Vergroenen van de overheidsaankopen in het Brussels Gewest : Renaerts Rob Zaakvoerder CODUCO bvba 6 oktober 2010 BIM Milieuvriendelijke Producten: duurder of juist niet Séance d information
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC Programma : Onthaal Voorstelling en ophaling schriftelijke vragen Theoretische uitleg over Life cycle cost Pauze 3 voorbeeldbestekken: auto's gebouwen, kopieermachines Werksessie in kleine groepen Beantwoorden van vragen Conclusies en evaluatie.
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC Hoofdstuk 1 : Korte theoretische inleiding
Prijs De Europese richtlijnen geven u twee opties om een offerte te beoordelen op de prijs: ofwel bekijkt u enkel de aankoopprijs van het product en gaat u voor de goedkoopste offerte. Ofwel oordeelt u op basis van de «economische meest voordelige» offerte Dit houdt in dat u naast de prijs nog andere toekenningscriteria in rekening kan brengen.
Toekenningscriteria Het gebruik van milieucriteria bij de toekenning is toegelaten op voorwaarde dat: de criteria gelinkt zijn aan de uitvoering en het onderwerp van de opdracht niet tussenkomen in de ongelimiteerde vrije van de toewijzende macht ze uitdrukkelijk worden vermeld in het bestek en het lastenboek ze de fundamentele rechtsprincipes van de EU respecteren.
Toekenningscriteria Hieronder een niet-exhaustieve lijst van criteria die de toewijzende macht kan gebruiken voor het toekennen van het economische meest voordelige bod: De kwaliteit, de prijs, de technische kwaliteit, het estetische en functionele karakter, de gebruikskosten, de service na verkoop, de milieu-eigenschappen, technische bijstand, leveringsdatum...
Waarom LCC? LCC of «life cycle cost» legt de reële kosten van een product of dienst bloot. Door gebruik te maken van LCC-analyses en de resultaten hiervan in te schrijven in de gunningscriteria van een offerte kan zowel de milieuprestatie als de financiële impact van het aangekochte product in detail worden geëvalueerd
Wat is LCC? Life cycle cost analyse bekijken de kostprijs van een product doorheen zijn volledige levensloop en brengen hiermee gedetailleerd alle kosten bij aankoop en bij gebruik van het product in rekening Een LCC berekeninge ziet er als volgt uit: LCC : LCC = Cic + Cin + Ce + Co + Cm + Cs + Cenv + Cd Cic = Aankoopprijs Cin = Installatiekost Ce = Kost van het energieverbruik Co = Exploitatiekosten Cm = Onderhouds en reparatiekosten Cs = Kostprijs voor de onderbreking van de productie Cenv = Milieukosten Cd = recyclagekosten en verwijderingsbijdragen
Minimale voorwaarden De minimale voorwaarden voor het introduceren van een LCC-analyse zijn: energiekost water andere direct verbruiksgoederen Daarnaast kan het soms nuttig zijn andere factoren zoals onderhoud, verwijderingsbijdrage... te introduceren in de LCC-analyse.
Concordia B us 1997, Helsinki lanceert een bestek voor autobussen. De toekenningscriteria zijn de prijs, de kwaliteit van de autobussen en de kwaliteit van de dienstverlening. Bijkomend worden criteria opgesteld voor geluid en emissies. Op basis hiervan werd de opdracht toegekend aan HKL.
Concordia B us Concordia Bus, een concurrent vocht deze beslissing aan op basis van het argument dat geluid en emissieniveaus (die werden gebruikt als toekenningscriteria) geen economisch voordeel boden aan de opdrachtgever. Het Hof oordeelde in het nadeel van Concordia. Nochtans zijn bijvoorbeeld de uitstoot van stikstofoxiden geen interne maar externe kosten.
Externe kosten Externe kosten zijn de kosten gelinkt aan een bepaalde menselijke activiteit waarvan de verantwoordelijke de impact niet (volledig) in rekening heeft gebracht. In vele gevallen is er geen markt voor deze kosten en hierdoor worden ze niet in rekening gebracht.
Externe kosten Zo komt het dat de uitstoot van fijn stofdeeltjes, die wel degelijk een impact hebben op de gezondheid, door bedrijven vaak niet in rekening worden gebracht. Deze kosten worden in feite betaalt door verschillende collectieve diensten zoals bijvoorbeeld bij fijn stof. De kosten hiervan worden betaalt door de ziekenzorg en patienten van aandoeningen gelinkt aan fijn stof.
Voorbeelden...
S amengevat Alle interne kosten gelinkt aan een LCC kunnen worden vertaald naar financiële kosten. (Voorbeeld: aankoop + onderhoud + verbruik + recyclage...) Alle externe kosten kunnen worden ingebracht als nieteconomische milieucriteria en worden geïntroduceerd in een LCC. Door beiden te cumuleren, krijg je een veel beter uitgebalanceerd bestek.
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC Hoofdstuk 2 : Voorbeelden van LCC
B edrijfswagen Aankoop van een wagen Hypothese : 10 jaar of 100.000 km Onderhoud door een externe garage zonder onderhoudscontract
B erekening voertuig Voertuig Citroen C2 benzine Citroen CE diesel Ecosocre 68 66 Verbruik (l/100km) 6,8 4,2 CO2 uitstoot 138 113 schatting kostprijs brandstof 1,25 0,95 Jaarlijkse inflatie 3,00% 3,00% Onderhoudskosten 1000 1200 Aankoopkosten 9850 10961 Verzekering 1000 1000 Taxen 188 266 Kostprijs brandstof 8757 4110 CO2-emissies 13,8 11,3
B erekening kostprijs CO2
B edrijfswagen Voorbeeld van toekenningscriteria : De prijs (60%) als volgt berekend = aankoopprijs + prijs van het brandstofverbruik voor 100.00km rekening houdend met 3% inflatie+ prijs van de wegentaks + prijs van het onderhoud + prijs van een omniumverzekering op basis van het gemiddelde van 3 offertes. Eco-score van de wagen (40%).
Totale kostprijs met 1766000 1764900 B erekeningen: Gebouw gebouw Gebouw K55 Passief gebouw Kostprijs per m2 1500 1725 verbruik (kwh/m2/jaar) 100 15 oppervlakte gebouw (m2) 1000 1000 Kostprijs mazout per 10kWh 0,4 0,4 verbruik per jaar 4000 600 Kostprijs brandstof zonder inflatie Kostprijs brandstof met inflatie Totale kostprijs zonder inflatie 200000 30000 266000 39900 1700000 1755000
Administratief centrum Voorbeeld van toekenningscriteria: De kostprijs (60%) als volgt berekend = Prijs van de constructie premies + gecumuleerde energieprijs gedurende 50 jaar met een inflatie van 3% + prijs voor waterverbruik + Gecumuleerde prijs van het onderhoud Ecologische kwaliteit van de materialen (20 %) Esthetische kwaliteit van het ontwerp(20%).
B erekening: Kopieertoestel Kopieertoestel Aankooprijs 7771,8 Onderhoudscontract (per maand) 197 Onderhoud na 5 jaar 11820 Energie kost per jaar (8u actief, 16u standby) 1051,2 Herverkoopprijs 1500 TOTAAL 23347,8
Informaticamateriaal Voorbeeld van toekenningscriteria : De prijs (60%) van het materiaal berekend op de volgende manier = aankoopprijs + prijs van het energieverbruik gedurende 5jaar met een inflatie van 3% + gecumuleerde prijs van het onderhoud en de exploitatie gedurende 5 jaar (drivers, helpdesk, herstel, vervanging...). Overige kwaliteitscriteria (40 %)
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC Hoofdstuk 3 : Conclusies
Hoe te werk gaan De verlaagde kostprijs uitleggen aan de hand van de LCC. Gebruik hiervoor de logische argumenten die werden besproken gebruikt in de voorbeelden tijdens deze presentatie. Verzamel voldoende financiële informatie zodat u uw uitleg kan ondersteunen met concrete cijfers. Begin met eenvoudige toepassingen, zodat de logica van een LCC langzaam kan doordringen, alvorens u meer ingewikkelde projecten wil opstarten. Leg de fouten uit het verleden bloot.
Hoe te werk gaan Wees open en precies over de berekeningsmethode, de gebruikte veronderstellingen en de resultaten. Vraag gedetailleerde en onderbouwde cijfers van de indieners Overtuig uw oversten
Voor al uw vragen Rob Renaerts CODUCO bvba Montserratstraat 28 1000 Brussel Rob@coduco.be 0488/994488 Merci de votre attention.
Bedankt voor uw aandacht Merci de votre attention.