Sociale Zaken ONDER VOORBEHOUD VAN GOEDKEURING DOOR DE COMMISSIE SOCIALE ZAKEN, STUDENTENZAKEN, SENIOREN EN OcMW- AANGELEGENHEDEN uw kenmerk ons kenmerk contactpersoon datum - SZ/HE Hilde Emery 12-09-2013 telefoonnummer faxnummer e-mail 016 27 26 34 - hilde.emery@leuven.be Verslag vergadering commissie sociale zaken, studentenzaken, senioren en OCMWaangelegenheden 12 september 2013 Aanwezig: Bieke Verlinden, schepen van sociale zaken, werk en studentenzaken Liesbet Stevens, gemeenteraadslid - voorzitter Eveline Madrid, gemeenteraadslid Laila El Abouzi, gemeenteraadslid Lalynn Wadera, gemeenteraadslid Mieke Wellens, gemeenteraadslid Herwig Beckers, gemeenteraadslid Fred Debrun, gemeenteraadslid Griet Valgaeren, gemeenteraadslid Frieda Aerts, gemeenteraadslid Etienne Bruggemans, gemeenteraadslid Fons Laeremans, gemeenteraadslid Tine Eerlingen, gemeenteraadslid Hanne Schreurs, afdelingshoofd kinderopvang Murielle Mattelaer, beleidsadviseur Yannick Meys, projectcoördinator CKO Verontschuldigd: Myriam Fannes, schepen van senioren, stadsreiniging, openbaar groen en begraafplaatsen Erik Vanderheiden, voorzitter OCMW Peter Van Rompuy, gemeenteraadslid Karin Brouwers, gemeenteraadslid Patricia Ceyssens, gemeenteraadslid Sabine Bovend aerde, gemeenteraadslid Hagen Goyvaerts, lid met raadgevende stem Geertrui Vanloo, directeur sociale zaken Hilde Emery, teamleider zakelijk beheer 1. Goedkeuring verslag vergadering 13 juni 2013 - Goedgekeurd directie sociale zaken Professor Van Overstraetenplein 1, 3000 Leuven
2 2. Extra punt: Stedenfonds Addendum samenwerkingsovereenkomst CAW project huisjeszoeker Totale subsidie: 135.000 verspreid over 3 jaren volgens verdeling: 2011: 48.333,00 2012 48.333,00 2013: 38.334,00 Addendum: Het project is minder snel van start gegaan, waardoor er in 2011 slechts 38.017,69 besteed is. Vraag is om de volgende herverdeling van middelen goed te keuren: 2011: 38.017,69 2012: 48.333,00 2013: 48.649,31. - Vraag van een lid: kan dit project geëvalueerd worden in de commissie sociale zaken? o Dit zal opgenomen worden in de commissie wonen, de vraag is doorgegeven aan Elke Van Hamme. Addendum VZW SPIT Project Sociaal Verhuur Kantoor Het doel van deze samenwerkingsovereenkomst in 2011 afgesloten was het aantal sociale huurwoningen te verhogen op de markt. Er was 40.000 voorzien om 34 extra woningen uit de privésector in huur te laten nemen door de vzw SPIT- SVK en te onderverhuren aan gezinnen die voldoen aan de voorwaarden van het sociaal huurstelsel en dit volgens volgend groeiscenario: bij realisatie van 8 bijkomende woningen (totaal van 89 plus 8 = 97 woningen): 30 % van subsidie van 40.000 = 12.000 bij realisatie van 15 bijkomende woningen (totaal van 89 plus 15 = 104 woningen): 30 % van subsidie van 40.000 = 12.000 bij realisatie van 30 bijkomende woningen (totaal van 89 plus 30 = 119 woningen): 30 % van subsidie van 40.000 = 12.000 bij realisatie van 34 bijkomende woningen (totaal van 89 plus 34 = 123 woningen): 10 % van subsidie van 40.000 = 4.000. Aangezien de huurprijzen in de Leuvense regio heel hoog zijn, is het niet zeker dat vzw SPIT Sociaal Verhuurkantoor 8 bijkomende woningen kan realiseren tegen 31/12/2013, en dit ondanks de vele prospecties die worden uitgevoerd onder meer door de inzet van een extra prospector. Addendum: In dit voorstel van addendum wordt aan vzw SPIT Sociaal Verhuurkantoor een subsidie verleend van 12.000 (in plaats van de subsidiebelofte van 40.000 ) waarbij een inspanningsverbintenis in plaats van een resultaatsverbintenis wordt opgenomen. De rest van het bedrag ( 28.000) zal via het restfonds toebedeeld worden aan andere projecten, zodat er vermeden wordt dat dit geld teruggevorderd wordt door Vlaanderen. - Vraag van een lid: hoeveel sociale woningen zijn er op dit moment al gerealiseerd via dit project? o Dit zijn er momenteel een 7-tal. We ontvangen begin 2014 een inhoudelijke evaluatie waarin het aantal exact wordt vermeld. 3. Toelichting afdeling kinderopvang Presentatie: zie bijlage In de presentatie wordt er eerst uitgezoomd op de afdeling kinderopvang en zijn verschillende onderdelen. Daarna wordt er ingezoomd op een aantal concrete zaken waarover de commissie vragen had, zoals de uitbreiding van de Girafant, het digitale loket kinderopvang en de ondersteuning van zelfstandige opvanginitiatieven. a) Teledienst - Vraag van een lid: hoeveel wordt er beroep op Teledienst gedaan? o Het gebruik van de Teledienst fluctueert sterk: In de zomer wordt er heel weinig beroep op gedaan wegens weinig zieke kinderen, terwijl in de winter aanvragen geweigerd moeten worden. Nu is de coördinator gezinsopvang bezig met het in kaart brengen van het aanbod aan telediensten, en er zal meer ingezet worden op samenwerking met de
3 verschillende aanbieders (bijvoorbeeld doorgeven van aanvragen) en het maken van afspraken rond de samenwerking. In 2012 werden er 271 prestaties verricht bij 125 gezinnen. - Vraag van een lid: hoe worden personeelsleden van de teledienst ingezet als zij geen oproep krijgen? o Zij krijgen taken binnen de afdeling, in het kinderdagverblijf of administratieve taken. b) Sector kinderopvang - Vraag van een lid: Wat is het verschil tussen erkende en zelfstandige kinderdagverblijven? o Er is een verschil betreffende erkenning- en subsidiëringvoorwaarden. Erkende kinderdagverblijven krijgen volledige subsidiëring voor personeel- en werkingskosten. Bij zelfstandige kinderdagverblijven hangt de subsidiëring af van het feit of ze inkomensgerelateerd werken o f niet. Puur zelfstandige kinderdagverblijven krijgen een basissubsidie. Zelfstandige kinderdagverblijven die inkomensgerelateerd werken, krijgen een hogere subsidie. Met het nieuwe kaderdecreet Kinderopvang zal de opdeling wel verdwijnen, en wordt er gesproken over vergunde opvang. Er zal ook gewerkt worden met een getrapt systeem van subsidies (in 3 trappen). Meer informatie hierover is te vinden op http://www.kindengezin.be/kinderopvang/nieuw-decreet/presentaties-enartikels/. Het nieuwe decreet gaat in vanaf 1 april 2014. c) Toewijzingen - Vraag van een lid: Is er bij kinderdagverblijven die per geboortemaand inschrijven, een grotere kans als je begin van de maand opgeeft als keuze. Ouders die op einde maand inschrijven, zullen misschien volgende maand opgeven om zo hun kans te vergroten o Elk kinderdagverblijf heeft zijn eigen toewijzingsbeleid, en elk toewijzingsbeleid heeft zijn voor- en nadelen. Er zijn in Leuven ook kinderdagverblijven die toewijzen op basis van startdatum, en waar de geboortemaand niet belangrijk is. Het voordeel dat inschrijven voor de Girafant heeft, levert een eventueel nadeel op voor andere kinderdagverblijven binnen het digitaal loket kinderopvang o Het opnamebeleid van de stedelijke kinderdagverblijven houdt niet enkele rekening met het moment van registratie in het digitaal loket om kinderen in te schrijven. We werken ook met voorrangsregels en vullen lege plaatsen in vanuit de noodlijst. Hierdoor is de kans om een plaatsje te hebben in een stedelijk kinderdagverblijf even groot voor iedereen, ongeacht of je van het begin of einde van de maand bent. Bij nazicht van de cijfers van de voorbije 12 maanden stellen we vast dat 47% van de ingeschreven kinderen geboren is in de eerste helft van de maand en 53% van de ingeschreven kinderen in de tweede helft van de maand. De kans om een plaatsje te krijgen in de Girafant is dus even groot, ongeacht of je in het begin of het einde van de maand geboren wordt, net omdat we met zoveel verschillende elementen rekening houden. Opmerking: enkel het personeel onder de dienst kinderdagverblijven krijgt voorrang binnen de stedelijke kinderdagverblijven. Het gaat dus niet over al het personeel van stad Leuven! Hier is voor gekozen omdat kindbegeleidsters anders onmogelijk de vroege shift kunnen komen werken en daarvoor hun kind afzetten. - Vraag van een lid: Zijn er ICT-hulpmiddelen om toewijzing te doen? o Via het digitale loket kinderopvang kan de toewijzing op een eenvoudige manier gebeuren. De aanvragen worden allemaal gebundeld, en via de zoekfilter kunnen de aanvragen voor een bepaalde maand opgeroepen worden, of kan er gezocht worden op bepaalde profielen (bijvoorbeeld 20% of opvangplan).
4 d) Binnenschoolse kinderopvang - Vraag van een lid: Tot hoe laat is de avondopvang in de scholen? o Hangt af van de scholen. Tot dusver werden bestaande opvangtijden behouden. Uitbreiding van opvangtijden kan in de 2 de fase van het project (tewerkstelling opvangpersoneel) geëvalueerd worden. - Vraag van een lid: Hoe wordt probleem rond alleenstaande vrouwen die laat werken opgelost? Is er avondopvang? o Voorlopig wordt hier niets rond gedaan. De sluitingsuren worden niet verlaat. Het is ook niet in het belang van het kind om ze zo lang van thuis weg te laten, hoe moeilijk dit ook is voor de ouders. - Vraag van een lid: hoe gebeurt de kwalitatieve invulling van de opvang? o Scholen die in fase 1 zitten en dus zelf opvangpersoneel tewerkstellen, proberen naar best vermogen en met de middelen die ze hebben, de opvang in te vullen. In realiteit gaat het veelal over louter toezicht en is het aanbod eerder beperkt. o Voor scholen in fase 2 (met personeel dat tewerkgesteld wordt door vzw Kinderopvang Leuven) is er enerzijds het bestaande opvangpersoneel dat standaard overgenomen wordt. Deze mensen worden geëvalueerd en gestuurd door een teamverantwoordelijke. We zoeken een evenwicht tussen het aanbieden van activiteiten en ingaan op wat de kinderen aangeven. o Onderwijs heeft een Brede School Reglement, en het is de bedoeling om dit te verankeren binnen het BKO-project. Dit is wel pas mogelijk als de overname van het personeel gebeurd is. - Vraag van een lid: hoe wordt de pedagogische achtergrond van begeleidsters verzekerd? Wat met het bestaande personeel? o De overname van de binnenschoolse opvang gebeurt in fases. Momenteel hebben we slechts van 3 scholen het personeel in eigen beheer, in de andere scholen hebben we alleen de facturatie via het BKO-project overgenomen. Per groep van scholen hebben we een teamverantwoordelijke om personeel op te volgen, te begeleiden. Samenwerking met CVO heel belangrijk, zij bieden een opleiding educatief kinderwerker aan. Er wordt dan een stage aangeboden, om zo mensen te rekruteren. Het is van cruciaal belang om mensen met een pedagogische achtergrond aan te werven, maar dit heeft wel budgettaire gevolgen. - Vraag van een lid: hoe worden de opvangmedewerkers verloond? o Ze krijgen arbeidscontracten volgens het geldende paritair comité 331. We voorzien een scala aan contracten (bepaalde duur, onbepaalde duur, PWA,...).op maat van het individuele personeelslid. Iedereen die overgenomen wordt, krijgt een contract, zij het soms een vrijwilligerscontract. - Vraag van een lid: Wat is de budgettaire impact van de overname van het personeel? Genereert het project voldoende inkomsten om personeel te betalen? Wordt de prijs op termijn verhoogd? o We verwachten dat ons personeel een kwalitatieve opvang realiseert en willen hen daar dan ook graag voor vergoeden. De enige inkomsten komen uit de facturatie aan ouders. Er is dan ook altijd gezegd dat het geen winstgevend project zou zijn. BKO krijgt geen structurele subsidies Kind en Gezin (hun normen zijn te streng), maar er wordt vaak op projectsubsidies gereageerd. Deze zijn wel moeilijk binnen te halen in het reguliere project. o Dit is een heel vernieuwend project voor Leuven, en niet toevallig dat dit in Leuven gebeurt. Er is veel nood aan een dergelijk project (cf. veel tweeverdieners). o Het groeipad verloopt helaas trager dan initieel gehoopt wegens middelengebrek - Vraag van een lid: Waaronder valt het BKO-project?
5 o Afdeling kinderopvang maar onder de schepen van Onderwijs - Vraag van een lid: Hoe wordt vorming voor medewerkers aangepakt? o SKLO (Kinderkuren): al personeel van de stad, waarvoor vormingen georganiseerd worden. Er wordt ook gekeken hoe dit in de toekomst aangepakt kan worden, via vorming op de werkvloer of extern. e) Digitaal loket kinderopvang - Vraag van een lid: Hoe wordt het digitale loket gebruikt door de kinderdagverblijven? o In het pakket zijn er 2 belangrijke onderdelen. Er is het standaardpakket, wat verplicht is voor de kinderdagverblijven die ingestapt zijn. Wij verwachten van hen dat zij hun wachtlijst op regelmatige basis bekijken, en de aanvragen beantwoorden. Verder moeten zij ook naar de noodlijst kijken als er op korte termijn een plaatsje vrij is. Dit gebeurt vrij goed. Daarnaast is er het optionele pakket, waarbij er een planningsmodule, facturatie, en rapportage mogelijk is. Het loket kan alle administratie overnemen. o De stedelijke kinderdagverblijven gebruiken alles. Bij de KUL is de overstap voorzien in januari, met het nieuwe boekjaar, en het Eekhoorntje is ook recent overgestapt. Er is ook interesse van de andere kinderdagverblijven om over te schakelen, maar zij zitten vaak vast aan contracten met huidige leveranciers. - Vraag van een lid: Krijgen zelfstandige kinderdagverblijven ook IKG-uitbreiding van Kind en Gezin? o In mei 2013 was er een uitbreidingsronde, waarbij veel aanvragen van Leuvense kinderdagverblijven kwamen. Niemand uit Leuven kreeg een positief antwoord, wegens een groot aanbod aan kinderopvang (51 plaatsen per 100 kinderen, terwijl de norm 33% is) en het grote aanbod IKG-plaatsen (81 %). Kind en Gezin heeft jaren ingezet op het inkomensgerelateerd maken van zelfstandige plaatsen, maar heeft budgettaire beperkingen. De laatste jaren zijn er in Leuven geen uitbreidingen meer geweest van erkende opvangplaatsen door Kind en Gezin - Vraag van een lid: wat gebeurt er met de overige 15 procent die geen plaats vinden? o 63 procent van de aanvragen start op tijd. Zij die niet op tijd starten, moeten gemiddeld 40 dagen wachten, en dus zelf tussenoplossingen zoeken (ouderschapsverlof, loopbaanonderbreking,...). Andere kunnen hun opleiding Nederlands of inburgeringscursus niet starten, of moeten jobaanbiedingen laten schieten. - Vraag van een lid: Waarom zijn er geen starters in Leuven? o Er zijn hoge huurprijzen in Leuven en Kind en Gezin hanteert strenge infrastructuurvoorwaarden waardoor soms zware verbouwingswerken nodig zijn. Recent heeft de stad nog een pand aangeboden gekregen in centrum Leuven, maar die kansen doen zich niet vaak voor. - Vraag van een lid: Hoe worden de voorrangsregels ingevuld? Zorgt dat voor veel extra vrije plaatsen? o Erkende kinderdagverblijven moeten 20 % plaatsen vrijhouden voor een aantal voorrangsgroepen (zie slide). Verder geven zij standaard ook voorrang aan broers en zussen. f) Ondersteuning zelfstandige kinderdagverblijven - Vraag van een lid: Sommige zelfstandige niet-inkomensgerelateerde kinderdagverblijven voelen zich gediscrimineerd omdat ze geen ondersteuningtoelage krijgen. Kan reglement uitgebreid worden in die zin? o Het gaat om 100 plaatsen voor 200 euro per plaats, en er zijn budgettaire beperkingen. Het toelagereglement wordt op korte termijn geëvalueerd tijdens de legislatuur.
6 - Vraag van een lid: Wat met leggen schijf voor teledienstmedewerkers? o Dit is in de commissie veiligheid besproken, en verslag van Stad Gent is doorgestuurd. Wordt verder onderzocht. 4. Varia - Sarko: De vraagsteller was niet aanwezig; wordt hernomen in volgende commissie. - Agenda volgende keer: JWO hebben tekst geschreven. Mensen die hierin geïnteresseerd zijn, kunnen aansluiten bij commissie Jeugd. Hoogachtend Geertrui Vanloo secretaris Liesbet Stevens voorzitter