Gemeente Hilvarenbeek Ingekomen:

Transcriptie

1 Gemeente Hilvarenbeek Ingekomen: Notitie: Motivering archeologie Motivering aspect archeologie bij aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een nieuw horecagebouw op de locatie Goirlesedijk 2a in Hilvarenbeek (Den Hemel) Ulicoten, 23 maart 2017 Ons kenmerk: DR/ Voor de locatie aan de Goirlesedijk 2a in Hilvarenbeek wordt een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een nieuw horecagebouw. Op de locatie is op dit moment (nog) een bestaand horecagebouw aanwezig. Het bestaande gebouw zal volledig worden gesloopt ten behoeve van de nieuwbouw. Beoordeeld dient onder andere te worden of de beoogde ontwikkelingen op de locatie mogelijke archeologische waarden kunnen verstoren. In deze notitie wordt het aspect archeologie nader gemotiveerd. Archeologiebeleid gemeente Het archeologiebeleid van de gemeente Hilvarenbeek is opgenomen in de Archeologische beleidskaart. De Archeologische beleidskaart is tevens doorvertaald in het bestemmingsplan Buitengebied. Voor de bescherming van de archeologische waarden in het buitengebied zijn aan de gebieden met een archeologische verwachtingswaarde (conform de gemeentelijke archeologische beleidskaart) navolgende dubbelbestemmingen toegekend in het bestemmingsplan: - Waarde Archeologie 1 betreft gronden met een hoge verwachtingswaarde en hoge verwachtingswaarde vanwege vindplaats jager/verzamelaars in bestaand natuurgebied; - Waarde Archeologie 2 betreft gronden met een middelhoge verwachtingswaarde en hoge verwachtingswaarde vanwege vindplaats jager/verzamelaars buiten natuurgebieden; - Waarde Archeologie 3 betreft gronden met een bekende archeologische waarden, archeologische vindplaats; - Waarde Archeologie 4 betreft gronden met een bekende archeologische waarden, AMK terreinen, historische kern; Ter plaatse van bovenstaande archeologische verwachtingsgebieden en bekende archeologische terreinen is een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden van toepassing dat toeziet op de bescherming van (mogelijk aanwezige) archeologische waarden. Indien werkzaamheden zoals graven toch plaats dienen te vinden, zal onderzocht moeten worden of ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn. Een vergunning wordt vereist wanneer de ingreep groter is dan een bepaalde omvang. Deze voorwaarde hangt samen met de archeologische (verwachtings-) waarde van het gebied. Dit is onderstaande tabel uitgewerkt. Archeologische (verwachtings-)waarde Omvang ingreep Waarde Archeologie 1 Oppervlakte >500 m 2 Waarde Archeologie 2 Oppervlakte >2.500 m 2 Waarde Archeologie 3 Oppervlakte >100 m 2 Waarde Archeologie 4 Behoort bij besluit van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hilvarenbeek van Pagina 1 van 4 Namens dezen, Teamleider Ruimtelijke Ordening & Vergunningen

2 Bestemmingsplan Buitengebied Voor de locatie Goirlesedijk 2a in Hilvarenbeek is het bestemmingsplan Buitengebied vigerend. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 13 maart 2014 en is onherroepelijk geworden na uitspraak van de Raad van State op 9 maart In het bestemmingsplan zijn voor de locatie de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie 1 en Waarde Archeologie 2 opgenomen. Bij deze dubbelbestemmingen zijn regels opgenomen in artikel 21 en artikel 22 van het bestemmingsplan. In de regels bij deze dubbelbestemmingen zijn voorwaarden opgenomen ten aanzien van de bouw van gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Tevens zijn voorwaarden opgenomen voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Binnen de dubbelbestemmingen dient bekeken te worden wat de omvang van de verstoring is door de bouw van het nieuwe horecagebouw. Daarnaast dient bekeken te worden of er overige werkzaamheden plaatsvinden die de mogelijke archeologische waarden binnen de dubbelbestemmingen kunnen verstoren (aanlegvergunningenstelsel). Op de locatie wordt een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een nieuw horecagebouw met een oppervlakte van 730 m 2. De bodemingreep betreft de bouw van een kelder onder het horecagebouw met een diepte van circa 3,5 meter onder het maaiveld. De kelder heeft de omvang van het gehele begane vloeroppervlakte. Ten behoeve van de nieuwbouw wordt het bestaande horecagebouw gesloopt. Dit gebouw heeft een omvang van circa 530 m 2. In de bijlage van deze notitie is een situatietekening van de locatie bijgevoegd met de dubbelbestemmingen conform het bestemmingsplan Buitengebied en de gebouwcontouren van het bestaand- en nieuw horecagebouw. Bouw van horecagebouw Conform de regels van het bestemmingsplan is ter plaatse van de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1 de bouw van gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde niet toegestaan indien deze een totale oppervlakte hebben groter dan 500 m 2, én waarvoor grond op een diepte van 0,5 m of meer onder het maaiveld moet worden geroerd. Op de bijgevoegde situatietekening is te zien dat het nieuwe horecagebouw slechts deels binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1 ligt. In totaal ligt 174 m 2 van het nieuwe horecagebouw binnen deze dubbelbestemming. Daar de bodemingreep binnen deze dubbelbestemming niet groter is dan 500 m 2 kan geconcludeerd worden dat het opstellen van een archeologisch rapport niet noodzakelijk is. Ter plaatse van de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2 geldt dat de bouw van gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde niet toegestaan is indien deze een totale oppervlakte hebben groter dan m 2, én waarvoor grond op een diepte van 0,5 m of meer onder het maaiveld moet worden geroerd. Het overige deel van het nieuwe horecagebouw ligt binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2. In totaal ligt 556 m 2 van het horecagebouw binnen deze dubbelbestemming. Daar de bodemingreep binnen deze dubbelbestemming niet groter is dan m 2 kan geconcludeerd worden dat het opstellen van een archeologisch rapport niet noodzakelijk is. Wel worden met de bouw de gronden dieper dan 50 cm onder maaiveld geroerd. Echter geldt de bepaling alleen bij een oppervlakte groter dan respectievelijk 500 m 2 of m 2 én dieper dan 50 cm onder het maaiveld. Met de bouw wordt de maximale oppervlakte van de bodemingreep niet overschreden, dus wordt er voldaan aan de voorwaarde. Tevens wordt opgemerkt dat een deel van het nieuwe horecagebouw binnen de archeologische dubbelbestemmingen reeds bebouwd is. Het nieuwe horecagebouw wordt deels ter plaatse van het bestaande horecagebouw gebouwd. Ter plaatse van het bestaande horecagebouw zijn de gronden reeds verstoord waardoor hier het aantreffen van archeologische waarden nihil is. Dit maakt de oppervlakte van de te verstoren gronden kleiner. Uit hetgeen hierboven is beschreven wordt geconcludeerd dat de beoogde ontwikkeling binnen de maximale omvang van een bodemingreep blijft zoals is bepaald in de regels bij dubbelbestemmingen Waarde Archeologie 1 en Waarde Archeologie 2. Het overleggen van een archeologisch rapport voor de bouw van het horecagebouw is derhalve niet noodzakelijk. Pagina 2 van 4

3 Overige werkzaamheden In de regels bij de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie 1 en Waarde Archeologie 2 (art. 21 en 22) is een verbodsbepaling opgenomen. Ter plaatse van de dubbelbestemmingen is het verboden op of in de gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a. het ophogen, afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande funderingen), woelen, mengen, diepploegen, aanbrengen van heipalen, egaliseren en ontginnen van gronden met dien verstande dat het werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden betreft met een oppervlakte groter dan 500 m² en dieper dan 50 cm onder maaiveld binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1. Binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2 geldt deze voorwaarde bij een oppervlakte groter dan m 2. b. het wijzigen van de waterhuishouding, zoals draineren en het uitdiepen, graven en/of verleggen van waterlopen; c. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 50 cm onder maaiveld; d. het verlagen van de grondwaterstand over een oppervlakte van 500 m 2 binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1. Binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2 geldt deze voorwaarde bij een oppervlakte van m 2. Met de beoogde ontwikkelingen wordt het bestaande horecagebouw volledig gesloopt en wordt een nieuw horecagebouw gebouwd. Met de sloop worden tevens de bestaande funderingen verwijderd. Er dient bekeken te worden af ten aanzien van het afgraven mogelijke archeologische waarden worden verstoord. Het afgraven van de gronden vindt plaats ter plaatse van de te verwijderen bestaande funderingen en de nieuw aan te leggen funderingen. Blijkens de voorwaarden uit het bestemmingsplan mogen ter plaatse van de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1 de gronden verstoord worden door afgraven met een oppervlakte niet groter dan 500 m 2 én dieper dan 50 cm onder maaiveld. Binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 1 wordt 214 m 2 aan bestaande fundering verwijderd en wordt 174 m 2 nieuwe fundering aangelegd. De totale oppervlakte van de afgravingen bedraagt 388 m 2 en is dus kleiner dan 500 m 2. Blijkens de voorwaarden uit het bestemmingsplan mogen ter plaatse van de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2 de gronden verstoord worden door afgraven met een oppervlakte niet groter dan m 2 én dieper dan 50 cm onder maaiveld. Binnen de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2 wordt 316 m 2 aan bestaande fundering verwijderd en wordt 556 m 2 nieuwe fundering aangelegd. De totale oppervlakte van de afgravingen bedraagt 872 m 2 en is dus kleiner dan m 2. Wel wordt met het verwijderen en aanleggen van de fundering dieper dan 50 cm onder maaiveld afgegraven. Echter geldt de verbodsbepaling alleen bij een oppervlakte groter dan respectievelijk 500 m 2 of m 2 én dieper dan 50 cm onder het maaiveld. Met het afgraven wordt de maximale oppervlakte van de bodemingreep niet overschreden, dus wordt er voldaan aan de voorwaarde. Tevens wordt opgemerkt dat er een overlap is met de te verwijderen fundering en de aan te leggen fundering. Het nieuwe horecagebouw wordt namelijk deels ter plaatse van het bestaande horecagebouw gebouw. Hiermee is de feitelijke bodemingreep zelfs kleiner. Daarnaast worden met de beoogde ontwikkeling de gronden ter plaatse van de dubbelbestemmingen niet opgehoogd, gewoeld, gemengd, diep geploegd, geëgaliseerd of ontgonnen en er worden geen heipalen aangebracht. Tevens vinden er geen wijzigingen plaats van de waterhuishouding, zoals draineren en het uitdiepen, graven en/of verleggen van waterlopen. Ook worden er geen ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies aangelegd. Er vindt ook geen verlaging van de grondwaterstand plaats. De verbodsbepaling is hier dus niet van toepassing, een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is derhalve niet noodzakelijk. Conclusie De beoogde bouw van het horecagebouw voldoet aan de regels van de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie 1 en Waarde Archeologie 2. Hieruit wordt geconcludeerd dat de mogelijke archeologische waarden ter plaatse van de locatie aan de Goirlesedijk 2a in Hilvarenbeek niet Pagina 3 van 4

4 aangetast worden. Ook is gebleken dat een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden niet noodzakelijk is. Ten aanzien van het aspect archeologie zijn er geen belemmeringen. De aangevraagde omgevingsvergunning voor de bouw van het nieuwe horecagebouw kan, voor wat betreft dit aspect, verleend worden. Bijlage: Situatietekening archeologie Pagina 4 van 4

5 Situatietekening Archeologie Locatie: Goirlesedijk 2a in Hilvarenbeek 1:1.000 Legenda Footprint nieuw horecagebouw (730 m2) Footprint bestaand horecagebouw (530 m2) Waarde - Archeologie 1 (conform bestemmingsplan 'Buitengebied') Waarde - Archeologie 2 (conform bestemmingsplan 'Buitengebied') Pand (kadaster) Perceel (kadaster) Bodemingreep nieuw horecagebouw binnen 'Waarde - Archeologie 1': 174 m2 Bodemingreep nieuw horecagebouw binnen 'Waarde - Archeologie 2': 556 m2 Bodemingreep verwijderen bestaand gebouw binnen 'Waarde - Archeologie 1': 214 m2 Bodemingreep verwijderen bestaand gebouw binnen 'Waarde - Archeologie 2': 316 m2