Overeenkomst Regionale Expertpool Deze Deelovereenkomst voor het leveren van activiteiten in de Regionale Expertpool (de Overeenkomst) gaat in op 1 januari 2018. - Gemeente De Bilt, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan de Soestdijkseweg 173 Zuid te Bilthoven, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw A.E. Brommersma, wethouder van gemeente De Bilt, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders. - Gemeente Wijk bij Duurstede, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan de Karel de Grotestraat 30 te Wijk bij Duurstede, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw W.A.J. Kosterman, wethouder van de gemeente Wijk bij Duurstede, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders. - Gemeente Bunnik, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan Singelpark 1 te Odijk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.J. Eijbersen, wethouder van gemeente Bunnik, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders. - Gemeente Utrechtse Heuvelrug, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan Kerkplein 2 te Doorn, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H. Veldhuizen, wethouder van gemeente Utrechtse Heuvelrug, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders. - Gemeente Zeist, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan de t Rond 1 te Zeist, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.A. Varkevisser, wethouder van gemeente Zeist, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders. en - Aanbieders genoemd in bijlage 1. De Overeenkomst noemt Aanbieders ook separaat van elkaar Aanbieder. 1
De Overeenkomst noemt Gemeente en Aanbieders gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. Partijen overwegen bij het aangaan van de Overeenkomst als volgt: A. Gemeente stelde op 28 oktober 2014 een COB Overeenkomst voor ondertekening open voor Aanbieders en Aanbieders hebben deze ondertekend. B. De COB Overeenkomst ziet toe op de uitvoering van een verantwoorde transitie en transformatie van onderdelen van de jeugdhulp in het kader van de Jeugdwet. C. Onderdeel van de COB Overeenkomst is het in de regio in samenspraak van Gemeente met Aanbieders komen tot een invulling van Jeugdhulp zoals bedoeld in de Jeugdwet. D. Deze invulling van diensten moet voldoen aan door Partijen onderschreven visie, kernelementen en principes genoemd in de COB Overeenkomst en in het Regionaal Transitiearrangement (RTA) van oktober 2013. E. Partijen realiseren zich dat het verwerkelijken van deze visie een groot beroep doet op het aanpassingsvermogen en de eigen verantwoordelijkheid van Jeugdigen en hun opvoeders, het verandervermogen van Aanbieders en hun medewerkers en de faciliterende rol van Gemeente en met zich meebrengt dat Partijen met respect voor hun wederzijdse belangen en rollen een intensief ontwikkelproces aangaan. F. Bij de nieuwe invulling van taken hoort ook een nieuwe aanpak van activiteiten in Gebiedsteams. Het gaat hier om vraagverheldering, toeleiding en het bieden van nader omschreven ondersteuning van Jeugdige en/of Ouder. Een Regionale Expertpool moet deze Gebiedsteams op aanvraag ondersteunen met kort, deskundig advies. G. Partijen wensen hun afspraken om de inrichting van de activiteiten in de Regionale Expertpool vorm te geven verder vast te leggen. Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen: 2
Artikel 1: Begrippen Aanbieder: een natuurlijke of rechtspersoon die activiteiten uitvoert in de Regionale Expertpool. Algemene voorziening: diensten die, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoefte, persoonskenmerken en mogelijkheden van Jeugdige en/of Ouder, toegankelijk zijn en die zijn gericht op maatschappelijke ondersteuning. Deelgebied: een van de gemeenten. Gebiedsteam: team dat op lokale wijze verschillende activiteiten aanbiedt aan Jeugdigen. Gebiedsteammedewerker: een generalist die, in samenspraak met Jeugdige en zijn sociaal netwerk, de toegang tot het sociale domein organiseert voor Jeugdigen van Gemeente en die Regie houdt op de uitvoering van de Voorzieningen en/of binnen afgesproken interventieniveaus ondersteuning levert. Elk Deelgebied kent een eigen vorm van Gebiedsteam met vaste medewerkers. Gemeente: de gemeenten de Bilt, Bunnik, Wijk bij Duurstede, Utrechtse Heuvelrug en Zeist. Gezinsplan: een door een Jeugdige en Gebiedsteammedewerker gezamenlijk opgesteld afsprakenkader over de inzet van Jeugdige, zijn sociaal netwerk, Algemene voorzieningen en Individuele voorzieningen door Partijen om opvoed- en opgroeiproblematiek van Jeugdige te verminderen dan wel oplossen en jeugdige zo zelfredzaam mogelijk te laten participeren. Als nodig wordt bij het opstellen van een Gezinsplan de expertise van een specialist ingebracht (Regionaal Expertteam). Individuele voorziening: op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een Jeugdige afgestemd geheel van diensten ten behoeve van zelfredzaamheid en/of participatie en zonodig het daarvoor noodzakelijke vervoer. Jeugdige: een Jeugdige zoals gedefinieerd in de Jeugdwet met toepassing van het woonplaatsbeginsel. Daar waar mogelijk moet in de Overeenkomst gelezen worden Jeugdige en/of Ouder. Ouder: gezaghebbende ouder, adoptiefouder, stiefouder of een ander die een jeugdige als behorend tot zijn gezin verzorgt en opvoedt, niet zijnde een pleegouder. Procesregie: de coördinatie van Algemene voorzieningen en Individuele voorzieningen voor Jeugdige en zijn sociaal netwerk. De regie op het proces ligt bij Gebiedsteammedewerker. Jeugdige is eigenaar van de situatie. Regionale Expertpool: een team van specialisten dat op verzoek van een Gebiedsteam kortdurend, deskundig advies geeft (geen behandeling) ter ondersteuning van het Gebiedsteam. Voorziening: Algemene voorziening en Individuele voorziening. 3
Zelfredzaamheid: in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en eventueel het voeren van een gestructureerd huishouden. Artikel 2: Voorwerp van de Overeenkomst Aanbieder voert in opdracht van Gemeente activiteiten in de Regionale Expertpool uit conform bijlage 1 in overeenstemming met de bepalingen van de Overeenkomst. Artikel 3: Algemene voorwaarden 1. Op de Overeenkomst zijn de algemene inkoopvoorwaarden van de VNG van toepassing (bijlage 3). 2. Op de Overeenkomst zijn de algemene leveringsvoorwaarden van Aanbieder niet van toepassing. 3. In het geval van tegenstrijdigheden geldt de navolgende rangorde in documenten: - de Overeenkomst; - de COB Overeenkomst; - de algemene inkoopvoorwaarden van gemeenten. Artikel 4: Duur van de Overeenkomst De Overeenkomst gaat in op 1 januari 2018 voor onbepaalde tijd. Artikel 5: Opzegging van de Overeenkomst 1. Aanbieders kunnen deelname aan de Overeenkomst tussentijds per aangetekende brief beëindigen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de aangetekende brief door Gemeente is ontvangen. Gemeente zet de Overeenkomst voort met overige Aanbieders. 2. Als een Aanbieder gebruik maakt van zijn mogelijkheid tot opzegging is deze verplicht om per direct in overleg te treden met resterende Aanbieders over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Jeugdigen, voortvloeiende uit de Overeenkomst. Opzeggende Aanbieder verplicht zich tot volledige medewerking bij voornoemde overname. 3. Gemeente kan de Overeenkomst met Aanbieders tussentijds per aangetekende brief beëindigen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de aangetekende brief door Aanbieders is ontvangen. Gemeente zet de Overeenkomst voort met overige Aanbieders, tenzij hij de Overeenkomst opzegt met alle Aanbieders tegelijk, waarna de Overeenkomst voor Partijen eindigt. 4
4. Gemeente controleert met een aselecte steekproef of Aanbieders de activiteiten in de Regionale Expertpool uitvoeren zoals uitgewerkt in de Overeenkomst. Als Gemeente constateert dat Aanbieder toerekenbaar tekort schiet bij het nakomen van verplichtingen, stelt hij Aanbieder schriftelijk in gebreke. Aanbieder krijgt dan de mogelijkheid om binnen een redelijke, door Gemeente te bepalen termijn zijn verplichtingen alsnog na te komen. Komt Aanbieder ook daarna zijn verplichtingen niet na, dan zegt Gemeente de Overeenkomst met betreffende Aanbieder per direct op. Gemeente is daarbij niet verplicht tot het betalen van schadevergoeding of andere kosten. Gemeente maakt richting deze Aanbieder gebruik van zijn mogelijkheden onder artikel 5 lid 5. 5. Gemeente kan de Overeenkomst met een Aanbieder tussentijds per aangetekende brief (buitengerechtelijke verklaring) per direct beëindigen: - als een fusie of overname van Aanbieder aantoonbaar negatieve gevolgen heeft voor Gemeente of voor een of meer Jeugdigen; - als Aanbieder niet (meer) voldoet aan de in de Overeenkomst of de bovenliggende COB Overeenkomst gestelde voorwaarden. Gemeente zet de Overeenkomst voort met overige Aanbieders. Artikel 6: Eisen aan de activiteiten Gebiedsteams 1. Aanbieder voldoet bij het uitvoeren van de activiteiten in de Regionale Expertpool aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in bijlage 1 bij de Overeenkomst. 2. Aanbieder garandeert dat hij de activiteiten in de Regionale Expertpool zal uitvoeren in overeenstemming met de gangbare zorgvuldigheidsmaatstaven zoals die worden gehanteerd in de zorg- en welzijnssector. De reikwijdte van deze verplichting wordt beperkt door de eigen verantwoordelijkheid van Jeugdige om naar vermogen bij te dragen aan de uitvoering en het resultaat van deze activiteiten. Artikel 7: Prijsstelling Aanbieder die in de gebiedsteams activiteiten uitvoert, ontvangt van Gemeente een vergoeding op basis van vastgestelde tarieven zoals opgenomen in bijlage 2. Artikel 8: Toetreding Nieuwe Aanbieders kunnen zich tussentijds aanmelden bij Gemeente. Zij kunnen alleen deelnemen aan de Overeenkomst als zij gelijktijdig deelnemen aan de COB Overeenkomst. Als Gemeente besluit tot toelating sluit zij met Aanbieder namens alle Partijen de Overeenkomst inclusief de conform de COB Overeenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen. Als nieuwe Aanbieders toetreden stelt Gemeente bestaande Aanbieders daarvan in kennis Artikel 9: Gedeeltelijke nietigheid Indien de Overeenkomst of enige bepaling daarin nietig is of vernietigd wordt, dan past dit de geldigheid van de overige bepalingen niet aan. Partijen zullen vervolgens met elkaar in overleg treden om te trachten overeenstemming te bereiken over aanpassing van de Overeenkomst zodanig dat deze niet langer nietig of vernietigbaar is dan wel om overeenstemming te bereiken over en bepaling, ter vervanging van de nietige of 5
vernietigde bepaling, die voor wat betreft aard en strekking zo dicht mogelijk aansluit bij de nietige of vernietigde bepaling. Artikel 10: Evalueren en wijzigingen 1. Partijen bespreken aan de overlegtafel, zoals georganiseerd in de bovenliggende COB Overeenkomst, zo vaak als Partijen noodzakelijk achten, de bepalingen en de uitvoering van de Overeenkomst. 2. Gemeente kan de Overeenkomst wijzigen per aangetekende brief na het doorlopen van de procedure beschreven in de COB Overeenkomst. De wijzigingen gaan in direct na ondertekening van een geheel nieuwe Overeenkomst, voorzien van bijlage(n). Als bijlagen bij de Overeenkomst wijzigen, is het voldoende de gewijzigde bijlage(n) te vervangen. Mondelinge afspraken kennen geen rechtskracht. 3. Aanbieders die niet akkoord gaan met de wijzigingen doorgevoerd op basis van artikel 10 lid 2, treden uit conform artikel 5 lid 1. Voor deze Aanbieders geldt voor maximaal 6 kalendermaanden, rekenend van de datum dat de wijzigingen in werking treden, de voorgaande versie van de Overeenkomst. Artikel 11: Geschillen In geval van geschillen maken Partijen gebruik van de geschillenregeling zoals opgenomen in de COB Overeenkomst. Van deze geschillenregeling kunnen Partijen afwijken als een Partij van mening is dat een geschil bestaat over de uitvoering van de activiteiten in de Regionale Expertpool bij een specifieke Jeugdige. In dat geval leggen Partijen het geschil voor aan de bevoegde rechter in het arrondissement Midden Nederland. Artikel 12: Rechtskeuze Op de Overeenkomst is het Nederlandse recht van toepassing. 6
OP DEZE MIZE kwamen Partijen tot de Overeenkomst, getekend op Gemeente Bunnik Gemeente De Bilt De heer J.J. Eijbersen Wethouder Datum: evrouw A.E. Brommersma Wethouder Datum: Gemeentelitrechtse Heuvelrug Ge.e te Wijk bij Duurstede De heer H. Veldhuizen wethouder Datum: f tx),8 Mevrou, W.A.J. Kosterman wethouder Datum: -/ Gemeente Zeist [Naam Aanbieder] De eer J.A. Varkevisser De heer/mevrouw we ouder [Functie] Da m: _ i _ 2,0, P 1 Datum: 7
Bijlage 1: De Regionale Expertpool 1. Resultaten en activiteiten van de Regionale Expertpool 1.1 De Regionale Expertpool bestaat uit een groep geselecteerde medewerkers van diverse Aanbieder met diverse expertise. Er is geen sprake van een daadwerkelijk team. 1.2 De Regionale Expertpool richt zich op het ondersteunen van de Gebiedsteams als expertise en kunde gemist wordt voor een goede integrale vraagverheldering en het opstellen van een (Gezins)plan bij bijvoorbeeld: a) Complexe opgroei- en opvoedingsproblemen; b) Complexe psychische problemen en stoornissen; c) Opvoedingssituaties waarin Jeugdigen mogelijk in hun ontwikkeling worden bedreigd (veiligheid) op afroep; d) Somatische aandoeningen/ziekteverzuim; e) Lichamelijke of verstandelijke beperkingen; f) Aanvullende expertise rondom het jonge kind (0-7 jaar). 1.3 De regionale expertpool werkt vanuit een aantal uitgangspunten en visie: a) Klantgericht (indien nodig voor onderzoek de cliënt zien) b) Versterking van eigen kracht; c) Eén gezin, één plan, dus samenwerking tussen zowel de experts als experts met de Gebiedsteams; d) Zoveel mogelijk vaste mensen/gezichten; e) Op verzoek en outreachend, naar het lokale werken; f) Eenduidig advies; g) Altijd terugkoppelen naar Gebiedsteam; h) Snel kunnen leveren ( binnen 2 werkdagen is er contact over de vraag en is de uitvoering van het eventuele vervolg in gang gezet) i) Consult en advies en geen behandeling. 8
2. Wijze waarop de Jeugdige gebruik kan maken van de diensten van de Gebiedsteams 2.1 De Regionale Expertpool wordt ingeschakeld door het Gebiedsteam bij vraagstukken zoals genoemd onder 1.1. De Jeugdige kan niet zelf direct gebruik maken van de diensten van de Regionale Expertpool. Wel is er overleg met de Jeugdige over de keuze van de in te zetten expert. 3. Eisen waaraan de Aanbieders en de activiteiten in de Regionale Expertpool moeten voldoen 3.1 Gemeente bepaalt of voorgestelde medewerkers van Aanbieders in de rol van medewerker in de Regionale Expertpool gaan functioneren. Aanbieders kunnen medewerkers voorstellen. Gemeente verleent opdracht aan Aanbieder tot inzet van een medewerker, als Gemeente de door Aanbieder voorgestelde kandidaat als geschikt beoordeelt en Gemeente van mening is dat het aantal medewerkers binnen de Regionale Expertpool nog onvoldoende is. Als de kandidaat geschikt is, maar het aantal medewerkers in de Regionale Expertpool naar het oordeel van Gemeente voldoet, komt de kandidaat in portefeuille. Zodra nieuwe medewerkers nodig zijn, maakt Gemeente (na hernieuwde controle) gebruik van kandidaten uit deze portefeuille. 3.2 De medewerkers in de regionale expertpool zijn BIG geregistreerd. Voor de orthopedagoog generalist geldt de NVO (Nederlandse vereniging van pedagogen en onderwijskundigen) registratie. Daarnaast beschikken ze over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om de benodigde activiteiten uit te voeren onder de Overeenkomst. 3.3 De competenties zijn in ieder geval afgestemd op de benodigde functies: Psychiater, AVG-arts Orthopedagoog-generalist; GZ psycholoog met specialisatie systeemtherapie; GZ psycholoog, specialisatie klinisch; GZ psycholoog met specialisatie jeugd; Gedragswetenschapper of GZ psycholoog met expertise KmB. 3.4 Zowel vast, tijdelijk als ingehuurd personeel moet zich aan de Jeugdige kunnen legitimeren als lid van de Regionale Expertpool. 3.5 De volgende, niet limitatieve lijst van wet- en regelgeving is van toepassing op de Overeenkomsten: - de Jeugdwet; - de Wmo 2015; - Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (BIG); 9
- de Participatiewet; - de Wet bescherming persoonsgegevens; - Wet op de Geneeskundige BehandelOvereenkomst (WGBO). 3.6 Aanbieders conformeren zich aan de binnen de Gemeente geldende privacy protocollen. 4. Wijze van monitoren van de activiteiten in de Regionale Expertpool en sancties 4.1 Gemeente heeft het recht om een extern (accountants)onderzoek in te stellen als zij beschikt over een signaal dat Aanbieder in een risicovolle situatie verkeert (financieel of inhoudelijk) die de continuïteit van de activiteiten in de Regionale Expertpool voor een of meer Jeugdigen op wat voor manier dan ook kan bedreigen of bedreigt. Voor Gemeente van dit recht gebruik kan maken, krijgt Aanbieder de mogelijkheid binnen veertien kalenderdagen na schriftelijke melding van het signaal door Gemeente te reageren en aan te tonen dat het signaal onjuist is of niet (langer) relevant is. Blijkt uit een extern (accountants)onderzoek dat Aanbieder werkelijk in de in deze passage bedoelde risicovolle situatie verkeert, dan krijgt Aanbieder veertien kalenderdagen de tijd na schriftelijke melding van het resultaat van het (accountants)onderzoek op de bevindingen te reageren. Na deze reactie van Aanbieder kan Gemeente besluiten de zaak te beschouwen als afgedaan, over te gaan tot nader overleg voor verbetering van de situatie of tot sanctioneren van de Aanbieder op basis van de Overeenkomst of de COB Overeenkomst. 4.2 Klachten over (medewerkers in het) gebiedsteam worden in eerste instantie afgehandeld volgens de gemeentelijke klachtenprocedure, dan wel volgens de klachtenprocedure van de organisatie die de leiding heeft over het gebiedsteam. Indien de klacht de bejegening door een medewerker van Aanbieder betreft, wordt met het gebiedsteam in overleg met jeugdige afgestemd welke klachtenprocedure wordt gevolgd. Aanbieders leveren elk jaar tweemaal per jaar een totaalrapportage van ontvangen klachten van jeugdigen en/of ouders over geboden activiteiten in het Gebiedsteams naar aard en oorzaak, voor het eerst in januari 2016, inclusief een overzicht van afwikkeling en op basis van klachten getroffen maatregelen. 4.3 Gemeente kan de verleende opdracht genoemd in 3.1 intrekken als medewerker of Aanbieder wanprestatie levert onder de Overeenkomst of als deze niet meer voldoet aan voorwaarden van de COB Overeenkomst. De Aanbieder krijgt een redelijke, door Gemeente te stellen termijn om de wanprestatie op te heffen en de Overeenkomst alsnog na te komen dan wel weer aan de voorwaarden te voldoen. Gemeente stelt Aanbieder schriftelijk in gebreke. Als de Aanbieder ook daarna in gebreke blijft, trekt Gemeente de verleende opdracht in en kan de inzet van een andere medewerker eisen of de Overeenkomst met de Aanbieder bij aangetekend schrijven ontbinden. 4.4 Gemeente kan de verleende opdracht genoemd in 3.1 intrekken als blijkt dat de genoemde functie en/of competenties die medewerker levert onvoldoende wordt 10
ingezet. Hiervan is in ieder geval sprake als de genoemde competentie voor een aaneengesloten periode van drie kalendermaanden niet wordt ingezet. Het intrekken van de verleende opdracht gebeurt in dit geval schriftelijk en met een termijn van twee kalendermaanden, gerekend vanaf de datum dat de Gemeente het schrijven tot intrekken van de opdracht verstuurt. 4.5 Aanbieders leveren een inhoudelijke, nader met Gemeente af te stemmen bijdrage aan de kwaliteitsmeting. 5. Wijze van administreren, verantwoorden, bekostigen en declareren van de activiteiten in het Gebiedsteams 5.1 Gemeente betaalt iedere Aanbieder die een Gebiedsteammedewerker levert een all inclusive maximumbedrag per uur. 1 Aanbieder of combinatie van Aanbieders (in dat geval een penvoerder) stuurt maandelijks, uiterlijk drie weken na einde van de maand, een factuur op basis van nacalculatie met zicht op de geleverde diensten en het aantal. Gemeente betaalt de factuur binnen dertig kalenderdagen. Voor de inzet van individuele medewerkers kunnen verschillende tarieven gelden (zie ook bijlage 2). Aanbieders maken hierover afspraken met de individuele gemeenten. 5.2 Aanbieder is verplicht om medewerkers te laten deelnemen aan een nog nader te bepalen overlegstructuur ter bevordering van de samenwerking binnen de Regionale Expertpool. 1 Partijen gaan er bij het noemen van de bedragen in de Overeenkomst vanuit dat deze vrijgesteld zijn van BTW, conform de toezegging door de staatssecretaris van VWS in het debat met de Eerste Kamer. Mocht blijken dat de onder de Overeenkomst vallende diensten niet zijn vrijgesteld van BTW, dan treden Partijen direct met elkaar in overleg over de genoemde bedragen met als doel aanpassing daarvan binnen voor de Gemeente geldende financiële kaders. 11
Bijlage 2: Tarieven Om per medewerker de vergoeding vast te stellen maakt Gemeente gebruik van inschaling van medewerkers per functie (zie ook bijlage 1, 3.3). Dit betekent dat het niveau van de functie, en niet het niveau van de medewerker, het uurtarief bepaalt dat Gemeente gebruikt om de vergoeding conform bijlage 1, 5.1 vast te stellen. De volgende all-in uurtarieven gelden vanaf 1 januari 2015. WO: 90,00 WO+: 120,00 Psychiater: 150,00 12
Bijlage 3: Algemene inkoopvoorwaarden VNG Deze kunt u terugvinden via https://vng.nl/onderwerpenindex/economie/vng-modelalgemene-inkoopvoorwaarden 13