Inspectierapport 't Zonnetje (KDV) Imstenrade 6 6419PL Heerlen Toezichthouder: GGD Zuid Limburg In opdracht van gemeente: Heerlen Datum inspectie: 23-01-2018 Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 28-02-2018
Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items... 8 Gegevens voorziening... 10 Gegevens toezicht... 10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum... 11 2 van 11
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd onderzoek voor registratie. In opdracht van de gemeente Heerlen is het onderzoek uitgevoerd in verband met wijziging van de opvangvorm van peuterspeelzaal naar kinderdagverblijf. De toezichthouders van de GGD Zuid-Limburg zien erop toe dat kinderopvangorganisaties de weten regelgeving van de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen naleven. De houder van een organisatie voor kinderopvang is verantwoordelijk voor een veilige en verantwoorde kinderopvang. Tijdens dit onderzoek zijn voorwaarden onderzocht die van belang zijn bij wijziging van opvangvorm. Het onderzoek voor registratie is gelijktijdig uitgevoerd met het jaarlijks onderzoek. De itemlijst geeft aan welke voorwaarden tijdens dit onderzoek zijn beoordeeld. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten van het onderzoek voor registratie bij peuteropvang (KDV) 't Zonnetje. Na de feiten over het kinderdagverblijf volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Peuteropvang (KDV) 't Zonnetje maakt deel uit van Stichting Peuteropvang Heerlen (POVH). Er worden kinderen opgevangen in de leeftijd van twee tot vier jaar. In het Landelijk Register Kinderopvang staat deze locatie sinds 13-05-2015 geregistreerd voor 12 kindplaatsen. Sinds 01-01-2018 is deze locatie geharmoniseerd van peuterspeelzaal naar kinderdagverblijf. Er wordt opvang geboden in één stamgroep aan kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar. Peuteropvang (KDV) 't Zonnetje is gevestigd in een vrijstaand gebouw op het terrein van het asielzoekerscentrum te Heerlen en heeft een eigen, geheel omheinde buitenspeelruimte. Op deze locatie worden alleen kinderen van het asielzoekerscentrum opgevangen. Er is een nauwe samenwerking met het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) met betrekking tot de plaatsing en bijzonderheden van kinderen. Inspectiegeschiedenis: Soort onderzoek Datum Bevindingen Onderzoek voor registratie 22-09- 2015 Geen tekortkomingen. Positief advies tot opnemen in het Landelijk Register Kinderopvang. Onderzoek na registratie 11-01- 2016 Nader onderzoek 14-04- 2016 Jaarlijks onderzoek 06-04- 2017 Tekortkomingen met betrekking tot: - Domein Personeel en groepen: Verklaring omtrent gedrag - Domein Ouderrecht: Informatie ouders Tekortkomingen voortkomend uit onderzoek na registratie zijn opgelost. Geen tekortkomingen. Huidige onderzoek: Op dinsdagmiddag 23-01-2018 heeft een onaangekondigd bezoek plaatsgevonden bij peuteropvang (KDV') 't Zonnetje. Op de locatie is een gesprek geweest met de aanwezige beroepskracht en vrijwilliger. Tevens zijn enkele documenten doorgenomen. Na afloop heeft een telefonisch gesprek plaatsgevonden tussen de locatieverantwoordelijke en de toezichthouder. Daarnaast heeft de locatieverantwoordelijke documenten digitaal toegezonden. 3 van 11
Op 23-01-2018 waren geen kinderen aanwezig, waardoor de praktijk niet kon worden beoordeeld. De toezichthouder heeft op 25-01-2018 opnieuw een bezoek gebracht aan de locatie om de pedagogische praktijk, opvang in groepen en beroepskracht-kindratio te kunnen beoordelen. Deze bevindingen staan weergegeven in het rapport van het jaarlijks onderzoek. Bevindingen: De onderdelen registratie en wijzigingen voldoen voor de getoetste voorwaarden aan de gestelde eisen. De houder is in het bezit van een geldige verklaring omtrent het gedrag. Beroepskrachten hebben een passend diploma en een geldig verklaring omtrent gedrag. Tot slot is de binnen- en buitenruimte beoordeeld; deze bevat voldoende vierkante meters voor het aantal op te vangen kinderen en zijn passend, veilig en toegankelijk ingericht. Conclusie: Tijdens het huidige onderzoek is geconstateerd dat de getoetste voorwaarden voldoen aan de Wet Kinderopvang. Naar aanleiding van het onderzoek verwacht de toezichthouder dat de exploitatie redelijkerwijs kan plaatsvinden in overeenstemming met de kwaliteitseisen van de Wet Kinderopvang. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang. 4 van 11
Observaties en bevindingen Registratie, wijzigingen en administratie Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen met betrekking tot het domein Registratie, wijzigingen en administratie. Binnen dit domein worden de volgende onderdelen getoetst: Registratie Wijzigingen De praktijk wordt beoordeeld op basis van de wettelijke criteria. Registratie Peuteropvang (KDV) 't Zonnetje is vanaf 1-1-2018 automatisch overgegaan van peuterspeelzaal naar kinderdagverblijf en staat sindsdien als zodanig geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang. De toezichthouder heeft bij het onderzoek voor registratie d.d. 23-01-2018 beoordeeld of deze registratie aan de wettelijke eisen voldoet. Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. De opvang is gericht op kinderen van twee jaar tot de leeftijd waarop ze het basisonderwijs volgen. Wijzigingen De houder zorgt er doorgaans voor dat wijzigingen in de gegevens onverwijld worden gemeld aan het college. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Mevr. I. van den Bunder) LRKP 5 van 11
Personeel en groepen Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen. Binnen dit domein wordt het volgende onderdeel getoetst: Verklaringen omtrent het gedrag Per aspect wordt eerst de praktijk beschreven. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Verklaring omtrent het gedrag De houder beschikt over een geldige verklaring omtrent het gedrag. Bij dit onderzoek zijn de Verklaringen omtrent het gedrag (VOG's) van de twee vaste beroepskrachten en twee vrijwilligers beoordeeld. Conclusie: Deze verklaringen omtrent het gedrag voldoen aan de gestelde voorwaarden. Opleidingseisen en eisen aan de inzet van leerlingen Bij dit onderzoek zijn de diploma's van de twee vaste beroepskrachten beoordeeld. Conclusie: Uit dit onderzoek blijkt dat de beroepskrachten beschikken over een passende beroepskwalificatie. Stabiliteit van de opvang voor kinderen De opvang vindt plaats in één stamgroep. De indeling is als volgt: Naam groep Leeftijd Maximum aantal kinderen 't Zonnetje 2-4 jaar 12 Aan ieder kind is een mentor toegewezen. De mentor is een beroepskracht van het kind en bespreekt de ontwikkeling van het kind met de ouders. Conclusie: Kinderen worden opgevangen in vaste groepen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Mevr. I. van den Bunder) Interview (Met de aanwezige beroepskracht) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten 6 van 11
Accommodatie Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'Accommodatie. Binnen dit domein wordt het volgende onderdeel getoetst: Eisen aan de ruimtes Per aspect wordt eerst de praktijk beschreven. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Eisen aan ruimtes Peuteropvang (KDV) 't Zonnetje is gevestigd in een vrijstaand gebouw op het terrein van het asielzoekerscentrum te Heerlen Imstenrade. Men beschikt over drie aangrenzende ruimtes, die middels deuropeningen (zonder deuren) met elkaar verbonden zijn. Het vloeroppervlak bestaat uit 74 m2. Dit is voldoende voor de opvang van maximaal 12 peuters. De groepsruimtes zijn passend, veilig en toegankelijk ingericht met onder andere verschillende speelhoeken, zoals een eethoek, een themahoek, een bouwhoek en een zithoek (kring). Binnen de peuteropvang is geen slaapruimte aanwezig, gezien de leeftijd van de op te vangen kinderen (2 en 3 jaar) en de korte tijd dat de kinderen in de opvang verblijven (2½ tot 3 uur). De peuteropvang beschikt over een eigen, omheinde buitenspeelruimte. Deze is aangrenzend en ruim bemeten (ongeveer 100 m2). De buitenspeelruimte is veilig, toegankelijk en passend ingericht. Er staan speeltoestellen zoals een wip, glijbaan en een zandbak. Daarnaast heeft men voldoende buitenspeelmateriaal. Conclusie: De binnen- en buitenruimte voldoen aan de wettelijke eisen. Gebruikte bronnen: Interview (Met de aanwezige beroepskracht) Observaties Plattegrond 7 van 11
Overzicht getoetste inspectie-items Registratie, wijzigingen en administratie Registratie Een kindercentrum wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek, heeft plaatsgevonden, waaruit blijkt dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de daarvoor gestelde regels. (art 1.45 lid 3 Wet kinderopvang; art 2 lid 3 Beleidsregels werkwijze toezichthouder kinderopvang) Wijzigingen De houder van een kindercentrum doet van een wijziging in de daartoe aangewezen gegevens onverwijld mededeling aan het college, nadat deze wijziging hem bekend is geworden. Hierbij verzoekt de houder de gegevens te wijzigen. (art 1.47 lid 1 Wet kinderopvang; art 5 lid 1 en 7 lid 2 Besluit landelijk register kinderopvang en register buitenlandse kinderopvangvang) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang) De houder en de personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert, zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart 2013. (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang) Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is aan de houder van een kindercentrum overgelegd, voordat deze persoon zijn werkzaamheden aanvangt. De verklaring omtrent het gedrag is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang) Een verklaring omtrent het gedrag van een vrijwilliger moet voordat deze persoon zijn werkzaamheden voor de eerste maal aanvangt aan de houder van een kindercentrum zijn overgelegd. De verklaring omtrent het gedrag is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. Deze verplichting geldt vervolgens uiterlijk iedere twee jaar, te rekenen vanaf de dag van afgifte van de meest actuele verklaring omtrent het gedrag. (art 1.50 lid 4 en 9 Wet kinderopvang) Opleidingseisen en eisen aan de inzet van leerlingen Beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende opleiding. De beroepskwalificatie-eisen en bewijsstukken die voor beroepskrachten worden genoemd in de meest recent aangevangen cao kinderopvang en cao welzijn en maatschappelijke dienstverlening worden aangemerkt als beroepskwalificatie-eisen en bewijsstukken voor een passende opleiding. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 6 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang; art 7 lid 1 Regeling Wet kinderopvang) 8 van 11
Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij dagopvang vindt de opvang plaats in stamgroepen. Een kind wordt opgevangen in één stamgroep. De maximale groepsgrootte wordt bepaald op grond van tabel 1 in bijlage 1a, onderdeel a van het Besluit kwaliteit kinderopvang. Het vereiste van opvang in één stamgroep geldt niet: - indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de stamgroep verlaten; - voor een kind dat blijkens de overeenkomst tussen de houder en de ouders van het kind, gebruik maakt van dagopvang op dagen die per week verschillen; - indien met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders het kind gedurende een tussen houder en ouders overeengekomen periode worden opgevangen in één andere stamgroep dan de vaste stamgroep. De eis ten aanzien van de maximale groepsgrootte geldt niet indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de groep verlaten. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 lid 1, 2, 7, 8 en 9 Besluit kwaliteit kinderopvang) Aan ieder kind wordt een mentor toegewezen. De mentor is een beroepskracht van het kind en bespreekt de ontwikkeling van het kind periodiek met de ouders. Tevens is de mentor voor de ouders aanspreekpunt bij vragen over de ontwikkeling en het welbevinden van het kind. (art 1.50 lid 1 en 2; art 9 lid 11 Besluit kwaliteit kinderopvang) Accommodatie Eisen aan ruimtes De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste stamgroepruimte. Een kindercentrum beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. Passend voor spelactiviteiten ingerichte binnenruimtes buiten de stamgroepruimte worden naar evenredigheid aan de groepen van het kindercentrum toebedeeld. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Een kindercentrum beschikt over ten minste 3m² vaste buitenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. De buitenspeelruimte is voor kinderen in de leeftijd tot twee jaar aangrenzend aan het kindercentrum. Voor kinderen van twee jaar of ouder is de buitenspeelruimte bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum, maar in ieder geval aangrenzend aan het gebouw waarin het kindercentrum is gevestigd. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) 9 van 11
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : 't Zonnetje Website : http://www.peuterspeelzaalwerk.nl Aantal kindplaatsen : 12 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : PeuterspeelzaalWerk Heerlen Adres houder : Molenwei 400 Postcode en plaats : 6412WG Heerlen Website : www.peuterspeelzaalwerk.nl KvK nummer : 14075465 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Zuid Limburg Adres : Postbus 33 Postcode en plaats : 6400AA Heerlen Telefoonnummer : 088-8805000 Onderzoek uitgevoerd door : N. Custers Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Heerlen Adres : Postbus 1 Postcode en plaats : 6400AA HEERLEN Planning Datum inspectie : 23-01-2018 Opstellen concept inspectierapport : 14-02-2018 Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 28-02-2018 Verzenden inspectierapport naar houder : 28-02-2018 Verzenden inspectierapport naar : 28-02-2018 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 07-03-2018 10 van 11
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 11 van 11