RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 27 maart 2006 (29.03) (OR. en) 7813/06 Interinstitutioneel dossier: 2006/0037 (CNS) N 20 CORDROGUE 27 FISC 45 BUDGET 13 SAN 71 VOORSTEL van: de Commissie d.d.: 14 maart 2006 Betreft: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het sluiten van een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Noorwegen over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) Hierbij gaat voor de delegaties het voorstel van de Commissie dat bij brief van de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, aan de heer Javier SOLANA, secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger, is toegezonden. Bijlage: COM(2006) 115 definitief 7813/06 hd DG E NL
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 14.03.2006 COM(2006) 115 definitief 2006/0037 (CNS) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het sluiten van een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Noorwegen over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) (door de Commissie ingediend) NL NL
TOELICHTING 1. INLEIDING Op grond van het haar door de Raad gegeven mandaat stelt de Commissie een besluit van de Raad voor teneinde namens de Europese Gemeenschap een overeenkomst te sluiten over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD). De Commissie rondde de onderhandelingen met Noorwegen in november 2005 af met het paraferen van de ontwerpovereenkomst. 2. BESLUIT VAN DE RAAD TOT MACHTIGING VAN DE COMMISSIE OM ONDERHANDELINGEN TE VOEREN MET NOORWEGEN MET HET OOG OP DE HERZIENING VAN HET BEDRAG VAN DE FINANCIËLE BIJDRAGE VAN NOORWEGEN UIT HOOFDE VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN HET KONINKRIJK NOORWEGEN BETREFFENDE DE DEELNEMING VAN NOORWEGEN AAN DE WERKZAAMHEDEN VAN HET EUROPEES WAARNEMINGSCENTRUM VOOR DRUGS EN DRUGSVERSLAVING (EWDD) Op basis van het voorstel van de Commissie SEC (2005) 517 van 20 april 2005 besloot de Raad op 18 juli 2005 de Commissie te machtigen onderhandelingen te voeren over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD. In de onderhandelingsrichtsnoeren wordt gesteld dat de berekeningsformule het mogelijk moet maken dat de bijdrage van Noorwegen automatisch wordt aangepast bij iedere uitbreiding van de Unie. Er moet ook een clausule betreffende de minimale financiële bijdrage worden opgenomen, waarin een minimumbedrag wordt vastgesteld dat gehandhaafd blijft, ongeacht het aantal lidstaten van de Unie. 3. ONTWERPOVEREENKOMST De Commissie heeft op basis van het door de Raad gegeven mandaat met Noorwegen onderhandeld. De Commissie heeft met Noorwegen een akkoord bereikt over een ontwerpovereenkomst tot aanpassing van de financiële bijdrage van Noorwegen aan de begroting van het EWDD. Bij deze overeenkomst wordt artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD herzien. Zij bevat een nieuwe berekeningsformule waarmee de bijdrage van Noorwegen automatisch kan worden aangepast bij iedere uitbreiding van de Unie. Er is ook een minimumbedrag voor de financiële bijdrage van Noorwegen in vastgesteld, dat gehandhaafd blijft, ongeacht het aantal lidstaten van de Unie. De partijen keuren de overeenkomst goed volgens hun eigen procedures. Zij treedt in werking NL 2 NL
als beide partijen elkaar in kennis hebben gesteld van het feit dat hun respectieve procedures zijn voltooid. 4. SLUITING VAN DE OVEREENKOMSTEN 4.1. Rechtsgrondslag In artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 tot oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving 1, zoals gewijzigd bij de Verordeningen (EG) nr. 3294/94 2, (EG) nr. 2220/2000 3 en (EG) nr. 1651/2003 4 van de Raad, is voorzien in de deelneming van derde landen aan de werkzaamheden van het EWDD. Een Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD is op 19 oktober 2000 ondertekend en op 1 januari 2001 in werking getreden 5. In artikel 5 van deze overeenkomst is de financiële bijdrage van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD geregeld. Op grond van de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad heeft de Commissie de onderhandelingen met Noorwegen met het oog op de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD afgesloten. Als vervolg daarop stelt de Commissie nu een besluit van de Raad betreffende het sluiten van de overeenkomst met Noorwegen voor, waarbij de financiële bijdrage van dit land aan de begroting van het EWDD wordt herzien. 4.2. Financiële gevolgen Overeenkomstig het resultaat van de onderhandelingen zal Noorwegen vanaf het begin van het jaar waarin de overeenkomst in werking treedt, een financiële bijdrage aan de begroting van het EWDD betalen, die wordt berekend volgens de formule die in de overeenkomst is vastgelegd. De begroting van het EWDD voor dat jaar zal dienovereenkomstig moeten worden aangepast. 5. AANBEVELING De onderhandelingen zijn afgesloten en er is een overeenkomst met Noorwegen bereikt over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving. Derhalve kan de Gemeenschap het sluiten van deze overeenkomst goedkeuren. 1 2 3 4 5 PB L 36 van 12.2.1993, blz. 1. PB L 341 van 30.12.1994, blz. 7. PB L 253 van 7.10.2000, blz. 1. PB L 245 van 29.9.2003, blz. 30. PB L 257 van 11.10.2000, blz. 23. NL 3 NL
Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2006/0037 (CNS) betreffende het sluiten van een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Noorwegen over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 152, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid 3, eerste alinea, Gelet op het voorstel van de Commissie 6, Gezien het advies van het Europees Parlement 7, Overwegende hetgeen volgt: (1) In artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 tot oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving 8, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3294/94 9, Verordening (EG) nr. 2220/2000 10 en Verordening (EG) nr. 1651/2003 11, is bepaald dat het Waarnemingscentrum openstaat voor deelneming door derde landen die het belang van de Gemeenschap en van haar lidstaten bij de doelstellingen en het werk van het Waarnemingscentrum delen. (2) De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD is op 19 oktober 2000 ondertekend en op 1 januari 2001 in werking getreden 12. In artikel 5 van deze overeenkomst is de financiële bijdrage van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD geregeld. (3) Naar aanleiding van de uitbreiding van de Europese Unie heeft Noorwegen verzocht om de herziening van zijn financiële bijdrage aan de werkzaamheden van het EWDD. 6 7 8 9 10 11 12 PB C [...] van [...], blz. [...]. PB C [...] van [...], blz. [...]. PB L 36 van 12.2.1993, blz. 1. PB L 341 van 30.12.1994, blz. 7. PB L 253 van 7.10.2000, blz. 1. PB L 245 van 29.9.2003, blz. 1. PB L 257 van 11.10.2000, blz. 23. NL 4 NL
(4) De Commissie heeft namens de Gemeenschap onderhandeld over een overeenkomst met Noorwegen over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving. (5) De op 11 november 2004 geparafeerde overeenkomst dient te worden goedgekeurd, BESLUIT: Artikel 1 De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Noorwegen over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) wordt goedgekeurd namens de Gemeenschap. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen teneinde tot uitdrukking te brengen dat de Gemeenschap ermee instemt zich hierdoor te binden. Artikel 3 De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om de in artikel 3 van de overeenkomst bedoelde diplomatieke nota te toe te zenden. Artikel 4 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, [ ] Voor de Raad De voorzitter NL 5 NL
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Noorwegen over de herziening van het bedrag van de financiële bijdrage van Noorwegen uit hoofde van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) De EUROPESE GEMEENSCHAP enerzijds, en NOORWEGEN anderzijds, Verwijzend naar de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD, die op 19 oktober 2000 werd ondertekend en op 1 januari 2001 in werking is getreden 13, met name artikel 5, waarin de financiële bijdrage van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD is vastgelegd, Aangezien Noorwegen in verband met de uitbreiding van de Europese Unie heeft verzocht om de herziening van zijn financiële bijdrage aan de werkzaamheden van het EWDD, HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN: Artikel 1 Artikel 5 van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD wordt vervangen door de volgende tekst: "Noorwegen draagt financieel bij aan de werkzaamheden van het centrum overeenkomstig de bepalingen die zijn vastgesteld in de bijlage bij deze overeenkomst, die hiervan een integrerend deel uitmaakt." Artikel 2 De bijlage bij deze overeenkomst wordt de bijlage bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de deelneming van Noorwegen aan de werkzaamheden van het EWDD. De in de bijlage opgenomen formule wordt vanaf het begin van het jaar waarin deze overeenkomst in werking treedt, gebruikt voor de berekening van de financiële bijdrage van Noorwegen aan de begroting van het EWDD. Artikel 3 Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van ontvangst van de laatste diplomatieke nota ter bevestiging dat de desbetreffende overeenkomstsluitende partij heeft voldaan aan de wettelijke voorschriften in verband met de inwerkingtreding van de overeenkomst. 13 PB L 257 van 11.10.2000, blz. 23. NL 6 NL
BIJLAGE Financiële bijdrage van Noorwegen 1. Om rekening te houden met eventuele toekomstige uitbreidingen van de Europese Unie en verdere herzieningen te vermijden, wordt de volgende formule voor de berekening van de bijdrage van Noorwegen gebruikt: bedrag van de communautaire subsidie, exclusief de Reitox-financiering/[(aantal lidstaten van de Europese Unie + 1) 10%] 2. Ongeacht het aantal lidstaten van de Unie mag de financiële bijdrage van Noorwegen niet lager zijn dan 271 000 EUR (prijzen 2004). Dit bedrag stemt overeen met de kosten van de uitbreiding per land overeenkomstig een EWDD-raming van 2001 14. Jaarlijks wordt een technische aanpassing van dit bedrag verricht, afhankelijk van de ontwikkeling van de prijzen en het bruto nationaal inkomen (BNI) van de Europese Unie. 14 Document BUR/34/01 def. van het EWDD. NL 7 NL