Provinciaal blad van Noord-Brabant ISSN: - Onderwerp Beleidsregel subsidiëring van projecten Leefbaarheid, 2006-2007, onderdeel van het Loket Sociale Infrastructuur. Bijlage(n) - Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant gelet op de Algemene Subsidie Verordening provincie Noord-Brabant; gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten: A Vast te stellen de navolgende beleidsregel subsidiëring projecten Leefbaarheid 2006-2007 Inhoudsopgave beleidsregel Leefbaarheid 2006-2007 1. Uitgangspunten en doelstelling 2. Beschikbare middelen en subsidies 2.1. Stimuleringssubsidies 3. Aanvraagprocedure 4. In behandeling nemen van een aanvraag en besluitvorming 5. Algemene subsidieverplichtingen en bijzondere verplichtingen 6. Begripsbepalingen 7. Slotbepalingen
Artikel 1 Uitgangspunten en doelstelling De beleidsregel Leefbaarheid 2006-2007 beschrijft de subsidiabele activiteiten en criteria, de subsidiabele kosten, de wijze van indiening en afhandeling van subsidieaanvragen en het subsidieplafond. De Beleidsregel Leefbaarheid is bedoeld voor cofinanciering van projecten of activiteiten die bijdragen aan versterking van leefbaarheid in Noord- Brabant: - door het realiseren en behouden van een goed gespreid voorzieningenniveau - én het bevorderen en stimuleren van burgerparticipatie Dit kan in het bijzonder worden bereikt door functiemenging in de vorm van multifunctionele voorzieningen waar verschillende type functies worden samengebracht en waar ontmoetingsfuncties nadrukkelijk onderdeel van uitmaken. Het is een laagdrempelige beleidsregel op grond waarvan de provincie projecten cofinanciert die direct tot actie aanzetten en die een stimulerende werking hebben op de creativiteit van gemeenten en andere betrokken partijen. Met het verlenen van de subsidies willen Gedeputeerde Staten andere partijen en subsidiegevers stimuleren mede te investeren in deze projecten om daarmee een multipliereffect te creëren. De beleidsregel Leefbaarheid geldt voor de jaren 2006 2007 en valt onder de werkingssfeer van de Algemene Subsidieverordening Provincie Noord-Brabant. Leefbaarheid en de samenhang met het Combifonds De doelstelling van de beleidsregel Leefbaarheid vertoont grote gelijkenis met het Combifonds. De beleidsregel Leefbaarheid kan worden beschouwd als complementair aan het Combifonds. De beleidsregel Leefbaarheid cofinanciert de procesmatige infrastructuur die nodig is om tot een multifunctioneel aanbod te komen. De beleidsregel Combifonds cofinanciert de fysieke realisatie van multifunctionele accommodaties waar het aanbod gerealiseerd wordt. Met de combinatie van beide beleidsregels zijn Gedeputeerde Staten in staat om goede projecten in alle fasen te ondersteunen. Artikel 2 Beschikbare middelen en subsidies Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant stellen bij deze voor het jaar 2006 een subsidieplafond vast van 400.000,-, waarvan maximaal 200.000 voor kernen/wijken met 15.000 inwoners of meer. Voor het jaar 2007 is het subsidieplafond 600.000,-, waarvan maximaal 300.000,- voor kernen/wijken met 15.000 inwoners of meer. 2/9
Verzoeken voor een subsidie worden in ieder geval geweigerd als door verstrekking van subsidie het betreffende subsidieplafond wordt overschreden. Artikel 2.1 Stimuleringssubsidies Algemeen De beoordeling en afweging van aanvragen vindt plaats op basis van de informatie op het aanvraagformulier en alle andere met dit aanvraagformulier meegestuurde documentatie. In 2006 zal de beoordeling plaatsvinden op volgorde van binnenkomst. Minimale en maximale subsidiebedragen Het maximale subsidiebedrag voor (pilot) projecten gericht op realiseren van multifunctionele voorzieningen is 40.000, - per project. Het minimale bedrag is 1.000,-. Subsidiabele kosten Subsidiabel zijn die kosten die gemaakt worden om de combinatie van functies binnen één voorziening te realiseren. Het gaat vooral om een eenmalige bijdrage in (proces)kosten bij de opstart van projecten die als einddoel hebben het realiseren van een gecombineerd dienstenaanbod in een kern of wijk. De provincie denkt hier bijvoorbeeld aan een bijdrage in de kosten die gemaakt worden voor haalbaarheidsonderzoek en draagvlakontwikkeling, diverse proceskosten waaronder inzet projectleider, kosten in voorbereidingsfase, opbouwen netwerk, organisatie en implementatie van de diverse diensten in het multifunctioneel centrum, netwerkontwikkeling, kennisontwikkeling en uitwisseling. Niet subsidiabel zijn kosten welke op basis van reguliere taken (bijvoorbeeld wettelijke kaders) of op reguliere wijze (bijvoorbeeld door de verantwoordelijke gemeente) kunnen worden gefinancierd. Met andere woorden, er moet een door de aanvrager aantoonbare financiële noodzaak zijn tot subsidiëring van het project. Cofinanciering Er is sprake van cofinanciering van tenminste 50% bij gemeentelijke projecten of er is, bij wijze van hoge uitzondering, voldoende aangetoond dat cofinanciering niet haalbaar is. Cofinanciering is belangrijk omdat samenwerking vaak betekent dat er meer draagvlak is. Betrokkenheid Provincie Noord-Brabant De Provincie Noord-Brabant wil bij voorkeur vanaf de start van de ontwikkeling van een project door initiatiefnemers worden betrokken bij de planvorming om op die manier haar rol als kennismakelaar, medeontwikkelaar en facilitator optimaal te kunnen invullen. 3/9
Beoordelingscriteria Alleen wanneer een project voldoet aan alle beoordelingscriteria, zoals vermeld in tabel 1, kan het project voor subsidiëring in aanmerking komen. Tabel 1 Beoordelingscriteria Stimuleringssubsidies Het project draagt bij aan het realiseren en behouden van een goed gespreid voorzieningenniveau in Noord-Brabant. Er dient een aanbod van diensten (functies) te zijn dat aantoonbaar voorziet in een behoefte van bewoners in hun kern of buurt. Er is sprake van aantoonbare betrokkenheid van wijk- of dorpsbewoners bij de planontwikkeling. Dat uit zich in een positief oordeel van de desbetreffende wijk- of dorpsraad. Er dient een combinatie van minstens 3 verschillende functies onder 1 dak te worden aangeboden. Artikel 3 Aanvraagprocedure Wie kan de aanvraag indienen? Alleen gemeenten kunnen een aanvraag indienen voor een stimuleringssubsidie. Wij gaan ervan uit dat bij het aanvragen van subsidies door gemeenten er draagvlak is georganiseerd en dat het project eerder tot maatwerk kan komen. Indieningtermijnen Aanvragen voor 2006 kunnen doorlopend bij ons worden ingediend. In 2006 zal de beoordeling plaatsvinden op volgorde van binnenkomst. Aanvraagformulier Subsidieaanvragen Stimuleringssubsidies dienen SCHRIFTELIJK te worden ingediend door middel van het voorgeschreven en volledig ingevuld Aanvraagformulier Leefbaarheid (zie bijlage bij deze beleidsregel). Aanvragen dienen in ieder geval altijd een naar jaren gespecificeerd activiteitenplan/projectplan met sluitende begroting te bevatten. Een aanvraagformulier kan worden gedownload via www.brabant.nl of worden opgevraagd bij: lvthoog@brabant.nl Waar kan de aanvraag worden ingediend? Aanvragen dienen schriftelijk te worden ingediend en te worden gericht aan: College van Gedeputeerde Staten Directie Sociale en Culturele Ontwikkeling T.a.v. mevr. L. van t Hoog Postbus 90151 5200 MC s-hertogenbosch 4/9
Artikel 4 In behandeling nemen van een aanvraag en besluitvorming Voorwaarden voor het in behandeling nemen van een aanvraag Een aanvraag wordt alleen in behandeling genomen als aan de volgende voorwaarden is voldaan. - Het aanvraagformulier is volledig ingevuld, vergezeld van alle gevraagde bescheiden. - De aanvraag is ingediend door een gemeente. Gedeputeerde Staten kunnen besluiten een aanvraag op formele gronden niet in behandeling te nemen als het aanvraagformulier niet volledig is ingevuld of niet alle gevraagde bescheiden zijn bijgevoegd. Alvorens Gedeputeerde Staten daartoe besluiten, stellen zij de aanvrager in de gelegenheid binnen een termijn van 10 dagen na de kennisgeving hiervan de aanvraag aan te vullen met de verlangde gegevens en bescheiden. Besluitvorming door Gedeputeerde Staten Gedeputeerde Staten beslissen uiterlijk 12 weken na de ontvangst van de aanvraag op het subsidieverzoek. Beoordeling en afweging van aanvragen vindt plaats volgens de criteria in tabel 1 van deze beleidsregel. Artikel 5 Algemene subsidieverplichtingen en bijzondere verplichtingen Indien subsidie wordt toegekend zijn, naast de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordeningen van de Provincie Noord-Brabant de volgende algemeen geldende provinciale subsidieverplichtingen en bijzondere verplichtingen van toepassing. Bevoorschotting Maximaal 80% van het jaarlijkse subsidiebedrag wordt bevoorschot. Subsidiebedragen van 10.000 en lager worden bij verlening 100% bevoorschot. Na toezending en goedkeuring van een inhoudelijke en financiële verantwoording (zie hierna) zal de subsidie van het desbetreffende jaar worden vastgesteld en wordt, indien van toepassing, overgegaan tot bevoorschotting voor het daaropvolgende jaar. Definitieve vaststelling van de subsidie zal plaats vinden aan het einde van de looptijd van het project op basis van een eindverantwoording en, indien van toepassing, een accountantsverklaring. Toegekende subsidie voor 2006 dient ook in dit jaar te worden besteed. Aan de toekenning van een stimuleringssubsidie kunnen geen rechten worden ontleend met betrekking tot vervolgaanvragen. 5/9
Verantwoording De subsidieontvanger dient per boekjaar financiële en inhoudelijke verantwoording af te leggen in de vorm van een voortgangsrapportage over de in dat jaar geleverde prestaties. Deze voortgangsrapportage dient voorzien te worden van deugdelijke bewijsstukken zoals facturen, betalingsbewijzen en een urenverantwoording. Maatgevend voor de provincie is of door de subsidieontvanger daadwerkelijk een prestatie is geleverd. In zowel het financiële verslag als het activiteitenverslag moet worden vermeld dat het verslag is opgesteld met inachtneming van de in de beleidsregel Leefbaarheid opgenomen voorwaarden. Eindafrekening Vaststelling van de subsidie (eindafrekening) vindt plaats op basis van een inhoudelijk activiteitenverslag en een financieel verslag dat uiterlijk 3 maanden na afloop van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, dan wel 1 april van het jaar, volgend op het subsidiejaar waarvoor subsidie is verleend, ingediend wordt of zoveel eerder als mogelijk. Op basis van deze verantwoording moet worden aangetoond wat feitelijk is gerealiseerd. Garantiesubsidie De provinciale subsidie is een garantiesubsidie. Bij een positief exploitatiesaldo wordt de subsidie teruggevorderd naar verhouding van het provinciale subsidieaandeel in de totale subsidie-inkomsten. Wijzigingen in activiteitenplanning Wij gaan ervan uit dat de prestaties waarvoor de subsidie wordt ontvangen daadwerkelijk worden gerealiseerd volgens de begroting en activiteitenplanning. Indien er onverhoopt vertraging optreedt in de uitvoering dient dit ons onverwijld meegedeeld te worden, vergezeld van een gemotiveerd verzoek om de prestaties door te mogen schuiven naar een volgend boekjaar. Wij zullen dan vervolgens zo spoedig mogelijk besluiten of wij daarmee in kunnen stemmen. Administratie De subsidieontvanger voert een zodanig ingerichte administratie dat daaruit gedurende zeven jaren na afloop van de gesubsidieerde activiteit de van belang zijnde rechten en verplichtingen, evenals de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan. Bijzondere verplichtingen Bij publicatie of andere communicatie over het project dient te worden vermeld dat het project mede is mogelijk gemaakt door een subsidie van de provincie Noord-Brabant met steun vanuit de beleidsregel Leefbaarheid 2006-2007. Naast naamsvermelding verzoeken wij u, wanneer logo s van de Provincie Noord-Brabant worden gebruikt, het officiële provinciebeeldmerk op te nemen. Dit beeldmerk kunt u via e-mail, dtp@brabant.nl, opvragen. 6/9
Als wij u hierom verzoeken, dient u medewerking te verlenen aan activiteiten in het kader van het Leefbaarheid die dienen om de opgedane kennis en ervaring van het project beschikbaar te stellen aan derden. Artikel 6 Begripsbepalingen In deze beleidsregel wordt verstaan onder: Voorzieningenniveau dat aansluit bij de behoeften van bewoners (maatwerk) Aanvragers De kern van multifunctionele voorzieningen is de integratie van functies op het gebied van zorg, educatie, welzijn, cultuur en maatschappelijke en commerciële dienstverlening zodat de sociale vitaliteit en leefbaarheid verbetert. Het gaat daarbij vooral om een diversiteit van functies waarmee wordt aangesloten op de behoefte die er is binnen een kern/wijk. Gemeenten Schaal van kernen/wijken Cofinanciering Behoeften van een gemeenschap Integraal wijk- of buurtconcept Multifunctionele accommodatie Er is een onderscheid gemaakt qua omvang in 2 soorten kernen. Kernen/wijken met minder dan 15.000, inwoners en kernen/wijken met meer dan 15.000 inwoners. Er is sprake van cofinanciering wanneer door één of meer andere partners dan de provincie een financiële bijdrage aan het project is toegezegd. Die andere partij kan de aanvrager van de subsidie zijn, maar ook één of meer andere partijen. De behoeften van een gemeenschap betreft de behoeften van de bewoners van de kern/wijk. De initiatiefnemer kan middels een behoefteonderzoek aantonen aan welke functies binnen een kern /wijk behoeften is. Door de gemeenteraad vastgestelde plannen voor wijk of buurt op het gebied van minimaal de thema s wonen, zorg, welzijn en leefbaarheid. Bouwkundige voorziening waarin uiteenlopende functies zijn ondergebracht. Ter illustratie is een lijst met functies opgenomen. Accommodaties die zijn gericht op het onder één dak brengen van eenzelfde soort functies worden niet gezien als multifunctionele accommodaties. 7/9
Per functie zijn de volgende voorzieningen denkbaar: Rechtspersoon 1. Welzijn: spreekuur maatschappelijk werk, kinderopvang, jongerenwerk, buitenschoolse opvang, dagopvang ouderen, kleinschalige sportactiviteiten, 2. Ontmoeting en integratie: gelegenheid tot ontmoeting, bijeenkomen, vergaderen voor de wijk en de verenigingen. 3. Zorg: thuiszorg, huisarts, dokter- en prikpost, ehbobehandelkamer, ziekenboeg, polikliniek, fysiotherapie, apotheek, gezondheids-informatiepunt 4. Cultuur: Oefen- en presentatieruimtes voor culturele activiteiten, bibliotheek, muziekschool. 5. Educatie: peuterspeelzaal, basisschool, volksuniversiteit, volwasseneneducatie. 6. Maatschappelijke dienstverlening: gemeentelijk loket/info/servicepunt, VVV 7. Zakelijke dienstverlening: servicepunt voor woningbouwcoöperatie, bankhandelingen, buurtconciërge, loket voor ziektekostenverzekering, TPG Post, Essent Energie, uitzendbureau s. 8. Wellness activiteiten: op gezondheid en actieve leefstijl gerichte activiteiten en daaraan verbonden organisaties zoals: fitnessstudio, sauna, voedingsspecialist, sportorganisatie. De entiteit zoals genoemd in art.2:1 en 2:3 van het Burgerlijk Wetboek. Het gaat dan om publiekrechtelijke rechtspersonen (overheden) en privaatrechtelijke rechtspersonen (NV s, BV s, verenigingen en stichtingen). Artikel 7 Slotbepalingen Algemene Subsidie Verordening Op de subsidieverlening zijn de bepalingen van toepassing zoals vastgelegd in de Algemene Subsidie Verordening provincie Noord-Brabant, voor zover niet nader geregeld in deze beleidsregel Inwerkingtreding De beleidsregel Leefbaarheid 2006 2007 treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in het Provinciaal Blad. Afwijkingen van de beleidsregel Gedeputeerde Staten kunnen op grond van art 4:84 Awb afwijken van het in deze beleidsregel bepaalde. Indien Gedeputeerde Staten gebruik maken van deze bevoegdheid, maken zij, behoudens zaken van ondergeschikt belang, daarvan melding in hun rapportage aan de Statencommissie voor Zorg, Welzijn en Cultuur (ZWC). 8/9
Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als Leefbaarheid 2006-2007. s-hertogenbosch, 5 september 2006 Gedeputeerde Staten voornoemd, de voorzitter J.R.H. Maij-Weggen de secretaris drs. W.G.H.M. Rutten : 1221749 Uitgegeven: 13 september 2006 De secretaris van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, drs. W.G.H.M. Rutten 9/9