Verslag publieke raadpleging en infomoment in kader van de startnota van PRUP Camping Ter Hoeve
Inhoud verslag info- en participatiemoment 1. Infomoment publieke raadpleging 2. Aanwezigen infomoment 3. Aankondiging publieke raadpleging 4. Adviesvraag 5. Samenvatting van adviezen en inspraakreacties Info- en participatiemoment Op de startnota van het Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) Camping Ter Hoeve kon gereageerd worden tijdens de periode van publieke raadpleging van 21 januari 2019 tot en met 22 maart 2019. Er werd, tijdens de publieke raadpleging, op 6 februari een infomoment georganiseerd in het gemeentehuis van De Panne, Zeelaan 21 in De Panne. Dit is het verslag van de publieke raadpleging met infomoment. 1. Infomoment publieke raadpleging Publieke raadpleging van 21/01/2019 tot en met 22/03/2019 met infomoment op 6/02/2019 voor alle geïnteresseerden. Aanpak Vertegenwoordigers van de provincie West-Vlaanderen waren aanwezig in het gemeentehuis om vragen te beantwoorden. Aan de hand van een presentatie en luchtfoto werd een antwoord geformuleerd op de gestelde vragen. Reacties Het infomoment verliep gemoedelijk. Enkele gebruikers hadden bezorgdheden over de toekomst van de camping. Enkele omwonenden vroegen naar meer details over de precieze inrichting. De reacties van de burgers komen ook in de adviezen en bezwaren aan bod (zie verder). 2. Aanwezigen infomoment 20-tal buurtbewoners, betrokkenen en geïnteresseerden Voor de provincie West-Vlaanderen: Dhr. Wouter Billiet ruimtelijk planner dienst Ruimtelijke Planning Mevr. Neeltje Westra ruimtelijk planner dienst Ruimtelijke Planning 2
3. Aankondiging publieke raadpleging Officiële aankondiging in Belgisch Staatsblad, dagbladen en aanplakking Het officieel bericht werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 16/01/2019. De publieke raadpleging werd ook aangekondigd in 3 dagbladen die verspreid worden in de provincie West-Vlaanderen: De Morgen 15/01/2019 De Standaard 15/01/2019 Het Nieuwsblad 15/01/2019 Het bericht werd tijdens de publieke raadpleging aangeplakt in de gemeente. Aankondiging online Op de website www.west-vlaanderen.be/prupterhoeve werd de publieke raadpleging aangekondigd en alle informatie verzameld. 3
Communicatiekanalen De Panne Magazine De Panne Leeft 4
Facebook De Panne Website De Panne Ook op de website van gemeente De Panne werd de publieke raadpleging aangekondigd: www.depanne.be/nieuwsdetail/960/infomoment-prup-camping-ter-hoeve 5
Inspraak indienen Via een digitaal inspraakformulier kon iedereen suggesties, ideeën en opmerkingen indienen. Dit formulier kon ingevuld worden op de website. Het bevat onder andere volgende elementen: Persoonsgegevens Vraag of men op de hoogte gehouden wil worden over het proces Ruimte om suggesties of opmerkingen over de huidige voorstellen in te dienen Mogelijkheid om een document of een afbeelding op te laden Daarnaast kon iedereen via e-mail, per post of tegen afgiftebewijs bij de gemeente en provincie een inspraakreactie indienen. 4. Adviesvraag Volgende overheidsinstanties werden aangeschreven om advies te verlenen over de startnota: De bevoegde commissie voor ruimtelijke ordening PROCORO Het Departement Omgeving College van Burgemeester en Schepenen De Panne College van Burgemeester en Schepenen van de buurgemeenten (Veurne en Koksijde) Toerisme Vlaanderen Agentschap Natuur en Bos (ANB) Agentschap Onroerend Erfgoed (OE) Dienst MER Departement Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) Dienst waterlopen, Provincie West-Vlaanderen Westkustpolder 5. Samenvatting van adviezen en inspraakreacties Tijdens de publieke raadpleging ontvingen we 4 inspraakreacties van burgers en 8 adviezen van volgende adviesinstanties: Departement Omgeving, College De Panne, PROCORO West-Vlaanderen, Dienst Waterlopen Provincie West-Vlaanderen, Departement Mobiliteit en Openbare Werken, Agentschap Natuur & Bos, Agentschap Onroerend Erfgoed, College Veurne. Hieronder is de inhoud van de inspraakreacties en de adviezen verzameld en in thema s opgedeeld. THEMA WATER EN BODEM Er moet rekening gehouden worden met de plaatsing van afrasteringen: ofwel 1 meter van de waterloop en maximaal 1,50 meter hoog, ofwel 5 meter van de waterloop. Bij heraanplantingen langs de betrokken waterloop moeten bomen maximaal 10 meter van elkaar staan op 1 meter van de taludinsteek, rekening houden met mechanisch onderhoud voor de waterloop. Een strook van minstens 5 meter naast het Langgeleed moet in openbaar domein komen met het oog op het machinaal onderhoud en beheer van de waterloop. Deze strook moet vrij blijven van beplanting en verhardingen. Indien er een fiets- en wandelverbinding gewenst is parallel met het Langgeleed, wordt er best een strook van 8 meter naast de waterloop in openbaar domein voorzien. 6
Het bewerken van grond naast de waterloop mag slechts vanaf 1 meter van de taludinsteek. Ophogingen binnen de 5 meter vrije onderhoudsstrook zijn niet toegestaan. THEMA MOBILITEIT EN OPENBARE WERKEN Aangezien het plan geen wijzigingen in functie en ruimtegebruik voorziet, is de verwachting dan ook dat er geen negatieve impact zal zijn voor de discipline mobiliteit. In paragraaf 3.2.3 wordt aanbevolen om de uitbreiding van de parking ten westen van de N34 te situeren, aanpalend aan bestaande terreinen. Deze aanbeveling strookt niet met de plannen van de omleidingsweg. En het parkeersysteem voor Plopsaland. De directe doorsteek naar het Plopsaland is nog niet definitief bepaald, er wordt daarom voorgesteld dit niet als verplichting op te leggen. De mogelijkheid voor een shuttlebusje wordt bijvoorbeeld ook nog onderzocht. THEMA NATUUR EN BOS Het Agentschap Natuur en Bos stelt dat grondige argumentatie ontbreekt om te kunnen concluderen dat een passende beoordeling niet nodig zal zijn. De toenemende verhardingsgraad van het PRUP kan impact hebben op de hydrologie van het nabij gelegen habitatrichtlijnengebied. De plannen kunnen ook impact hebben op de beschermde diersoorten (aangemelde soorten). Dit werd niet (correct) behandeld, en dient dus beter uitgewerkt te worden. Hierbij moet aandacht besteed worden aan herstel van populaties van de kamsalamander en rugstreeppad. De voortoets is onvolledig. Aan te vullen in de voortoets: gewijzigde hydrologie, verstoring en barrièrewerking. Er moet een toetsing gebeuren aan de beleidslijnen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) en Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS) omtrent de openruimteverbindingen in de duin-polder-overgang. Het plan moet aandacht besteden aan landschappelijke integratie en een groene verbinding. Er moet gezocht worden naar een win-win situatie met het nabijgelegen natuurgebied. De discipline biodiversiteit is onvoldoende uitgewerkt. Er kan op basis van de aangeleverde informatie niet besloten worden dat het plan niet leidt tot milieueffecten. THEMA INRICHTINGSALTERNATIEVEN Er zijn geen bestemmingsalternatieven of locatiealternatieven genoemd. Alternatieven die gaan over de precieze inrichting van de camping (inrichtingsalternatieven) worden in de startnota ook niet vernoemd, maar lijken welk aanwezig te zijn. De inrichting wordt nergens gemotiveerd. In de startnota wordt voorgesteld om de nietverplaatsbare recreatie te voorzien in de zone naast Plopsaland. In het gemeentelijk RUP werd juist gemotiveerd om de niet-verplaatsbare recreatie te voorzien naast het vakantiepark (in het westen), zodat deze zou aansluiten bij het bestaande recreatiepark met vaste constructies. Het is belangrijk om bij inrichtingsalternatieven de nadruk te leggen op het landschappelijke aspect. Kan er bijvoorbeeld een landschappelijke doorsteek gemaakt worden? De ideeën van de eigenaars over de mogelijke inrichting van ter Hoeve moeten niet letterlijk bindend vastgelegd worden. 7
De visie zoals beschreven in de startnota, 2/3 vaste constructies en 1/3 camping, is de visie voor de korte termijn. Ter Hoeve heeft de intentie om de camping te behouden, maar het gaat te ver om dit juridisch bindend vast te leggen. De optie om ook op het camping gedeelte vaste constructies te bouwen moet open blijven. De PROCORO is vragende partij om de camping in te vullen met meer multifunctionele verblijfsplaatsen. THEMA VOORSCHRIFTEN, GRAFISCH PLAN, CONTOUR Het grafisch plan moet geen onderscheid maken in zone voor tijdelijke en vaste constructies. Enkel de maximale bezetting zou beschreven moeten worden in de voorschriften. De twee percelen aan de duinhoekstreek dienen buiten de afbakening van het PRUP te liggen. De omschrijving van de nooduitgang zou geschrapt moeten worden. Deze gronden zouden beter geschrapt worden uit het RUP en een tweede nooduitgang is volgens Plopsaland niet nodig. Er ontbreekt info over Zone A: inplanting weekendhuisjes t.o.v. aangrenzende percelen; ruimte voorzien als bufferzone; aanleggen groenscherm; inplanting dienstwegen voor onderhoud Plopsaland en de camping; planning van de rechtstreekse doorsteek van de camping naar Plopsaland; voorziene verharde oppervlakte voor huisjes en wegen; inplanting sanitaire installaties; studie over mogelijk wateroverlast en afvoer; nieuwe recreatieve voorzieningen; wordt de huidige speelweide als bufferzone aangehouden; voorziene nooduitritten. LINK CAMPING TER HOEVE - PLOPSALAND De eigendomsoverdracht van de camping vond plaats in 2017. Een afzonderlijke naamloze vennootschap is eigenaar van de camping. De langetermijnvisie van Plopsaland is niet relevant voor de camping, aangezien het als aparte entiteiten bekeken moeten worden. Het hoofdstuk uitbreiding Plopsaland is louter informatief en heeft geen link met dit PRUP. Ter Hoeve mag niet vernoemd worden bij de totale oppervlakte van Plopsaland, het zijn immers twee vennootschappen. De gronden zijn daarom niet van dezelfde vennootschap. De startnota wekt de indruk dat Ter Hoeve enkel toegankelijk wordt voor gasten van Plopsaland en dat de camping ingelijfd wordt bij het pretpark. Dit is niet de doelstelling van het PRUP. Dat de percelen dezelfde eigendomsstructuur hebben als de camping, zegt niet dat de percelen ook onderdeel vormen van de camping. ANDERE ADVIEZEN EN BEZWAREN De omwonenden werden niet rechtstreeks uitgenodigd en het aangekondigde infomoment verliep bijna geruisloos. Het woord camping in het hele document vervangen door openluchtrecreatief bedrijf. De naam van het PRUP aanpassen naar Ter Hoeve in plaats van Camping Ter Hoeve. 8