De heer J.J.M. Zuijdervliet Cassiopeiadreef 16 2401 HK ALPHEN AAN DEN RIJN Stadhuisplein 1 Postbus 13 2400 AA Alphen aan den Rijn Telefoon: 14 0172 E-mail: gemeente@alphenaandenrijn.nl Website: www.alphenaandenrijn.nl Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk Datum 1601167 V2014/685 26 november 2015 Inlichtingen bij Doorkiesnummer Afdeling M. le Febre Tel: (0172) 464815 PDV Vergunningen Onderwerp omgevingsvergunning uitgebreide procedure Geachte heer Zuijdervliet, Op 31 december 2014 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het afwijken van het bestemmingsplan, geregistreerd onder nummer V2014/685. Plaatselijk bekend: Wilhelminalaan 77 en 79 te Alphen aan den Rijn Besluit Wij besluiten de omgevingsvergunning te verlenen op grond van artikel 2.1 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit(en): - het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (artikel 2.1, lid 1 onder c, Wabo). Met vriendelijke groet, namens de burgemeester van Alphen aan den Rijn, mw. mr. A. Habets-Brunt Teamleider Vergunningen Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens (WBP) melden wij u dat uw persoonsgegevens uitsluitend worden gebruikt voor het doel waartoe deze zijn verkregen.
V2014/685 26 november 2015 2 Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo. De aanvraag is beoordeeld aan artikel 2.1 en 2.12 van de Wabo. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Planbeschrijving Op 31 december 2014 is er een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een twee-onder-een-kapwoning op het perceel Wilhelminalaan 77 te Alphen aan den Rijn. In 2013 is er op het betreffende perceel een villa afgebrand. Restauratie van deze villa bleek niet haalbaar en daardoor is er gekozen voor herontwikkeling in de vorm van de twee-ondereen-kapwoning. Bestemmingsplan Het bouwplan past niet binnen het bestemmingsplan Groot-Centrum (hierna: bestemmingsplan). Volgens het ter plaatse geldende bestemmingsplan heeft het betreffende perceel de bestemmingen Tuin en Wonen (artikelen 14 en 19), de dubbelbestemming Waterstaat- Waterkering (artikel 21) en de gebiedsaanduiding Veiligheidszone-bevi (artikel 23). Het voorliggende plan kent de volgende strijdigheden met het bestemmingsplan: - het plan is in strijd met artikel 19, lid 19.2 onder c van het bestemmingsplan, omdat de woningen gedeeltelijk buiten het bouwvlak worden gesitueerd; - het plan is tevens gelegen in een veiligheidszone-bevi. Volgens artikel 25, lid 1 van het bestemmingsplan mogen er binnen dit gebied geen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten worden opgericht; - de aangevraagde woningen worden ten opzichte van de afgebrande woning dichter tegen de openbare weg gerealiseerd. Hierdoor komen de woningen in de bestemming Tuin te liggen. Het plan is in strijd met artikel 14, lid 14.2, sub a van het bestemmingsplan. Op de gronden met de bestemming Tuin mag niet worden gebouwd met uitzondering van het bepaalde in 14.3 (erkers), met uitzondering van erf- en terreinafscheidingen en nutsvoorzieningen. Omdat het plan in strijd is met het bestemmingsplan is er gekeken of er middels een binnenplanse of een Bor ontheffingsmogelijkheid medewerking aan het onderhavige plan kan worden verleend. In het bestemmingsplan is er voor de bouw van de twee woningen geen binnenplanse ontheffing opgenomen. Van een ontheffing als bedoeld in artikel 4 van Bijlage II van het Bor kunnen we ook geen gebruik maken. Het realiseren van de twee woningen op het perceel Wilhelminalaan 77 te Alphen aan den Rijn kan alleen met toepassing van een uitgebreide voorbereidingsprocedure als bedoeld in artikel 3.10 van de Wabo. Dit betekent dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Middels toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 kan medewerking worden verleend door het afgeven van een omgevingsvergunning.
V2014/685 26 november 2015 3 Beoogd maatschappelijk resultaat Het maatschappelijk draagvlak voor realisatie van de 2 woningen wordt groot geacht, aangezien er vraag is naar dit soort woningen en er met de realisatie van het plan een kwaliteitswinst wordt geboekt. Het bouwplan is kleinschalig van opzet. Kader Ruimtelijke onderbouwing Voor deze procedure is een ruimtelijke onderbouwing vereist, waarin het plan wordt toegelicht en wordt aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Ten aanzien van de inhoud van de ruimtelijke onderbouwing, dient op grond van artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) te worden voldaan aan het bepaalde in de artikelen 3.1.2, 3.1.6 en 3.3.1, eerste lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De ruimtelijke onderbouwing van Bloemen Architecten, met het kenmerk 0986ZZ04-DRR01e, versie: 01e van 18 september 2015 voldoet hier aan. De voornoemde ruimtelijke onderbouwing is als bijlage A- opgenomen en maakt tevens onderdeel uit van het besluit. Verklaring van geen bedenkingen Op 21 mei 2014 heeft de raad van de gemeente Alphen aan den Rijn een lijst met aangewezen gevallen vastgesteld, waarvoor er bij een uitgebreide procedure geen verklaring van geen bedenkingen, zoals bedoeld in de artikelen 2.27 en 3.11 van de Wet algemene bepalingen (Wabo) juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) van de raad is vereist. De onderhavige aanvraag is benoemd op de door de gemeente Alphen aan den Rijn vastgestelde lijst met aangewezen gevallen. Op 29 januari 2015 is het onderhavige plan voorgelegd aan de raad. De raad heeft het plan niet aan zich gehouden. Uit de ingediende bescheiden o.a. de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De omgevingsvergunning wordt op basis hiervan verleend. Exploitatieplan Op grond van artikel 6.12, eerste lid en derde lid, Wro stelt de gemeenteraad of het college een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur (het Besluit ruimtelijke ordening, hierna: Bro) aangewezen bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.12, eerste lid, Wro juncto artikel 6.2.1 Bro worden bouwplannen aangewezen waarvoor een exploitatieplan vastgesteld dient te worden. Het plan ziet op de bouw van één of meer woningen, waarvoor op grond van artikel 6.2.1 Bro een exploitatieplan vastgesteld dient te worden. Op grond van artikel 6.12, tweede lid, Wro is besloten geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd zijn. De plankosten worden verhaald via de legesverordening en met de aanvrager is een planschadeoverkomst gesloten. Hierdoor zijn de kosten op anderszins verzekerd. Er zijn geen andere kosten mee gemoeid.
V2014/685 26 november 2015 4 Overig Welstandscommissie Na indiening van een aanvraag om omgevingsvergunning voor het aspect bouwen (artikel 2.1 lid 1 sub a Wabo) zal getoetst worden aan het Bouwbesluit, Bouwverordening en redelijke eisen van welstand. Echter heeft de welstandscommissie op 3 februari 2015 een principe akkoord gegeven op het plan. Vooralsnog is niet aan te nemen dat er tekortkomingen zijn op grond van het Bouwbesluit en/ of Bouwverordening. Ontheffing hogere grenswaarde Bij de beslissing op de aanvraag dient de waarden uit de Wet geluidhinder (Wgh) die als ten hoogste worden aangemerkt in acht te worden genomen. Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidzone van de wegverkeersweg Willem de Zwijgerlaan te Alphen aan den Rijn. De locatie ligt binnen de bebouwde kom (en buiten de zone van een snelweg of autoweg), en wordt daarom beschouwd als stedelijk gebied zoals bedoeld in de Wgh. Ten behoeve van dit plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit akoestische onderzoek is beoordeeld door de Omgevingsdienst West-Holland. De Ontheffing hogere grenswaarde is gelijktijdig met het onderliggende ontwerp terinzage gelegd. De hogere waarde is vastgesteld. Beroepsclausule Tegen het besluit kan binnen zes weken na publicatie beroep worden aangetekend. Het beroepsschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de rechtbank Den Haag, sector bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank, sector bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Ter inzage legging Van 8 oktober 2015 tot en met 18 november 2015 heeft een ontwerp van de deze beschikking ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt.
V2014/685 26 november 2015 5 Bijlage A- Ruimtelijke onderbouwing van Bloemen Architecten, met het kenmerk 0986ZZ04-DRR01e, versie: 01e van 18 september 2015.