Aanwijzingsbesluit Uniforme bebouwde kom Heemskerk 2014 30 maart 2015 BIVO/2015/30132 *Z0173C6BD0A*
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen 5 Artikel 1 Begripsomschrijving 5 Artikel 2 Doelstelling 5 Artikel 3 Regelingen 5 Artikel 4 Bevoegd gezag voor vaststelling 8 Artikel 5 Impliciete vaststelling bebouwde kom 8 Artikel 6 Geen vaststelling bebouwde kom 8 Artikel 7 Vastgestelde bebouwde kom 8 Artikel 8 Moment van vaststelling 8 Hoofdstuk 2 Slotbepalingen 9 Artikel 9 Intrekking 9 Artikel 10 Inwerkingtreding 9 Artikel 11 Citeertitel 9
Geregistreerd onder nummer BIVO/2015/30132 Wettelijke grondslag: - Activiteitenbesluit milieubeheer - Activiteitenregeling milieubeheer - Algemene plaatselijke verordening 2014 (APV) - Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) en Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens - Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte - Besluit financiële verhouding 2001 - Besluit inrichting landelijk gebied - Besluit lozen buiten inrichtingen - Besluit OM-afdoening - Besluit omgevingsrecht (Bor) - Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten - Boswet - Bouwverordening - Crisis- en herstelwet - Flora- en Faunawet - Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening - Monumentenwet 1988 - Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) - Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 - Regeling duurzaam veilig - Regeling groenprojecten 2010 - Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 - Regeling modelvliegen - Regeling slepen en reclamesleepvliegen - Regeling vakbekwaamheid bestuurders 2012 - Regeling verkeerslichten - Regeling voertuigen - Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen - Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) - Spoorwegwet - Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010 - Waterschapsbesluit - Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) - Wegenverordening Noord-Holland 2012 - Wegenwet - Welstandsnota Heemskerk 2012 - Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften - Wet basisregistratie grootschalige topografie - Wet geluidhinder - Wet geurhinder en veehouderij en de Regeling geurhinder en veehouderij - Wet herverdeling wegenbeheer (WHV) - Wet milieubeheer (Wm) - Wet vervoer gevaarlijke stoffen - Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering - Wijzigingsbesluit Besluit ruimtelijke ordening, enz. (modernisering monumentenzorg)
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijving In dit aanwijzingsbesluit wordt verstaan onder: bebouwde kom: bebouwde kom zoals bedoeld in: - Algemeen plaatselijke verordening 2014 (APV); - Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte; - Besluit financiële verhouding 2001; - Besluit inrichting landelijk gebied; - Besluit lozen buiten inrichtingen; - Besluit OM-afdoening; - Besluit omgevingsrecht (Bor); - Boswet; - Bouwverordening; - Regeling modelvliegen; - Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen; - Spoorwegwet; - Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010; - Wegenverkeerswet 1994 (Wvw); - Wegenwet; - Wet milieubeheer (Wm). regeling : verordening, besluit, reglement, regeling of wet waarin het begrip bebouwde kom benoemd wordt. impliciete vaststelling bebouwde kom: vastlegging bebouwde kom door vaststelling bebouwde kom in andere regeling (de ene regeling verwijst naar de bebouwde kom in de andere regeling ). Artikel 2 Doelstelling Het begrip bebouwde kom komt in vele verordeningen, besluiten, regelingen en wetten voor, wordt daarin niet eenduidig gedefinieerd en is in een aantal gevallen zelfs niet gedefinieerd. Voor Heemskerk zijn 45 verordeningen, besluiten, reglementen, regelingen en wetten, hierna aangeduid als 'regelingen', van toepassing, waarin het begrip bebouwde kom wordt gehanteerd. Voor de herkenbaarheid en om fouten bij de interpretatie en toepassing te voorkomen wordt middels dit aanwijzingsbesluit één uniforme bebouwde kom aangewezen voor 31 regelingen. Voor de overige genoemde 14 regelingen, waarvoor de bebouwde kom hierbij niet wordt aangewezen, zal de aangewezen bebouwde kom in principe van toepassing zijn. Artikel 3 Regelingen 1. Voor de gemeente Heemskerk wordt het begrip bebouwde kom vastgelegd in de volgende verordeningen, besluiten, regelingen en wetten (op alfabetische volgorde): 1. Activiteitenbesluit milieubeheer 2. Activiteitenregeling milieubeheer 3. Algemene plaatselijke verordening 2014 (APV) Begripsomschrijving: bebouwde kom is het grondgebied dat gelegen is binnen de lijn, die op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart is aangegeven (vast te stellen door de raad); 5
4. Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) en Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens 5. Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte 6. Besluit financiële verhouding 2001 7. Besluit inrichting landelijk gebied 8. Besluit lozen buiten inrichtingen 9. Besluit OM-afdoening 10. Besluit omgevingsrecht (Bor) Begripsomschrijving: bebouwde kom is een door de gemeente zelf te bepalen grondgebied (jurisprudentie Raad van State: grens wordt bepaald door feitelijke situatie en de aard van de omgeving); voor monumenten wordt het gebied gedefinieerd als het grondgebied als bedoeld in de Wegenverkeerswet; 11. Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten 12. Boswet Begripsomschrijving: bebouwde kom is een door de gemeenteraad vast te stellen grondgebied; 13. Bouwverordening Begripsbepaling: bebouwde kom is grondgebied zoals aangegeven op kaart (vastgesteld door de raad); 14. Crisis- en herstelwet 15. Flora- en Faunawet 16. Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening 17. Monumentenwet 1988 18. Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) Begripsbepaling: De verordening gaat uit van bestaand bebouwd gebied en kent niet de term bebouwde kom. Er zijn ruimtelijk gezien wel overeenkomsten tussen beide begrippen. Het is om deze reden dat het begrip bestaand bebouwd gebied is toegevoegd aan deze notitie. 19. Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 20. Regeling duurzaam veilig 21. Regeling groenprojecten 2010 22. Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 23. Regeling modelvliegen 24. Regeling slepen en reclamesleepvliegen 6
25. Regeling vakbekwaamheid bestuurders 2012 26. Regeling verkeerslichten 27. Regeling voertuigen 28. Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen 29. Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) 30. Spoorwegwet 31. Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010 32. Waterschapsbesluit 33. Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) Begripsbepaling: bebouwde kom is door de gemeente zelf te bepalen; volgens de uitvoeringsvoorschriften van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) dient de grens van de bebouwde kom te worden gekenmerkt door het begin van een langs de weggelegen aaneengesloten bebouwing van zodanige omvang en dichtheid, dat een voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in karakter van de wegomgeving aanwezig is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg. 34. Wegenverordening Noord-Holland 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals is vastgelegd in de Wegenwet; 35. Wegenwet Begripsbepaling: bebouwde kom is vastgelegd in de Wegenlegger (door college voor te stellen en door Gedeputeerde Staten vast te stellen); 36. Welstandsnota Heemskerk 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom is het grondgebied zoals op kaart in de bijlage aangegeven (vast te stellen door de raad), daarnaast wordt verwezen naar de Bouwverordening; 37. Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften 38. Wet basisregistratie grootschalige topografie 39. Wet geluidhinder 40. Wet geurhinder en veehouderij en de Regeling geurhinder en veehouderij Begripsbepaling: bebouwde kom is door de gemeente zelf te bepalen; de memorie van toelichting geeft: het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft en waarin veel mensen per oppervlakte-eenheid ook daadwerkelijk wonen of verblijven; een andere omschrijving in de memorie is: de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur; 41. Wet herverdeling wegenbeheer (WHV) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenwet; 42. Wet milieubeheer (Wm) 43. Wet vervoer gevaarlijke stoffen 44. Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering 7
45. Wijzigingsbesluit Besluit ruimtelijke ordening, enz. (modernisering monumentenzorg) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994. 2. Naast de in lid 1 genoemde regelingen wordt het begrip bebouwde kom genoemd in de Structuurvisie Heemskerk 2020 Gemeente Heemskerk (Kiezen voor kwaliteit) van oktober 2011. In deze Structuurvisie is het betreffende bebouwde komgebied duidelijk op kaart gedefinieerd, zonder aansluiting te hebben met een wettelijke regeling. De in de Structuurvisie vastgelegde bebouwde kom blijft daarom naast de hier aangewezen uniforme bebouwde kom bestaan. Bij een latere actualisatie van de Structuurvisie zal geen andere bebouwde kom meer worden gedefinieerd dan de hier vast te stellen uniforme bebouwde kom. Artikel 4 Bevoegd gezag voor vaststelling De bevoegdheid tot het vaststellen van de bebouwde kom is aan drie bestuurslagen toegekend. 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt de bebouwde kom vast voor de regeling als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 5 t/m 10, 23, 28, 30, 31 en 42. 2. De gemeenteraad stelt de bebouwde kom vast voor de regeling als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 3, 12, 13 en 33. 3. Het college van Gedeputeerde Staten stelt de bebouwde kom vast voor de regeling als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 35. Artikel 5 Impliciete vaststelling bebouwde kom 1. De regelingen als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 4,17, 22, 25, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 43 en 45 volgen per definitie de bebouwde kom als vastgelegd in de Wegenverkeerswet 1994. 2. De regelingen als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 34 en 41 volgen per definitie de bebouwde kom als vastgelegd in de Wegenwet. Artikel 6 Geen vaststelling bebouwde kom Voor de 15 regelingen als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 1, 2, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 32, 36, 40 en 44 wordt geen bebouwde kom gedefinieerd, omdat vaststelling hiervan niet meer relevant is, dan wel omdat de bebouwde kom in voorkomende gevallen door de rechter casuïstisch zal worden vastgesteld. Artikel 7 Vastgestelde bebouwde kom 1. De bebouwde kom zoals uniform vastgesteld krachtens artikel 4 lid 1 is het op tekening (onder aan dit hoofdstuk) rood omlijnde gebied. 2. De gemeente Heemskerk zal bij bepaling van de bebouwde kom als bedoeld in artikel 6 in principe uitgaan van het op bovenstaande tekening rood omlijnde gebied. 3. Het college en in voorkomende geval de gemeenteraad kan gemotiveerd afwijken van artikel 7 lid 2. Artikel 8 Moment van vaststelling 1. Het college van burgemeester en wethouders heeft de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 1 op 26 augustus 2014 vastgesteld. Dit besluit heeft ter inzage gelegen van 11 september 2014 tot 23 oktober 2014. 2. De gemeenteraad heeft op 27 november 2014 een ontwerpbesluit genomen over de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2. Dit ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van 24 december 2014 tot 4 februari 2015. Op het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ontvangen. De bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2 is daarmee op 4 februari 2015 vastgesteld. 3. Het college van Gedeputeerde Staten heeft de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 3 op 15 januari 2015 vastgesteld. Dit besluit heeft ter inzage gelegen van 14 februari 2015 tot 28 maart 2015. 8
Uniforme bebouwde kom Heemskerk als vastgesteld in Artikel 4 9
Hoofdstuk 2 Slotbepalingen Artikel 9 Intrekking 1. De eerder door de gemeenteraad gedefinieerde bebouwde kom als genoemd in - Algemene plaatselijke verordening 2014, - Boswet, - Bouwverordening - Wegenverkeerswet 1994 wordt met terugwerkende kracht op 4 februari 2015 ingetrokken. 2. De eerder door de het college van gedeputeerde staten gedefinieerde bebouwde kom als genoemd de Wegenwet is op 28 maart 2015 door haar ingetrokken. Artikel 10 Inwerkingtreding 1. Het aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders treedt in werking op 24 oktober 2014 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 1. 2. Het aanwijzingsbesluit van de gemeenteraad treedt in werking op 4 februari 2015 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2. 3. Het aanwijzingsbesluit van het college van gedeputeerde staten treedt in werking op 28 maart 2015 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 3. Artikel 11 Citeertitel Dit aanwijzingsbesluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit uniforme bebouwde kom Heemskerk 2014 Aldus vastgesteld in de BenW-vergadering van 26 augustus 2014. burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris de burgemeester Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 27 november 2014. de raad voornoemd, de griffier de voorzitter Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van Gedeputeerde Staten van 15 januari 2015. Gedeputeerde de secretaris staten voornoemd de voorzitter 10