Nationale instituten voor de rechten van de mens (NIRM) Ineke Boerefijn 24 april 2015 Opzet: Vn ondersteunt staten bij inrichten nationaal instituut Raad van Europa ook Belang van nationale implementatie Alle verdragen eisen dat alle rechten worden nageleefd en wworden verzekerd Nat. Impl. Is een internationale verplichting Hoge Commissaris HR: NIRM is hoeksteen van sterk systeel van nat le bescherming Geen concretre verplichtingen tot oprichting NIRM, wel aansporingen Belgie: heeft geen Ned wel Maar zie art 18 OPCAT: aansporing Paris principles = je mag een instituut een mensen. Noemen maar je moet aan voorwaarden voldoen: Beschermen en bevorderen mensenrechten Breed mandaat in de wet o Vb centrum gelijke kansen Belgie =/= want beperkt tot discriminatie Bevoegdheid aanbevelingen te doen Autonoom Op nationaal niveau Er zijn meerdere vormen, en er mogen er meerdere per land zijn (vb Comite, ) Eigen werkprogramma Onafhankelijkheid in de wet Pluriforme samenstelling o Niet alleen hoog geklede mannen, niet enkel universitairen, Benoeming moet officieel en voor bepaalde termijn Voldoende middelen, eigen staf en huisvesting
Individuele klachten: geen voorwaarde om aan PP te voldoen o Ned: geen individuele klachten Status NIRM Voldoen aan pp heeft voordelen voor status in VN o Conferenties o Zittingen mensenrechten o Positie bij verdragscomités Accreditatie via ICC = international coordinating committee of national institutions for the promotion and protection of human rights Erkenning door VN Wie bepaald of er aan de voorwaarden werd voldaan. Niet voor de hand dat staten dit doen door nationale instituten zelf A / B / C status o A: alle voorwaarden zijn voldaan volledige nat inst Je krijgt spreektijd op conferenties Aanwezigheid bij zittingen MRR (mensenrechtenraad) Meestal meer mogelijkheden dan andere MR instituten f o B: waarnemer, niet alle voorw voldaan vb bij specialisatie op een domein o C: nemen deel maar mogen niet stemmen Beschermingen van de Geen kortingen op budget Nationale statuten hadden mogelijkheid om aan de mensenrechtenraad voor gelegd te worden, net al NGO s Beledigd, wnt veel gezaghebbender Groter onderscheid College voor de Rechten van de Mens = het Nederlandse NIRM = the Netherlands institute for human rights Ook al hebben we in ned het goed voor elkaar toch noodzakelijk, wnt gaat er om om specifieke expertise te bundelen tot 1 punt. Vertalen van wat op internationaal niveau gebeurd naar nat. niveau, en omgekeerd Geschiedenis: 2006: belofte om een Nirm op te richten 2010: NIRM opgericht
WAT? 2014: A status ontvangen Commissie gelijke behandeling geintegreerd in college o Wet: rechten van de mens, inclusief het recht op gelijke behandeling o Artikel 4 wet op het college: Het college vervult zijn taak in onafhankelijkheid Onafhankelijke overheidsinstelling (zelfst. Bestuursorgaan) Ontvangen middelen van 5 ministeries o Veiligheid en justitie o Onderwijs, cultuur en wetenschappen o Volksgezondheid, welzijn en sport o Binnenlandse zaken en koninkrijksaangelegenheden o Sociale zaken en werkgelegenheid Mandaat over alle mensen die in nederland wonen en eilandjes (Saba, ) Leden benoemd door KB, voordracht dr minister veiligheid en justitite, na advies Raad van advies College stelt eigen jaarplanning op Structuur college Frontoffice & oordelen Collegeleden directeur onderzoek & advies bedrijfsvoering 9 collegeleden, 1 voorzitter, 2 ondervoorzitters Staf: 1 directeur, 3 afdelingen (55 medewerkers) Raad van advies 26 mei 2014: A status ontvangen Missie (zie website + minerva) Strategische agenda Ouderenzorg Mensenrechteneducatie en training Migratie van mensenrechten Toegang tot de arbeidsmarkt Ratificatie Verdrag voor mensen met een handicap
Taken college Bevorderen dat wetgeving en beleid voldoet aan verdragen Adviseren, gevraagd en ongvraagd, incl. standpunten, aanbevelingen, voorstellen o Wetgeving, beleid, praktijk o Rapporten over mensenrechten algemeen of een thema Onderzoek, voldoende bevoegdheid Training, onderwijs en bewustwording Alleen over gelijke behandeling: oordelen Vb: mensen zonder geldige verblijfspapieren Signalen van advocaten en NGO s over opvang van uitgezonden asielzoekers Inzet OTP (onderzoek ter plaatse) bevoegdheid vluchtgarage Amsterdam (snel gegaan, wnt waren welkom) Persbericht ( stille diplomatie) N.a.v. uitspraak ECSR voorlopige maatregelen o Gesprekken met ambtenaren gemeente en ministerie o Gesprek staatsecretaris o Bericht op onze website Debat rond definitieve uitspraak opinie in landelijk dagblad Front office 2014 o 2.621 mails en telefoontjes Niet altijd positief ook klachten o Veel over gelijkebehandelingsgronden ras, geslacht (zwangerschap), en handicap / chronische ziekte o Mensenrechtenthema s: privacy en gezinsleven, levensstandaard Gelijke behandelingszaken: oordelen Oordelen over gelijke behandeling Geslacht, ras, leeftijd, geljke behandeling en chronische ziekte Omgekeerde bewijslast lage drempel Vb. zwangere vrouw ontslaan, de werkgever moet bewijzen van niet Mensenrechteneducatie Wettelijke taak om te bevorderen Vraag waarom: wij in Nederland hebben dat toch niet nodig maar momenteel geen grote kennis van MR. Jaarlijkse rapportage Wettelijke verplichting
Bevorderen ratificatie Zorgen dat Nederland alle verdragen ratificeert Ned: heel traag Wnt ze gaan eerst alle nationale wetgeving aanpassen en dan pas ratificeren omdat ze vinden dat er anders een strijd is met een verdrag Rol college bij internationaal toezicht Bewustwording verdrag en toezichtmechanismen o Info op de website o Symposia en andere bijeenkomsten Rapportage aan VN verdragscomités en MRR Bevorderen naleving aanbevelingen België? Sinds paarse regeringen ziet het er niet naar uit dat er zeer snel een nationaal instutuut zal komen. Belgie heeft ambitie om in de MRR te komen, ook pledge (belofte) om instituut op te richten