CONVENANT Samenwerking & verwerking gegevens Dit convenant is tot stand gekomen met de partners Mondriaan, Politie Limburg, OM en de gemeente Heerlen met een speciaal woord van dank aan mr. P. Muijen, Hoofdofficier van Justitie. Yvonne Prickaerts, privacyfunctionaris gemeente Heerlen Adèle Hoekstra, procescoördinator Veiligheidshuis Heerlen Willie van der Kaap, secretaris Raad van Bestuur Mondriaan Ard Ruiter, juridisch beleidsmedewerker Politie Limburg Zuid Heerlen, 1 november 2012 Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 1 van 6
Partijen: De betrokken convenantpartners staan vermeld in Bijlage 1. hierna afzonderlijk te noemen convenantpartner overwegende dat: I. Het Veiligheidshuis Heerlen sinds 2006 werkt met het Convenant persoonsgerichte aanpak in districtelijk veiligheidshuis Heerlen. Daarnaast werkt het Veiligheidshuis Heerlen sinds 2007 met separate convenanten per doelgroep. Het betreft convenanten die opgezet zijn op Limburgse schaal voor de persoonsgerichte aanpak van jeugd, veelplegers en huiselijk geweld. II. III. IV. De bovengenoemde convenanten meer in overeenstemming gebracht dienen te worden met de geldende wet- en regelgeving. Gebleken is, dat de eindverantwoordelijkheid voor de verwerking van gegevens met alle daaraan verbonden verplichtingen onvoldoende is vastgelegd. De gemeente Heerlen de eindverantwoordelijkheid voor het Veiligheidshuis Heerlen op zich neemt middels een collegebesluit van Burgemeester en Wethouders. V. Indien alle betrokken convenantpartners zich committeren aan een plan van aanpak voor een geprioriteerde casus, impliceert dat ook een inspanningsverplichting van al die afzonderlijke partners, rekening houdend met de werkwijze en doelstelling van de afzonderlijke partners. VI. Er gekozen wordt voor één nieuw convenant voor alle doelgroepen dat ingaat op de dag na ondertekening door alle convenantpartners. rekening houdend met: Bij dit samenwerkingsconvenant, geldend voor het Veiligheidshuis Heerlen, behoren separate bijlagen. De convenantpartners dienen kennis te nemen van de voor hun betreffende bijlagen en volgens deze te handelen. De volgende bijlagen horen bij dit convenant: Bijlage 1: Ondertekening betrokken convenantpartners; Bijlage 2: Overlegvormen doelgroepen; Bijlage 3: Stappenplan gegevensdeling; Bijlage 4: Verklaring toetreding tot het convenant; Bijlage 5: Toestemmingsverklaring betrokkene/cliënt; Bijlage 6: Geheimhoudingsverklaring incidentele partner & toestemming betrokken convenantpartners. komen het volgende overeen: Vooraf De in dit convenant opgenomen doelstelling, (criteria per) doelgroep, gegevensuitwisseling, aanpak en het verantwoord verwerken van gegevens zijn in Bijlage 2 nader uitgewerkt per doelgroep. Artikel 1 Definities en afkortingen Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 2 van 6
1.1 Betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft. 1.2 Persoonsgegeven: elk gegeven betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon. 1.3 Bijzondere persoonsgegevens: strafrechtelijke persoonsgegevens en persoonsgegevens over onrechtmatig of hinderlijk gedrag in verband met een opgelegd verbod naar aanleiding van dat gedrag, alsmede een persoonsgegeven betreffende iemands godsdienst of levensovertuiging, ras, politieke gezindheid, gezondheid, seksuele leven en het lidmaatschap van een vakvereniging. 1.4 VHH: Veiligheidshuis Heerlen is een samenwerkingsverband, waarbij convenantpartners de veiligheid, leefbaarheid en het welzijn van burgers willen verhogen. 1.5 Dossier: alle vastgelegde gegevens van betrokkene binnen het VHH. 1.6 Politiegegeven: elk persoonsgegeven dat in het kader van de uitoefening van de politietaak wordt verwerkt. 1.7 Convenantpartner: een betrokken partner bij dit convenant. 1.8 CBP: College bescherming persoonsgegevens ziet er op toe dat persoonsgegevens zorgvuldig worden gebruikt en beveiligd en dat de privacy van betrokkenen gewaarborgd is. 1.9 Melding: de gehele verwerking van persoonsgegevens, waaronder de deling en opslag van gegevens in een dossier t.b.v. de doelstellingen van dit convenant dient gemeld te worden aan het CBP. Artikel 2 Doelstelling 2.1 Het Veiligheidshuis Heerlen heeft tot doel het verhogen van de veiligheid, de leefbaarheid en het welzijn van burgers binnen het werkgebied dat de gemeenten Heerlen, Voerendaal, Nuth, Brunssum en Onderbanken omvat. De convenantpartners trachten dit te bereiken door een aanpak te ontwikkelen voor de doelgroepen: jeugdigen en volwassen veelplegers van criminaliteit en notoire veroorzakers van overlast, plegers van huiselijk geweld, nazorg voor ex-gedetineerden en zorgwekkende zorgmijders. In bijlage 2 staat de doelstelling en aanpak nader uitgewerkt per doelgroep. 2.2 Omdat de aanwezige problematiek niet is op te lossen door de inzet van een enkele partij is de aanpak gebaseerd op de volgende uitgangspunten: a. Een persoons- en of systeemgerichte aanpak waarbij de inzet van een integraal en samenhangend pakket aan gedrag beïnvloedende interventies moeten leiden tot structureel positieve gedragsverandering; b. De noodzaak dat de convenantpartners samenwerken en binnen de kaders van hun eigen (wettelijke) bevoegdheden en verantwoordelijkheden de meervoudige en complexe problematiek in samenhang aanpakken. Ieder vanuit de eigen deskundigheid en expertise; c. Coördinatie vanuit het Veiligheidshuis Heerlen is noodzakelijk om de samenhang in de uitvoering op elkaar af te stemmen en te borgen en de regie te voeren op het gezamenlijk optreden bij acties die noodzakelijk zijn om de persoonsgerichte aanpak vorm te geven. Dit kan zowel in de preventieve sfeer, waarbij de acties gericht zijn op het voorkomen van criminaliteit, overlast, maatschappelijke- en psychische teloorgang, als ook door repressie (dwang en drang) waarbij de combinatie van straf en zorg elkaar kunnen versterken. Artikel 3 Doelgroep 3.1 De doelgroepen zijn: jeugdigen en volwassen veelplegers van criminaliteit en notoire veroorzakers van overlast, plegers van huiselijk geweld, nazorg voor ex-gedetineerden en zorgwekkende zorgmijders. Kenmerkend is dat in vrijwel de meeste gevallen op individueel niveau sprake is Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 3 van 6
van complexe, meervoudige problematiek op meerdere leefgebieden, waarbij ook aandacht is voor de naastbetrokkenen zoals slachtoffers. 3.2 In Bijlage 2 zijn de specifieke criteria en aanpak per doelgroep weergegeven. Artikel 4 Naam verwerking van persoonsgegevens 4.1 Het convenant wordt bekend gemaakt onder de naam: Convenant samenwerking & verwerking gegevens voor integrale persoons- /systeem gerichte aanpak. Onder deze naam wordt dit convenant ook gemeld bij het CBP. Artikel 5 Gegevensuitwisseling 5.1 Gegevens worden slechts verwerkt en vastgelegd te VHH indien hier een wettelijke grondslag voor aanwezig is conform art. 7 van dit convenant. Elk afzonderlijk persoonsgegeven wordt in een concrete situatie pas verwerkt indien dat voor het doeleinde dan wel de doeleinden waarvoor zij worden verwerkt, zorgvuldig, toereikend, ter zake dienend en niet bovenmatig is. Bij de uitvoering wordt dan ook zodanig gehandeld dat de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene in de desbetreffende situatie niet onevenredig wordt geschaad in verhouding tot het doel. Er worden alleen gegevens over betrokkene vastgelegd op de leefgebieden (indien van toepassing): a. huisvesting en woonsituatie; b. werk, dagbesteding en opleiding; c. inkomen, schulden; d. sociale relaties; e. verslaving, middelen gebruik; f. psychisch functioneren; g. lichamelijk functioneren; h. denkwereld, gedrag en vaardigheden; i. politie en justitie. 5.2 Indien noodzakelijk wordt het Burger Service Nummer (BSN) verwerkt, voor zover dit onvermijdelijk kan zijn vermeld op documenten die ter beschikking zijn gekomen zoals kopieën van identiteitsbewijzen of via de GBA (Gemeentelijke Basis Administratie). 5.3 De persoonsgegevens die worden verwerkt staan in Bijlage 2 per doelgroep weergegeven. Artikel 6 Ontvangers 6.1 Alleen de convenantpartners ontvangen informatie over een betrokkene die concreet bij een specifieke casus betrokken zijn; 6.2 Een derde ontvangt slechts informatie over een betrokkene omwille van de voortgang die in het geding is van een specifieke casus. Voorwaarde hiervan is, dat alle convenantpartners die betrokken zijn bij deze casus hun toestemming verlenen en de derde partij een geheimhoudingsverklaring ondertekent (zie Bijlage 6). De motivatie, geheimhoudingsverklaring en toestemming worden gedocumenteerd in het dossier. Betrokkene wordt hiervan direct op de hoogte gesteld. 6.3 Als de wet daartoe verplicht worden gegevens verstrekt aan een derde partij. Artikel 7 Wettelijke grondslag 7.1 De belangrijkste wettelijke kaders zijn: - Wet Gemeentelijke Basis Administratie (Wet GBA); - Wet bescherming persoonsgegevens (WBP); - Wet op de geneeskundige behandelingsovereenkomst (WGBO); - Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG); - Wet politiegegevens (WPG); - Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (Wjsg); - Wet op de jeugdzorg (WjZ); Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 4 van 6
- Wet tijdelijk huisverbod; - Archiefwet. 7.2 Primair is de rechtmatigheidsgrondslag voor de verwerking van de gegevens binnen het samenwerkingsverband artikel 8, lid a Wbp: De burger heeft voor de specifiek aangeduide doelstelling zijn/haar ondubbelzinnige toestemming verleend om gegevens te delen tussen convenantpartners. Toestemmingsverklaringen, zie Bijlage 5, worden opgeborgen per dossier. Betrokkene kan op ieder moment de toestemming intrekken; nadien zal gegevensdeling direct stoppen, met in acht neming van art. 7.4. en onderstaande rechtmatigheidsgrondslagen. Intrekking van een toestemmings- verklaring geldt niet met terugwerkende kracht. Derhalve zal bestaande verwerking in takt blijven. Verder geldt als rechtmatigheidsgrondslag voor de verwerking van de gegevens binnen het samenwerkingsverband: - Artikel 8, lid e Wbp: ter vervulling van de publiekrechtelijke taak door de gemeente Heerlen; - Artikel 8, lid f Wbp: voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de gemeente Heerlen of één of meer van de convenantpartners. 7.3 Als het onmogelijk blijkt om een uitdrukkelijke toestemming te vragen, is verwerking van bijzondere persoonsgegevens mogelijk conform art. 23, lid d Wbp. Dit geldt alleen als dit noodzakelijk is ter verdediging van de vitale belangen van de betrokkene of van een derde. 7.4 In Bijlage 3 staat een stappenplan dat gehanteerd wordt bij de afweging om te komen tot gegevensdeling, ook als de betrokkene hiervoor geen toestemming verleent en er sprake is van een situatie waarbij een zwaarwegend persoonlijk of maatschappelijk belang zwaarder wordt geacht dan het ontbreken van de toestemming. Artikel 8 Rechten betrokkenen 8.1 De verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens binnen het VHH is het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heerlen. Concreet betekent dit dat betrokkene bij dit college kan controleren hoe zijn/haar gegevens gebruikt worden binnen het VHH. De betrokkene heeft recht op: a. informatie, zodat hij/zij kan nagaan wat er met de gegevens gebeurt; b. inzage, welke gegevens van hem/haar staan geregistreerd; c. verbetering, aanvulling, verwijdering of afscherming. 8.2 Het college zorgt voor betrouwbare en veilige informatieverstrekking en brengt hiervoor geen kosten in rekening. Artikel 9 Transparantie 9.1 De betrokkenen worden zowel mondeling als schriftelijk geïnformeerd over de verwerking van hun persoonsgegevens. 9.2 Alle formulieren worden voorzien van de rechten van betrokkenen. 9.3 Aan alle betrokkenen wordt een toestemmingsverklaring voorgelegd ter ondertekening inzake de verwerking van hun persoonsgegevens. De ondertekende toestemmingsverklaring wordt opgenomen in het dossier. Indien een betrokkene weigert de toestemmingsverklaring te ondertekenen wordt dit opgenomen in het dossier en vindt middels hantering van een stappenplan conform Bijlage 3 analyse plaats of alsnog wordt overgegaan tot verwerking van gegevens. Indien dit het geval is, wordt de betrokkene hierover geïnformeerd. 9.4 Om ervoor te zorgen dat personen en organisaties binnen het werkgebied in ieder geval weet hebben van de gegevensuitwisseling in het kader van het samenwerkingsverband zal dit convenant worden gepubliceerd op de website van de convenantpartners. Artikel 10 Verantwoordelijkheden en regie 10.1 Alle convenantpartners blijven zelf verantwoordelijk voor hun eigen gegevens en Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 5 van 6
dossiervorming binnen hun eigen organisatie; 10.2 De dagelijkse regie van het VHH vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de manager van het VHH; 10.3 De manager van het VHH is verantwoordelijk voor iedere dossiervorming binnen het VHH conform de geldende Archiefwet en de bedrijfsvoering (processen en informatiebeveiliging); 10.4 Omdat het VHH geen eigen bestuur heeft, valt de informatieverstrekking en transparantie richting betrokkenen, inclusief al hun rechten 1) volledig onder verantwoordelijkheid van de gemeente Heerlen; 10.5 De gemeente Heerlen zal de samenwerking binnen dit convenant melden bij het CBP als eindverantwoordelijke. Artikel 11 Randvoorwaarden 11.1 De uitwisseling van persoonsgegevens door convenantpartners beperkt zich tot die persoonsgegevens die benodigd zijn voor de in artikel 2 van dit convenant genoemde doelen. 11.2 Binnen het samenwerkingsverband worden nadere afspraken gemaakt ter uitwerking van de wettelijke bepalingen om een juiste naleving ervan te borgen. 11.3 Met de ondertekening van dit convenant neemt de verantwoordelijke in de zin van de Wpg, in overeenstemming met het bevoegde gezag, het besluit overeenkomstig het bepaalde in artikel 20 lid 1 en 2 Wpg en 4.5 van het Besluit Politiegegevens, gelet op het feit dat met dit convenant op de volgende wijze aan de in artikel 20 Wpg gestelde voorwaarden wordt voldaan: a. De gegevensverstrekking aan het samenwerkingsverband is noodzakelijk vanwege een zwaarwegend algemeen belang. b. De gegevens die worden verstrekt zijn benoemd en vastgelegd in Bijlage 2. c. De gegevens worden in principe alleen aan de bij het concrete geval betrokken convenantpartner verstrekt. 11.4 Met de ondertekening van dit convenant zeggen de convenantpartners toe ervoor te waken dat de verwerking van persoonsgegevens door de convenantpartners plaatsvindt in overeenstemming met de voor hen geldende wettelijke kaders. Artikel 12 Geheimhouding en beveiliging 12.1 Convenantpartners zijn verplicht tot geheimhouding van de in het kader van dit convenant ontvangen gegevens van betrokkene, over elkaars organisatie en over al hetgeen waarvan redelijkerwijs is aan te nemen dat bekendmaking daarvan de belangen van de andere convenantpartner zou schaden, behoudens voor zover een bij of krachtens de wet gegeven voorschrift tot verstrekking verplicht of zijn taak daartoe noodzaakt. 1) Betreft recht op inzage, correctie, verwijdering en afscherming. 12.2 Convenantpartners verplichten zich jegens elkaar om passende technische en organisatorische maatregelen te treffen ter beveiliging van de gegevens tegen verlies of tegen enige vorm van onrechtmatige verwerking, alsmede om de informatie strikt vertrouwelijk en met gepaste geheimhouding te behandelen. Artikel 13 Inwerkingtreding, opzegging en beëindiging 13.1 De dag na de datum van ondertekening van het convenant door de partners is de datum van inwerkingtreding. 13.2 Elk van de convenantpartners kan het convenant met inachtneming van een opzegtermijn van 2 maanden opzeggen, tenzij alle convenantpartners instemmen met directe opzegging. Lopende trajecten dienen wel eerst te worden afgerond. 13.3 Verplichtingen welke naar hun aard bestemd zijn om ook na beëindiging van het convenant voort te duren, blijven na beëindiging van het convenant bestaan. Tot Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 6 van 6
deze verplichting behoort in ieder geval het bepaalde omtrent geheimhouding in artikel 12 van het convenant. Artikel 14 Toetreding 14.1 Het convenant staat open voor toetreding door elke (overheids)instelling die de in het convenant geformuleerde doelstellingen onderschrijft en gerechtigd is tot informatie-uitwisseling binnen de gestelde wettelijke kaders. 14.2 Een organisatie die tot het convenant wil toetreden, kan daartoe een aanvraag indienen bij de manager van het VHH. 14.3 De manager van het VHH legt een verzoek tot toetreding van een andere (overheids)instelling voor aan de convenantpartners. Een verzoek tot toetreding wordt alleen gehonoreerd na instemming van alle convenantpartners. Indien de convenantpartners toetreding door een andere (overheids)instelling goedkeuren, vindt toetreding tot het convenant plaats door middel van ondertekening van een verklaring die als bijlage aan dit convenant wordt toegevoegd. Bijlage 4 vormt hiervoor de basis. Artikel 15 Kosten 15.1 Ten behoeve van deze samenwerking draagt iedere convenantpartner zelf de hiervoor benodigde kosten, tenzij hiervoor aparte afspraken zijn gemaakt. Artikel 16 Aanpassingen en wijzigingen 16.1 Waar nodig maken convenantpartners nadere afspraken om een goede uitvoering van het convenant te verzekeren. 16.2 Het convenant kan slechts worden gewijzigd indien alle convenantpartners hiermee schriftelijk instemmen. Artikel 17 Geschillen 17.1 Geschillen tussen partijen, daaronder begrepen die welke slechts door één der partijen als zodanig worden beschouwd, zullen zoveel mogelijk door middel van goed overleg tot een oplossing worden gebracht. 17.2 Indien partijen niet tot een oplossing komen, zullen de geschillen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter in het Arrondissement Maastricht. 17.3 Partijen sluiten de toepassing van arbitrage uit. Artikel 18 Evaluatie 18.1 Het convenant zal om de 2 jaar worden geëvalueerd en worden herzien indien de evaluatie uitwijst dat het aanpassing behoeft. Convenant samenwerking & verwerking gegevens versie 1.1 Pagina 7 van 6
Bijlage 1 Betrokken convenantpartners Aldus overeengekomen, Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 1 Pagina 1 van 4
Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Naam Functie d.d.: plaats: Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 1 Pagina 2 van 4
Bijlage 2 Overlegvormen doelgroepen Algemeen: Het Veiligheidshuis Heerlen kent 5 doelgroepen: jeugdigen en volwassen veelplegers van criminaliteit en notoire veroorzakers van overlast, plegers van huiselijk geweld, nazorg voor ex-gedetineerden en zorgwekkende zorgmijders. Behoudens de zorgwekkende zorgmijders, kent elke doelgroep een aantal overlegvormen met structurele partners waarbij wisselende casussen worden besproken volgens een vast patroon. Elk afzonderlijk persoonsgegeven wordt in een concrete situatie pas verwerkt indien dat voor het doeleinde dan wel de doeleinden waarvoor zij worden verwerkt, zorgvuldig, toereikend, ter zake dienend en niet bovenmatig is. Bij de uitvoering wordt dan ook zodanig gehandeld dat de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene in de desbetreffende situatie niet onevenredig wordt geschaad in verhouding tot het doel. Daarnaast vinden er Multidisciplinaire Overleggen (MDO) plaats, waaronder ook de zorgwekkende zorgmijders. Hier worden de individuele casussen besproken die binnen het Veiligheidshuis zijn opgenomen in de Integrale Aanpak (IA), dit zijn casussen waarbij convenantpartners in wisselende samenstellingen aanwezig zijn. Ten aanzien van alle casussen binnen de IA maar ook in de overige overleggen geldt dat er een plan van aanpak wordt opgesteld gebaseerd op negen leefgebieden. De problematiek kan op één of meerdere leefgebieden spelen. Ze worden hier eenmalig vermeld en niet meer per overleg herhaald. Deze leefgebieden zijn: 1. Huisvesting en woonsituatie; 2. Werk, dagbesteding en opleiding; 3. Inkomen, schulden; 4. Sociale relaties; 5. Verslaving, middelen gebruik; 6. Psychisch functioneren; 7. Lichamelijk functioneren; 8. Denkwereld, gedrag en vaardigheden; 9. Politie en Justitie. Instroom en selectieoverleg Doelstelling: Het selecteren van aanmeldingen van convenantpartners die betrekking hebben op de doelgroepen van het Veiligheidshuis Heerlen. Het beoordelen op de noodzaak van coördinatie op vervolgacties waarbij snel en adequaat gehandeld moet worden bij het in samenhang organiseren van de nodige zorg en ondersteuning. Doelbinding: Het intern beoordelen van politiemutaties op ernst aan de hand van criteria waarna selectie plaatsvindt hetzij voor bespreking in de Integrale Aanpak hetzij voor het Zorg Casus Overleg. Frequentie: dagelijks Criteria: Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 1 van 20
Is er sprake van: a. Overlast; b. Criminaliteit; c. Maatschappelijke- en psychische teloorgang; d. Ingebracht door een districtsgemeente (of een combinatie hiervan). A) Leefgebieden: Betreft alle leefgebieden, zonder leefgebied 7. lichamelijk functioneren. B) Vervolgvragen: Als blijkt, dat op basis van het aantal en de ernst van de leefgebieden voldoende redenen zijn iemand te prioriteren, zijn alvorens daartoe over te gaan, de volgende vragen aan de orde: 1. Is er voldoende ondersteuning op de als problematisch vastgestelde leefgebieden; 2. Is er wel ingezet maar zorg slaat niet aan; 3. Blijkt de inzet ontoereikend; 4. Is zorg aangeboden maar afgewezen door betrokkene; 5. Stagneert de samenwerking met andere ketenpartners; 6. Is er sprake van zorg mijdend gedrag; 7. Is er sprake van ernstige overlast en of criminaliteit; 8. Is er sprake van verdere teloorgang als VHH niet prioriteert; 9. Op welk leefgebied(en) ligt het zwaartepunt van de problematiek; 10. Is de toestemmingsverklaring uitwisseling gegevens getekend. N.B.: in de volgende genoemde doelgroepen dient aan de onder de Randvoorwaarden beschreven items zoveel als mogelijk te worden voldaan. Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 2 van 20
Multi Disciplinair Overleg binnen de Integrale Aanpak (IA) Doelstelling: Het verhogen van de leefbaarheid, creëren van een veiligere leef-en woonomgeving en het verhogen van de levenskwaliteit door het verbeteren van het psychosociaal functioneren voor zowel een individu als ook een samenlevingssysteem door coördinatie op een op maat gesneden aanbod van netwerk partnerorganisaties. Dit met het oog op het verhogen van de veiligheid, de leefbaarheid en het welzijn van individuen en systemen en daarmee ook de stedelijke omgeving. Doelbinding: Het in samenhang en gelijktijdig oppakken van de problematiek en het bundelen van de expertise op verschillende leefgebieden ten einde de effectiviteit van de bemoeienis te optimaliseren met het oog op verbeterde leefomstandigheden van het individu c.q. het systeem. Convenantpartners zijn deze samenwerking aangegaan vanwege het oplossen van meervoudige en complexe problematiek die niet is op te lossen door een enkele partij. Deze convenantpartners hebben zich aan elkaar en het Veiligheidshuis verbonden door middel van een convenant op het terrein van preventie, zorg en repressie. Het betreft verder die convenantpartners die zich niet aan deze overeenkomst hebben verbonden maar waarvoor separaat is vastgelegd dat zij, daar waar de voortgang van een casus dit vereist, informatie aanleveren dan wel delen. Frequentie: Is wisselend van een keer per maand dan wel per kwartaal, afhankelijk van het verloop, de zwaarte en de vooruitgang van het proces. Criteria 1. Maatschappelijke- en psychische teloorgang; Er is sprake van ernstige zelfverwaarlozing, verwaarlozing van de woning en woonomgeving, waardoor er gezondheidsgevaar ontstaat voor de persoon zelf, maar ook gevaarlijke situaties voor de directe woonomgeving. De persoonlijke ontwikkeling stagneert, er zijn geen of nauwelijks sociale contacten, ouders of verzorgers kunnen hun verantwoordelijkheid ten opzicht van kinderen niet nemen. Men dreigt aansluiting bij de samenleving te verliezen. Het betreft in elk geval zorgwekkende zorgmijders die geboden zorg stelselmatig afwijzen. Het gaat vaak gepaard met psychiatrische problematiek en/of ernstige afhankelijkheid van middelen. Ook betreft het vaak mensen met een beperking. Bij jeugdigen uit het zich ook in stelselmatig schoolverzuim en zich onttrekken aan gezag. 2. Overlast; Hiermee wordt gedrag bedoeld bij zowel volwassenen als ook jeugdigen zoals het stelselmatig veroorzaken van geluidsoverlast en het dealen van drugs zowel op straat als ook in of om de directe woonomgeving, het telen van drugs in de woning, buitensporig alcohol gebruik en aanbrengen van vernielingen in de openbare ruimten, het verwaarlozen van de woonomgeving, intimidatie en bedreiging. 3. Criminaliteit. Het stelselmatig plegen van strafbare feiten waaronder die om een dure levensstijl te bekostigen. Het betreft hier diefstal, diefstal met geweld, inbraak, vandalisme en brandstichting. Bij jeugdigen betekent het ook schoolverzuim of stelselmatig strafbare feiten plegen om zich een plek te verwerven in een jeugdbende waarbinnen crimineel gedrag de groepsnorm is. In veel gevallen is er sprake van een combinatie van overlast, criminaliteit en maatschappelijke- en psychische teloorgang. Vervolgvragen: Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 3 van 20
Als blijkt, dat op basis van het aantal en de ernst van de leefgebieden voldoende redenen zijn iemand op te nemen in de Integrale Aanpak, zijn alvorens daartoe over te gaan, de volgende vragen aan de orde: 1. Is er voldoende ondersteuning op de als problematisch vastgestelde leefgebieden; 2. Is er wel ingezet maar zorg slaat niet aan; 3. Blijkt de inzet ontoereikend; 4. Is zorg aangeboden maar afgewezen door betrokkene; 5. Stagneert het in de samenwerking met andere convenantpartners; 6. Is er sprake van zorg mijdend gedrag; 7. Is er sprake van ernstige overlast en/of criminaliteit; 8. Is er sprake van verdere teloorgang als het Veiligheidshuis Heerlen de persoon niet opneemt in de Integrale Aanpak; 9. Op welk leefgebied(en) ligt het zwaartepunt van de problematiek; 10. Is de toestemmingsverklaring uitwisseling gegevens getekend. Randvoorwaarden: Er is een individueel plan van aanpak, dan wel het overleg heeft tot doel het plan van aanpak op te stellen. Er is een toestemmingsverklaring. Er is geen toestemmingsverklaring, maar er is vastgelegd dat er een dringend gezondheidsbelang of vrees voor ernstig nadeel voor betrokkene(n) en of ernstige overlast veroorzaakt aan derden door betrokkene(n). De deelnemers aan het overleg zijn werkzaam bij een organisatie die zich door middel van het ondertekenen van een convenant hebben verbonden aan het Veiligheidshuis Heerlen. Er is een casemanager benoemd die de uitvoering van het plan van aanpak organiseert. Betrokkene is zoveel als mogelijk aanwezig bij het overleg. De wijzigingen in het plan van aanpak worden vastgelegd en belegd bij de medewerker die zorgverantwoordelijke is van het gewijzigde onderdeel. Er is vastgesteld wie betrokkene zal informeren over de uitkomsten van het overleg wanneer deze zelf niet aanwezig is. Partners: In principe medewerkers van alle convenantpartners die zich door middel van een convenant aan elkaar hebben verbonden. De samenstelling is steeds wisselend en afhankelijk van de problematiek. Gedeelde informatie Persoonsgegevens waaronder: a. Naam, adres, woonplaats en de geboortedatum van de betrokkene(en); b. Naam, adres en woonplaats van de wettelijk vertegenwoordiger van de betrokkene; c. Naam, adres en woonplaats van het gezinssysteem; d. De school of opleiding waar betrokkene staat ingeschreven; e. De gezinsomstandigheden van de betrokkenen voor zover noodzakelijk voor de taakuitoefening van het Multi Disciplinair Overleg (MDO); f. De risico s, de vragen en de problemen van de betrokkene / het systeem die de aanleiding vormen voor de bespreking aan de hand van de negen leefgebieden. Jeugd Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 4 van 20
Veelplegers overleg Doelstelling: Terugdringen van recidive en overlast door minderjarige die voldoet aan de door het Openbaar Ministerie vastgestelde criteria van meer- en veelpleger 1). Het bevorderen van resocialisatie, door maatwerk te leveren in de aanpak van jeugdige meer-en veelplegers waarbij op een of meerdere van de negen leefgebieden wordt ingezet. Doelbinding: Het opstellen en/of bijstellen van individuele plannen van aanpak op basis van informatie van betrokken netwerkorganisaties. Bespreken van de actuele situatie met betrekking tot de voortgang in de aanpak van individuele jeugdige veelplegers waarbij de voor deze casus noodzakelijke inbreng van elk bij de casus betrokken netwerkpartner nodig is om het plan van aanpak op te stellen, te continueren, bij te stellen dan wel gemotiveerd, geheel of op onderdeel, te beëindigen. Frequentie: incidenteel (1 keer per half jaar of op bijzonder verzoek). Criteria voor bespreking in het Veelplegers Overleg Jeugd: Er is sprake van een jeugdige veelpleger wanneer tegen een jongere in de leeftijd van 12 tot en met 17 jaar vijf processen-verbaal of meer zijn opgemaakt waarvan het laatste in de afgelopen 12 maanden. Het betreft het stelselmatig plegen van strafbare feiten waaronder die om een dure levensstijl te bekostigen en/of een plek te verwerven in een jeugdbende waarbinnen crimineel gedrag de groepsnorm is. Het betreft hier diefstal, diefstal met geweld, inbraak, vandalisme, brandstichting en schoolverzuim. Vervolgens kan er sprake zijn van: 1. Overlast; Hiermee wordt gedrag bedoeld zoals het stelselmatig veroorzaken van geluidsoverlast en het dealen van drugs zowel op straat als ook in of om de directe woonomgeving, buitensporig alcohol gebruik en aanbrengen van vernielingen in de openbare ruimten intimidatie en bedreiging. Of: 2. Maatschappelijke- en psychische teloorgang. Er is sprake van ernstige zelfverwaarlozing waardoor er gezondheidsgevaar ontstaat voor de jeugdigen zelf, maar ook gevaarlijke situaties voor de directe woonomgeving. De persoonlijke ontwikkeling stagneert, men gaat niet meer naar school, onttrekt zich aan gezag. Er zijn geen of nauwelijks sociale contacten, ouders of verzorgers kunnen hun verantwoordelijkheid ten opzicht van de jeugdigen niet nemen. Men dreigt aansluiting bij de samenleving te verliezen. Het betreft in elk geval zorgwekkende zorgmijders die geboden zorg stelselmatig afwijzen. Het gaat vaak gepaard met psychiatrische problematiek en/of ernstige afhankelijkheid van middelen. Veelal zijn het jeugdigen met een verstandelijke beperking. In veel gevallen is er sprake van een combinatie van overlast, criminaliteit en maatschappelijke- en psychische teloorgang. 1) Onder een meerpleger wordt verstaan: een jongere in de leeftijd van 12 tot en met 17 jaar tegen wie in de laatste drie jaar tenminste twee processen-verbaal zijn opgemaakt waarop een inhoudelijke justitiële afdoening is gevolgd en die opnieuw een misdrijf pleegt. Randvoorwaarden: Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 5 van 20
Er is een individueel plan van aanpak dan wel het overleg heeft tot doel het plan van aanpak op te stellen. Er is een toestemmingsverklaring. Er is geen toestemmingsverklaring, maar er is vastgelegd dat er een dringend gezondheidsbelang of vrees voor ernstig nadeel voor betrokkene(n) en/of ernstige overlast veroorzaakt aan derden door betrokkene(n). De deelnemers aan het overleg zijn werkzaam bij een organisatie die zich door middel van het ondertekenen van een convenant hebben verbonden aan het Veiligheidshuis Heerlen. Er is een casemanager benoemd die de uitvoering van het plan van aanpak organiseert. Betrokkene is zoveel als mogelijk aanwezig bij het overleg. De wijzigingen in het plan van aanpak worden vastgelegd en belegd bij de medewerker die zorgverantwoordelijke is van het gewijzigde onderdeel. Er is vastgesteld wie betrokkene zal informeren over de uitkomsten van het overleg wanneer deze zelf niet aanwezig is. Partners structureel: Raad voor de Kinderbescherming Bureau Jeugdzorg William Schrikkergroep Politie Openbaar Ministerie Gegevens set: Persoonsgegevens waaronder: a. Naam, adres, woonplaats en de geboortedatum van de betrokkene; b. Naam, adres en woonplaats van de wettelijk vertegenwoordiger van de betrokkene; c. Naam, adres en woonplaats van het gezinssysteem; d. De school of opleiding waar betrokkene staat ingeschreven; e. De inrichting waar betrokkene is ingesloten/opgenomen; f. De gezinsomstandigheden van de betrokkene voor zover noodzakelijk voor de taakuitoefening van het casusoverleg; g. De risico s, de vragen en de problemen van de betrokkene die de aanleiding vormen voor de bespreking aan de hand van de negen leefgebieden. Gedeelde informatie: OM: strafvorderlijke gegevens; Politie: de delictsinformatie en informatie uit de landelijke politiesystemen, politiecontacten, deelname aan overlast gevende of criminele groepen, meldingen huiselijk geweld; Gevangeniswezen: informatie vastgelegd in het DPAN systeem; Jeugdreclassering: informatie uit het dossier zoals eerdere bemoeienis met betrokkene, rapportages, maatregelen en informatie casemanagement; RvdK: op basis van dossier analyse alle bij de raad bekende informatie met betrekking tot strafrecht en civielrecht over minderjarige verdachte. Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 6 van 20
Justitieel Casus Overleg (JCO) Jeugd Doelstelling: Een kwalitatieve verbetering van de afdoening van strafzaken van jeugdigen, in de leeftijd van 12 tot en met 17 jaar, te realiseren. Dit door het delen van relevante informatie door convenantpartners om te komen tot advisering in het nemen van op maat gesneden afhandelingsbeslissingen met het oog op het terugdringen van de recidive door het organiseren van op resocialisatie gerichte trajecten van betrokkenen. Doelbinding: Naar aanleiding van een strafbaar feit van een jeugdige afstemming met als doel het bijeenbrengen van informatie tussen relevante convenantpartners op basis waarvan de officier van justitie een zo efficiënt mogelijke (strafrechtelijke) beslissing kan nemen zoals het al dan niet vervolgen, inzetten van hulpverlening dan wel inzetten van beschermingsmaatregelen dat tevens alle ruimte laat voor de uitvoering van het maatwerkplan. Frequentie: wekelijks. Criteria voor bespreking in het Justitieel casus Overleg: Er is sprake van: 1. Criminaliteit; Het plegen van strafbare feiten waaronder die om een dure levensstijl te bekostigen en/of een plek te verwerven in een jeugdbende waarbinnen crimineel gedrag de groepsnorm is. Het betreft hier diefstal, diefstal met geweld, inbraak, vandalisme en brandstichting en schoolverzuim. 2. Overlast; Hiermee wordt gedrag bedoeld zoals het bij herhaling veroorzaken van geluidsoverlast en het dealen van drugs zowel op straat als ook in of om de directe woonomgeving, buitensporig alcohol gebruik en aanbrengen van vernielingen in de openbare ruimten en intimidatie en bedreiging. Soms in relatie tot: 3. Maatschappelijke- en psychische teloorgang. Er is sprake van ernstige zelfverwaarlozing waardoor er gezondheidsgevaar ontstaat voor de jeugdige zelf, maar ook gevaarlijke situaties voor de directe woonomgeving. De persoonlijke ontwikkeling stagneert, men gaat niet meer naar school, onttrekt zich aan gezag. Er zijn geen of nauwelijks sociale contacten, ouders of verzorgers kunnen hun verantwoordelijkheid ten opzicht van de jeugdige niet nemen. Men dreigt aansluiting bij de samenleving te verliezen. Het betreft in elk geval zorgwekkende zorgmijders die geboden zorg stelselmatig afwijzen. Het gaat vaak gepaard met psychiatrische problematiek en/of ernstige afhankelijkheid van middelen. In veel gevallen is er sprake van een combinatie van overlast, criminaliteit en maatschappelijke- en psychische teloorgang. Randvoorwaarden: De deelnemers zijn partners in de justitieketen. De deelnemers hebben zich door het tekenen van een samenwerkingsconvenant aan het Veiligheidshuis Heerlen verbonden. De betrokken jeugdige is zoveel als mogelijk betrokken bij het opstellen van het plan van aanpak. Er is vastgesteld wie de betrokken jeugdige zal informeren over de uitkomsten en wijzigingen wanneer deze zelf niet bij de bespreking aanwezig kan zijn. Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 7 van 20
Partners structureel: Raad voor de Kinderbescherming Jeugdreclassering Politie Openbaar Ministerie Incidenteel: manager VHH *) Gegevens set: a. Naam, adres, woonplaats en de geboortedatum van de betrokkene; b. Naam, adres en woonplaats van de wettelijk vertegenwoordiger van de betrokkene; c. Naam, adres en woonplaats van het gezinssysteem; d. De school of opleiding waar betrokkene staat ingeschreven; e. De inrichting waar betrokkene is ingesloten/opgenomen; f. De gezinsomstandigheden van de betrokkene voor zover noodzakelijk voor de taakuitoefening van het casusoverleg; g. De risico s, de vragen en de problemen van de betrokkene die de aanleiding vormen voor de bespreking aan de hand van de negen leefgebieden. Gedeelde informatie: OM: strafvordelijke gegevens. Politie: de delictsinformatie en informatie uit de landelijke politiesystemen, politiecontacten, deelname aan overlastgevende of criminele groepen, meldingen huiselijk geweld. Gevangeniswezen: informatie vastgelegd in het DPAN systeem. Jeugdreclassering: informatie uit het dossier zoals eerdere bemoeienis met betrokkene, rapportages, maatregelen en informatie casemanagement. RvdK: op basis van dossier analyse alle bij de raad bekende informatie met betrekking tot strafrecht en civielrecht over minderjarige verdachte. *) of diens gemandateerde Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 8 van 20
Jeugd Preventie Platform (JPP) Doelstelling: Voorkomen dat jeugdigen ontsporen. Doelbinding: In een zo vroeg mogelijk stadium met relevante partners bespreken van jeugdigen waarover zorg bestaat in opvoeding en/of gedrag. Tevens het met elkaar delen van informatie rondom de individuele jeugdigen en diens systeem en het op basis van de verkregen informatie een traject uitzetten voor vervolgacties. Convenantpartners zijn deze samenwerking rondom jeugdigen aangegaan vanwege het oplossen van problematiek die niet is op te lossen door een enkele partij. Frequentie: een keer per vijf weken. Criteria voor bespreking in het JPP 1. Overlast Hiermee wordt gedrag bedoeld zoals het bij herhaling veroorzaken van geluidsoverlast en het dealen van drugs zowel op straat als ook in of om de directe woonomgeving, buitensporig alcohol gebruik en aanbrengen van vernielingen in de openbare ruimten en intimidatie en bedreiging. Soms in relatie tot: 2. Maatschappelijke- en psychische teloorgang Er is sprake van ernstige zelfverwaarlozing waardoor er gezondheidsgevaar ontstaat voor de jeugdige zelf, maar ook gevaarlijke situaties voor de directe woonomgeving. De persoonlijke ontwikkeling stagneert, men gaat niet meer naar school, onttrekt zich aan gezag. Er zijn geen of nauwelijks sociale contacten, ouders of verzorgers kunnen hun verantwoordelijkheid ten opzicht van de jeugdige niet nemen. Men dreigt aansluiting bij de samenleving te verliezen. Het betreft in elk geval zorgwekkende zorgmijders die geboden zorg stelselmatig afwijzen. Het gaat vaak gepaard met psychiatrische problematiek en/of ernstige afhankelijkheid van middelen. In veel gevallen is er sprake van een combinatie van overlast, criminaliteit en maatschappelijke- en psychische teloorgang. Randvoorwaarden: Er zijn meerdere meldingen van overlast of dreigende ontsporing van een jeugdige. Er is een dringend belang in verband met vrees voor ernstig nadeel voor de jeugdige wanneer de problematiek niet of maar gedeeltelijk in beeld wordt gebracht. Er wordt een plan van aanpak opgesteld. De deelnemers hebben zich door het tekenen van een samenwerkingsconvenant aan het Veiligheidshuis Heerlen verbonden. Er is een casemanager benoemd die zo nodig de uitvoering van het plan van aanpak organiseert. De betrokken jeugdige is zoveel als mogelijk betrokken bij het opstellen van de het plan van aanpak. De wijzigingen in het plan van aanpak worden vastgelegd en belegd bij de medewerker die zorgverantwoordelijk is van het gewijzigde onderdeel. Er is vastgesteld wie de betrokken jeugdige zal informeren over de uitkomsten en wijzigingen wanneer deze zelf niet bij de bespreking aanwezig kan zijn. Partners Structureel: Bureau Jeugdzorg Manager VHH *) Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 9 van 20
Bureau Halt Maatschappelijk jongerenwerk Bureau Vroegtijdig Schoolverlaters Jeugd GGZ GGZ verslavingszorg GGD Schoolarts Maatschappelijk werk Incidenteel: School maatschappelijk werk Organisaties waarbij informatie kan worden ingewonnen: Zorg en Advies teams (ZAT s), Opvoedingsondersteuners, GGZ en Cultureelwerk, Centrum voor Diversiteit, Interne begeleiders van scholen, Het CJG, Opbouwwerk, Stichting MEE, het OM en woningcorporaties. Gegevens set: Persoonsgegevens waaronder: a. Naam, adres, woonplaats en de geboortedatum van de betrokkene; b. Naam, adres en woonplaats van de wettelijk vertegenwoordiger van de betrokkene; c. Naam, adres en woonplaats van het gezinssysteem; d. De school of opleiding waar betrokkene staat ingeschreven; e. De inrichting waar betrokkene is ingesloten/opgenomen; f. De gezinsomstandigheden van de betrokkene voor zover noodzakelijk voor de taakuitoefening van het casusoverleg; g. De risico s, de vragen en de problemen van de betrokkene die de aanleiding vormen voor de bespreking aan de hand van de negen leefgebieden. Gedeelde informatie: RvdK: op basis van dossier analyse alle bij de raad bekende informatie met betrekking tot strafrecht en civielrecht over de betrokken minderjarige. Bureau Jeugdzorg: informatie vanuit de begeleiding met betrekking tot eerdere bemoeienis, is er een OTS of loopt er een begeleidingstraject. Bureau Halt: informatie met betrekking tot gedrag van de jeugdige in kwestie en zo nodig het systeem in relatie tot de uitvoering van een maatregel. Maatschappelijk werk: informatie vanuit de registratie met betrekking tot de inzet van hulp en steun aan jeugdigen, veelal in relatie tot het Jongerenwerk: gezinssysteem en de voortgang daarvan. informatie vanuit contacten met individuen en groepen jongeren uit de buurt. Bureau Vroegtijdige schoolverlaters: informatie over verzuim en in dat kader opgelegde maatregelen, informatie vanuit observaties en contacten met jeugdigen op school. Jeugd GGZ: informatie over het al dan niet bekend zijn van een jeugdige bij de jeugd GGZ. GGZ Verslavingszorg: informatie over het al dan niet bekend zijn van een jeugdige bij GGD Schoolarts: de verslavingszorg. informatie over het al dan niet bekend zijn van een jeugdige. Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 10 van 20
*) of diens gemandateerde Volwassenen Veelplegers Overleg Doelstelling: Terugdringen van recidive en overlast en bevorderen van resocialisatie, door maatwerk te leveren in de aanpak van veelplegers. Doelbinding: Het komen tot effectieve, op elkaar afgestemde, elkaar versterkende en ondersteunende interventies door de convenantpartners. Het verbinden van drang en dwang en zorg en straf ten einde te bewerkstelligen dat het gedrag in positieve zin wordt bijgesteld. Het opstellen en bijstellen van plannen van aanpak en bespreken van de voortgang in reeds vastgestelde trajecten. Frequentie: een keer per twee weken. Criteria: 1. Persoon van 18 jaar of ouder die in zijn gehele criminele verleden meer dan 10 misdrijfprocessen-verbaal tegen zich zag opmaken, waarvan tenminste één in het peiljaar, dat wil zeggen het afgelopen kalenderjaar. 2. Persoon van 18 jaar of ouder die stelselmatig strafbare feiten pleegt waaronder die om een dure levensstijl te bekostigen. Het betreft hier diefstal, diefstal met geweld, inbraak, vandalisme en brandstichting. Er kan tevens sprake zijn van: 3. Overlast Hiermee wordt gedrag bedoeld zoals het stelselmatig veroorzaken van geluidsoverlast en het dealen van drugs zowel op straat als ook in of om de directe woonomgeving, het telen van drugs in de woning, buitensporig alcohol gebruik en aanbrengen van vernielingen in de openbare ruimten, het verwaarlozen van de woonomgeving, intimidatie en bedreiging. En/of: 4. Maatschappelijke- en psychische teloorgang Er is sprake van ernstige zelfverwaarlozing, verwaarlozing van de woning en woonomgeving, waardoor er gezondheidsgevaar ontstaat voor de persoon zelf, maar ook gevaarlijke situaties voor de directe woonomgeving. De persoonlijke ontwikkeling stagneert, er zijn geen of nauwelijks sociale contacten, ouders of verzorgers kunnen hun verantwoordelijkheid ten opzicht van kinderen niet nemen. Men dreigt aansluiting bij de samenleving te verliezen. Het betreft in elk geval zorgwekkende zorgmijders die geboden zorg stelselmatig afwijzen. Het gaat vaak gepaard met psychiatrische problematiek en/of ernstige afhankelijkheid van middelen. Ook betreft het vaak mensen met een beperking. Randvoorwaarden: De deelnemers zijn partners in de justitieketen. De deelnemers hebben zich door het tekenen van een samenwerkingsconvenant aan het Veiligheidshuis Heerlen verbonden. De betrokken veelpleger is zoveel als mogelijk betrokken bij het opstellen van het plan van aanpak. Er is vastgesteld wie de betrokkene zal informeren over de uitkomsten en wijzigingen wanneer deze zelf niet bij de bespreking aanwezig kan zijn. Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 11 van 20
Partners Structureel: Reclassering Politie Manager VHH *) Openbaar Ministerie Gevangeniswezen Gegevens set: Persoonsgegevens waaronder: a. Naam, adres, woonplaats en de geboortedatum van de betrokkene; b. Naam, adres en woonplaats van de wettelijk vertegenwoordiger van de betrokkene; c. Naam, adres en woonplaats van het gezinssysteem; d. De inrichting waar betrokkene is ingesloten/opgenomen; e. De gezinsomstandigheden van de betrokkene voor zover noodzakelijk voor de taakuitoefening van het casusoverleg; f. De risico s, de vragen en de problemen van de betrokkene die de aanleiding vormen voor de bespreking aan de hand van de negen leefgebieden. Gedeelde informatie: OM: strafvordelijke gegevens. Politie: de delictsinformatie en informatie uit de landelijke politiesystemen, politiecontacten, deelname aan overlastgevende of criminele groepen, meldingen huiselijk geweld. Gevangeniswezen: informatie vastgelegd in het DPAN systeem en gerichte resocialisatie in het kader van aansluitende nazorg. Reclassering: informatie uit de dossiers van de 3 RO zoals eerdere bemoeienis met betrokkene, rapportages, maatregelen en informatie casemanagement. *) of diens gemandateerde Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 12 van 20
Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 13 van 20
Huiselijk Geweld Justitieel Casus Overleg (JCO) huiselijk geweld Doelstelling: Terugdringen van recidive bij plegers van huiselijk geweld door maatwerk te leveren in de afhandeling van het strafrechtelijk traject. Doelbinding: Het bespreken van actuele zaken en delen van informatie tussen justitiële- en zorgpartners met betrekking tot daders en slachtoffers alsmede de eventuele kinderen betrokken bij huiselijk geweld. Dit met het oogmerk het OM te adviseren om tot een zo effectief mogelijke strafafdoening te komen. Het aanbieden van een zorg- en/of straftraject op maat staat daarbij centraal. Frequentie: een keer per twee weken. Criteria: Er is sprake van: 1. Criminaliteit Het plegen van strafbare feiten door huiselijk geweld. 2. Overlast Hiermee wordt gedrag bedoeld zoals het bij herhaling veroorzaken van huiselijk geweld dat ook van invloed kan zijn op de directe woonomgeving met name door het plegen van geweld in combinatie met buitensporig alcohol gebruik en aanbrengen van vernielingen in de openbare ruimten en intimidatie en bedreiging. Soms in relatie tot: 3. Maatschappelijke- en psychische teloorgang Er is sprake van ernstige zelfverwaarlozing waardoor er gevaar voor de gezondheid dreigt te ontstaan voor betrokkene en zijn systeem waaronder kinderen, maar ook gevaarlijke situaties voor de directe woonomgeving. De persoonlijke ontwikkeling van gezinsleden stagneert. Er zijn geen of nauwelijks sociale contacten, ouders of verzorgers kunnen hun verantwoordelijkheid ten opzicht van hun kinderen niet nemen. Men dreigt aansluiting bij de samenleving te verliezen. Het betreft in elk geval zorgwekkende zorgmijders die geboden zorg stelselmatig afwijzen. Het gaat vaak gepaard met psychiatrische problematiek en/of ernstige afhankelijkheid van middelen. In veel gevallen uit zich dit in huiselijk geweld en is er sprake van een combinatie van overlast, criminaliteit en maatschappelijke- en psychische teloorgang. Randvoorwaarden: De deelnemers aan het overleg zijn werkzaam bij Justitie. Deelnemers werken bij een organisatie die zich door middel van het ondertekenen van een samenwerkingsovereenkomst verbonden hebben aan het Veiligheidshuis Heerlen. Er is vastgesteld wie betrokkene zal informeren over de uitkomsten van het overleg wanneer deze zelf niet aanwezig is. Partners Structureel: Reclassering Politie Manager VHH *) Openbaar Ministerie Slachtofferhulp Nederland Bureau Jeugdzorg GGZ Maatschappelijk werk Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 14 van 20
Gegevens set: Persoonsgegevens waaronder: a. Naam, adres, woonplaats en de geboortedatum van de betrokkene; b. Naam, adres en woonplaats van de wettelijk vertegenwoordiger van de betrokkene; c. Naam, adres en woonplaats van het gezinssysteem; d. De inrichting waar betrokkene is ingesloten/opgenomen; e. De gezinsomstandigheden van de betrokkene en het slachtoffer voor zover noodzakelijk voor de taakuitoefening van het casusoverleg; f. De risico s, de vragen en de problemen van de betrokkene die de aanleiding vormen voor de bespreking aan de hand van de negen leefgebieden. Gedeelde informatie: Reclassering: informatie uit de dossiers van de 3 RO zoals eerdere bemoeienis met betrokkene, rapportages, maatregelen en informatie casemanagement. Politie: de delict informatie en informatie uit de landelijke politiesystemen, politiecontacten, meldingen huiselijk geweld en uitgaande zorgmeldingen. Openbaar Ministerie: strafvorderlijke gegevens. Slachtofferhulp Nederland: informatie over de inzet van praktische juridische ondersteuning. Bureau Jeugdzorg: informatie vanuit de begeleiding met betrekking tot eerdere bemoeienis inzake huiselijk geweld, inzet naar aanleiding van de zorgmelding in onderhavige casus, verblijfplaats van kinderen is er een OTS of loopt er een begeleidingstraject. GGZ: advisering tot voorstellen inzake strafvordering met betrekking tot de haalbaarheid en uitvoerbaarheid daarvan in relatie tot de psychiatrische problematiek en de draagkracht van betrokkene. Maatschappelijk werk: informatie vanuit de registratie met betrekking tot de inzet van hulp en steun aan dader en slachtoffer en de voortgang daarvan. *) of diens gemandateerde Convenant samenwerking & verwerking gegevens Bijlage 2 Pagina 15 van 20