Onderzoek mogelijkheid stortplaats als locatie voor zonnepanelen Is het mogelijk om zonnepanelen te plaatsen op de voormalige stortplaats van de gemeente Terneuzen?
Onderzoek mogelijkheid stortplaats als locatie voor zonnepanelen Inhoud Inleiding... 2 Locatieomschrijving... 3 Bestemmingsplan... 3 Financieringsmogelijkheden... 4 Postcoderoos... 5 Fiscale onzekerheid... 5 Conclusie... 6 Bijlage 1 Terranovaproject Zelzate... 7 Bijlage 2 Dwarsprofielen stortplaats... 8 1
Inleiding N.a.v. van onderstaande mail, heeft GroenLinks Terneuzen besloten om dit idee verder te bekijken op haalbaarheid; Beste Ernst, Zoals je waarschijnlijk weet wordt de grote afvalberg in de Koegorsstraat momenteel afgedekt. Of dat slim is daar laat ik me niet over uit. Het lijkt me wel een goede gelegenheid om op die locatie zonnepanelen te installeren. Natuurlijk kost dat nogal wat en de financiële situatie van de gemeente Terneuzen is niet rooskleurig, maar ik wil je vragen om hier eens over na te denken in de GroenLinks-fractie. Je zou ook eens kunnen informeren hoe ze dat in Zelzate hebben gedaan, al gelden daar natuurlijk andere regels. Volgens mij is dit een mooie gelegenheid voor Terneuzen om zich te profileren als groene gemeente. En wat de kosten betreft, misschien is het een optie om de inwoners erbij te betrekken door hen te laten deelnemen in het project. Met vriendelijke groet, Daarbij hebben we de locatie omschreven maar ook de financiële mogelijkheden om een dergelijk project van de grond te krijgen, om tot een conclusie te komen voor het project. 2
Locatieomschrijving Het plangebied wordt begrensd door het terrein van Yara Sluiskil B.V. en de Koegorsstraat in de gemeente Terneuzen. Hier ligt de voormalige regionale vuilstortplaats, waar ter plaatse vuil is gestort tot een hoogte van 30 m. Bestemmingsplan Vanuit het geldende bestemmingsplan Sluiskil-Oost toelichting, planregels en plankaart blijkt dat hier gaat om gronden met een groenbestemming. Daardoor zijn zogenoemde grote lawaaimakers op deze gronden zijn uitgesloten. Daarnaast speelt dat in het grondwater onder de in 2005 gesloten regionale vuilstortplaats aan de Koegorsstraat zich verontreinigingen met zware metalen, cyaniden, PAK en vluchtige organische 3
verbindingen bevinden. Op deze locatie is een monitoringsplicht van kracht. Om contact met de verontreinigingen te voorkomen, is de stortplaats afgedekt. Voor de voormalige vuilstortplaats is een aanduiding opgenomen met daaraan in de planregels gekoppeld een verbod voor het afgraven of roeren van de grond. Het bestemminsplan geeft aan dat het verboden is op of in de gronden met de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk voormalige vuilstortplaats' zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of de volgende werkzaamheden uit te voeren: het aanleggen of verharden van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; het aanleggen van boven- of ondergrondse kabels en leidingen en het aanbrengen van daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur; het aanbrengen, verwijderen, kappen of rooien van bomen of andere opgaande beplanting. De werken of werkzaamheden als hierbij bedoeld zijn slechts toelaatbaar, indien daardoor de voormalige vuilstortplaats niet wordt of kan worden aangetast en geen verspreiding van verontreinigingen of gestort afval plaatsvindt of kan plaatsvinden. Conclusie lijkt te zijn dat de bestemming van het gebied geen belemmering hoeft te zijn. Financieringsmogelijkheden Om een dergelijke zonneprojecten te financieren zijn de volgende vormen zijn gangbaar: Directe eigen financiering particulier Via een lening of fonds Via crowdfunding Echter ligt hier ook de grootste beperkingen. In 2013 ondertekenden ruim veertig organisaties het SER Energieakkoord. Binnen dit energieakkoord is gewerkt aan een fiscale regeling (waarmee het voor particulieren aantrekkelijk zou moeten worden om in coöperatief verband te investeren in zonnepanelen of een windmolen in hun eigen omgeving (de zogenoemde postcoderoos regeling ). 4 De fiscale regeling beschrijft een energiebelastingkorting van 7,5 eurocent per kwh voor kleinverbruikers die in coöperatief verband duurzame energie opwekken én in de postcoderoos rondom de duurzame-energie-installatie wonen.
Postcoderoos Het belangrijkste obstakel in het Energieakkoord is dat het lokaal opwekken van duurzame energie ingeperkt wordt door de zogenaamde viercijferige postcoderoos. Dit betekent dat de belastingvoordelen voor afnemers van duurzaam opgewekte energie alleen gelden voor hen die wonen in de viercijferige postcode van de Koegorspolder en de direct hieraan grenzende postcodegebieden. Fiscale onzekerheid Een tweede onoverkomelijke hindernis in het Energieakkoord is het gebrek aan zekerheid voor investeerders. Belastingmaatregelen kunnen in principe elk jaar teruggedraaid worden. Garanties langer dan zeven jaar waren voor de regering niet bespreekbaar. Banken zijn met een dergelijke kortdurende zekerheid waarschijnlijk niet bereid om risicodragend te investeren in een project als een duurzaam energiepark bij de stortplaats. Terugverdientijd Daarnaast is de terugverdientijd van de panelen ook van belang. Deze is variabel en is afhankelijk van de grootte van de installatie en hoeveel zon een zonnepaneel krijgt. Over het algemeen ligt de terugverdientijd van een installatie voor een bedrijf rond de 15-17 jaar en voor een particulier rond de 7-9 jaar. De reden hiervoor is dat een bedrijf meestal 0,06 per KWh en een particulier of klein bedrijf gemiddeld 0,23 per KWh betaalt. Zelf opgewekte stroom hoeft niet ingekocht te worden, dus iedere kwh die opgewekt wordt levert bij saldering het volledige stroomtarief aan besparing op, dus inclusief energiebelasting en BTW. De totale besparing hangt af van het stroomtarief dat betaald moet worden aan de energieleverancier. 5
Conclusie Alhoewel de gedachte van een zonneproject op de voormalige vuilnisstort, zoals ook gerealiseerd wordt bij België, zeer tot de verbeelding spreekt, lijkt het met de huidige regels en regelgeving geen haalbare kaart te zijn. Technisch zou het mogelijk zijn, maar gezien, - de terugverdientijd voor bedrijven, - het aantal bewoners dat zou kunnen investeren in het project en voordeel zou kunnen hebben van het belastingvoordeel uit de postcoderoosregeling - en de fiscale onzekerheid, zal het project zonder substantiële financiële steun van de gemeente Terneuzen, niet realiseerbaar zijn. Neem daarbij dat de geconstateerde vervuiling ook niet opgelost wordt met het afdekken, dan ligt het voor de hand om andere ideeën nader te onderzoeken voor deze locatie. Wie weet ligt het antwoord juist wel in de circulaire economie. In ieder geval is GroenLinks wel van mening dat we als samenleving met het oog op meervoudig ruimtegebruik moeten blijven zoeken naar functiecombinaties. En mocht de stroom over een 5 jaar 2x zo duur zijn als nu, dan ziet de wereld er weer heel anders uit, en zou het idee misschien wel eens beter realiseerbaar kunnen zijn. Het gebeurt namelijk wel vaker dat GroenLinks ideeën een jaar of tien op de plank moeten liggen voordat men er aan toe is om deze uit te voeren. 6
Bijlage 1 Terranovaproject Zelzate Het idee is niet nieuw, over de grens bevindt zich het Terranovaproject bij Zelzate, wat vergelijkbaar is. De site daar meet 87 hectare en de berg is ruim 50 meter hoog. Aan het Terranovaproject kunnen overheden, gemeenten, energieleveranciers en ook burgers deelnemen. Voor het project is Terranova Solar opgericht, welke zich bezig houdt met de bouw, het beheren en het uitbaten van het energiepark. De kosten komen ruwweg op 8 miljoen; de Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij investeert 1,5 miljoen euro, Finiwo zal met 3,5 miljoen euro participeren. Gemeente Zelzate investeert 62.500 euro in het project. Aan de deelnemende energieleverancier wordt een investering van maximum 2,5 miljoen gevraagd. De gemeenten Evergem en Zelzate stellen zich elk apart borg voor een bedrag van 875.000 euro. Via een coöperatieve zullen ook particulieren kunnen deelnemen aan het project. Hen wordt een opbrengst van 6 procent en deelname in de winst is beloofd. De stroomproductie zou goed moeten zijn voor 13.000 megawattuur per jaar. Nog wat verdere kenmerken van dit project; Voor de afdekking zijn 250.000 vierkante meter of 50 voetbalvelden kleimatten gebruikt Voor de fundering was 1.400 ton staal nodig 55.000 zonnepanelen Voor de bevestiging waren 33.000 schroeven met een lengte van 1,2 meter nodig 450 kilometer kabels Jaarlijks vermogen is 15 megawatt. Daarmee kunnen 4.000 gezinnen van groene stroom worden voorzien Op de site zijn 4.500 bomen geplant Meer info is te vinden op de website www.terranovaevergem.be 7
Bijlage 2 Dwarsprofielen stortplaats Ten plaatse van de stortplaats zijn een zestal profielen getrokken om een beeld te geven van de afmetingen van de stortplaats. 8