Hoorn FRACTIEREGLEMENT Raadsperiode 2010-2014 INHOUD: I. Definities blz 2 II. Taakomschrijvingen, verplichtingen en rechten fractieleden blz 2 III. Fractieondersteuning blz 4 IV. Besluiten blz 4 V. De fractievergadering blz 5 VI. De vergaderingen van de Algemene Raadscommissie - blz 6 VII. De raadsvergaderingen blz 6 VIII. Slotbepalingen blz 6 Vaststelling: 23 april 2012 Inwerkingtreding: 23 april 2012 1
I. Definities 1.1. De fractie bestaat uit de (gekozen) raadsleden, welke D66 Hoorn vertegenwoordigen. 1.2. Commissieleden: zij die na het inwinnen van advies van het afdelingsbestuur - op voordracht van de fractie door de gemeenteraad benoemd zijn om de D66-fractie te vertegenwoordigen in de Algemene Raadscommissie (ARC). 1.3. Fractievolgers: zij die naast de fractie- en commissieleden met regelmaat een fractievergadering bijwonen 1.4. Lijsttrekker is degene die op de kandidatenlijst op nummer 1 (één) staat of degene die door de Hoornse leden is gekozen tot lijsttrekker. II. Taakomschrijvingen, verplichtingen en rechten fractieleden 2.1. De lijsttrekker legt in de aanloop naar de verkiezingen en in de periode van collegevorming de fractie, in overleg met de fractievoorzitter, de politieke strategie voor de lange termijn voor, waarna in een fractievergadering de politieke strategie voor de lange termijn wordt vastgesteld. 2.2. De fractievoorzitter: a. zit de fractievergaderingen voor; b. coördineert de werkzaamheden van de fractie; c. voert het woord bij het beleidsdebat en de algemene beschouwingen; d. voert, na overleg met de fractie, het woord namens de fractie bij algemene en politiek gevoelige onderwerpen; e. vertegenwoordigt de fractie bij officiële gelegenheden; f. neemt initiatief en geeft vorm aan de uitvoering van de politieke strategie van de fractie; g. onderhoudt contact met de fractievoorzitters van de andere partijen; h. neemt deel aan het coalitieoverleg; i. heeft periodiek overleg met de D66-wethouder en heeft een coördinerende rol tussen de D66-wethouder en de andere fractieleden; j. vormt de spil tussen de fractie en het afdelingsbestuur; k. is lid van het presidium; l. voert alle andere werkzaamheden uit die in zijn algemeenheid voortvloeien uit de functie van fractievoorzitter. 2.3. De vicefractievoorzitter: a. vervangt de fractievoorzitter bij zijn afwezigheid en vervult op dat moment alle taken van de fractievoorzitter. 2.4. De fractiesecretaris: a. is verantwoordelijk voor de bewaking van inkomende en uitgaande post; b. is verantwoordelijk voor de notulen van de fractievergadering; c. verzorgt de agenda en uitnodiging van het wekelijkse fractieberaad. 2
2.5. De penningmeester: a. draagt zorg voor de fractiefinanciën (lief- en leedpot); b. bewaakt het gemeentelijk fractiebudget (onkostenregeling). 2.6. De wethouder(s): a. wonen zoveel mogelijk (delen van) het fractieberaad bij om gedachten uit te wisselen over al dan niet actuele zaken van politieke aard die spelen in het College van Burgemeester & Wethouders, voor zover het niet om personen en niet om uitdrukkelijk geheim verklaarde zaken gaat. Dit met in achtneming van de eigenstandige staatsrechtelijke positie van wethouders en het besloten karakter van de beraadslagingen binnen het College; b. hebben omgekeerd het recht om bovengenoemde zaken aan de orde te stellen in de fractie; c. kunnen gevraagd en ongevraagd advies geven, met respect voor de afzonderlijke positie van de fractie binnen de gemeenteraad. 2.7. Alle fractieleden worden in beginsel geacht bij te wonen: a. de fractievergaderingen; b. de raadsvergaderingen; c. de vergaderingen van de Algemene Raadscommissie (ARC) en alle andere vergaderingen die met het woordvoerderschap samenhangen; d. de ledenvergaderingen van D66 Hoorn; e. de vergaderingen van werkgroepen waar onderwerpen worden besproken waarvoor zij fractiewoordvoerder zijn; f. de vergaderingen van het regio D66 West-Friesland bij toerbeurt. 2.8. De fractieleden: a. stemmen hun inbreng voorafgaand aan de vergaderingen van de Algemene Raadscommissie (ARC) of de gemeenteraadsvergadering onderling af en informeren de fractieleden / commissieleden in de eerstvolgende fractievergadering nadien of eerder voor zover noodzakelijk - over essentiële ontwikkelingen die in de commissie- of raadsvergadering naar voren kwamen; b. stellen een kort bericht op (voor leden en belangstellenden) van de belangrijkste punten en politieke stellingnamen ten behoeve van het nieuws op de D66 Hoornwebsite; c. dragen individueel een vast bedrag per maand af aan de afdeling. 2.9. De fractieleden stemmen schriftelijke vragen, mondelinge vragen, interpellaties, initiatiefvoorstellen, moties, amendementen (ook indien sprake is van meetekenen met moties en amendementen van andere fracties) af binnen de fractie en/of met de fractievoorzitter. 2.10. Van fractieleden wordt verwacht dat ze via diverse media naar buiten treden om het D66-standpunt kenbaar te maken. De fractievoorzitter is de eerste woordvoerder. De fractie maakt verder afspraken over woordvoerderschap op bepaalde beleidsterreinen. Raadsleden informeren zo spoedig mogelijk en zo mogelijk vooraf andere fractieleden over het mondeling te woord staan van de pers. Van wezenlijk belang is dat artikelen, schriftelijke of mondelinge vragen het D66-standpunt versterken en dat de D66-fractie zich naar de media als politieke eenheid presenteert. 3
2.11. Bij schriftelijke publicaties en vragen aan het College stemmen fractieleden de conceptteksten met elkaar en met de eventuele commissieleden af en melden ze aan bij de fractievoorzitter, die zo spoedig mogelijk besluit of de teksten kunnen worden geaccordeerd. De definitieve teksten worden ter kennisgeving naar de gehele fractie gestuurd. 2.12. Eventuele commissieleden worden aangesteld nadat de besprekingen over de vorming van een College van Burgemeester en Wethouders in de gemeenteraad zijn afgerond met de verkiezing en benoeming van de wethouders. III. Fractieondersteuning 3.1. De fractie kan zich laten ondersteunen door commissieleden en/of fractievolgers; 3.2. Commissieleden: a. ontvangen wekelijks de agenda van het fractieberaad; b. ondersteunen de fractie met raad en daad; c. worden formeel benoemd in de gemeenteraad na het inwinnen van advies van het afdelingsbestuur - op voordracht van de eigen fractie; d. worden geacht regelmatig het fractieberaad bij te wonen; e. worden geacht vertrouwelijk om te gaan met gevoelige of vertrouwelijke informatie; f. krijgen een vergoeding vanuit de gemeente voor elke actieve deelname in de commissie; g. kunnen deelnemen aan activiteiten (zoals trainingen) zoals die door de griffie worden georganiseerd; h. kunnen in overleg binnen en met de fractie het woordvoerderschap uitoefenen of vragen stellen in de commissie; i. kunnen formeel geen initiatiefvoorstellen of artikelvragen stellen, daarvoor zal altijd formeel een fractielid moeten tekenen en indienen, waarbij het betreffende commissielid wel kan meetekenen; j. de fractie stemt zoveel mogelijk met commissieleden af, alsof zij formeel deel uitmaken van de fractie, ook in zaken die formeel behoren tot de fractie. 3.3. Fractievolgers: a. Ontvangen wekelijks de agenda van het fractieberaad en kunnen deelnemen aan de discussies en beraadslagingen; b. Zijn niet verplicht regelmatig of op vaste tijden te komen; c. Aan hen worden geen specifieke eisen of voorwaarden gesteld anders dan dat zij zorgvuldig met vertrouwelijke informatie omgaan en in die zin de instructies volgen - voor zover van toepassing uitgesproken door de fractievoorzitter of fractie. IV. Besluiten 4.1. Over onderwerpen wordt mondeling in openbaarheid gestemd. Over personen bij voorkeur schriftelijk, tenzij niemand bezwaar heeft tegen mondelinge stemming; 4.2. De helft plus 1 (één) van alle geldig uitgebrachte stemmen is voldoende voor een besluit. Bij een oneven aantal uitgebrachte stemmen is de helft plus ½ (half) voldoende voor een besluit; 4
4.3. Stemgerechtigd zijn alle fractieleden; lid 1. lid 2. lid 3. Bij het staken der stemmen wordt het onderwerp waarover is gestemd, geagendeerd voor de volgende fractievergadering. Indien de stemmen ook bij de tweede stemming staken, beslist de fractievoorzitter wat het fractiebesluit is. Wanneer het in verband met de spoedeisendheid van het onderwerp niet mogelijk is een tweede bespreking en stemming te agenderen voor de volgende fractievergadering, beslist de fractievoorzitter onmiddellijk wat het fractiebesluit is. 4.4. De volgende beslissingen zijn uitsluitend voorbehouden aan de fractieleden: a. besluiten over het wel of niet deelnemen van D66 aan een college; b. besluiten die naar het oordeel van de fractievoorzitter zo zwaar liggen dat het voortbestaan van de coalitie in het geding is; c. besluiten over het wel of niet continueren of later instappen van D66 in een coalitie; d. besluiten over personen aangaande de fractie, de raad en het College en e. besluiten aangaande het fractiereglement. 4.5. Indien met spoed moet worden gehandeld heeft de fractievoorzitter het recht te doen wat in het belang van D66, de D66-fractie of de gemeente noodzakelijk wordt geacht. De fractievoorzitter zal zich dan achteraf verantwoorden aan van de fractie. V. De fractievergadering 5.1. De vergadering is openbaar en vindt in beginsel elke maandagavond van 19.30 tot 22.00 uur plaats; 5.2. Van de openbare fractievergadering maken deel uit de fractie (de raadsleden), de commissieleden, de fractievolgers en de wethouder(s); 5.3. Bestuursleden en overige belangstellenden (zowel leden als niet-leden) kunnen de fractievergadering uiteraard ook bijwonen. De afdelingsvoorzitter en de fractievoorzitter hebben buiten het fractieberaad periodiek (afstemmings)overleg; 5.4. De fractievergaderingen worden geleid door de (vice-)fractievoorzitter, waarbij alle aanwezigen desgewenst het woord kunnen vragen; 5.5. De vergaderingen zijn in beginsel openbaar, tenzij het personen, vertrouwelijke of geheime (raads- en/of commissie-)onderwerpen betreft, dan is de vergadering besloten. De (vice-)fractievoorzitter zal dit in dat geval duidelijk aangeven; 5.6. Bij vertrouwelijke vergaderingen: a. zijn alleen de fractieleden aanwezig en diegenen die naar het oordeel van de fractievoorzitter bij het beraad noodzakelijk aanwezig behoren te zijn; b. bespreken en besluiten de fractieleden of een bespreking en stemming in een vertrouwelijke vergadering gerechtvaardigd is. Indien dit niet het geval is, wordt de vertrouwelijkheid opgeheven; c. kunnen de fractieleden bij meerderheid besluiten tot geheimhouding van de inhoud van het gehouden beraad en de genomen besloten. Deze 5
geheimhouding kan slechts bij meerderheid worden opgeheven. 5.7. Te agenderen onderwerpen dienen bij voorkeur in het weekend voorafgaande aan het fractieberaad aan de fractievoorzitter te zijn doorgegeven. Dit geldt ook voor eventueel (in te dienen) moties en/of amendementen; 5.8. Tijdens de vergadering wordt gestreefd naar een unaniem stemgedrag in de gemeenteraad. Het advies van de woordvoerder is zwaarwegend. Afwijkend stemgedrag door fractieleden is na overleg met de andere fractieleden mogelijk; 5.9. Indien een fractielid of commissielid in een commissievergadering of elders een standpunt inneemt waarover niet vooraf overeenstemming is bereikt in de fractie, dan is de fractie vrij daar later een fractiestandpunt op in te nemen dat mogelijk afwijkt van hetgeen door het fractielid is ingebracht; 5.10. Eénmaal per jaar vindt er een evaluatie plaatst van het politieke seizoen tussen fractieleden, commissieleden en bestuursleden. VI. De vergaderingen van de Algemene Raadscommissie (ARC) 6.1. De fractie is in principe vertegenwoordigd in de Algemene Raadscommissie (en ten behoeve van de raad georganiseerde informatiebijeenkomsten en zogenaamde parallele sessies); 6.2. Bij verhindering van de woordvoerder door ziekte of andere dringende (raads)werkzaamheden wordt hij vervangen door zijn plaatsvervanger. De woordvoerder informeert tijdig de plaatsvervanger. VII. De Raadsvergaderingen 7.1. Tijdens de raadsvergadering wordt getracht zoveel mogelijk compleet (ziek en zeer daargelaten) aanwezig te zijn. Zeker als het gaat om politieke belangrijke zaken of zaken die het hart van de coalitie betreffen. VIII. Slotbepalingen 8.1. Dit fractiereglement kan door de fractie worden gewijzigd met steun van minimaal 2/3 (tweederde) van de fractieleden; 8.2. Fractieleden worden minimaal 5 (vijf) werkdagen voor de fractievergadering waarin de wijzigingen van het fractiereglement worden besproken schriftelijk in kennis gesteld van de wijzigingsvoorstellen; 8.3. Wijzigingen treden in werking de werkdag na de fractievergadering waarin over de wijzigingen is besloten. 6