deze Raamovereenkomst. 16.3 Gemeenten zijn te allen tijde gerechtigd in de onder het eerste en tweede lid benoemde toestemming te weigeren, ook indien er slechts een summiere weigeringsgrond is. 16.4 Aan de in het eerste lid bedoelde toestemming kunnen voorwaarden worden verbonden. Ten behoeve van Gemeenten zal Aanbieder de relevante voorwaarden met bedoelde derden overeenkomen. Indien Aanbieder de in de voorgaande volzin voornoemde verplichting niet of slechts gedeeltelijk nakomt, is Aanbieder van rechtswege in verzuim. 16.5 De in het eerste lid bedoelde toestemming laat de verantwoordelijkheid van Aanbieder voor de uitvoering van deze Raamovereenkomst onverlet. Artikel 17. Cessie verbod en verrekening 17.1 Het is Aanbieder behoudens schriftelijke toestemming van Gemeenten verboden vorderingen over te dragen aan derden. 17.2 Het is Gemeenten toegestaan om de rechten en verplichtingen uit deze Raamovereenkomst aan een of meer derden over te dragen of zijn verplichtingen door een of meer derden te laten overnemen op voorwaarde dat de gestanddoening van de verplichtingen jegens Aanbieder door de overnemende derde zijn geborgd. 17.3 Gemeenten zijn steeds bevoegd, al hetgeen Gemeenten schuldig zijn aan de Aanbieder, te verrekenen met hetgeen Aanbieder of de aan Aanbieder gelieerde vennootschappen, al dan niet opeisbaar, onder voorwaarde of tijdsbepaling, aan de betreffende Gemeenten schuldig is/zijn. Aanbieder is tot enige verrekening slechts bevoegd na schriftelijke toestemming van Gemeenten. Verrekening van vorderingen op een Aanbieder tussen Gemeenten onderling vind niet plaats. Artikel 18. Aansprakelijkheid en verzekering 18.1 De Partij die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van zijn verplichting(en) is tegenover de andere Partij aansprakelijk voor vergoeding van de door deze Partij geleden of te lijden schade, welke verband houdt met de werkzaamheden die door Aanbieder dienen te worden verricht ter uitvoering van deze Raamovereenkomst. 18.2 Tot de schadevergoeding behoort in ieder geval vermogensschade en ander nadeel. Vermogensschade omvat zowel geleden verlies als gederfde winst. Als vermogensschade komen mede voor vergoeding in aanmerking: Redelijke kosten ter voorkoming of beperking van schade; Redelijke kosten ter vaststelling van schade en aansprakelijkheid; Redelijke kosten ter verkrijging van voldoening buiten rechte. 18.3 Tevens komen alle kosten die Gemeenten maken voor herstel van eventuele schade of voor het alsnog uitvoeren van de Dienstverleningsopdracht door een derde voor vergoeding in aanmerking. 18.4 Aanbieder vrijwaart Gemeenten en Cliënten tegen alle financiële gevolgen van aanspraken van derden in enig verband staande met de uitvoering van zijn verplichtingen die voortvloeien uit deze Raamovereenkomst en/of daaruit voortvloeiende opdrachten. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 18 van 56
18.5 Partijen dragen er zorg voor dat zij adequaat verzekerd zijn en blijven gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst voor de wettelijke, beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheid. Aanbieder verleent Gemeenten op eerste verzoek inzage in de daartoe strekkende polis dan wel het verzekeringscertificaat. De hoogte van de schadevergoeding is beperkt tot de minimaal verzekerde som zoals benoemd in Annex I, indien en voor zover er geen sprake is van grove nalatigheid en opzettelijk handelen aan de zijde van Aanbieder. 18.6 Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de informatie, die door hem aan Aanbieder ter beschikking wordt gesteld. Aanbieder is verplicht Gemeenten onverwijld schriftelijk te waarschuwen indien de van Gemeenten verkregen informatie klaarblijkelijk zodanige fouten bevat of gebreken vertoont dat hij in strijd met de zorgplicht van een goede Aanbieder als bedoeld in BW art. 7:401 zou handelen als hij zonder waarschuwing bij het verrichten van werkzaamheden daarop zou voortbouwen. Indien Aanbieder zijn in de voorgaande volzin vermelde verplichting verzuimd, is hij aansprakelijk voor de schadelijke gevolgen van zijn verzuim. 18.7 Indien ingevolge deze Raamovereenkomst aanspraak wordt gemaakt op een vergoeding van schade of kosten, laat dit het recht om daarnaast nakoming te vorderen onverlet. 18.8 Indien Gemeenten een publieksrechtelijke rechtshandeling verrichten, die niet in het belang is van deze Raamovereenkomst, geldt dit niet als tekortkoming in nakoming van deze Raamovereenkomst door Gemeenten of Cliënt en vormt dit geen grond voor ontbinding als bedoeld in deze Raamovereenkomst en het Burgerlijk Wetboek. 18.9 Indien en zodra een derde partij in of buiten rechte de rechtmatigheid van de totstandkoming van deze Raamovereenkomst betwist, zijn Gemeenten bevoegd de uitvoering van de Raamovereenkomst met onmiddellijke ingang geheel of gedeeltelijk op te schorten. Terstond nadat Aanbieder daartoe enig bericht heeft ontvangen, is deze verplicht de uitvoering van de Raamovereenkomst met onmiddellijke ingang geheel of gedeeltelijk op te schorten. Partijen zijn niet verplicht elkaar schade en kosten ten gevolge van dergelijk uitstel, opschorting en onderbreking te vergoeden. 18.10 In het geval de derde partij als genoemd in 18.9 in het gelijk wordt gesteld zijn Partijen niet verplicht elkaar schade en kosten ten gevolge van de beëindiging te vergoeden. Artikel 19. Personeel 19.1 Aanbieder draagt er zorg voor dat de medewerkers binnen zijn organisatie en van door hem ingeschakelde derden handelen volgens tenminste de standaard die binnen de kring der beroepsgenoten algemeen aanvaard is en de eisen en voorwaarden als benoemd in deze Raamovereenkomst inclusief annexen. Voor Aanbieder houdt dit in ieder geval in dat medewerkers op het moment van indiensttreding beschikken over een Verklaring omtrent Gedrag welke niet ouder is dan drie maanden. 19.2 Aanbieder draagt er zorg voor dat medewerkers continu worden opgeleid en bijgeschoold op basis van relevante ontwikkelingen met betrekking tot de uit te voeren werkzaamheden. 19.3 Aanbieder is verantwoordelijk en aansprakelijk voor de medewerkers. Indien en voor zover er schade ontstaat dan wel sprake is van gebrekkige Dienstverlening wegens minder bekwame medewerkers is Aanbieder hier direct en rechtstreeks aansprakelijk voor. Alle kosten voor herstel en schade zijn voor rekening van Aanbieder. Artikel 20. Geheimhouding 20.1 Gemeenten zijn gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de (Wet) openbaarheid van bestuur. Nakoming van één of meer van deze verplichtingen houdt in geen geval schending van geheimhouding of vertrouwelijkheid in en geeft evenmin enige grond tot schadevergoeding. 20.2 Aanbieder neemt alle wettelijke bepalingen in acht met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en privacy van de Cliënt. Bovendien verbindt hij zich tot het Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 19 van 56
treffen van voldoende maatregelen om geheimhouding te verzekeren met betrekking tot alle gegevens waarvan Gemeenten of personen, waarvan zij zich bij de uitvoering van deze Raamovereenkomst bedient, kennis neemt, onderscheidenlijk nemen bij werkzaamheden ten behoeve van Gemeenten en/of Cliënt. 20.3 Partijen zijn gehouden alle van de wederpartij afkomstige informatie en bedrijfsgegevens geheim te houden. Het is Partijen verboden deze informatie te verstrekken aan derden, wettelijke plichten daargelaten. Artikel 21. Publiciteit en communicatie over Cliënten 21.1 Aanbieder conformeert zich aan de werkwijze van Gemeenten ten aanzien van het informeren over Cliënten en de publiciteitsmedia inclusief social media. Dit houdt in dat Aanbieder geen informatie mag verstrekken aan derden en/of de publiciteitsmedia die verband houdt met de aan Aanbieder verleende Dienstverleningsopdracht door Gemeenten, zonder instemming van Gemeenten. Hieronder wordt niet verstaan: algemene vragen, interviewverzoeken, vragen over de visie en Dienstverlening van Aanbieder in het geheel of vragen die zien op andere opdrachten van Aanbieder. Het ziet enkel op vragen die zien op de uitvoering van onderhavige Raamovereenkomst, waaronder calamiteiten en incidenten. 21.2 Wanneer de publiciteitsmedia Aanbieder benaderen, dient Aanbieder voor beantwoording allereerst contact op te nemen met de woordvoerder van de betreffende Gemeenten. Vervolgens maakt Aanbieder met deze afspraken over verdere afhandeling van het verzoek van de publiciteitsmedia. Mocht Aanbieder de woordvoerder of zijn achtervang niet kunnen bereiken dan dient Aanbieder het verzoek te bespreken met de contactpersoon van de betrokken dienst van Gemeenten. 21.3 Aanbieder staat er voor in, dat zijn medewerkers en de personen van wie hij zich in verband met deze Raamovereenkomst en de uitvoering daarvan bedient, zich conformeren aan door Gemeenten vastgestelde voorwaarden, regelingen en instructies. Artikel 22. Wijzigingen en aanvullingen 22.1 Wijzigen van de bepalingen van deze Raamovereenkomst of aanvullingen daarop kunnen uitsluitend schriftelijk tussen Gemeenten en Aanbieders worden overeengekomen. Dit lid geldt niet voor Annex III, hierop is artikel 3 van toepassing. 22.2 Wanneer binnen de looptijd van deze Raamovereenkomst door oorzaken, welke zich buiten de invloedsfeer van Gemeenten afspelen (bijvoorbeeld maatregelen van de rijksoverheid en daaruit voortvloeiende lokale verordeningen en besluiten) - ook al behoren deze tot het risico van Gemeenten - er maatregelen moeten worden genomen, welke van invloed zijn op deze Raamovereenkomst en de daarbij behorende annexen, dan zal deze Raamovereenkomst hierop worden aangepast. Aanbieder zal hieraan zijn medewerking verlenen. 22.3 Indien gedurende de looptijd van deze Raamovereenkomst, de overeengekomen Dienstverlening of een deel daarvan door een wijziging in wet- en regelgeving niet meer onder de Jeugdwet valt, eindigt van rechtswege dat deel van deze Raamovereenkomst dat betrekking heeft op deze Dienstverlening en wel met ingang van de inwerkingtreding van de gewijzigde wet- of regelgeving. Gemeenten zijn in een dergelijke situatie niet gehouden tot enige (schade)vergoeding. 22.4 Gemeenten behouden zich het recht voor wijzigingen door te voeren na overleg met Aanbieders van de door de Gemeenten gebruikte automatiseringstoepassingen, de formats en instructies voor het aanleveren van de door Aanbieder aan te leveren gegevens en facturen, te herzien. Aanbieder zal hieraan zijn medewerking verlenen waarbij Gemeenten rekening houden met een redelijke implementatietijd. Artikel 23. Toepasselijk recht 23.1 Op de Raamovereenkomst is uitsluitend Nederlands recht van toepassing. Gemeenten/CBP juni 2014 Pagina 20 van 56