DOC 50 0367/001 DOC 50 0367/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 12 januari 2000 12 janvier 2000 WETSVOORSTEL tot wijziging van de artikelen 145 4, 145 5 en 145 9 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (ingediend door de heren Peter Vanvelthoven en Henk Verlinde) PROPOSITION DE LOI modifiant les articles 145 4, 145 5 et 145 9 du Code des impôts sur les revenus 1992 (déposée par MM. Peter Vanvelthoven et Henk Verlinde) 578 2e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE
2 DOC 50 0367/001 AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales CVP : Christelijke Volkspartij FN : Front National PRL FDF MCC : Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone-mouvement des Citoyens pour le Changement PS : Parti socialiste PSC : Parti social-chrétien SP : Socialistische Partij VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC 50 0000/000: Parlementair document van de 50e zittingsperiode + het nummer en het volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden HA : Handelingen (Integraal Verslag) BV : Beknopt Verslag PLEN : Plenum COM : Commissievergadering Abréviations dans la numérotation des publications : DOC 50 0000/000 : Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites HA : Annales (Compte Rendu Intégral) CRA : Compte Rendu Analytique PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : alg.zaken@dekamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be e-mail : aff.generales@lachambre.be
DOC 50 0367/001 3 DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt, met enkele wijzigingen, de tekst over van voorstel nr. 1749/1-97/98 van Hunfred Schoeters en Lucien Suykens. Volgens de bepalingen van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 wordt onder bepaalde voorwaarden een vermindering toegestaan voor: betaalde premies van individuele levensverzekeringen (art. 145 4 ); de aflossing of wedersamenstelling van hypothecaire leningen (art. 145 5 ) betalingen voor het pensioensparen (art. 145 9 ). Een van deze voorwaarden is dat de begunstigde van het contract (bij overlijden van de belastingplichtige) ofwel de echtgenoot, ofwel een bloedverwant tot de tweede graad van de belastingplichtige is. (De enige uitzondering hierop is de schuldeiser in artikel 145 5.) Deze voorwaarde lijkt ons niet langer aangepast aan onze huidige samenleving. Meer en meer mensen organiseren hun leven immers op een andere wijze dan in de traditionele gezinsstructuur. Zo verkeren samenwonenden, die een levensverzekering of pensioenspaarverzekering aangaan en de corresponderende belastingvermindering willen genieten, niet in de mogelijkheid hun partner als begunstigde aan te duiden. Daarenboven berust het principe van de vermindering op het feit dat de belastingplichtige in de eerste plaats voor zichzelf een verzekering met het oog op de toekomst aangaat. Onder de huidige wetgeving, bijvoorbeeld, kan een kinderloze alleenstaande, wiens ouders reeds zijn overleden, nooit aanspraak maken op het fiscaal voordeel van een pensioenspaarverzekering eenvoudiweg omdat hij geen echtgenoot of bloedverwant tot de tweede graad als begunstigde kan aanduiden. Dit voorstel strekt er dan ook toe de belastingvermindering toe te staan onafhankelijk van enige graad van verwantschap met de begunstigde. Het lijkt ons echter niet opportuun dat premies en stortingen in België aanleiding geven tot fiscale minderontvangsten terwijl de uitgekeerde kapitalen in voorkomend geval niet in België worden belast. Om de coherentie van het (Belgisch) fiscaal stelsel te waarborgen, is de voorwaarde toegevoegd dat andere begunstigden dan de echtgenoot of de bloedverwant tot de tweede graad Belgisch rijksinwoner dienen te zijn op het ogenblik dat de indivi- MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend, moyennant quelques modifications, la proposition n 1749/1-97/98 de Hunfred Schoeters et Lucien Suykens. En vertu des dispositions du Code des impôts sur les revenus 1992, une réduction est accordée, à certaines conditions, pour: les primes d assurances-vie individuelles (art. 145 4 ); l amortissement ou la reconstitution d emprunts hypothécaires (art. 145 5 ); les paiements pour épargne-pension (art. 145 9 ). L une de ces conditions est que le bénéficiaire du contrat (en cas de décès du contribuable) soit ou bien le conjoint, ou bien un parent jusqu au deuxième degré du contribuable (Il n est dérogé à cette condition qu au profit du créancier visé à l article 145 5.). Cette condition ne nous paraît plus adaptée au type de société que nous connaissons actuellement. De plus en plus de personnes choisissent en effet de vivre en dehors de la structure familiale traditionnelle. Ainsi, les cohabitants qui ont contracté une assurance-vie ou une assurance-épargne-pension et qui veulent bénéficier de la réduction d impôt correspondante, n ont pas la possibilité de désigner leur partenaire comme bénéficiaire. Le principe de la réduction repose en outre sur le fait que c est surtout pour lui-même que le contribuable contracte une assurance pour l avenir. Dans l état actuel de la législation, un isolé sans enfant, dont les parents sont décédés, par exemple, ne peut jamais prétendre à l avantage fiscal d une assurance-épargnepension, tout simplement parce qu il ne peut pas désigner de conjoint ou de parent jusqu au deuxième degré comme bénéficiaire. Notre proposition vise dès lors à accorder la réduction susvisée indépendamment du degré de parenté par rapport au tiers bénéficiaire. Il nous paraît toutefois inopportun que les primes et les versements entraînent une moins-value des recettes fiscales en Belgique alors que, le cas échéant, les capitaux alloués ne sont pas imposés en Belgique. Afin de garantir la cohérence du système fiscal (belge), nous ajoutons la condition selon laquelle le bénéficiaire qui n est ni le conjoint ni un parent jusqu au deuxième degré doit être habitant du Royaume au moment de la conclusion du contrat d assurance-vie
4 DOC 50 0367/001 duele levensverzekering wordt aangegaan of het pensioenspaarcontract wordt gesloten. Deze voorwaarde laat toe dat België de uitgekeerde kapitalen belast ook al heeft de begunstigde zijn fiscale woonplaats niet meer in België. Artikel 364bis van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen bepaalt immers dat indien kapitalen van individuele levensverzekeringen of pensioenspaarcontracten worden toegekend aan een belastingplichtige die zijn woonplaats of de zetel van zijn fortuin vooraf naar het buitenland heeft overgebracht, de betaling of toekenning geacht wordt daags voor de overbrenging te hebben plaatsgehad. individuelle ou d épargne pension. Cette condition permet à la Belgique d imposer les capitaux alloués, bien que le bénéficiaire n ait plus son domicile fiscal en Belgique. L article 364bis du Code des impôts sur les revenus dispose en effet que lorsque les capitaux d assurances-vie individuelles ou de contrats d épargne-pension sont payés ou attribués à un bénéficiaire qui a préalablement transféré son domicile ou le siège de sa fortune à l étranger, le paiement ou l attribution est censé avoir eu lieu le jour qui précède ce transfert. Peter VANVELTHOVEN (SP) Henk VERLINDE (SP)
DOC 50 0367/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Art. 2 In artikel 145 4, 2, b), van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, ingevoegd bij de wet van 28 december 1992, worden de woorden «de echtgenoot of van bloedverwanten tot de tweede graad van de belastingplichtige» vervangen door de woorden «enige andere derde die Belgisch rijksinwoner is op het ogenblik dat het contract wordt aangegaan». Art. 2 Dans l article 145 4, 2, b) du Code des impôts sur les revenus 1992, inséré par la loi du 28 décembre 1992, les mots «du conjoint ou des parents jusqu au deuxième degré du contribuable» sont remplacés par les mots «de tout autre tiers qui est habitant du Royaume au moment de la conclusion du contrat.» Art. 3 In artikel 145 5, eerste lid, 2, van hetzelfde wetboek, ingevoegd bij de wet van 28 december 1992, worden de woorden «, van de echtgenoot of van bloedverwanten tot de tweede graad van de belastingplichtige» vervangen door de woorden «of van enige andere derde die Belgisch rijksinwoner is op het ogenblik dat het contract wordt aangegaan». Art. 3 Dans l article 145 5, alinéa 1 er, 2, du même Code, inséré par la loi du 28 décembre 1992, les mots «du conjoint ou des parents jusqu au deuxième degré du contribuable» sont remplacés par les mots «ou de tout autre tiers qui est habitant du Royaume au moment de la conclusion du contrat.» Art. 4 In artikel 145 9, eerste lid, 2, b), van hetzelfde wetboek, ingevoegd bij de wet van 28 december 1992, worden de woorden «de echtgenoot of van de bloedverwanten tot de tweede graad van de belastingplichtige» vervangen door de woorden «enige andere derde die Belgisch rijksinwoner is op het ogenblik dat het contract wordt aangegaan». Art. 4 Dans l article 145 9, alinéa 1 er, 2, b), du même Code, inséré par la loi du 28 décembre 1992, les mots «du conjoint ou des parents jusqu au deuxième degré du contribuable» sont remplacés par les mots «de tout autre tiers qui est habitant du Royaumeau moment de la conclusion du contrat.» 19 november 1999 19 novembre 1999 Peter VANVELTHOVEN (SP) Henk VERLINDE (SP) Centrale drukkerij van de Kamer - Imprimerie centrale de la Chambre