Beleid Toelaten en verwijderen & Regeling Verlof De Basis Heerenveen woensdag 25 augustus 2010 Pagina 1 van 10
Inhoudsopgave. 1. Doel:... 3 2. Toelaten... 3 3. Time out en schorsing... 4 4. Verwijderen... 5 Bijlage 1 De centrale beleidsuitspraken... 6 Bijlage 2 Besluitvormingsdiagram toelaten - verwijderen... 7 Bijlage 3 Regeling verlof... 9 Bijlage 4 Vrijstellingen activiteiten extern deskundigen...10 Pagina 2 van 10
1. Doel: Alle scholen die vallen onder het openbaar scholennetwerk De Basis volgen een eenduidig toelating- en verwijderingbeleid. 2. Toelaten 2.1. Wettelijk kader: Toelaten: WPO artikel 39, 40, 65. WEC artikel 39, 40, 67. 6:62 BW. Verwijderen: WPO artikel 40. GMR artikel 22 K. Algemeen: Managementreglement: De directeur is binnen het vastgestelde beleid en met inachtneming van de wettelijke regeling, bevoegd tot inschrijving, uitschrijving en verwijdering van leerlingen. 2.2. Vooraf 1. Alle leerlingen zijn welkom op het openbaar onderwijs in de gemeente Heerenveen! 2. De vrije schoolkeuze voor ouders staat voorop. Deze wordt begrensd door: a. gemeentelijk schoolwijkenbeleid (Art. 65 WPO en art. 67 WEC); b. eventuele bestuurlijke voedingsgebiedafspraken (zie bijlag 1. punt 2a en 2d); c. de materiële situatie van de school; d. het zorgarrangement van de school versus de onderwijsbehoefte van de leerling. 3. Als de school in redelijkheid en billijkheid niet het onderwijsarrangement kan bieden waar de leerling behoefte aan heeft, of indien de vertrouwensrelatie tussen ouders en school blijvend verstoord is geraakt, kan de school in uiterste geval overgaan tot verwijdering. 4. De school zoekt met de ouders voor een leerling waarvan de onderwijsvraag niet past bij de onderwijsarrangementen van de school een passend en acceptabel alternatief. 5. Kinderen vanaf 3 ½ jaar kunnen worden ingeschreven in het basisonderwijs. 6. Op de speciale basisschool worden alleen leerlingen toegelaten met een beschikking van de permanente commissie leerling-zorg. 7. Op het (Voortgezet) Speciaal Onderwijs worden alleen leerlingen toegelaten met een beschikking van de commissie voor indicatiestelling. 2.3. Protocol toelaten 1. Kinderen vanaf 4 jaar worden toegelaten op de basisschool. Leerlingen met een geldige beschikking of indicatie worden toegelaten op de speciale basisschool en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs. 2. De ouders / verzorgers moeten beiden instemmen met inschrijven ( en uitschrijven). Indien de directeur twijfels heeft of er ingeschreven kan worden doet de directeur nader onderzoek. 3. Als de ouders het kind willen aanmelden, moet er wettelijk gezien al een uitschrijfformulier bij de ontvangende school liggen. 4. Informeer de ouders over de gerezen twijfel van de school omtrent de specifieke onderwijsbehoeften van het in relatie tot het besluit tot toelating. Vraag, indien aan de orde, toestemming voor nader onderzoek. Informeer de ouders goed over de procedure en de stappen die de school gaat ondernemen; Pagina 3 van 10
5. Laat toe, dan wel bereid voornemen tot weigering voor. Twee mogelijkheden: a. Toelaten: De school stuurt besluit tot toelating aan ouders. Eventueel worden daarbij afspraken gemaakt met de ouders over de voorwaarden. Voor kinderen met specifieke onderwijsbehoeften, wordt een plan van aanpak / handelingsplan opgesteld. Indien noodzakelijk wordt het verwachte ontwikkelingsperspectief vastgesteld. b. Mogelijk weigeren: Na besluitvorming wordt aan de ouders schriftelijke medegedeeld dat de school / het bevoegd gezag voornemens is de leerling te weigeren. I. De ouders worden gehoord door directeur van de school. Het voorgenomen besluit wordt mondeling toegelicht en de reactie van de ouders wordt gehoord. Het verslag wordt ondertekend door de schooldirecteur. De ouders tekenen voor gezien. II. In dien aan de orde, wordt het voorgenomen besluit een definitief besluit tot weigering. (De ouders kunnen hier eventueel bezwaar tegen maken (een bezwaarschriftenprocedure, of eventueel een spoedprocedure via de voorzieningenrechter instellen). III. Indien de ouders dit wensen, zoekt de school met de ouders een school met een passend onderwijsarrangement. 3. Time out en schorsing De WPO en de WEC voorzien niet in een time out of schorsing. Onderstaande regeling is een bestuurlijke regeling. We onderscheiden time out als een ordemaatregel buiten de klas, maar binnen de school. Schorsing is een ordemaatregel buiten de school. Beide maatregelen worden ingezet bij ontoelaatbaar of gevaarlijk gedrag van een leerling. Bij wijze van uitzondering kan een leerling ook geschorst worden vanwege ontoelaatbaar gedrag van de ouders. a. Een schorsing vindt pas plaats nadat de leerling, ouders en groepsleerkracht(en) op de hoogte zijn gebracht. Een schorsing kan voorafgegaan worden door één om meerdere time out - perioden. b. Een schorsing wordt schriftelijk medegedeeld aan de ouders en gemeld bij het bestuur van het scholennetwerk De Basis c. Het schorsingsbesluit bevat de reden van de schorsing, de aanvang, de tijdsduur, eventuele andere genomen maatregelen en de mogelijkheid om binnen 3 dagen bezwaar aan te tekenen bij het bevoegd gezag. d. Een schorsing duurt in beginsel niet langer dan 24 uur. In zeer uitzonderlijke gevallen 5 scholendagen. Een schorsing die plaats vindt gedurende een besluitvormingsprocedure rond verwijdering kan maximaal 8 weken duren. e. Tijdens de schorsing vindt er een gesprek plaats tussen de school, ouders en leerling over hoe e.e.a. in de toekomst voorkomen kan worden. De afspraken hierover worden ter informatie toegezonden aan de het bestuur van De Basis. f. Bij een langdurige schorsing zorgt de school ervoor dat de leerling geen onderwijsachterstanden oploopt. Pagina 4 van 10
4. Verwijderen Voor verwijdering geldt: a. Na twee keer officieel schorsen wordt overgegaan tot verwijdering. Dit geldt zowel voor ontoelaatbaar gedrag van de leerling als van de ouders. In zeer ernstige gevallen wordt hier van afgeweken. b. Indien ouders weigeren mee te werken aan de zorg voor hun leerlingen en/of belangrijke informatie aan de school onthouden. Stappen: 1. De schooldirecteur informeert het bestuur van De Basis tijdig over het voornemen over te gaan tot verwijdering van een leerling. 2. De schooldirecteur voert een gesprek met de ouders, waarin het voornemen wordt medegedeeld. Tijdens dit gesprek wordt de reactie van de ouders op het voornemen gehoord. Van dit gesprek wordt een verslag gemaakt. Het verslag wordt voor gezien ondertekend door de ouders. De directeur van de school ondertekend het verslag. 3. Het voorgenomen besluit tot verwijdering wordt door de directeur naar de ouders gezonden. 4. De komende 8 weken (exclusief vakanties) heeft de school een inspanningsverplichting tot het vinden van een andere school. Alle inspanningen worden genoteerd. 5. Indien gewenst worden de ouders nogmaals gehoord door de schooldirecteur in een gesprek, dan wel schriftelijk. Indien dit plaats vindt via een gesprek wordt wederom een verslag gemaakt. 6. Wordt geen andere school gevonden en leidt de ingediende of gehoorde zienswijze van de ouders op het schriftelijk medegedeelde voorgenomen besluit niet tot een ander inzicht, wordt een definitief besluit tot verwijdering opgesteld door de schooldirecteur. (De ouders kunnen hier eventueel bezwaar tegen maken (een bezwaarschriftenprocedure). Pagina 5 van 10
Bijlage 1 De centrale beleidsuitspraken 1. Openbaar onderwijs voor iedereen. Het scholennetwerk biedt in beginsel aan onderwijs aan alle leerlingen binnen de doelgroep. (Algemeen, toegankelijk en passend onderwijs). 2. De vrije schoolkeuze van ouders staat voorop. Het scholennetwerk onderschrijft het principe van vrije schoolkeuze van ouders. Echter deze schoolkeuze kan door een aantal zaken begrensd worden, namelijk: a. het gemeentelijke schoolwijkenbeleid en eventuele voedingsgebiedafspraken Binnen gemeente Heerenveen zijn geen schoolwijken vastgesteld in het belang van een doelmatige spreiding van de leerlingen over de openbare scholen. Uitzondering op de regel is Voedingsgebied afspraken rond obs Albertine Agnes: De Albertine Agnesschool heeft het karakter van een dorpsschool. Om dit te behouden is afgesproken dat de school in ieder geval toegankelijk is voor kinderen uit het Voedingsgebied van de school 1. Indien er voldoende plaats is mag de schooldirectie leerlingen buiten het voedingsgebied toelaten. b. De materiële situatie van de school; Het schoolbestuur kan in bepaalde uitzonderlijke situaties een tijdelijke inschrijvingsstop voor een groep of school afkondigen, omdat een bepaalde groep of school te vol of te groot wordt. Let wel! Mocht een dergelijke inschrijvingsstop zich voordoen, dan zal altijd per geval individueel de weigering worden gemotiveerd in termen van overmacht. (Een enkele verwijzing naar de inschrijvingsstop volstaat niet.) c. De verschillende zorgarrangementen die de scholen bieden; Het scholennetwerk biedt onderwijsarrangementen die passen bij de vraag van de leerling. Niet elke school biedt elk arrangement en kan elk volume aan. Mocht een school het arrangement niet kunnen bieden, zoekt zij samen met de ouders een acceptabele en passende school. d. Beperking op wisseling van school zonder verhuizing; Leerlingen die om andere reden dan verhuizing tijdens hun schoolloopbaan bij een andere school worden aangemeld, worden op voorhand niet toegelaten. Alleen met toestemming van de directeur van de leverende school, kan onder bepaalde voorwaarden akkoord worden gegaan met een schoolwisseling. 3. Op alle scholen van De Basis wordt respectvol met elkaar omgegaan. Dit is van toepassing alle relatie en communicatie binnen en buiten de school. Er is sprake van een gelijkwaardige relatie. De school en de ouders zijn verplicht elkaar van volledige, actuele en betrouwbare informatie te voorzien. 1 dorp Oranjewoud, Oranjewoud-Noord en het gebied ten westen van de snelweg met als grens de koningin Wilhelminaweg, de Tolhuisweg, de koningin Julianaweg alsmede de straten die uitkomen op de Koningin Julianaweg te weten: de Parkweg, de Túnkerij en de Van der Sluislaan Pagina 6 van 10
Bijlage 2 Besluitvormingsdiagram toelaten - verwijderen Aanmelding Mondeling verzoek tot toelating van een leerling bij de directeur. Verstrekken van schriftelijke informatie, kennismaken en inschrijfformulier Geen bijzonderheden. De ouders en de directeur vullen het inschrijfformulier in. De ouders krijgen een kopie van het inschrijfformulier. Daarmee is de leerling toegelaten. De leerling lijkt extra zorg nodig te hebben. Nader onderzoek, met toestemming ouders. Besluit of leerling toelaatbaar is Nee Directeur bespreekt besluit met ouders en bevestigd dit schriftelijk. Ouders kunnen in beroep gaan. Zoeken van passend onderwijs. Ja Inschrijven, eventueel aanvullende afspraken maken en deze schriftelijk vastleggen. Fase 4 Besluitvorming weigering leerling met extra zorg of een rugzak Pagina 7 van 10
Verwijdering Er is een dossier van de leerling opgesteld, waaruit blijkt dat (lichtere) maatregelen ter voorkoming van herhaling hebben gefaald. (Time out en schorsen). Er zijn meerdere gesprekken gevoerd met de ouders, waarvan verslagen zijn gemaakt. Bepaal de basis voor verwijderen van een leerling. Besluit tot het ingangzetten van de verwijderingprocedure. Zorg dat het wettelijk verplichte onderwijskundig rapport over de leerling is opgesteld (WPO) Nodig de ouders schriftelijk uit voor een gesprek over het voornemen tot verwijdering. Onderbouw het voornemen en geef aan waarom het belang van de ouders en de leerling moeten wijken voor het belang van de school. Vermeld ook de reden en het doel van het gesprek. Beschrijf ook de verdere procedure en mogelijkheid tot schriftelijk bezwaar indienen. (Het gesprek beoogt van de ouders te vernemen wat zij vinden van het voornemen. Maak een verslag van het gesprek en geeft dit ook aan de ouders. Vormt het gesprek geen aanleiding om van het voornemen af te zien, bericht dit dan schriftelijk en onderbouwd aan de ouders. Gedurende 8 weken na het besluit tot verwijdering moet het schoolbestuur zoeken naar een andere school die bereid is de leerling toe te laten. Binnen 8 weken een school gevonden die de leerling wil toelaten. De ouders melden hun leerling op de nieuwe school aan en schrijven hun kind op de huidige school uit. De school stuurt het onderwijskundig rapport op naar de nieuwe school. Binnen 8 weken: a. geen school bereid gevonden die de leerling wil toelaten b. een school gevonden die de leerling wil toelaten, maar ouders weigeren hun kind aan te melden Definitief overgaan tot verwijdering. Het schoolbestuur bericht de ouders schriftelijk dat hun kind wordt verwijderd en geef daarbij de redenen aan. Vermeld dat bezwaar en beroep tegen de beslissing mogelijk is, door wie, binnen welke termijn en bij welk orgaan. Volg de bezwaarschriftenprocedure van de Awb. Maar beslis binnen 4 weken (WPO) Pagina 8 van 10
Bijlage 3 Regeling verlof Inleiding. Het volledig en goed benutten van de schooltijd is een belangrijke voorwaarde voor kwaliteit van het onderwijs. Er bestaat leerplicht, dus is schoolverzuim alleen toegestaan als er sprake is van ziekte, of bijzondere omstandigheden. Ongeoorloofd schoolverzuim wordt gemeld bij de afdeling leerplicht van de gemeente Heerenveen en kan bij gebleken onrechtmatig handelen van de ouder(s) leiden tot hoge boetes. Buitengewoon verlof Een aanvraag buitengewoon verlof dient altijd tijdig te worden aangevraagd bij de directeur van de school. Hij/zij is wettelijk verplicht ongeoorloofd schoolverzuim te melden bij de leerplichtambtenaar als strafbaar feit. Houdt u er daarom s.v.p. rekening mee dat uitsluitend onder de volgende voorwaarden toestemming kan worden verleend: 1. In verband met extra vakantieverlof. Een verzoek om vakantieverlof dient minimaal een maand van tevoren bij de directeur te worden aangevraagd. Verlof kan alléén worden verleend als het wegens de specifieke aard van het beroep van één der ouders slechts mogelijk is buiten de schoolvakanties op vakantie te gaan en de ouder dit kan aantonen via een werkgeversverklaring. Extra vakantieverlof mag slechts één keer per schooljaar worden verleend. Belangrijk: vakantieverlof in de twee lesweken voor en na de zomervakantie is wettelijk geheel verboden! (Er wordt geen verlof verleend voor carnaval, wintersport, verjaardagen e.d.). 2. In verband met familieomstandigheden: a. Ernstige ziekte van ouders of bloedverwanten t/m de 3 e graad: duur van het verlof in overleg. b. Overlijden van bloed- of aanverwanten in de eerste, tweede of derde graad: 4, 2 of 1 dag(en). c. Het bijwonen van het huwelijk van bloedverwanten t/m de 3 e graad: 1 of ten hoogste 2 dagen. d. 25-, 40- en 50-jarig ambtsjubileum en het 12½-, 25-, 40-, 50- en 60-jarig huwelijksjubileum van ouders of grootouders: 1 dag. 3. In verband met formele omstandigheden. a. Voor verhuizing binnen de gemeente: ten hoogste één dag. b. Hierbij gaat het om het moeten voldoen aan een wettelijke of godsdienstige verplichting, verhuizing of andere naar het oordeel van de directeur belangrijke redenen, maar geen vakantieverlof. Aantal dagen in overleg met de directeur, maar maximaal 10 dagen per jaar. 4. In verband met langdurig gewichtige omstandigheden Soms zijn er gewichtige omstandigheden die een buitengewoon verlof van meer dan 10 schooldagen per jaar noodzakelijk maken. In dat geval is de directeur niet bevoegd de aanvraag te honoreren. Een dergelijk verzoek dient minimaal 1 maand van tevoren via de directeur bij de leerplichtambtenaar van de woongemeente te worden neergelegd. Pagina 9 van 10
Bijlage 4 Vrijstellingen activiteiten extern deskundigen 1. Vrijstelling activiteiten Op een gemotiveerd verzoek van de ouders/verzorgers kan de directeur individuele vrijstelling van activiteiten verlenen. Een vrijgestelde leerling kan niet naar huis worden gestuurd, maar krijgt andere activiteiten te verrichten. Vrijstelling kan worden verleend voor het volgen van godsdienst- of levensbeschouwelijk vormingsonderwijs, lichamelijke opvoeding en in de schoolgids geplande evenementen. Het bevoegd gezag dient van de verleende vrijstelling, die niet bedoeld is voor tijdelijke verhindering van een leerling, in kennis te worden gesteld. 2. Omgang met externe deskundigen De Basis constateert dat steeds meer ouders gebruik (willen) maken van de diensten van externe adviseurs van onderwijsadviesdiensten, onderwijsadviesbureaus, remedial teachers, logopedisten, pedagogen, psychologen, etc. ten behoeve van een optimale ontwikkeling van hun kind. Ouders confronteren de basisscholen met onderzoeksgegevens en adviezen van deze externe deskundigen en daarnaast doen de externe deskundigen regelmatig een verzoek tot samenwerking met de scholen (soms onder schooltijd) of het aanleveren van gegevens door ons / de scholen. De Basis wil voor ieder kind het onderwijsaanbod zo optimaal mogelijk afstemmen op de onderwijsbehoefte van het kind. Daarvoor is een sterke zorgstructuur opgezet binnen de scholen en binnen het samenwerkingsverband Weer Samen Naar School. Binnen het samenwerkingsverband WSNS is een zorgplatform ingericht, waarin een aantal deskundigheden vertegenwoordigd zijn. De school kan, wanneer er sprake is van handelingsverlegenheid t.a.v. een leerling, de hulp van de collegiaal consulent inroepen. Daar waar nodig kan er vanuit het zorgplatform WSNS onderzoek worden uitgevoerd. De Basis is dan ook van mening dat in eerste instantie bij problemen bij leerlingen gezocht moet worden naar interne deskundigheid binnen het hele bereik van De Basis. Wanneer die niet toereikend is, moet worden onderzocht of er genoeg reden is om te zorgen dat deze deskundigheid in huis wordt gehaald. Wanneer uiteindelijk binnen het hele bereik van De Basis geen toereikende hulp kan worden geboden, staat zij open voor de expertise van externe deskundigen. Echter, onder bepaalde voorwaarden, o.a. : a. samenwerking tussen externe adviseurs en onderwijspersoneel moet gericht zijn op een positieve ontwikkeling van de zorgleerling; b. de samenwerking mag de school als organisatie, en de groep waarin de leerling zit, geen schade berokkenen, in welke zin dan ook. Of aan deze en andere voorwaarden wordt voldaan is ter beoordeling van de directeur van de school. Pagina 10 van 10