ONTWERP 6 mei 2019 Poelendaelesingel 18 4335 JA Middelburg Postbus 2232 3200 GE Utrecht T 088 797 46 00 F 0118 62 29 99 www.rijkswaterstaat.nl Nummer Onderwerp Ontwerp goedkeuringsbesluit Monitoringsplan transportkabels (2020) zoals bedoeld in de Watervergunning voor het installeren, gebruiken en opruimen van het net op zee - Borssele van TenneT TSO B.V. 6 mei 2019 Inhoudsopgave 1. Aanhef 2. Besluit 3. Overwegingen 3.1 Algemeen 3.2 Monitoringsplan 3.3 Toetsing/beoordeling 4. Procedure 5. Conclusie 6. Ondertekening 7. Mededelingen 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft op 24 januari 2019 het Monitoringsplan transportkabels Net op zee Borssele d.d. 24 januari 2019 met kenmerk BSA-TTB-01563 ontvangen van TenneT TSO B.V. Op 11 maart 2019 zijn aanvullingen op het monitoringsplan ontvangen in een bijgewerkte versie Monitoringsplan transportkabels Net op zee Borssele, versie 2.0 d.d. 11 maart 2019 met kenmerk BSA-TTB-01563. Op 19 april 2019 zijn aanvullingen ontvangen als bijlage bij het Monitoringsplan transportkabels Net op zee Borssele, versie 2.0 met als kenmerk BSA-TTB-01563. Gelet op voorschrift 9 lid 3 van de Watervergunning voor het installeren, gebruiken en opruimen van het net op zee Borssele d.d. 7 juli 2016 met kenmerk RWS-2016/28137 behoeft het monitoringsplan de goedkeuring van de waterbeheerder. Het monitoringsplan heeft betrekking op het jaar 2020. De aanvraag is geregistreerd onder nummer RWSZ2019-00001619. RWS INFORMATIE Pagina 1 van 5
2. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit de minister van Infrastructuur en Waterstaat de gevraagde goedkeuring voor het Monitoringsplan transportkabels Net op zee Borssele, versie 2.0 d.d. 24 januari 2019, aangevuld d.d. 11 maart 2019 en 19 april 2019, met kenmerk BSA-TTB- 01563 zoals bedoeld in artikel 9 lid 3 van de Watervergunning voor het installeren, gebruiken en opruimen van het net op zee Borssele d.d. 7 juli 2016 met kenmerk RWS-2016/28137 aan TenneT TSO B.V. te Arnhem te verlenen. 3. Overwegingen 3.1 Algemeen TenneT TSO B.V. (verder genoemd TenneT) beschikt over een Watervergunning voor het gebruik maken van de waterstaatswerken Noordzee en Westerschelde voor het aanleggen, onderhouden en opruimen van het net op zee - Borssele dat bestaat uit de voor deze vergunning van belang zijnde volgende onderdelen: 1. Twee offshore platforms voor de aansluiting van de windturbines van het windpark Borssele op de Noordzee, inclusief een in de zeebodem ingegraven redundantiekabel tussen de beide platforms; 2. Vier in de bodem ingegraven 220 kv AC kabels op zee en in de Westerschelde voor de aanlanding op het landnetwerk; 3. De aanlanding van de kabels in de beschermingszone van de primaire waterkering, de kruising van de primaire kering (Zeedijk), de kruising van de regionale kering (Weelhoekweg), de kruising van vier watergangen en het verleggen van een watergang (de tertiaire waterloop onder aan de Zeedijk). 3.2 Monitoringsplan Eisen vanuit de watervergunning In voorschrift 9 lid 1 en 2 van de watervergunning is bepaald dat TenneT de ligging van de exportkabels halfjaarlijks monitort in het GNB-beheergebied en jaarlijks in de Noordzee. In voorschrift 9 lid 3 is verder bepaald dat daartoe jaarlijks een monitoringsplan dient te worden ingediend en dat dit plan de goedkeuring behoeft van de waterbeheerder. Voorts bepalen lid 4 tot en met 6 van voorschrift 9 dat in het monitoringsplan dient te worden beschreven op welke wijze wordt voldaan aan de richtlijn van de International Hydrografic Organisation - IHO S44 order 1, hoe wordt gehandeld in geval van onderschrijding van de vereiste minimale gronddekking en hoe over de monitoringsresultaten wordt gerapporteerd. Het monitoringsplan kan alleen goedgekeurd worden als de wijze van monitoren voldoende is beschreven. RWS INFORMATIE Pagina 2 van 5
Eisen vanuit het politiek akkoord In het kader van de Vlaams-Nederlandse samenwerking in het Schelde-estuarium en bij wijze van goed nabuurschap zijn, onverminderd de aan de watervergunning verbonden voorschriften en overige toepasselijke wettelijke voorschriften, door Vlaanderen en Nederland in een akkoord nadere afspraken gemaakt over het project Net op zee - Borssele. Hoewel de grondslag voor het toetsen van het monitoringsplan en daarmee het onderhavige goedkeuringsbesluit, is gelegen in de genoemde watervergunning en niet in het akkoord tussen Vlaanderen en Nederland, is toch beschouwd of de desbetreffende onderdelen uit het akkoord voldoende in het monitoringsplan zijn geadresseerd. In het politiek akkoord van 27 maart 2017 tussen Vlaanderen en Nederland is onder artikel 5 opgenomen dat TenneT voor het opstellen van het monitoringsplan de Vlaams-Nederlandse Scheldecommissie en de Scheldehavens zo vroeg mogelijk consulteert om de beschikbare kennis en expertise van het gebied optimaal te benutten en deze werkwijze, bij wijze van verantwoording, in het monitoringsplan beschrijft. Voorts bepaalt artikel 5 dat de monitoring in de bebakende/betonde vaargeul van de Westerschelde zal worden geïntensiveerd indien geconstateerd wordt dat de ontwikkelingen van de bodemligging in de bebakende/betonde vaargeul in negatieve zin afwijkt van wat er verwacht werd op basis van de modellen. 3.3 Toetsing/beoordeling De beschrijving van het monitoringsproces vormt de kern van het monitoringsplan en geeft het proces weer van het uitvoeren van de surveys, het analyseren van de surveygegevens (inclusief trendanalyses), de koppeling met de vereisten uit de watervergunning, de relatie met het politiek akkoord en het daarin opgenomen signaleringssysteem, uitvoeren van eventuele mitigerende maatregelen en het actualiseren van het monitoringsplan ten behoeve van het uitvoeren van de volgende monitoringscampagne. Volgens de informatie van TenneT zijn de exportkabels van het project Net op zee Borssele gedeeltelijk geïnstalleerd of staan in de planning om eind 2019 begin 2020 te worden geïnstalleerd. De eerste monitoringscampagne op de Westerschelde is gepland in juli 2020. Vervolgens is de planning dat het gehele kabeltraject in december 2020 wordt gemonitord. Het monitoringsplan bevat voldoende informatie over de wijze en timing van het monitoren van de ligging van de exportkabels. Daarnaast geeft het plan inzicht in het consultatieproces met relevante stakeholders dat voorafgaand aan het opstellen van het plan heeft plaatsgevonden. RWS INFORMATIE Pagina 3 van 5
4. Procedure In artikel 20a, eerste lid, van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor het project Net op zee Borssele fase 2, gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken en Klimaat (EZK). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. Dit besluit is één van de besluiten die nodig zijn voor Net op zee - Borssele, fase 2. Daarom is ook op dit besluit de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De minister van EZK heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor Net op zee - Borssele, fase 3 bevorderd. Onderhavig besluit is als volgt voorbereid: - op [datum] is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huisaan-huisbladen en regionale dagbladen; - op [datum] is door de minister van EZK een ontwerp van het besluit aan Net op zee - Borssele, fase 3 gezonden; - het ontwerp van het besluit heeft van [datum] tot en met [datum] ter inzage gelegen bij [locatie]. Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening worden dit besluit door de minister van EZK bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZK daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. Eerdere insprekers en grondeigenaren en beperkt gerechtigden op die gronden worden apart geïnformeerd. Behandeling van zienswijzen P.M. 5. Conclusie Op grond van de in dit besluit opgenomen overwegingen bestaan er geen bezwaren tegen het verlenen van de gevraagde goedkeuring. RWS INFORMATIE Pagina 4 van 5
6. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, namens deze, hoofd Vergunningverlening de heer L.R. Minnaar 7. Mededelingen Voor meer informatie over dit ontwerpbesluit kunt u terecht bij de in dit besluit genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de begeleidende brief bij dit besluit. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Om te bepalen of u meer informatie wilt, kunnen de volgende vragen en aandachtspunten u helpen: - Is de inhoud van het ontwerpbesluit duidelijk en is helder wat het concreet voor u betekent? - Kunt u beoordelen of het ontwerpbesluit inhoudelijk juist is of niet? Of heeft u behoefte aan een toelichting? - Kloppen de gegevens over u in het ontwerpbesluit en heeft u alle gegevens verstrekt? Ook wanneer u andere vragen heeft over het ontwerpbesluit of de procedure, of wanneer u zich op een of andere manier heeft gestoord aan de wijze waarop bij de besluitvorming met u of uw belangen is omgegaan, kunt u contact opnemen. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan een ieder, gedurende een periode van zes weken vanaf de dag waarop de ontwerpvergunning ter inzage is gelegd, schriftelijk of mondeling zijn zienswijze over de ontwerpvergunning naar voren brengen. Zienswijzen over het ontwerp van het besluit kunnen worden ingediend bij: Bureau Energieprojecten Inspraakpunt Net op zee - Borssele, fase 2 Postbus 248 2250 AE Voorschoten RWS INFORMATIE Pagina 5 van 5